2020年以來，金融辦在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)照XX市金融辦的相關(guān)要求，緊緊圍繞縣市區(qū)考績法和XX市金融辦系統(tǒng)工作考核辦法，主動(dòng)創(chuàng)新作為，務(wù)實(shí)改革擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作取得了新實(shí)效。截至2020年12月末，全市26家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額1291.5億元，比年初增加83.42億元;各項(xiàng)貸款余額1139.41億元，比年初增加26.4億元。保險(xiǎn)公司支公司28家，保費(fèi)收入29.28億元;證券公司營業(yè)部11家，證券交易額2903.37億元;期貨公司營業(yè)部3家，期貨交易額1332.29億元;全市新增上市企業(yè)1家，報(bào)省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案企業(yè)1家，新增新三板掛牌企業(yè)3家，新增簽約三方中介機(jī)構(gòu)計(jì)劃IPO的擬上市企業(yè)11家，各類企業(yè)直接融資額達(dá)185.98億元;小額貸款公司6家，開業(yè)以來貸款累計(jì)發(fā)放232.82億元; 民間借貸服務(wù)中心1家，累計(jì)備案民間借貸金額37.61億元;民間資本管理公司1家，投資項(xiàng)目116個(gè)，投資金額5.3億元;農(nóng)村資金互助會(huì)5家，互助資金累計(jì)投放1819萬元。

一、強(qiáng)化綜合服務(wù)，多層次資本市場建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。緊緊圍繞XX和樂清市委、市政府的工作部署，通過建機(jī)制、強(qiáng)服務(wù)、濃氛圍，助力企業(yè)對(duì)接多層次資本市場。一是精心篩選，梯隊(duì)推進(jìn)。建立上市梯隊(duì)企業(yè)三層篩選機(jī)制，通過金融辦會(huì)同相關(guān)部門初步篩選意向企業(yè)，分管副市長帶隊(duì)走訪動(dòng)員，市委書記和市長調(diào)研協(xié)調(diào)三個(gè)層面的篩選，最終確定將35家企業(yè)納入企業(yè)上市梯隊(duì)(按照計(jì)劃報(bào)會(huì)時(shí)間分三個(gè)批次，第一梯隊(duì)7家企業(yè)計(jì)劃在今明兩年報(bào)會(huì);第二梯隊(duì)12家企業(yè)計(jì)劃在2020-2020年報(bào)會(huì);其余企業(yè)則作為第三梯隊(duì)計(jì)劃在2021年后報(bào)會(huì))，主攻IPO，形成了“梯隊(duì)培育、動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)推進(jìn)”的強(qiáng)勁態(tài)勢。二是精準(zhǔn)施策，高效服務(wù)。提供最貼心的服務(wù)，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，以第一梯隊(duì)企業(yè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)場辦公和上市工作專題會(huì)議為手段，對(duì)涉及企業(yè)上市過程中碰到的產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)辦、資質(zhì)認(rèn)證、歷史沿革確認(rèn)等60多個(gè)問題逐一落實(shí)解決;提供最專業(yè)的輔導(dǎo)平臺(tái)，積極組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加各類資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高企業(yè)家對(duì)資本市場的認(rèn)識(shí);提供最優(yōu)惠的政策，出臺(tái)《關(guān)于支持企業(yè)上市的十條意見》，加大政策扶持力度，堅(jiān)定企業(yè)上市決心，對(duì)第一梯隊(duì)企業(yè)扶工政策財(cái)政補(bǔ)助開辟“綠色通道”，實(shí)行即報(bào)即補(bǔ)，對(duì)政策落實(shí)不到位、打折扣的部門和個(gè)人予以問責(zé)。2020年以來，共兌現(xiàn)企業(yè)股改掛牌上市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金1756萬元，有效降低了企業(yè)掛牌上市成本。三是精確對(duì)接，內(nèi)外互動(dòng)。一方面，引導(dǎo)本地上市公司通過資本市場加快多元化擴(kuò)張的同時(shí)，推進(jìn)并購重組，助推樂清經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如正泰電器通過定向增發(fā)直接融資137億元，其中21億元投資建設(shè)樂清傳感科技產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)在樂清的落地;電光科技設(shè)立了教育并購基金，計(jì)劃在樂清建設(shè)高端幼兒教育項(xiàng)目;金卡智能定向增發(fā)14.17億元并購蒼南的儀表行業(yè)龍頭企業(yè)天信儀表集團(tuán)有限公司。另一方面，整合在外樂商上市公司作為推動(dòng)發(fā)展的寶貴資源。市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴上海、杭州等地，逐家走訪調(diào)研在外樂商上市公司，計(jì)劃在樂清市總部經(jīng)濟(jì)園打造上市公司總部，努力在貿(mào)易、總部、資本、技術(shù)等方面推進(jìn)更高水平的“樂商回歸”，形成良好的內(nèi)外交融互動(dòng)發(fā)展。

二、狠抓“控新化舊”，企業(yè)幫扶和銀行不良貸款處置取得新進(jìn)展。始終按照“控新化舊、綜合施策、守住底線、確保穩(wěn)定”總體方針，力促樂清從“風(fēng)險(xiǎn)先發(fā)”向“率先突圍”態(tài)勢發(fā)展。一是注重發(fā)揮主辦行“牽引力”作用。市幫扶辦聯(lián)合銀監(jiān)辦等部門對(duì)各銀行和不良貸款較高的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行了一次“再梳理、再分析、再研判、再協(xié)調(diào)”。充分發(fā)揮主辦行牽頭會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)其他債權(quán)銀行對(duì)涉及擔(dān)保企業(yè)多、銀行融資量大的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行“共進(jìn)同退”，切實(shí)化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。二是注重發(fā)揮助企服務(wù)員“推動(dòng)力”作用。將“企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)化解”作為“十百千”助企服務(wù)活動(dòng)的重要內(nèi)容，由市四套主子主要領(lǐng)導(dǎo)、市委常委、分管副市長和公、檢、法等班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系31家重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，負(fù)責(zé)牽頭解決企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)化解難題。市幫扶辦共受理助企服務(wù)員收集的企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)問題45個(gè)，化解率達(dá)到100%。三是注重發(fā)揮政府部門“執(zhí)行力”作用。市幫扶辦、財(cái)政局、銀監(jiān)辦等部門對(duì)重點(diǎn)銀行行長進(jìn)行約談，制定不良貸款化解方案并督促落實(shí)。今年以來，各銀行充分利用打包核銷、上劃清收等政策紅利和靈活采取信貸展期、利率優(yōu)惠等多種措施，切實(shí)減輕企業(yè)發(fā)展壓力和負(fù)擔(dān)。四是注重發(fā)揮試點(diǎn)鎮(zhèn)企業(yè)“影響力”作用。將“樹信心鑄誠信”試點(diǎn)延伸至柳市鎮(zhèn)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會(huì)貼近企業(yè)掌握實(shí)情的優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和資產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)11家?guī)头鲱惼髽I(yè)開展協(xié)調(diào)，涉及金額14.45億元，形成市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化企業(yè)“樹信心•鑄誠信”幫扶試點(diǎn)工作機(jī)制，形成良好示范效應(yīng)。五是注重發(fā)揮銀行業(yè)評(píng)價(jià)辦法“約束力”作用。精心提煉銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)化解的“樂清解法”，制定了2020年銀行業(yè)考核評(píng)價(jià)辦法，通過不良率指標(biāo)、萬人評(píng)議、創(chuàng)新產(chǎn)品等方面對(duì)銀行進(jìn)行考核排名，以地方性財(cái)政存款激勵(lì)各銀行積極做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解各項(xiàng)工作。

三、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，企業(yè)融資去擔(dān)?；M(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。始終堅(jiān)持“守住底線、試點(diǎn)先行”的原則，著力改革創(chuàng)新，引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出各類金融服務(wù)產(chǎn)品，拓寬企業(yè)融資渠道。一是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)，通過銀行業(yè)評(píng)價(jià)辦法引導(dǎo)有關(guān)銀行推進(jìn)農(nóng)房抵押提質(zhì)擴(kuò)面，截至2020年12月底，農(nóng)房抵押貸款余額54.4億元，比年初增長5.21億元，同比增長10.59%，貸款余額居全國各縣(市)首位。其中，率先在全國推行農(nóng)房公積金貸款業(yè)務(wù)，截至12月底，已發(fā)放貸款501筆、余額2億元。二是深化小額貸款保證保險(xiǎn)省級(jí)試點(diǎn)工作，完善失信人制裁機(jī)制，加強(qiáng)保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障力度，今年試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至9家，2020年以來累計(jì)貸款金額7.43億元，試點(diǎn)以來累計(jì)簽發(fā)保單10909筆，累計(jì)貸款金額21.34億元，業(yè)務(wù)規(guī)模居全省各縣(市)首位。，試點(diǎn)以來累計(jì)貸款金額20.66億元，業(yè)務(wù)規(guī)模居全省各縣(市)首位。三是引導(dǎo)銀行創(chuàng)新推出多項(xiàng)金融產(chǎn)品，如農(nóng)行在全國率先建立農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)貸款全程線上完成;樂清農(nóng)商銀行全省首發(fā)浙江農(nóng)信“浙里貸”產(chǎn)品，貸款模式取得重大突破。

四、完善監(jiān)管措施，地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力持續(xù)提升。牢固樹立“以監(jiān)管促規(guī)范”的理念，完善事前、事中、事后監(jiān)管制度，構(gòu)筑地方金融風(fēng)險(xiǎn)防火墻。一是強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，打造立體化監(jiān)管體系。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行，暢通與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及有關(guān)部門的金融風(fēng)險(xiǎn)信息互通和共享渠道;強(qiáng)化要素保障，將地方金融監(jiān)管中的“民間投融資領(lǐng)域經(jīng)營單位信息”納入全市全科網(wǎng)格工作任務(wù)清單第一批，將“地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控”列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的平安建設(shè)“負(fù)面清單”考核，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全覆蓋。二是夯實(shí)防控基礎(chǔ)，確保地方金融穩(wěn)定。牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和有關(guān)單位陸續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查、重點(diǎn)時(shí)段金融風(fēng)險(xiǎn)排摸、清理整頓交易場所“回頭看”等重要工作，累計(jì)開展地方金融組織現(xiàn)場檢查和風(fēng)險(xiǎn)排查次數(shù)16批次、排查機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)800余家，出具《整改通知書》和《風(fēng)險(xiǎn)提示書》45份，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門合力處理24個(gè)工作事項(xiàng)，暫未發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件和群體性事件，有效規(guī)范了市場行為和秩序。三是創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)模式，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。以綜治視聯(lián)網(wǎng)的視頻培訓(xùn)會(huì)形式，對(duì)全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的綜治辦負(fù)責(zé)人和所有網(wǎng)格員共計(jì)1700余人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)格員信息采集能力;創(chuàng)新網(wǎng)格宣傳模式，通過聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展“金融風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)巡講”進(jìn)文化禮堂、懸掛橫幅、有獎(jiǎng)競答、發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳品、在村居(社區(qū))公告欄或顯眼位置張貼宣傳海報(bào)等多種形式，累計(jì)開展宣傳活動(dòng)8次，分發(fā)《XX市民間融資管理?xiàng)l例》等宣傳資料達(dá)4千份，進(jìn)一步提高群眾對(duì)不合規(guī)的民間借貸、金融騙局的防范意識(shí)。

五、推進(jìn)制度建設(shè)，單位內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。圍繞“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任建設(shè)和“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)等重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部組織和管理，不斷提高工作成效。一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)，提升干部綜合素質(zhì)。制定《市金融辦2020年機(jī)關(guān)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》和黨員固定活動(dòng)日學(xué)習(xí)計(jì)劃，將十九大報(bào)告、黨章和近平總書記重要講話精神學(xué)習(xí)作為當(dāng)前學(xué)習(xí)重要任務(wù)，精心組織學(xué)習(xí)。深入宣傳學(xué)習(xí) “兩學(xué)一做”先進(jìn)典型，結(jié)合《市金融辦關(guān)于在全體黨員中深入開展“擔(dān)當(dāng)有為當(dāng)先鋒”活動(dòng)實(shí)施方案》，發(fā)揮榜樣的激勵(lì)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部努力向先進(jìn)看齊，爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的先鋒。二是豐富實(shí)踐活動(dòng)載體，提升干部服務(wù)能力。積極開展志愿服務(wù)和結(jié)對(duì)幫扶、“學(xué)雷鋒、話共建、促和諧”主題服務(wù)月、革命烈士基地主題教育等活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部責(zé)任意識(shí)。三是加大反腐倡廉力度，提升機(jī)關(guān)干部廉潔意識(shí)。開展“強(qiáng)責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)，治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，制定《市金融辦黨組2020年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步完善了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)，科室各負(fù)其責(zé)，干部積極參與的工作機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的良好工作格局。四是嚴(yán)格內(nèi)部管理，提升機(jī)關(guān)工作效率。按照程序完成2名中層正職干部選拔和1名中層干部交流工作，建立健全了單位政務(wù)公開、法治政府建設(shè)、信息考核制度、保密制度等，單位各項(xiàng)管理制度進(jìn)一步完善。

六、2020年工作思路

2020年，我們將繼續(xù)緊緊圍繞供給側(cè)改革和金融綜合改革的有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)金融各項(xiàng)工作。

(一)加大企業(yè)幫扶和不良貸款處置力度。進(jìn)一步完善企業(yè)幫扶和處置工作流程，探索“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)化解、資產(chǎn)快速處置和企業(yè)整合重組的新機(jī)制、新方法。加快金融信用評(píng)價(jià)體系、企業(yè)和銀行失信懲罰機(jī)制和打擊惡意“逃廢債”長效機(jī)制等制度建設(shè)。

(二)加快多層次資本市場體系建設(shè)。進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)篩選機(jī)制，培育更多的意向上市企業(yè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整上市梯隊(duì)，做好梯隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。全力推動(dòng)擬報(bào)會(huì)和輔導(dǎo)備案的企業(yè)按照日程安排表有序推進(jìn)工作。對(duì)暫不具備IPO條件的意向企業(yè)，引導(dǎo)其在新三板掛牌。2020年，爭取實(shí)現(xiàn)“336計(jì)劃”，即新增3家以上企業(yè)報(bào)會(huì)、3家以上企業(yè)報(bào)省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案、6家企業(yè)完成簽約。

(三)加大地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，繼續(xù)加大對(duì)地方金融組織尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控力度。扎實(shí)推進(jìn)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)格化管理工作，前移風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口，提升地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力，切實(shí)維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。

(四)深化金融綜合改革創(chuàng)新。積極推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資渠道窄的問題。著力推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面工作，爭取2020年小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量突破10億元。深化地方新型金融組織試點(diǎn)工作，遵循“好中擇優(yōu)、穩(wěn)步發(fā)展”的工作思路，有序引導(dǎo)地方金融組織開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，確保行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

(五)完善單位制度建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，豐富機(jī)關(guān)干部思想政治教育和實(shí)踐活動(dòng)形式，落實(shí)黨建和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有關(guān)要求，深入開展“強(qiáng)責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)，治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，組織全體機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)十九大會(huì)議精神、黨章黨規(guī)等，加大“三公”經(jīng)費(fèi)管理。