給水的取水、輸水、水質(zhì)處理及配水等設(shè)施以一定的方式組合成的總體可以稱為供水系統(tǒng)，下面給大家分享一些關(guān)于供水應(yīng)急預(yù)案策劃范文5篇，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>
第一節(jié) 適用范圍
第一條 本預(yù)案適用于集團(tuán)公司范圍內(nèi)由于液氯泄漏、機(jī)電設(shè)備、水源水質(zhì)和供水管網(wǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重故障或異常，導(dǎo)致發(fā)生下列情況之一：水廠停產(chǎn)或降壓供水、DN200mm(含)以上管道爆裂、水質(zhì)衛(wèi)生安全可能受到威脅、人員和財(cái)產(chǎn)可能受到較大損失以及其它公共供水安全事故。
第二節(jié) 工作原則
第二條 以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全司的安全防范意識，建立健全全司參與應(yīng)對事故災(zāi)難的救援工作機(jī)制。
第三條 統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。在集團(tuán)公司安委會(huì)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，實(shí)行條塊結(jié)合、部門為主的應(yīng)急處置機(jī)制。各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
第四條 平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，將平時(shí)管理與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分發(fā)揮生產(chǎn)一線單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用。
第五條 依靠科技，提高水平。積極采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)警預(yù)防水平;不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。
第三節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
一、在集團(tuán)公司安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立安全供水應(yīng)急工作指揮部，總指揮由集團(tuán)公司總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由分管安全的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。總指揮負(fù)總責(zé)，副總指揮具體抓。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室作為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)供水應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施工作，辦公室設(shè)在生產(chǎn)安全部，生產(chǎn)安全部負(fù)責(zé)人任辦公室主任。
二、指揮部下設(shè)五個(gè)小組：制水生產(chǎn)安全應(yīng)急小組、供水管網(wǎng)安全運(yùn)行應(yīng)急小組、用戶設(shè)施維修應(yīng)急小組、水質(zhì)監(jiān)控應(yīng)急小組、保障物資供應(yīng)小組，分別由制水分公司、慶寧分公司、搶修分公司、管線管理所、公用工程公司、水質(zhì)檢測中心、物資分公司及集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各職能部室組成。
三、應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全司安全供水應(yīng)急救援工作;
(二)協(xié)調(diào)與公共衛(wèi)生、社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及市有關(guān)單位之間的關(guān)系;
(三)決定啟動(dòng)安慶供水集團(tuán)公司供水應(yīng)急預(yù)案。
第七條 各應(yīng)急小組的機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
一、制水生產(chǎn)安全應(yīng)急小組
制水生產(chǎn)安全應(yīng)急小組的組成單位主要包括制水分公司和慶寧分公司，組長為制水分公司經(jīng)理，副組長為制水分公司副經(jīng)理、二個(gè)水廠廠長及羅沖加壓站站長，成員為各水廠副廠長。
(一)預(yù)防階段主要職責(zé)：
1、加強(qiáng)取水水源的防護(hù)，值班人員對取水水源防護(hù)區(qū)域進(jìn)行定期巡查，堅(jiān)決制止傾倒垃圾、排放污水廢水等影響水源水質(zhì)的行為，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)。
2、各制水廠和加壓站要加強(qiáng)廠(站)區(qū)內(nèi)的管理，保持整潔干凈的生產(chǎn)、工作環(huán)境，各生產(chǎn)人員要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢查，保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，對反應(yīng)池、濾池、清水庫等制水設(shè)施定期清洗，并加強(qiáng)巡檢，提高安全警惕性，做好防投毒工作，保證安全優(yōu)質(zhì)供水。
3、加氯安全是重點(diǎn)，各制水廠加氯間要密閉運(yùn)行。氯氣進(jìn)廠一定要嚴(yán)格檢查，并做好記錄。生產(chǎn)操作人員一定要嚴(yán)格按加氯安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，如果在正常情況下，打不開角閥的氯瓶，絕對禁止使用，防止出現(xiàn)意外。防毒面具要經(jīng)常檢查，保持完好;氯氣中和裝置等防護(hù)設(shè)備要經(jīng)常進(jìn)行測試，保持良好狀態(tài)，在應(yīng)急時(shí)能夠正常使用。
4、高壓電氣設(shè)備定期檢驗(yàn)，保證制水生產(chǎn)部門電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。制水分公司、羅沖泵站要加強(qiáng)電源內(nèi)部線路的監(jiān)護(hù)和巡檢。如果一路電源出現(xiàn)故障，另一路電源在征得供電部門同意后，盡快投入使用，保證城市正常供水。
5、定期檢查、維護(hù)所有機(jī)泵設(shè)備，及時(shí)維修故障設(shè)備，確保機(jī)泵設(shè)備完好。
6、加強(qiáng)水質(zhì)檢測工作。凈化車間、廠部化驗(yàn)室按規(guī)定對水質(zhì)進(jìn)行定時(shí)檢測，同時(shí)水質(zhì)檢測中心要履行職責(zé)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)督，全力保證水質(zhì)安全，向社會(huì)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的自來水。
7、兩個(gè)加壓站采用兩路管道進(jìn)水，確保安全供水。
(二)應(yīng)急階段主要職責(zé)
1、當(dāng)發(fā)生泄氯事故時(shí),及時(shí)啟動(dòng)氯氣泄漏搶險(xiǎn)預(yù)案(詳見第十七條)。
2、當(dāng)供電系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí),及時(shí)啟動(dòng)電氣設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案(詳見第十八條)。
3、當(dāng)發(fā)生水質(zhì)污染事故時(shí),及時(shí)啟動(dòng)水質(zhì)事故應(yīng)急預(yù)案(詳見第十九條)。
二、供水管網(wǎng)安全運(yùn)行應(yīng)急小組
(一)城區(qū)供水管網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)急小組
組長為搶修分公司經(jīng)理,副組長為管線管理所所長、搶修分公司副經(jīng)理,成員為搶修分公司搶修人員及管線管理所閥門管理維護(hù)人員。
(二)羅沖泵站沿線供水管網(wǎng)安全運(yùn)行應(yīng)急小組
組長為慶寧分公司經(jīng)理，副組長為慶寧分公司副經(jīng)理，成員為慶寧分公司搶修人員。
(三)預(yù)防階段主要職責(zé)：
1、對全市所有供水管網(wǎng)的閥門進(jìn)行建檔造冊，掌握閥門具體位置、型號，并定期巡檢、維護(hù)，保證其使用狀態(tài)良好，以備應(yīng)急之需。
2、管線管理所加強(qiáng)夜間檢漏工作，發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)，及時(shí)報(bào)搶修分公司維修，減少漏損。在市政進(jìn)行道路改造時(shí)，要做好施工路段供水管網(wǎng)的監(jiān)護(hù)工作，使供水管網(wǎng)不被外力破壞。
(四)應(yīng)急階段主要職責(zé)
當(dāng)發(fā)生爆管停水事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)《供水管道搶修應(yīng)急預(yù)案》。
三、用戶設(shè)施維修應(yīng)急小組
用戶設(shè)施維修應(yīng)急小組主要由搶修分公司、民用水分公司組成，組長為搶修分公司經(jīng)理，副組長為民用水分公司經(jīng)理、搶修分公司副經(jīng)理，成員為搶修分公司及民用水分公司有關(guān)班組班長。
(一)預(yù)防階段主要職責(zé)：
1、各種管道安裝和用戶接水，如需要停水，都要提前通知用戶，盡最大可能不影響居民生活和工業(yè)生產(chǎn)，保證管網(wǎng)正常運(yùn)行，確保安全持續(xù)供水。
2、做好一戶一表冬季防凍工作，通過新聞媒體向用戶宣傳管道防凍常識。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《冬季保溫防凍預(yù)案》要求，提前部署，備足水表、水表玻璃及管材配件等物資，做好各項(xiàng)防凍準(zhǔn)備工作，防止在冬季出現(xiàn)水管、水表大面積凍裂、凍壞的現(xiàn)象，保證用戶正常用水。
(二)應(yīng)急階段主要職責(zé)：
當(dāng)在冬季出現(xiàn)較大范圍的水管、水表凍壞的情況，及時(shí)啟動(dòng)冬季防凍搶修預(yù)案(詳見第二十一條)。
四、水質(zhì)監(jiān)控應(yīng)急小組
水質(zhì)監(jiān)控應(yīng)急小組由水質(zhì)檢測中心牽頭，各制水廠及各加壓站配合，組長為水質(zhì)檢測中心主任，副組長為水廠生產(chǎn)副廠長和加壓站站長，成員為水質(zhì)檢測中心及廠部化驗(yàn)室工作人員。
(一)預(yù)防階段主要職責(zé)：
1、集團(tuán)公司各制水廠的原水全部取自長江，水質(zhì)良好，長年屬于地表水Ш類。取水口的水源保護(hù)做得較好，無重大污染源，平時(shí)應(yīng)密切關(guān)注因貨運(yùn)船舶翻沉可能造成的污染以及上游企業(yè)的污染事故。
2、集團(tuán)公司水質(zhì)檢測中心同時(shí)也是安徽省城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)安慶監(jiān)測站， 2000年即通過二級計(jì)量確認(rèn)。水質(zhì)檢測中心應(yīng)確保檢測儀器、檢測資質(zhì)、檢測能力滿足日常及應(yīng)急檢測要求。
3、水質(zhì)檢測中心要按照國家有關(guān)水質(zhì)規(guī)范，定期對原水、出廠水及管網(wǎng)水進(jìn)行常規(guī)檢測，每月進(jìn)行一次全分析，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)督和管理，確保水質(zhì)合格達(dá)標(biāo)。
4、水質(zhì)檢測中心要按規(guī)范對凈水劑進(jìn)行檢測，嚴(yán)把凈水劑質(zhì)量關(guān)，從源頭確保水質(zhì)安全衛(wèi)生。
5、 加強(qiáng)與市衛(wèi)生疾控中心和環(huán)保監(jiān)測部門以及沿江上下游城市水質(zhì)檢測部門的信息溝通，及時(shí)了解和掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)。
(二)應(yīng)急階段主要職責(zé)
當(dāng)發(fā)生水質(zhì)污染事故時(shí)，立即啟動(dòng)《水質(zhì)事故應(yīng)急預(yù)案》。
五、保障物資供應(yīng)小組
保障物資供應(yīng)小組由物資分公司組成，組長為物資分公司經(jīng)理，副組長為物資分公司副經(jīng)理，成員為物資分公司負(fù)責(zé)采購人員。
(一)預(yù)防階段主要職責(zé)：
1、備足配齊易損、易耗配件，機(jī)泵、電器零部件，水表以及管道閥門等物資材料，及時(shí)向有關(guān)部門供應(yīng)。
2、嚴(yán)把凈水劑、液氯等制水材料的質(zhì)量關(guān)，向制水生產(chǎn)部門及時(shí)供應(yīng)高質(zhì)量的制水材料，從源頭上保證水質(zhì)安全。
3、對于平常較少使用的物資，如吸附用的活性炭、大型管件，要與生產(chǎn)廠家保持聯(lián)絡(luò)，在應(yīng)急需求時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)貨。
(二)應(yīng)急階段主要職責(zé)：
若發(fā)生供水事故，應(yīng)及時(shí)提供所需應(yīng)急物資。如果因情況特殊，有關(guān)部門需要非常備常用的物資，保障物資供應(yīng)小組應(yīng)盡快進(jìn)貨，以最快的速度提供所需物資，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。
第八條 日常工作機(jī)構(gòu)
集團(tuán)公司供水應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在集團(tuán)公司生產(chǎn)安全部，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作;集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各職能部門按照各自職責(zé)，全力配合應(yīng)急指揮部工作。日常工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)如下：
一、編制集團(tuán)公司安全供水應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)各部門安全供水應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實(shí)施;
二、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全供水應(yīng)急救援體系的建設(shè)和督查等各項(xiàng)工作;
三、建立集團(tuán)公司安全供水應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、預(yù)案等檔案，統(tǒng)一規(guī)劃全司安全供水應(yīng)急救援通信和信息網(wǎng)絡(luò);
四、組織指導(dǎo)全司安全供水應(yīng)急救援預(yù)案演練以及人員培訓(xùn);
五、承擔(dān)集團(tuán)公司供水應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
第九條 集團(tuán)公司機(jī)關(guān)職能部門職責(zé)
一、集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配各類搶險(xiǎn)物資、生活急需品;安排好各類應(yīng)急車輛、醫(yī)療救助;協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡(luò)接待和應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
二、集團(tuán)公司黨委辦公室：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作的宣傳報(bào)道，包括聯(lián)系新聞媒體、信息發(fā)布;負(fù)責(zé)善后處理、資料收集與匯報(bào)、聯(lián)系外援等工作。
三、集團(tuán)公司保衛(wèi)監(jiān)察部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全警戒、人員疏散、傷員撤離、物資搬運(yùn);協(xié)助組織周邊群眾的緊急轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)保護(hù)事發(fā)單位重要目標(biāo)和要害部位的安全。
四、集團(tuán)公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)事發(fā)單位的損失和應(yīng)急所花費(fèi)用統(tǒng)計(jì)及匯總工作。
第十條 專家工作組
一、為了更好地組織開展供水應(yīng)急救援工作，成立專家工作組，作為指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)，專家工作組由集團(tuán)公司的給排水、電氣、機(jī)械設(shè)備、化驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員組成。
二、專家工作組職責(zé)：
(一)對突發(fā)供水事故處置工作、措施提出建議;
(二)對處置供水事故進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);
(三)參與制訂、修訂突發(fā)安全供水應(yīng)急預(yù)案;
(四)承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。
一、組織指揮
學(xué)校供水應(yīng)急防范領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)學(xué)校供水應(yīng)急系統(tǒng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理。
組 長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由兼辦公室主任，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的信息收集、匯總和按程序報(bào)告，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)和上級領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神等工作。辦公室設(shè)在通慧樓三樓事務(wù)室。
二、 響應(yīng)和處置
對發(fā)生的一般性影響危及學(xué)校正常供水的事件，領(lǐng)導(dǎo)小組盡快判明事件的性質(zhì)和危害程度，果斷處置，全力控制事態(tài)的發(fā)展，減少財(cái)產(chǎn)和社會(huì)損失。
1、供水水質(zhì)防范預(yù)案
(1)學(xué)校發(fā)生飲用水污染突發(fā)事件時(shí)應(yīng)及時(shí)做好登記，上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并同時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)察支隊(duì)和教體局報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)間、涉及班級、發(fā)病人數(shù)、主要癥狀。
(2)學(xué)校發(fā)生飲用水突發(fā)污染事件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)調(diào)動(dòng)人員共同處置：
①校長統(tǒng)一安排、指揮調(diào)控;
②總務(wù)處事務(wù)室負(fù)責(zé)立即保護(hù)好現(xiàn)場和關(guān)閉進(jìn)水總閘閥閥門，保存造成污染或疑似有毒的飲用水;
③總務(wù)處服務(wù)部負(fù)責(zé)立即組織和提供全校師生員工可飲用的水，并準(zhǔn)備好器具盛裝飲用水，校醫(yī)負(fù)責(zé)對提供的飲用水進(jìn)行余氯比對和消毒;
④安全處、校醫(yī)、班主任以及老師一起保護(hù)好患者的嘔吐物、排泄物，并及時(shí)送患者去醫(yī)院治療和進(jìn)行嘔吐物、排泄物的檢測;
(3)供水和相關(guān)人員在接受調(diào)查后方可離開。
(4)學(xué)校派人做好家長和全校師生員工的安撫工作。
(5)學(xué)校配合市衛(wèi)生疾病控制中心、市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)的調(diào)查工作，提供患者的信息，協(xié)助工作人員做好必要的采樣工作。
(6)嚴(yán)格按照二次供水的要求和專業(yè)人員的建議做好預(yù)防飲用水污染的措施：
①嚴(yán)格執(zhí)行日常檢查制度;
②加強(qiáng)日常衛(wèi)生工作;
③加強(qiáng)消毒和余氯比對工作;
④加強(qiáng)全校范圍內(nèi)的健康教育工作;
⑤暫停集體性活動(dòng)。
(7)每日向市衛(wèi)生疾病控制中心、市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)報(bào)告師生員工病例的恢復(fù)情況，新發(fā)病情況，并做好記錄。
2、管網(wǎng)搶修應(yīng)急預(yù)案
供水搶修范圍：學(xué)校校園內(nèi)所有供水管網(wǎng)
(1)保證有足夠用于供水管網(wǎng)的機(jī)械、設(shè)備、配件、器材，并保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。
(2)供水管網(wǎng)搶修時(shí)限：20mm、25mm供水管網(wǎng)白天1小時(shí)內(nèi)，夜晚2小時(shí)內(nèi);50mm白天2小時(shí)內(nèi)，夜晚3小時(shí)內(nèi);500mm白天6小時(shí)內(nèi)，夜晚10小時(shí)內(nèi)。
摘要：文章就城市水源危機(jī)的危害和建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案的必要性和可行性進(jìn)行探討，并以欽州市為例，對城市水源遭受突發(fā)性污染和遭遇特枯水期兩種情形予以分析、研究，提出水源應(yīng)急預(yù)案。
關(guān)鍵詞：城市 水源 應(yīng)急預(yù)案
1 城市供水水源危機(jī)概論
1.1 城市供水水源形勢
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)在668座城市，2/3面臨不同類型的缺水。其中京津滬三大直轄市都屬缺水地區(qū)。而大多數(shù)南方城市都面臨水污染的問題，大部分已經(jīng)或即將造成水質(zhì)型缺水。位于滔滔珠江邊的廣州市既是如此，地處桂南沿海的欽州市也毫無例外地面臨著工程型缺水和水質(zhì)型缺水的雙重威脅。這已足以表明城市供水水源已經(jīng)面臨著不少的壓力。
現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平比較低，只有36.1%，8億人在農(nóng)村。隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，據(jù)預(yù)測，20___年城鎮(zhèn)化水平將達(dá)50%，城市人口增加3億人。由于城市人口快速增長，一方面，增加城市水資源的負(fù)荷量，另一方面，增加水環(huán)境污染負(fù)荷，城市的水資源問題將變得尤為突出。據(jù)專家論證，未來中國淡水資源需求的增加主要表現(xiàn)在工業(yè)用水、生活用水方面，就是表現(xiàn)在城市用水上。欽州作為建設(shè)中的廣西大型臨海工業(yè)城市，城市需水量急劇增加，供水水源將面臨著前所沒有的壓力和挑戰(zhàn)。
1.2 城市供水水源危機(jī)情形
1.2.1 水源枯竭性危機(jī)
水源枯竭是城市供水水源危機(jī)主要情形。水源枯竭分兩種情況：一是由于生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，水資源的涵養(yǎng)能力降低，造成河流基流減小形成的水源枯竭;二是由于城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市需水量增加而形成的水資源相對不足的水源枯竭。
1.2.2 水質(zhì)污染性危機(jī)
水質(zhì)污染也是城市供水水源危機(jī)情形之一。指城市供水水源地受上游或周邊排污以及突發(fā)性水污染事故影響，致使水體水質(zhì)達(dá)不到集中式供水水源水質(zhì)的基本要求，造成水質(zhì)型的水資源短缺。
2 城市供水水源危機(jī)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響
2.1 影響政治穩(wěn)定
城市水源危機(jī)，自然會(huì)影響到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市生活的方方面面，對國家權(quán)力平穩(wěn)運(yùn)行，政治生活和政治關(guān)系的相對穩(wěn)定造成諸多負(fù)面影響。
2.2 影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展
城市水源危機(jī)，必然造成部分行業(yè)供水量不足，從而引發(fā)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的波動(dòng)，而又由于城市經(jīng)濟(jì)的輻射影響，進(jìn)而影響和制約整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.3 影響城市的形象、品位和對外開放
城市水源危機(jī)一方面造成供水不足，另一方面造成城市水環(huán)境惡化，直接影響到城市的形象和品位。中國加入WTO后，對外開放和招商引資工作步伐不斷加快。但，對外商來說，他們投資辦企業(yè)有兩個(gè)目的：一是追求企業(yè)的最大利潤，使資本保值增值，二是使管理者自己和他的員工能在一個(gè)舒適的環(huán)境中工作和生活。道理很簡單，誰都不愿意把錢投入到一個(gè)連用水都不能保障的地方，毫無疑問，水源危機(jī)會(huì)直接影響城市對外開放工作。
2.4 影響城市居民生活質(zhì)量
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市居民的生活水平較以往有了質(zhì)的提高，人們不僅僅滿足于吃飽穿暖，更渴望有一個(gè)美好的生活環(huán)境，而城市供水不足恰恰給居民帶來諸多不便，直接影響居民的生活質(zhì)量。
3 建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案的必要性
3.1 法律依據(jù)
建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案是非常情況下滿足城市居民生活用水的有效手段，是貫徹《中華人民共和國水法》第十四條關(guān)于“開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水”規(guī)定的具體體現(xiàn)。
3.2 維持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障
城市是區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，能量巨大。一旦出現(xiàn)問題牽涉面廣，影響范圍大，負(fù)面效應(yīng)持續(xù)時(shí)間長。建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案是維持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城市健康發(fā)展，輻射和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本條件和有力保障。
3.3 防止城市臟渴危機(jī)的有效手段
21世紀(jì)，在人類還未徹底解決溫飽貧困的同時(shí)，又面臨著臟渴危機(jī)的挑戰(zhàn)，臟渴已經(jīng)成為第二貧困危害和威脅人類的生存與發(fā)展。我國的水資源形勢尤其是城市水資源十分嚴(yán)峻。建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案是防患和解決城市臟渴貧困的有效手段。
3.4 彌補(bǔ)“塊塊”管理缺陷的補(bǔ)救措施
目前，國家對水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。在實(shí)踐中往往“統(tǒng)”得不夠，而“分”得過多，使得流域管理的有效性和權(quán)威性得不到體現(xiàn)，“塊塊”(非流域)管理缺陷日益凸現(xiàn)。因缺乏流域的統(tǒng)一管理，遇到枯水年份或用水高峰期，上下游用水分配失控，水環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任也難以落實(shí)，對利益主體的約束性也極差。導(dǎo)致重點(diǎn)用水地區(qū)——城市用水得不到保障，水環(huán)境趨于惡化。為此，需建立供水水源應(yīng)急預(yù)案，作為“塊塊”管理缺陷的補(bǔ)救措施。
3.5 對只有單一供水水源的城市建立預(yù)案尤其顯得重要和迫切
以地表水水源為例，遭遇特枯年份時(shí)，不可能利用適當(dāng)超采地下水方式來補(bǔ)充特枯年地表水源的不足。解決城市供水水源問題變得更為復(fù)雜，建立供水水源應(yīng)急預(yù)案顯得尤其重要和迫切。
4 建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案的可行性
4.1 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增加，使供水水源應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)現(xiàn)成為可能
建立城市供水水源應(yīng)急預(yù)案，必定牽涉到工程投入和水資源的重新分配問題。在市場經(jīng)濟(jì)的情況下，如何使應(yīng)急預(yù)案在價(jià)值上得到補(bǔ)償，這是一個(gè)不能回避的問題。改革開放20多年，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，經(jīng)濟(jì)總量增加。城市居民可支配收入得到提高，在解決了衣食住行前提下，更加渴望過著平穩(wěn)、高質(zhì)量的生活，他們愿意同時(shí)也有能力拿出一份錢來，作為建立城市供水應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)償。
4.2 水務(wù)改革使供水水源應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施具備可操作性
隨著水務(wù)改革的不斷深入，水資源統(tǒng)一管理工作將得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。過去那種管水源的不管供水，管理供水的不管排污的局面，將被統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的管理模式替代。城市水源與城市供水關(guān)系的協(xié)調(diào)、城市部門之間的用水分配與管理變得更為直接和有效，這將大大提高了供水水源預(yù)案的可操作性。
4.3 網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展，提高了水源應(yīng)急預(yù)案運(yùn)作的預(yù)見性和可靠度
網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展?jié)B透和影響到社會(huì)的每一個(gè)層面，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步。同樣，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為水源應(yīng)急預(yù)案的決策和實(shí)施提供了諸多便利，可優(yōu)化水資源調(diào)度和配置，預(yù)測水資源的形勢及水污染的變化趨勢，提高了水源應(yīng)急預(yù)案運(yùn)作的預(yù)見性和可靠度。
一、工作原則
1、預(yù)防為主、常抓不懈。提高對突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的防范意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，盡量杜絕因各種原因引起的二次供水水質(zhì)污染事故的發(fā)生。對各類可能引起突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的情況要及時(shí)進(jìn)行檢測、分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部負(fù)責(zé)。行政辦負(fù)責(zé)突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置有關(guān)工作。
3、依法規(guī)范、措施果斷。各部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，完善突發(fā)二次供水水質(zhì)污染應(yīng)急處置體系，對突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件和可能發(fā)生突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測、報(bào)告和處置工作。
4、要重視開展突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件防范和處置的培訓(xùn)，組織員工廣泛參與突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置工作。
二、應(yīng)急指揮體系和職責(zé)
1、應(yīng)急指揮組織及職責(zé)
重大、特別重大的突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件時(shí)，行政辦牽頭成立突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置工作，各部門根據(jù)職責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和行動(dòng)保障工作。
2、日常管理機(jī)構(gòu)
設(shè)立專職的二次供水水質(zhì)污染事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)，該監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常定期監(jiān)測水質(zhì)情況、二次供水設(shè)施的安全巡查，預(yù)防水質(zhì)污染事件發(fā)生，若突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件則由該監(jiān)測機(jī)構(gòu)直接向行政辦匯報(bào)，并配合行政辦協(xié)調(diào)處理應(yīng)急處置工作。
三、突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件采取的措施
1、立即停止一切供水，封存保護(hù)二次供水現(xiàn)場，以便相關(guān)部門檢測;
2、二次供水監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即向行政辦、衛(wèi)生行政部門等報(bào)告突發(fā)事件情況;
3、行政辦牽頭成立水質(zhì)污染事件應(yīng)急指揮部，組織各部門及時(shí)配合衛(wèi)生醫(yī)療部門救治因水質(zhì)污染受害的病人;
4、積極配合有關(guān)部門的檢查、檢測等工作，待水質(zhì)污染事件有效控制后，在衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下，恢復(fù)供水。
四、總結(jié)報(bào)告，存檔備查
1、突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件結(jié)束后，各部門在行政辦領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對水質(zhì)污染事件的處置情況進(jìn)行評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置情況、病人救治情況、處置措施情況、應(yīng)急處置過程中存在的問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出需該進(jìn)的意見。后期的總結(jié)報(bào)告由行政辦進(jìn)行存檔備查，同時(shí)將事件總結(jié)報(bào)告上報(bào)衛(wèi)生行政部門。
2、對于突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查和處置過程中，有失職、瀆職等行為的相關(guān)責(zé)任人，將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。
五、培訓(xùn)與預(yù)演
1、邀請主管的衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置情況，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力。
2、行政辦不定期開展模擬突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急演練，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)。
3、對各部門員工廣泛開展突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急知識的普及和教育，指導(dǎo)員工以正確的行為和方式對待突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件。
六、嚴(yán)格執(zhí)行，責(zé)任到人
各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，根據(jù)預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，造成工作損失和后果的，要追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
1總則
1.1目的
為進(jìn)一步做好我區(qū)城市供水安全應(yīng)急工作，及時(shí)、有序、高效、妥善處置供水安全事故，排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的后果，保護(hù)企業(yè)、市民用水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本，安全第一。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。長效管理，落實(shí)責(zé)任。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)的應(yīng)急處置活動(dòng)。
1.5事故分類
供水事故按影響范圍大小和歷時(shí)長短分為3個(gè)等級：
(1)特別嚴(yán)重(Ⅰ級)：指由于自然災(zāi)害，造成城市管網(wǎng)嚴(yán)重毀壞，短期內(nèi)不能修復(fù)，或者由于水源嚴(yán)重污染和枯竭，短期內(nèi)不能建設(shè)新的'水源工程，造成大范圍停水7天以上，影響人數(shù)3萬人以上的事故。
(2)嚴(yán)重(Ⅱ級)：指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機(jī)具發(fā)生故障，造成較大范圍停水3-7日，影響人數(shù)1-3萬人的事故。
(3)一般(Ⅲ級)：指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機(jī)具發(fā)生故障，造成小范圍停水3日以內(nèi)，影響人數(shù)在1萬人以下的事故。
2應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)
區(qū)政府成立供水事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)供水事故的搶險(xiǎn)救援工作，其組成如下：
總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮：區(qū)水務(wù)局局長
成員：區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊(duì)大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。
應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)決定本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和停止;
(2)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急工作，部署區(qū)政府交辦的有關(guān)工作;
(3)及時(shí)了解掌握區(qū)供水系統(tǒng)事故情況，根據(jù)情況需要，向區(qū)政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施;
(4)其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局副局長兼任。
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室職責(zé)：
(1)負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告本區(qū)供水事故信息;
(2)向各成員單位傳達(dá)應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí);
(3)收集各成員單位的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)度;
(4)協(xié)調(diào)成員單位做好應(yīng)急工作，配合供水企業(yè)做好管網(wǎng)、設(shè)施搶修工作，組織有關(guān)部門和專家對事故發(fā)展趨勢、災(zāi)難損失及影響進(jìn)行評估，制定搶險(xiǎn)救援對策和措施，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù);
(5)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查;
(6)負(fù)責(zé)事故信息報(bào)送和發(fā)布;
(7)辦理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
2.3應(yīng)急指揮部成員部門的職責(zé)
區(qū)水務(wù)局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供水企業(yè)和各相關(guān)部門做好現(xiàn)場搶險(xiǎn)修復(fù)的應(yīng)急救援工作;
區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)安排區(qū)級供水事故應(yīng)急資金預(yù)算，審查應(yīng)急治理項(xiàng)目用款計(jì)劃，及時(shí)撥付應(yīng)急資金并對其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查;
區(qū)安監(jiān)局
負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理工作;
區(qū)衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)搶救傷員、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)區(qū)防疫;
公安分局
負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，查處破壞供水設(shè)施的案件;
環(huán)保分局
負(fù)責(zé)對水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測及治理;
交警支隊(duì)大隊(duì)
負(fù)責(zé)事故地區(qū)交通管制。
2.4供水企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)水務(wù)局制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學(xué)地、切合實(shí)際的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的儀器機(jī)具，交通通訊工具，并定期組織演練。對用戶開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。
2.5專家組及主要職責(zé)
由城市供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營和電力工程，衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組，參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。