一、2020年工作總結(jié)

今年以來，在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣規(guī)劃管理中心緊緊圍繞年度中心工作，按照“面向世界、國內(nèi)一流”目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，服務(wù)美麗象山規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)民生保障，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)為重點，創(chuàng)新破難，奮發(fā)有為，主要完成了以下工作:

(一)規(guī)劃研究深入開展，專項工作取得創(chuàng)新突破

一是高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪縣域總規(guī)編制。按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，在前期完成縣域總規(guī)實施評估基礎(chǔ)上，2020年9月縣域總規(guī)綱要通過省級審查。堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量要求，縣域總規(guī)綱要經(jīng)過了多輪討論和修改，并征求了縣四套班子、兩代表一委員、老干部老領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)平臺、專家的意見建議，明確了縣域發(fā)展目標(biāo)定位為建設(shè)經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、特色功能強(qiáng)、生態(tài)美和生活美的“兩強(qiáng)兩美”寧波現(xiàn)代化濱海城區(qū)，主要職能為國家全域旅游示范區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、浙江省大灣區(qū)和大花園建設(shè)示范區(qū)、寧波“一帶一路”綜合試驗區(qū)重要分區(qū)。11月上旬，在海洋酒店縣域總規(guī)方案通過了專家組評審，下步將根據(jù)評審會意見抓緊做好修改完善并上報省政府審批，為引領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。

二是全面完成“多規(guī)融合”改革。今年深化“多規(guī)融合”改革工作納入縣委、縣政府“大腳板走一線、小分隊破難題”攻堅行動工作，擴(kuò)充“多規(guī)融合”領(lǐng)域，協(xié)調(diào)各部門，融合旅游、交通、供電、農(nóng)林等相關(guān)空間管控要素;深化“多規(guī)融合”成果，依據(jù)國土、環(huán)保的新數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，修正各控制體系，補充各開發(fā)邊界;完善“多規(guī)融合”機(jī)制，出臺《象山縣“多規(guī)融合”管理辦法》及《象山縣建設(shè)項目生成管理辦法》;推廣“多規(guī)融合”應(yīng)用，目前已完成《象山多規(guī)融合信息協(xié)同平臺》的試運行，為各相關(guān)部門規(guī)劃編制和項目選址提供數(shù)據(jù)支持，推動成果的動態(tài)更新，及時為相關(guān)部門提供技術(shù)服務(wù)，逐步實現(xiàn)“多規(guī)融合”平臺功能由查詢展示升級為部門管理。

三是扎實開展城市“雙修”研究。落實國家、省市城市雙修工作精神要求，加強(qiáng)中心城區(qū)存量用地規(guī)劃研究，編制完成《西谷湖區(qū)域原罐頭廠地塊規(guī)劃研究》、《文昌小區(qū)棚改地塊規(guī)劃研究》、《原華翔經(jīng)貿(mào)大廈地塊規(guī)劃研究》，完成《象山縣中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》、《縣城市五線(綠線、藍(lán)線、紫線、黃線、紅線)規(guī)劃》、《縣城鄉(xiāng)污水處理專項規(guī)劃》，并及時進(jìn)行了公布;同時，積極落實縣委一號課題子課題“城中村改造課題”的調(diào)研工作。按照縣委一號課題“寧波現(xiàn)代化濱海城區(qū)”課題實施方案工作要求，制定研究方案，按計劃逐步推進(jìn)，深入開展中心城區(qū)老城區(qū)區(qū)塊更新改造規(guī)劃研究，危舊房拆后利用研究。

四是積極謀劃市域鐵路線型走向。在新一輪的總體規(guī)劃中充分考慮軌道交通線型布局，積極對接市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市軌指、市鐵指等部門就市域市郊鐵路寧波起點方案征求意見，并提出建議制定寧波都市圈市域市郊鐵路規(guī)劃網(wǎng)的意見;在縣域內(nèi)多次赴西周、賢庠、大徐、黃避岙等地就線位走向和大橋方案進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，梳理東、中、西線線位的規(guī)劃可行性。開展TOD模式研究，提前研判戰(zhàn)略性交通對城鄉(xiāng)發(fā)展的重大影響。

(二)精細(xì)化實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)品質(zhì)提升明顯

一是編制中心城區(qū)專項規(guī)劃。編制完成《寧波現(xiàn)代化濱海城區(qū)美麗行動計劃》，按照“面向世界、國內(nèi)一流”標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)今后五年城市建設(shè)。美麗行動規(guī)劃的范圍涵蓋中心城區(qū)主城區(qū)及三個高速公路出口至城區(qū)沿線區(qū)域，針對象山建設(shè)寧波現(xiàn)代化濱海城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和承接亞運會帆船賽事的重大機(jī)遇，明確近五年行動計劃、項目編制庫及重大建設(shè)項目安排等。完成《赤坎水庫東側(cè)地段控規(guī)》、《東谷湖片區(qū)控規(guī)審議》，編制完成《新一輪中心城區(qū)未利用地環(huán)境提升規(guī)劃研究》，積極推進(jìn)中心城區(qū)控規(guī)動態(tài)維護(hù)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制?！稌蕴拎l(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整》、《鶴浦鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《高塘島鄉(xiāng)總體規(guī)劃》已全部獲縣政府批復(fù)，截止目前，我縣已實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)域總規(guī)全覆蓋。同時，督促推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制，確保項目建設(shè)合規(guī)合法。著力推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，截至6月下旬，我縣16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)已全面完成環(huán)境綜合整治(美麗集鎮(zhèn))規(guī)劃編制，并完成省市備案，其中茅洋鄉(xiāng)、高塘島鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃入選了省級小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制優(yōu)秀方案樣板。

三是全面完成村莊規(guī)劃編制工作。通過城建鄉(xiāng)鎮(zhèn)長座談會、赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道現(xiàn)場督查、發(fā)函提醒、一線下村走訪對接等方式，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快做好村莊規(guī)劃評審報批工作。從4月份開始全面實施村(居)民帶圖審批制度，并將帶圖審批工作納入縣委、縣政府日常規(guī)劃工作考核內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范村居民建房審批。截至目前，村莊規(guī)劃編制任務(wù)已全部完成，完成率達(dá)100%。

(三)強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，重塑鄉(xiāng)村文化自信

一是試點引領(lǐng)樹立樣板。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報，組織農(nóng)辦、財政、住建等部門現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合評定，確定東陳鄉(xiāng)紅巖東灣自然村、涂茨鎮(zhèn)旭拱岙村為我縣首批傳統(tǒng)風(fēng)貌農(nóng)房試點村。經(jīng)過前期工作準(zhǔn)備，東陳鄉(xiāng)紅巖東灣自然村、涂茨鎮(zhèn)旭拱岙村已完成規(guī)劃建筑設(shè)計方案評審，東陳鄉(xiāng)紅巖東灣自然村目前正在基礎(chǔ)工程建設(shè)。

二是強(qiáng)化資金保障。出臺《象山縣傳統(tǒng)風(fēng)貌農(nóng)房建設(shè)專項資金管理辦法》。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村建房風(fēng)格風(fēng)貌引導(dǎo)，規(guī)范傳統(tǒng)風(fēng)貌農(nóng)房專項資金管理，我局經(jīng)過前期調(diào)研，征求鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、有關(guān)部門意見后，出臺了《象山縣傳統(tǒng)風(fēng)貌農(nóng)房建設(shè)專項資金管理辦法》，該辦法明確了傳統(tǒng)風(fēng)貌農(nóng)房建設(shè)專項資金的設(shè)立目標(biāo)、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、申請范圍以及申報程序等，并與2020年5月1日起正式實施。

三是“三名”保護(hù)成果喜人。助推墻頭鎮(zhèn)溪里方村、曉塘鄉(xiāng)黃埠村、新橋鎮(zhèn)東溪村成功入選浙江省第一批傳統(tǒng)村落名錄;幫助指導(dǎo)溪里方村、墻頭村、黃埠村、東溪村第五批國家傳統(tǒng)村落申報工作。有序推進(jìn)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃編制，我縣4個省級歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃已報送省政府審核。東陳鄉(xiāng)樟岙村、茅洋鄉(xiāng)南充村等2個第三批市級歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃已通過市級評審。石浦鎮(zhèn)東門漁村、墻頭鎮(zhèn)墻頭村2個第四批市級歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃已完成初稿編制。在全縣967處歷史建筑資源點篩選的基石浦鎮(zhèn)中街銅器店等51處建筑為象山縣第一批歷史建筑，現(xiàn)已完成公示。

同時，認(rèn)真組織開展歷史建筑修繕督查和驗收工作。組織相關(guān)部門專家完成18個保護(hù)性建筑修繕項目驗收，并按相關(guān)程序完成資金撥付。組織開展歷史建筑修繕項目21處，建筑面積15000平方米，爭取市級補助資金620萬元，累計投入修繕資金1300余萬元。

(四)規(guī)劃服務(wù)全面優(yōu)化，群眾滿意度進(jìn)一步提高

一是踐行“最多跑一次”改革。做到“四精簡”，減事項，“最多跑一次”改革工作開展以來，全面梳理規(guī)范審批服務(wù)事項，根據(jù)省權(quán)利清單，減少了竣工測量資料審核等6個事項;減前置，取消所有工業(yè)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證部門前置(在竣工核實前提供)，將工業(yè)項目放樣驗線后置;減環(huán)節(jié)。以工業(yè)項目為例，只要取得土地權(quán)證和通過方案審查后，就可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;減時間，在前述創(chuàng)新舉措之外，進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、落實科室例會制、制定方案審查基本內(nèi)容明細(xì)表、設(shè)置AB崗等，大幅壓縮審批時間，審批事項承諾提前率達(dá)80%。其中建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等9個事項實現(xiàn)即來即辦。目前，共30個審批事項中已有28個事項實現(xiàn)“最多跑一次”，占所有事項的93.3%。下階段，將推進(jìn)項目電子報批工作，將規(guī)劃業(yè)務(wù)人員從繁瑣的圖紙校對中解脫出來，進(jìn)一步提高工作效率，為規(guī)劃審批事項全面實現(xiàn)“最多跑一次”打下技術(shù)基礎(chǔ)。今年以來，截止目前，總共辦件662件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%;完成選址63件，用地面積102.3萬平方米;用地證70件，用地面積170.5萬平方米;工程證110件，建筑面積155.6萬平方米;方案215件;施工圖125件，批前公告75個。

二是強(qiáng)化一線服務(wù)。班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展“大腳板走一線”強(qiáng)基小分隊服務(wù)，按照工業(yè)、旅游“雙突破”要求，圍繞“六大攻堅行動”， 強(qiáng)化一線對接走訪，努力做到“邁出大腳板、體現(xiàn)新作為、干出新成效”。截止目前，班子成員已對所有列入服務(wù)的項目開展了一次全方位走訪，初步摸清項目推進(jìn)存在的問題，形成了初步解決策略。同時，班子領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊零距離、面對面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展把脈，共謀發(fā)展良方。

三是強(qiáng)化規(guī)劃宣傳培訓(xùn)。根據(jù)年度規(guī)劃宣傳計劃，加強(qiáng)與縣委宣傳部、象山報對接，以科室為單位確定“一月一主題”進(jìn)行規(guī)劃成果宣傳。開展規(guī)劃宣傳月進(jìn)行集中宣傳，充分利用規(guī)劃展示館、政務(wù)微信、規(guī)劃網(wǎng)站、主題征文、線上有獎意見征集、主題座談、信息公開等方式實踐“開門辦規(guī)劃”理念。1—10月份，在全縣各村張貼和發(fā)放《象山縣鄉(xiāng)村建房圖集》宣傳畫報3000余張、《象山縣設(shè)施農(nóng)業(yè)用房方案圖集》宣傳畫報1000余張。共舉辦規(guī)劃大講堂9場次，發(fā)放《村(居)民建房指導(dǎo)手冊3800余份，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部、村主要干部共760余人次。

(五)規(guī)劃監(jiān)管全面加強(qiáng)，規(guī)劃剛性進(jìn)一步彰顯

一是網(wǎng)格化監(jiān)管嚴(yán)查新增違建。今年以來，繼續(xù)強(qiáng)化“網(wǎng)格化”動態(tài)巡查機(jī)制，嚴(yán)控新增違建，共出動執(zhí)法人員2500余人次，查處違法建設(shè)案件93件。其中已強(qiáng)制拆除70件面積0.49萬平方米;自行整改10件;作出罰沒款決定13件，罰沒款458.54萬元。

強(qiáng)化竣工核實，保障規(guī)劃審批項目有效實施。今年共完成奧林公館、半邊山皇冠假日酒店等38個建設(shè)工程的竣工規(guī)劃核實確實工作，核實總建筑面積98.83萬平方米。另完成浙江廣電影、南苑大酒店等8個項目的預(yù)核實工作，預(yù)核實面積11.59萬平方米。

二是嚴(yán)格規(guī)劃遙感圖斑核查。今年5月，市規(guī)劃局下發(fā)2020年第二期(總第五期)規(guī)劃遙感督察中我縣新增圖斑82處。分布于全縣15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、3個園區(qū)，圖斑總面積約90萬平方米。其中已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證47處，未辦理規(guī)劃許可證8處，另有5處圖斑未發(fā)現(xiàn)有建設(shè)現(xiàn)象，12處圖斑為臨時性用房和農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，8處為違法用地，2處為下沙部隊軍事用地和軍隊家屬樓建設(shè)項目。從2020年第二期規(guī)劃遙感督察圖斑核查總體情況來看，我局在規(guī)劃控規(guī)編制、規(guī)劃審批工作中都能嚴(yán)格按照總規(guī)確定的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，沒有一例違反總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為，8處規(guī)劃違法建設(shè)項目已按照職能分工、催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)加緊拆除違建部分或補辦相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

(六)測繪統(tǒng)一監(jiān)管進(jìn)一步夯實，有效提升服務(wù)保障能力

一是基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品不斷豐富。完成了全縣800平方千米1:2000地形圖數(shù)據(jù)的入庫工作，從而實現(xiàn)了1:2000比例尺基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)地形圖、數(shù)據(jù)庫、數(shù)字地表模型、數(shù)字高程模型的全覆蓋。完成了年度地理國情監(jiān)測和地理空間框架數(shù)據(jù)更新工作，城市建成區(qū)范圍、城市建成區(qū)綠地率及綠化覆蓋率、消防設(shè)施、城市避難場所、城市建筑高度、城市低洼地段和道路易積水區(qū)等國情監(jiān)測內(nèi)容和天地圖象山電子地圖成果得到了有效更新。基本完成地下管線普查工作，實際完成修補測管線1240公里。獲取了全縣域1964年、中心城區(qū)1982年和1999年的歷史遙感影像數(shù)據(jù)，還原了我縣的歷史面貌。

二是測繪行業(yè)管理不斷加強(qiáng)。按照中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，結(jié)合 “8.29”測繪法宣傳日專題活動，開展了地球儀市場的全方位自檢查，共檢查地圖產(chǎn)品種類130余種，發(fā)現(xiàn)“問題地圖” 產(chǎn)品兩類共8件。對發(fā)現(xiàn)的“問題地圖”，及時予以處理。利用覆蓋全縣所有社區(qū)和行政村的550多塊電子顯示屏，播放了“強(qiáng)化國家版圖意識，捍衛(wèi)國家主權(quán)安全”等標(biāo)語，做到了版圖知識宣傳全縣覆蓋。

三是測繪服務(wù)保障能力不斷提升。提前開展了松蘭山亞帆基地區(qū)塊陸地及海域測量，首次編制了休閑象山系列地圖，共分旅游、交通、健康、便民四個專題，免費為旅委、統(tǒng)戰(zhàn)等部分和社會群眾分發(fā)1000余冊。不斷優(yōu)化測繪成果提供程序，停收測繪成果使用費，預(yù)計全年為社會各界提供測繪成果服務(wù)將超過80件，數(shù)據(jù)量大小總計超過30GB，初步估算可節(jié)約避免財政資金重復(fù)投入800萬元以上，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四是 “三測合一”改革群眾滿意度全面提升。加快了審批速度，縮短了工作時間，提高了服務(wù)效率。今年以來共承接規(guī)劃復(fù)核、竣工測繪等項目400件次，不動產(chǎn)測繪項目1600余件次;目前，共完成規(guī)劃項目320件次，不動產(chǎn)測繪項目1300余件次。通過串聯(lián)優(yōu)化測繪環(huán)節(jié)，為高效審批提時增速，測繪時間縮短50%以上。“三測合一”降低了測繪費用，減輕了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。“三測合一”改革實施后，在省物價局規(guī)定下浮20%的基礎(chǔ)上再下浮5個百分點，此規(guī)定已惠及全縣5000多戶群眾，為企業(yè)減負(fù)80余萬元。“三測合一”以來，開辟“快速測繪”直通車，對特殊原因需緊急測繪的項目，實行特事特辦，集中力量加班加點;對縣重點項目、重點企業(yè)采用跟蹤測量及提前介入服務(wù)，確保建設(shè)項目的順利開展。先后共承接了棚改一、二、三期測繪任務(wù)和石浦九大區(qū)塊的拆遷測繪任務(wù)，涉及建筑面積42.35萬平方米，改造戶數(shù)4124余戶。

(七)隊伍管理嚴(yán)格落實，傾力鍛造規(guī)劃鐵軍

堅持民主決策，全面推行陽光規(guī)劃，做到審批流程陽光公開，決策程序民主集中。積極開展勤政廉潔形象教育和案例警示教育，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。主要領(lǐng)導(dǎo)做到逢會必講黨風(fēng)廉政建設(shè)，從自身做起，率先垂范，從嚴(yán)要求。一是全力打造“忠誠、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實、廉潔”規(guī)劃鐵軍。印發(fā)《“忠誠、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實、廉潔”的規(guī)劃鐵軍實施方案》，成立由單位一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委打造象山鐵軍會議精神，結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，強(qiáng)化黨員干部學(xué)習(xí)教育，邀請縣紀(jì)委干部作黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座，利用微信群定時轉(zhuǎn)發(fā)提示短信。狠抓干部職工“崗位對責(zé)、績效對賬”管理，進(jìn)一步完善各科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程，堅持抓常抓細(xì)抓早，努力抓出成效。二是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)檢查。進(jìn)一步深化立體式督查工作，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、省委“28條辦法”和“六個嚴(yán)禁”、市委“20條措施”和正風(fēng)肅紀(jì)“十項規(guī)定”等制度。嚴(yán)格推行文明婚喪禮，禁止大操大辦，嚴(yán)格執(zhí)行不收受非親人員禮品禮金制度，努力做到破除陳規(guī)陋習(xí)。三是強(qiáng)化“三公”經(jīng)費管理。強(qiáng)化公車使用管理，明確三公經(jīng)費的開支范圍，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)外監(jiān)督。建立健全內(nèi)部控制制度，每月向縣紀(jì)委上報“三公”經(jīng)費支出的詳細(xì)情況。

二、2020年工作思路

2020年，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為契機(jī)，堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念指導(dǎo)規(guī)劃編制，圍繞新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，積極發(fā)揮規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、強(qiáng)化空間管控等方面的主導(dǎo)作用，努力提升規(guī)劃的精細(xì)化管理水平，深入實施縣域總規(guī)，塑造城市特色，提升城市品質(zhì)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，凝心聚力，善做善成，全面推動規(guī)劃工作再上新臺階，著力踐行“規(guī)劃讓城市更美好”目標(biāo)，為現(xiàn)代化濱海城區(qū)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

(一)強(qiáng)化縣域總規(guī)戰(zhàn)略引領(lǐng)，著力助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌再上新臺階

一是深化縣域總規(guī)后續(xù)工作。評審、公告、征求意見、人大審議基礎(chǔ)上，深化完善按秩序報批。同時宣傳，讓縣域總規(guī)新目標(biāo)、新格局、新戰(zhàn)略深入人心，形成共識，提升規(guī)劃意識。(規(guī)劃編制中心完善相關(guān)內(nèi)容)

二是塑造縣域空間新格局。通過交通引導(dǎo)城市發(fā)展模式，規(guī)劃形成縣域大交通網(wǎng)格，構(gòu)筑組團(tuán)式(總規(guī)中描述縣域中心城市)新空間格局。實施大花園戰(zhàn)略，建設(shè)花園城市。建設(shè)花園城市。(規(guī)劃編制中心完善相關(guān)內(nèi)容)

三是編制近期建設(shè)規(guī)劃。落實好縣域總規(guī)。

關(guān)注人本需求指導(dǎo)做好民生規(guī)劃。合同專業(yè)部門，看開展新一輪醫(yī)療、教育、體育健身等專項規(guī)劃研究，完善設(shè)施配套。X強(qiáng)研究公共開放空間和休閑網(wǎng)絡(luò)。提升城市包容性。優(yōu)化城市路網(wǎng)與慢行系統(tǒng)，提升街道與社區(qū)在城市中活力和美麗，開展街道人性化研究，啟動社區(qū)生活圈營造規(guī)劃，強(qiáng)化慢行導(dǎo)向的空間品質(zhì)。(規(guī)劃編制中心完善相關(guān)內(nèi)容)

1、民生 2、道路 3、公共空間 4、慢行系統(tǒng) 5、功能完善

一是深化縣域總規(guī)后續(xù)工作。評審、公告、征求意見、人大審議基礎(chǔ)上，深化完善按秩序報批。同時宣傳，讓縣域總規(guī)新目標(biāo)、新格局、新戰(zhàn)略深入人心，形成共識，提升規(guī)劃意識。(規(guī)劃編制中心完善相關(guān)內(nèi)容)

二是著力構(gòu)筑縣域空間新格局。著力構(gòu)筑“一主一副四組團(tuán);二帶二灣多島群”的縣域空間格局。“一主”即中心城區(qū)。根據(jù)空間特色由城區(qū)體和景區(qū)體組成。其中城區(qū)體包括丹東街道、丹西街道、爵溪街道、東陳鄉(xiāng)以及松蘭山-大目灣新區(qū)組成，形成山海田園城的城市格局，完善現(xiàn)代化濱海城區(qū)的綜合服務(wù)功能;景區(qū)體由大徐鎮(zhèn)、墻頭鎮(zhèn)組成，圍繞西滬港打造生態(tài)旅游度假區(qū)，加快斑斕海岸線的延伸和示范區(qū)建設(shè)，成為中心城區(qū)的美麗后花園;“一副”即石浦副中心，依托石浦港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，以石浦鎮(zhèn)為主體，包含曉塘鄉(xiāng)、鶴浦鎮(zhèn)、高塘島鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政范圍，打造縣域副中心。“四組團(tuán)”即四個特色組團(tuán)。象山港南岸西周小城市組團(tuán)，以西周鎮(zhèn)為主體進(jìn)行打造;象山港南岸賢庠智能經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，成為寧波梅山建設(shè)一帶一路綜合試驗區(qū)的重要組成部分;環(huán)蟹鉗港生態(tài)影視文化組團(tuán);象保航天智慧科技城組團(tuán)，包括象保合作區(qū)、東陳鄉(xiāng)濱海工業(yè)區(qū)、石浦科技園區(qū)及航天智慧科技城。“二帶”即東西兩條發(fā)展帶。東部濱海藍(lán)色城鎮(zhèn)發(fā)展帶，指東部縱向的濱海城鎮(zhèn)組團(tuán)帶，結(jié)合東部沿海岸線保護(hù)和利用，凸顯象山濱海城區(qū)的特色;西部綠色生態(tài)綜合保護(hù)帶，指象山西部的縱向山林分布帶，擁有豐富的山、林、湖、灣、田等自然生態(tài)景觀資源，是象山優(yōu)良自然環(huán)境的保障區(qū)。“二灣”即象山港和三門灣，強(qiáng)化灣區(qū)創(chuàng)新項目落地，培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升灣區(qū)空間價值，成為新的增長極。“多島群”強(qiáng)化南韭山島、檀頭山島、花岙島、北漁山島等離岸島嶼在象山全域旅游中的地位，形成兩個樞紐中心、深化三個開發(fā)層次、構(gòu)建四大保障體系、建設(shè)五個重點海島。

三是細(xì)化制訂近期建設(shè)規(guī)劃。隨著寧波城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2049年和新一輪城市總體規(guī)劃編制工作的深入推進(jìn)，注重省市聯(lián)動，并完成縣域總規(guī)方案完善并報省政府批復(fù)。全面做好縣域總規(guī)發(fā)布，深入實施縣域總規(guī)戰(zhàn)略。根據(jù)縣域總規(guī)、相關(guān)規(guī)劃，細(xì)化制訂行動規(guī)劃，深入實施“三美”打造，強(qiáng)化城市雙修理念，著力實踐大灣區(qū)、大花園戰(zhàn)略，打造 “山海美城、田園半島、活力灣區(qū)、濱?；▓@”的美麗象山。

(二)突出城市內(nèi)涵發(fā)展，著力助推城鄉(xiāng)品質(zhì)實現(xiàn)新突破

黨的十九大指出，我國的社會矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，當(dāng)前及今后很長一段時間是規(guī)劃工作首要任務(wù)就是強(qiáng)化規(guī)劃前瞻性研究，引領(lǐng)城鄉(xiāng)品質(zhì)實現(xiàn)新突破。

一是深化細(xì)化寧波現(xiàn)代化濱海城區(qū)行動規(guī)劃。以建設(shè)寧波現(xiàn)代化濱海城區(qū)現(xiàn)代化行動目標(biāo)為導(dǎo)向，確定“山海秀美、功能臻美、風(fēng)貌精美、文化沁美”等四大行動策略，分別對應(yīng)生態(tài)修復(fù)、功能完善、城市品質(zhì)、文化復(fù)興等四大方面進(jìn)行全面謀劃，制定相應(yīng)5年行動計劃，確保項目開展有序，部門協(xié)作順暢，以更好的引領(lǐng)下一步具體工作開展。

二是深入推進(jìn)“城市雙修”研究。按照生態(tài)修復(fù)、城市修補的要求，委托編制中心城區(qū)城市功能提升專項規(guī)劃、縣中心城區(qū)城市家具專項規(guī)劃、縣中心城區(qū)夜景燈光系統(tǒng)專項規(guī)劃。開展中心城區(qū)未利用地深化利用規(guī)劃研究，完善城市功能，加強(qiáng)土地集約利用，提升中心城區(qū)環(huán)境和品質(zhì)。深化完成老城區(qū)區(qū)塊更新改造規(guī)劃、存量地塊更新改造規(guī)劃設(shè)計，深化完成老城區(qū)區(qū)塊更新改造規(guī)劃。全力開展城市特色塑造與布局研究，從象山人文、歷史挖掘出發(fā)，對象山入城口、主要軸線、主要節(jié)點等重要區(qū)域通過規(guī)劃引導(dǎo)塑造城市特色、彰顯濱海城市特色。編制中心城區(qū)空間提質(zhì)環(huán)境整治建設(shè)導(dǎo)則，以“通則+分則”形式提出道路與環(huán)境整治各項要求，以指導(dǎo)各部門具體整治工作的開展。

三是強(qiáng)化迎亞運帆船(帆板)賽事各重要路線、節(jié)點專項規(guī)劃設(shè)計。按照“面向世界、國內(nèi)一流”標(biāo)準(zhǔn)，針對亞運帆船賽事開展高速象山出口-象山港路-天安路-濱海大道-巨鷹路-松蘭山亞帆賽場以及高速象山北出口-巨鷹路(象山港路)-松蘭山亞帆賽場等多條重要線路、節(jié)點、沿線公共空間、景觀等重要界面、重要景觀節(jié)點、沿線夜景亮化工程、沿線慢行系統(tǒng)等進(jìn)行全面提升，明確重要功能設(shè)施布點，確定地標(biāo)性建筑和節(jié)點的選址和方案，服務(wù)亞運，展示形象。從建設(shè)寧波現(xiàn)代化濱海城區(qū)和亞運帆船賽事的需求角度出發(fā)，針對中心城區(qū)功能設(shè)施的缺失和不足，深化細(xì)化新一輪縣域總規(guī)，對中心城區(qū)提出公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等功能設(shè)施的建設(shè)要求和布點，對亞運功能專項研究。

四是強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)。繼續(xù)抓好東陳鄉(xiāng)紅巖東灣自然村、涂茨鎮(zhèn)旭拱岙村兩個傳統(tǒng)風(fēng)貌試點村的試點工作，協(xié)助指導(dǎo)做好試點村地塊建設(shè)工作。打造風(fēng)貌引導(dǎo)精品工程。為深入實施“安居”、 “宜居”向“美居”轉(zhuǎn)變，2020年計劃打造風(fēng)貌引導(dǎo)精品工程2-3個，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的精品工程，以點帶面，全面提升農(nóng)房建設(shè)水平。開展鄉(xiāng)村建設(shè)者專題培訓(xùn)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)者業(yè)務(wù)素養(yǎng)，2020年抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)規(guī)劃管理人員、聯(lián)村干部、村干部、村(居)民建房管理協(xié)理員在鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)方面的培訓(xùn)。

(三)增強(qiáng)規(guī)劃剛性，確保一張藍(lán)圖干到底

一是完善規(guī)劃決策機(jī)制。發(fā)揮好縣規(guī)劃委員會的平臺作用，以縣規(guī)劃委員會組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，健全依法決策機(jī)制，保障規(guī)劃的各項決策合法、有效。切實把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。完善規(guī)劃實施評估報告制度，及時總結(jié)各項規(guī)劃實施情況。

二是提升依法行政水平。強(qiáng)化法治思維，打造法治規(guī)劃，全面提高依法行政的水平和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)《象山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法》的立法調(diào)研和起草。建立規(guī)劃督察部市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動機(jī)制，深化推進(jìn)縣(市)規(guī)劃遙感輔助督察工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法有序?qū)嵤Ｍ七M(jìn)信用體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃(測繪)領(lǐng)域誠信意識和信用水平。加大規(guī)劃督察震懾力，按照“一處失信、處處受限”的要求，利用規(guī)劃督察信息化系統(tǒng)對信用情況進(jìn)行綜合管理。

三是嚴(yán)格批后監(jiān)督管理。通過批后在建項目的全程監(jiān)管，實現(xiàn)審批與執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，以項目監(jiān)管流程和管理深度為抓手，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施。配合縣“三改一拆”辦公室做好新增控違和消化歷史遺留存量違法建筑的處理工作。推動規(guī)劃核實最多跑一次工作，完善預(yù)核實機(jī)制，精簡核實流程，提升工作效率。

(四)全面推進(jìn)規(guī)劃工作改革，著力助推服務(wù)效能取得新成績

一是進(jìn)一步深化“最多跑一次改革”。推進(jìn)“最多跑一次”事項及辦件量取得實質(zhì)性突破。從方便群眾和企業(yè)辦事出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、減少材料、縮短時間、提高效率，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的辦事事項和辦事指南體系。梳理規(guī)范“一件事情”取得實質(zhì)性突破。從群眾和企業(yè)辦事角度出發(fā)更加科學(xué)合理地界定“一件事情”，規(guī)范受理范圍、申請條件、申請材料、辦理時限等要素內(nèi)容，為群眾和企業(yè)辦事提供清晰指引，建立“一件事情”聯(lián)合審批服務(wù)全流程配套規(guī)則，做到審批服務(wù)“一套標(biāo)準(zhǔn)”、行業(yè)發(fā)展“一個規(guī)范”。推進(jìn)重點領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性突破。圍繞辦件量大、社會關(guān)注度高的事項，采取聯(lián)合審批、集成服務(wù)的方式，深入推進(jìn)企業(yè)投資項目等重點領(lǐng)域“最多跑一次”改革，著力改善營商環(huán)境，助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

二是全面推廣運用改革成果。“多規(guī)融合”已取得初步成果，下步在繼續(xù)做好相關(guān)數(shù)據(jù)更新的同時，統(tǒng)籌整合相關(guān)部門矢量數(shù)據(jù)，利用“大數(shù)據(jù)”服務(wù)相關(guān)項目選址、項目引進(jìn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀。“三測合一”工作向測驗合一轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)測繪改革，一是實現(xiàn)流程更精簡，二是實現(xiàn)資費再下降，做好先行先試，為兄弟縣市改革樹立樣板。

三是不斷提高群眾規(guī)劃滿意度。進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)方式，完善微笑服務(wù)、短信提醒服務(wù)、綠色通道服務(wù)、上門提前介入服務(wù)等綜合服務(wù)方式，切實提升規(guī)劃服務(wù)滿意度。著力強(qiáng)化工業(yè)、旅游項目服務(wù)。“大腳板走一線、小分隊破難題”專項行動，結(jié)合“雙聯(lián)雙帶”活動開展“帶著感情走企業(yè)、帶著問題走企業(yè)”活動，要求黨員干部精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。為工業(yè)企業(yè)、旅游項目提供最優(yōu)的規(guī)劃服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新提煉服務(wù)新模式，著力實現(xiàn)項目審批效率再提升。

(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪成果更新，著力助推測繪地理信息服務(wù)方式取得新轉(zhuǎn)變

一是繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪工作。爭取構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同投入的基礎(chǔ)測繪投入體制，實施平原地區(qū)1:500數(shù)字地形圖測制工作。提升基礎(chǔ)測繪成果更新水平，開展象保區(qū)、沿海南線兩側(cè)等地約100平方千米1:2000地形圖更新工作。全面啟用寧波2000坐標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)建設(shè)項目審批過程坐標(biāo)系統(tǒng)全統(tǒng)一。實施環(huán)石浦港水準(zhǔn)網(wǎng)聯(lián)測項目，升級現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，應(yīng)用地下管線綜合信息系統(tǒng)，提升應(yīng)急測繪反應(yīng)能力。開展年度地理空間框架數(shù)據(jù)更新和地理國情監(jiān)測工作，發(fā)布象山縣第一次地理國情普查公報，繪制全縣第一份全覆蓋、高精度的“地理縣情圖”。

二是提升規(guī)劃信息化水平。以“最多跑一次”改革為總目標(biāo)，實現(xiàn)規(guī)劃業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)從自建系統(tǒng)向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的遷移。升級規(guī)劃一張圖系統(tǒng)，建設(shè)全縣最權(quán)威、數(shù)據(jù)量最豐富、更新最及時的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。全面推進(jìn)多規(guī)融合信息協(xié)同平臺應(yīng)用，開發(fā)多規(guī)融合移動辦公平臺。加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全工作，建設(shè)規(guī)劃測繪保密機(jī)房。

三是加強(qiáng)測繪行業(yè)監(jiān)管。全面落實“雙隨機(jī)”檢查制度，重點加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量監(jiān)管工作，為建設(shè)工程驗收全面推進(jìn)竣工測驗合一把好質(zhì)量關(guān)。繼續(xù)深化全覆蓋排查整治“問題地圖”專項工作，做到監(jiān)管和宣教相統(tǒng)一，在繼續(xù)做好地圖市場監(jiān)管的同時，重點開展國家版圖意識宣傳教育示范縣創(chuàng)建工作，有效增強(qiáng)我縣居民自覺維護(hù)國家版圖和主權(quán)安全的意識。

(六)深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，著力塑造規(guī)劃干部隊伍新形象

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列講話精神，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，旗幟鮮明講政治，不斷增強(qiáng)忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式務(wù)必讓全體干部入腦入心。堅持全面從嚴(yán)治黨，深入實施規(guī)劃鐵軍打造，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，健全責(zé)任體系，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)要求，健全落實各項制度規(guī)范，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

全面落實從嚴(yán)治黨，為各項規(guī)劃工作推進(jìn)提供堅強(qiáng)保障。切實強(qiáng)化黨組自身建設(shè)。全面學(xué)習(xí)、深刻理解和把握黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實做到主動擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)。以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為抓手，推動全面從嚴(yán)治黨不斷深化，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活有效好轉(zhuǎn)，強(qiáng)化組織生活制度的落實，堅持發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，推動黨組自身建設(shè)水平上臺階。

不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。堅持以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，不斷創(chuàng)新黨員隊伍教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的新途徑。將“兩學(xué)一做”制度化，融入全面工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對黨支部落實理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、黨員匯報思想、民主評議黨員等黨的組織生活制度的檢查督導(dǎo)，進(jìn)一步健全“基層黨組織統(tǒng)一活動日”、“主題黨日”等制度，繼續(xù)完善“黨員過政治生日”等創(chuàng)新教育形式，切實提高組織生活質(zhì)量，有效提升基層黨組織建設(shè)水平。

持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。推動規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)深入開展。切實做到緊握紀(jì)律戒尺，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上有新舉措，堅持把紀(jì)律挺在前面，切實注重抓早、抓小，做到從源頭上預(yù)防和治理腐敗，不斷增強(qiáng)反腐倡廉科學(xué)性。堅持用制度管人、管事、管權(quán)，規(guī)范權(quán)力運行流程，健全風(fēng)險內(nèi)控措施，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，加強(qiáng)對權(quán)力集中和重要崗位的監(jiān)督，做到權(quán)力在陽光下透明運行，防止慢作為、不作為、亂作為。