今年以來(lái)，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指針， 以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索、認(rèn)真實(shí)踐人口和計(jì)劃生育綜合改革，全面統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，使我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一、主要工作開展情況

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以“目標(biāo)管理”為載體健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題保障機(jī)制

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作提供有力支撐

全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視人口計(jì)生工作，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，健全了人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和決策機(jī)制。

XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口計(jì)生工作。全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上，區(qū)委書記蔡杰、區(qū)長(zhǎng)黎東輝等各位常委、區(qū)人大主任、政協(xié)主席及四大家分管領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，區(qū)直各單位、各部門、人民團(tuán)體、街道和社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)全體工作人員480余人參加了會(huì)議。會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2011年度全區(qū)人口計(jì)生工作先進(jìn)單位和個(gè)人，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)圍繞全年目標(biāo)任務(wù)、基層基礎(chǔ)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)以及突出抓好流動(dòng)人口管理服務(wù)、綜合治理出生人口性別比等重難點(diǎn)工作提出明確具體要求。希望全區(qū)各級(jí)各部門各單位一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地抓好人口計(jì)生工作；二要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的理念，明確思路舉措，著力構(gòu)建和諧惠民計(jì)生；三要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。做到“人口警鐘常鳴、人口問(wèn)題常議、人口控制常抓”。

2、明確責(zé)任，凸顯人口計(jì)生全局地位

XX區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)人口和計(jì)生工作的重要性、緊迫性。將人口計(jì)生工作責(zé)任落實(shí)、綜合治理、人財(cái)物投入等納入重大事項(xiàng)督查范圍，并將人口計(jì)生工作目標(biāo)納入全區(qū)80家績(jī)效考核單位的檢查，檢查結(jié)果納入?yún)^(qū)級(jí)績(jī)效目標(biāo)考核管理。根據(jù)省、市人口計(jì)生委及區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，今年對(duì)全區(qū)人口計(jì)生績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，研究制定了新的評(píng)分細(xì)則與獎(jiǎng)懲辦法。同時(shí)，擴(kuò)大了績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書的簽訂范圍，從原來(lái)的街道、相關(guān)部門共48家單位，擴(kuò)大到全區(qū)所有部門共80家單位，并根據(jù)所承擔(dān)的責(zé)任分成街道、流動(dòng)人口相關(guān)部門、人口計(jì)生相關(guān)部門、其他區(qū)直相關(guān)部門四類，分別下達(dá)績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書。年終將根據(jù)工作完成情況，對(duì)照評(píng)分細(xì)則對(duì)各部門人口計(jì)生工作進(jìn)行年終考核評(píng)分及排名，并將得分情況作為評(píng)選先進(jìn)、優(yōu)秀稱號(hào)的依據(jù)。

3、加大經(jīng)費(fèi)保障力度，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展

我區(qū)把重視和加強(qiáng)人口計(jì)生工作體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)的投入上，將計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)全部納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，制定完善了保障投入的“剛性”政策。積極探索建立科學(xué)的人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)支出管理體系，不斷加強(qiáng)基層投入，逐年加大下?lián)鼙壤磕?5%以上的資金用于基層，保證基層開展計(jì)生工作的資金需要。

（二）拓展服務(wù)領(lǐng)域，以“創(chuàng)建幸福家庭”為載體提升服務(wù)水平

1、以“家庭人口文化建設(shè)”為平臺(tái)，不斷深化幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)

按照省創(chuàng)建生育文明“十百千萬(wàn)”示范工程和市實(shí)施生育文明“三型六好”家庭人口文化發(fā)展計(jì)劃的規(guī)劃和要求，全區(qū)在啟動(dòng)基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極培植典型，全區(qū)經(jīng)過(guò)層層推薦和評(píng)估驗(yàn)收，申報(bào)了四唯街、大智街泰寧社區(qū)、區(qū)衛(wèi)生局、塔子湖街花橋社區(qū)楊春芳家庭為2020年度省級(jí)生育文明先進(jìn)。按照省生育文明·家庭發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃和市關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)工作意見的要求，采取宣傳倡導(dǎo)、健康服務(wù)、政策激勵(lì)和關(guān)懷關(guān)愛等措施，與計(jì)生協(xié)聯(lián)合開展個(gè)性化的文化服務(wù)、健康服務(wù)和發(fā)展服務(wù)，組建了百步亭、二七街操場(chǎng)社區(qū)文藝宣傳隊(duì)伍、藝術(shù)創(chuàng)作隊(duì)伍和志愿者服務(wù)隊(duì)伍，關(guān)愛弱勢(shì)群體，幫扶困難家庭。按照“文明、健康、優(yōu)生、致富、發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)各級(jí)表彰了20033個(gè)幸福家庭。

4月15日下午，國(guó)家人口計(jì)生委主任王俠一行8人，在省、市領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，對(duì)百步亭社區(qū)幸福家庭創(chuàng)建、人口文化及基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。王俠主任對(duì)XX區(qū)堅(jiān)持把幸福家庭創(chuàng)建作為文明社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，緊緊圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”五個(gè)方面，服務(wù)社區(qū)居民，努力提高社區(qū)居民家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的做法給予高度評(píng)價(jià)。

2、以“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教”為核心，開展“健康寶貝”行動(dòng)

按照省市人口計(jì)生委關(guān)于開展孕前優(yōu)生健康檢查工作部署，我區(qū)高度重視，積極探索，科學(xué)部署，多措并舉，認(rèn)真開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)部署，提高思想認(rèn)識(shí)。組織各街、計(jì)劃生育服務(wù)中心、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)部署。統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，明確了工作任務(wù)，在人、財(cái)、物上給予大力支持，并把此項(xiàng)工作納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理。二是廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍。印制免費(fèi)孕前優(yōu)生健康宣傳手冊(cè)，及時(shí)發(fā)放到服務(wù)對(duì)象手中；在區(qū)民政局婚姻登記處設(shè)立咨詢點(diǎn)；利用區(qū)人口計(jì)生網(wǎng)站發(fā)布孕前優(yōu)生健康檢查相關(guān)信息。三是加強(qiáng)硬件建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。對(duì)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心進(jìn)行了進(jìn)一步的升級(jí)改造，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，先進(jìn)設(shè)備的增加為優(yōu)質(zhì)高效地開展優(yōu)生促進(jìn)工作提供了強(qiáng)有力的保障。四是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。區(qū)計(jì)生服務(wù)中心組織了6場(chǎng)孕前優(yōu)生健康檢查專題培訓(xùn)班，對(duì)轄區(qū)221位計(jì)生專干進(jìn)行了培訓(xùn)。五是全面開展工作，力爭(zhēng)抓出成效。全區(qū)各街積極宣傳動(dòng)員和組織目標(biāo)人群參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。二七街拿出專項(xiàng)資金為100對(duì)參加孕前優(yōu)生健康檢查的流動(dòng)人口夫婦贈(zèng)送價(jià)值50元的計(jì)生紀(jì)念品；塔子湖街及社區(qū)（村）采取安排車輛或報(bào)銷交通費(fèi)用方式集中組織參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，兩級(jí)人口計(jì)生干部全程陪同做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。檢查結(jié)束后，還為參檢對(duì)象提供營(yíng)養(yǎng)早餐，真正的做到服務(wù)到位、群眾滿意。為配合開展此項(xiàng)工作，區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心堅(jiān)持每周五舉辦模擬育嬰課堂，為準(zhǔn)爸爸、準(zhǔn)媽媽免費(fèi)開辦模擬育嬰訓(xùn)練和孕期保健知識(shí)培訓(xùn)；開設(shè)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)門診，為孕媽媽提供孕期營(yíng)養(yǎng)及醫(yī)學(xué)檢查的指導(dǎo)，幫助他們?cè)杏】档膶殞殻灰孕禄楹驮袐D為主要對(duì)象，開展優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)班；在區(qū)民政部門婚姻登記中心設(shè)置了新婚夫婦計(jì)生服務(wù)臺(tái)，配合區(qū)婦幼保健院做好孕婦保健工作。為了更好地方便群眾前來(lái)檢查，

根據(jù)市、區(qū)人口計(jì)生委的要求和部署，XX區(qū)申報(bào)了嬰幼兒早期教育示范區(qū)的試點(diǎn)。年初，我區(qū)人口計(jì)生委制定了XX區(qū)早教工作方案，各街加大工作力度，加快推進(jìn)早教基地建設(shè)，認(rèn)真選點(diǎn)，落實(shí)師資。勞動(dòng)街、西馬街、永清街、百步亭社區(qū)作為試點(diǎn)，探索社區(qū)早教工作模式，現(xiàn)已進(jìn)入工作實(shí)施階段。邀請(qǐng)?jiān)缃虒＜覟?-3歲嬰幼兒家長(zhǎng)舉辦科學(xué)育兒知識(shí)講座，受到了家長(zhǎng)們的熱烈歡迎。區(qū)計(jì)生服務(wù)中心將成為社區(qū)早教管理機(jī)構(gòu)，為社區(qū)早教開展宣傳、培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)等全方位的服務(wù)。并設(shè)立一個(gè)早教展示區(qū)，為全區(qū)各街開展早教工作提供直觀、便捷的服務(wù)。

3、以提高健康素質(zhì)為重點(diǎn)，開展“健康母親”行動(dòng)

利用計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月的契機(jī)開展“健康母親”行動(dòng)。從年初開始，利用區(qū)人口計(jì)生服務(wù)中心、社區(qū)計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)中心和轄區(qū)大醫(yī)院這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)村入戶為全區(qū)182個(gè)社區(qū)的已婚育齡婦女中開展b超查環(huán)查孕、乳腺檢查、婦科病檢查等內(nèi)容的生殖健康檢查。目前已服務(wù)8條街的已婚育齡婦女 12419 人次，其中：婦檢2141 人；乳腺檢查 3982 人；b超檢查 3397 人；孕檢 2899人，宮頸防癌檢查 231 人。按計(jì)劃，生殖健康檢查的服務(wù)工作還將持續(xù)到7月份。二七街開展生殖健康進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)，為駐軍官兵們送去了優(yōu)生優(yōu)育宣傳冊(cè)，宣傳生殖健康，優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育知識(shí)，并提供了人口計(jì)生政策的咨詢，發(fā)放了人口計(jì)生紀(jì)念品和免費(fèi)計(jì)生藥具。同時(shí)，為100多名現(xiàn)役的女官兵和軍嫂們進(jìn)行了免費(fèi)生殖健康、乳腺檢查。促進(jìn)了軍地共建、“雙擁”工作的開展，提高了廣大官兵和軍嫂們生殖健康自我防范保護(hù)意識(shí)、普及了優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，加深了對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)。丹水池街以宣傳到位，提高參檢率；組織到位，保證有序性；激勵(lì)到位，提高積極性；激勵(lì)到位，提高積極性“四個(gè)到位”全面開展服務(wù)工作，受到群眾的普遍歡迎。

（三）加強(qiáng)規(guī)范管理，以“強(qiáng)基工程”為載體提升基層基礎(chǔ)水平

1、實(shí)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作平衡發(fā)展

有針對(duì)性地開展調(diào)研，進(jìn)行分類指導(dǎo)，特別是對(duì)流動(dòng)人口較為集中、基礎(chǔ)工作較為薄弱的地域和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行不定期的重點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)。我區(qū)自春季督辦起，每月由委里領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到后湖、塔子湖、花橋、二七、新村、丹水池等城鄉(xiāng)結(jié)合部街道，采取不打招呼，直接進(jìn)村入戶的方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)。在重點(diǎn)街道后湖街、塔子湖街采取幫查、督導(dǎo)等方式，以清理出生、孕情和流動(dòng)人口為重點(diǎn)，以規(guī)范臺(tái)賬資料為著力點(diǎn)，組織志愿者、中心戶長(zhǎng)，對(duì)重點(diǎn)社區(qū)(村)、新建物業(yè)小區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式入戶調(diào)查，登記重點(diǎn)對(duì)象，清理出生、掌握孕情。為提高全區(qū)整體工作水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4月18日下午，區(qū)人口計(jì)生委各科室科長(zhǎng)及分管主任，在主任陳典學(xué)的帶領(lǐng)下，來(lái)到后湖街現(xiàn)場(chǎng)辦公，與后湖街工委領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生專干一起，詳細(xì)了解街道人口計(jì)生人員配備情況，研究討論街道人口計(jì)生工作發(fā)展，并給予了指導(dǎo)意見。針對(duì)后湖街現(xiàn)階段人口計(jì)生工作的完成情況，提出一要狠抓目標(biāo)不放松。要緊緊抓好出生、孕情信息上報(bào)的日常性工作，抓好轄區(qū)人口信息的摸查和采集工作，做到人員情況“一口清”。二要堅(jiān)持四個(gè)到位。抓基礎(chǔ)，工作到位；抓過(guò)程，調(diào)度到位 ；抓落實(shí)，效果到位；抓評(píng)比，獎(jiǎng)懲到位。街道計(jì)生科要經(jīng)常和基層社區(qū)計(jì)生專干聯(lián)系工作，了解基層工作情況，社區(qū)計(jì)生專干要常年堅(jiān)持進(jìn)村入戶工作，保持人口計(jì)生信息的準(zhǔn)確和完善。三要做到五勤。眼勤、腦勤、嘴勤、心勤、腿勤。做到人手一本工作冊(cè)，隨時(shí)記錄轄區(qū)人口信息，對(duì)管理人員情況“一口清”問(wèn)不倒。

2、增強(qiáng)素質(zhì)，促進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)

我區(qū)作為人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的省級(jí)試點(diǎn)，按照省、市加強(qiáng)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的要求，開展以提高綜合素質(zhì)為根本，推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。一是加強(qiáng)生殖健康咨詢師隊(duì)伍建設(shè)。全區(qū)建立由區(qū)、街、社區(qū)計(jì)生干部組成的生殖健康咨詢師隊(duì)伍。不斷增強(qiáng)人口計(jì)生工作者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。二是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，在街道、社區(qū)配備計(jì)算機(jī)信息工作人員。三是加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)，在大的社區(qū)配備計(jì)生協(xié)管員;四是加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)群眾隊(duì)伍建設(shè)，在各社區(qū)建立計(jì)生協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)，共配備中心戶966人。

進(jìn)一步健全完善“區(qū)聘街用”的管理模式，為轄區(qū)各街道、社區(qū)增加計(jì)生協(xié)管員配置，在原有85人的基礎(chǔ)上增加22人。同時(shí)，提高基層人口計(jì)生工作人員的工資補(bǔ)貼待遇、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)生協(xié)管員月工資標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的1680元，提高到1780元；骨干中心戶長(zhǎng)月補(bǔ)貼由30元提高到40元。

3、加大培訓(xùn)，提高信息化建設(shè)速度

為了進(jìn)一步提升我區(qū)人口計(jì)生信息統(tǒng)計(jì)工作水平，不斷提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信度，我區(qū)下發(fā)了《XX區(qū)關(guān)于開展計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)求實(shí)活動(dòng)的工作方案》（岸人計(jì)[2020]3號(hào)），明確了活動(dòng)四個(gè)階段的工作任務(wù)和工作要求。每月利用規(guī)統(tǒng)工作例會(huì)進(jìn)行信息化操作培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用水平。每月進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)，將錯(cuò)誤信息的數(shù)據(jù)和名單下發(fā)到各街道限期更改、完善。召開了委機(jī)關(guān)及計(jì)生服務(wù)中心全體人員信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)會(huì)，詳細(xì)講授全員人口信息系統(tǒng)、省人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)和省便民辦證系統(tǒng)及流動(dòng)人口對(duì)接平臺(tái)的各類操作方法，演示了各類信息系統(tǒng)的模塊功能，全體人員積極參與互動(dòng)，并在會(huì)后進(jìn)行了討論、答疑，提高我區(qū)人口計(jì)生信息化應(yīng)用水平。

建立政務(wù)信息考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。要求各科室每周寫一篇信息，每月寫一篇新聞報(bào)道，每季度寫一篇調(diào)研報(bào)告，每半年進(jìn)行一次學(xué)術(shù)交流。各街道每月上報(bào)2篇高質(zhì)量的政務(wù)信息，每年保證至少有4篇政務(wù)信息被省、市人口網(wǎng)采用，并將完成情況納入年度考核范圍。根據(jù)市人口計(jì)生委《關(guān)于2020年1—4月全市人口計(jì)生政務(wù)信息工作情況的通報(bào)》統(tǒng)計(jì)，我區(qū)上報(bào)信息143篇，被省門戶網(wǎng)站采用96篇，被市門戶網(wǎng)站采用48篇，被省人口計(jì)生委紙質(zhì)信息載體采用1篇，上報(bào)市委、市政府紙質(zhì)信息載體1篇。各項(xiàng)指標(biāo)均處于全市第一位。

（四）加強(qiáng)政策扶助，以“民生工程”為載體深化利益導(dǎo)向機(jī)制

1、認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策

在區(qū)財(cái)政困難情況下，按獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象每人3500元標(biāo)準(zhǔn)一次性足額落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。區(qū)政府連續(xù)三年每年落實(shí)近千萬(wàn)元，今年的一千萬(wàn)元已列入財(cái)政預(yù)算；對(duì)省市文件未納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的街屬企業(yè)，區(qū)政府多方籌資，積極爭(zhēng)取多渠道解決，到目前為止，已落實(shí)近2000人，資金近700萬(wàn)元。

2、出臺(tái)流動(dòng)人口均等化服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)政策

為了深入貫徹落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步深化流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，激勵(lì)流動(dòng)人口自覺(jué)響應(yīng)計(jì)劃生育政策，充分享受均等化服務(wù)待遇，我區(qū)在去年對(duì)流動(dòng)人口已婚育齡夫婦在現(xiàn)居住地實(shí)施長(zhǎng)效絕育獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，今年又制定出臺(tái)了XX區(qū)人口計(jì)生委關(guān)于對(duì)流動(dòng)人口獨(dú)女戶家庭小孩入托優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見（岸人計(jì)[2020]11號(hào)），規(guī)定凡在江岸轄區(qū)內(nèi)上幼兒園的流入人口獨(dú)女戶家庭每戶每年給予200元入托費(fèi)資助。此優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了XX區(qū)人口計(jì)生委“關(guān)愛女孩，關(guān)愛流動(dòng)人口”，落實(shí)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)所在。

3、推行“居家養(yǎng)老”全面惠及特扶家庭

目前，我們正在全區(qū)推廣，建立以社區(qū)為依托的“居家養(yǎng)老”模式的“直通車”工程。免費(fèi)為每戶計(jì)生特扶家庭配備一部網(wǎng)內(nèi)應(yīng)急呼叫“一撥通”免接聽手機(jī)，與社區(qū)計(jì)生主任聯(lián)網(wǎng)，每天24小時(shí)可隨時(shí)聯(lián)系。同時(shí)借助社區(qū)居家養(yǎng)老中心平臺(tái)，對(duì)計(jì)劃生育特扶家庭開展“直通車”行動(dòng)，即：求救求助手機(jī)“直通車”、 健康關(guān)愛保健“直通車”、 日間照料養(yǎng)護(hù)“直通車”、 心理關(guān)懷咨詢“直通車”、 居家?guī)头龇?wù)“直通車”。通過(guò)“直通車”行動(dòng)，形成了全社會(huì)攜手幫扶、關(guān)懷計(jì)劃生育特別扶助家庭的氛圍，使計(jì)劃生育特扶家庭優(yōu)先享受計(jì)劃生育發(fā)展成果，在生活上得到照料、精神上得到慰藉。

（五）堅(jiān)持依法行政，以“陽(yáng)光計(jì)生”為載體積極探索人口計(jì)生新舉措

1、堅(jiān)持依法行政，深化陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)

我區(qū)立足抓基礎(chǔ)、樹形象、創(chuàng)品牌，將深化陽(yáng)光計(jì)生、打造誠(chéng)信計(jì)生、創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)融入到人口計(jì)生工作的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了工作質(zhì)量、工作水平與群眾認(rèn)知度、滿意率同步提高的良好局面。2020年被省人口計(jì)生委評(píng)為“湖北省陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位”。一是認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。廣泛開展“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”、“請(qǐng)街道社區(qū)評(píng)計(jì)生”、“請(qǐng)行評(píng)代表評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。2011年度，在全區(qū)開展的民評(píng)民議優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境問(wèn)卷測(cè)評(píng)中，我委獲95.23分，排全區(qū)第六位。區(qū)人口計(jì)生委連續(xù)多年在政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)中被評(píng)為“群眾滿意單位”。二是不斷提高依法行政水平。區(qū)人口計(jì)生委將《生育證》行政許可納入政務(wù)中心窗口受理范圍以來(lái)，經(jīng)過(guò)一授權(quán)，在全市率先實(shí)現(xiàn)了政務(wù)中心窗口辦理《生育證》工作，形成了受理—承辦—審核—批準(zhǔn)—辦結(jié)—發(fā)證一站式服務(wù)模式；經(jīng)過(guò)二提速，使《生育證》辦證時(shí)限從《省條例》規(guī)定的30個(gè)工作日，縮短到目前的10個(gè)工作日；經(jīng)過(guò)三規(guī)范，即：規(guī)范窗口工作人員行為；規(guī)范《生育證》審批流程；規(guī)范群眾來(lái)信來(lái)訪接待流程，為打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)形象奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)“一授權(quán)、二提速、三規(guī)范”，使政務(wù)中心窗口各項(xiàng)工作得到了全面提升，樹立了良好的政務(wù)形象，為優(yōu)化審批環(huán)境，創(chuàng)建和諧人口計(jì)生創(chuàng)造了良好的條件，得到區(qū)委、區(qū)政府的肯定。三是積極打造“陽(yáng)光誠(chéng)信計(jì)生”。在17條街（百步亭社區(qū)）“一站式”社區(qū)服務(wù)中心和82個(gè)社區(qū)的“一門式”服務(wù)站，開設(shè)“陽(yáng)光計(jì)生”服務(wù)窗口，做到辦事環(huán)節(jié)簡(jiǎn)便化、辦事環(huán)境溫馨化、審批服務(wù)規(guī)范化，及時(shí)為育齡群眾提供了全面、良好、一流的計(jì)生服務(wù)。

2、加大出生人口性別比綜合治理力度

在公安、衛(wèi)生、計(jì)生、紀(jì)檢、婦聯(lián)等部門共同配合下，我區(qū)制定了打擊“兩非”的行動(dòng)預(yù)案，努力做到對(duì)非醫(yī)學(xué)需要鑒別胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)打擊。召開全區(qū)出生人口性別比綜合治理工作會(huì)議，就綜合治理性別比作了專題安排部署，落實(shí)街道和轄區(qū)醫(yī)院綜合治理出生人口性別比責(zé)任。全面推行出生人口、孕婦b超檢查和終止妊娠實(shí)名制，強(qiáng)化出生人口性別的監(jiān)管。上半年，聯(lián)合衛(wèi)生街相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)涉嫌非法開展b超檢查業(yè)務(wù)和銷售終止妊娠藥物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行突擊檢查。截止目前，全區(qū)立案查處“兩非”案件1起。通過(guò)不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理和對(duì)“兩非”行為的嚴(yán)厲打擊，我區(qū)出生性別比嚴(yán)格控制在省市要求范圍內(nèi)。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口及特殊人群的服務(wù)管理

一是服務(wù)抓早，以情感人。“兩節(jié)”期間，區(qū)人口計(jì)生委經(jīng)過(guò)周密策化、精心組織，于元月14日上午在武漢新天地建筑工地舉辦了大型服務(wù)慰問(wèn)活動(dòng)，區(qū)五大家分管領(lǐng)導(dǎo)參加了活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)為50名農(nóng)民工發(fā)放了價(jià)值7000余元的“愛心被”和防凍用品，免費(fèi)提供生殖咨詢，避孕藥具、計(jì)生宣傳資料的發(fā)放，深受農(nóng)民工的歡迎?，F(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)結(jié)束后，“五大家”分管領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，分頭對(duì)部分獨(dú)生子女傷亡特扶家庭、計(jì)劃生育特困家庭、流動(dòng)人口特困家庭、計(jì)劃生育孤寡老人和留守兒童等“五類家庭”進(jìn)行了走訪慰問(wèn)。同時(shí)，區(qū)人口計(jì)生委對(duì)4名在現(xiàn)居住地采取了長(zhǎng)效絕育措施的流動(dòng)人口進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。全區(qū)各街計(jì)生部門也相繼開展了一系列走訪慰問(wèn)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“兩節(jié)”期間，全區(qū)共走訪服務(wù)流動(dòng)人口家庭4862戶，慰問(wèn)特困家庭670戶，慰問(wèn)金額152844元。

二是責(zé)任抓實(shí)，落實(shí)管理。我們實(shí)行“屬地化管理、市民化服務(wù)”，城市流入抓社區(qū)、市場(chǎng)流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東。將流入人口納入戶籍人口管理，做到同宣傳、同管理、同服務(wù)。在落實(shí)“六清”“六落實(shí)”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即：結(jié)合宣傳教育，為每名流動(dòng)育齡人員送上一份內(nèi)容豐富、通俗易懂的生殖健康科普知識(shí)；結(jié)合上門走訪，了解流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)需求，進(jìn)行基礎(chǔ)信息核查；結(jié)合上門慰問(wèn)，向流動(dòng)人口宣傳均等化服務(wù)優(yōu)惠政策，使其感受“市民化待遇”，拉近了與流動(dòng)人口的距離。通過(guò)清理清查，全區(qū)新登記流動(dòng)人口3814人，信息更新304條，補(bǔ)驗(yàn)證12498本，發(fā)放催辦函19943份，為流動(dòng)人口委托辦證346本，簽訂房屋出租合同11195份，為25009名已婚育齡婦女進(jìn)行了免費(fèi)生殖健康檢查。

三是工作抓細(xì)，嚴(yán)防漏洞。我們加強(qiáng)了對(duì)人戶分離、空掛戶、租住戶、外地流入的施工隊(duì)等特殊人群的計(jì)生管理。在居民小區(qū)聘請(qǐng)樓棟長(zhǎng)，實(shí)行人口計(jì)生工作“樓棟長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”；在社區(qū)居民小組，聘請(qǐng)人口計(jì)生信息員，及時(shí)掌握、提供轄區(qū)內(nèi)人員的人口計(jì)生信息，有效堵塞了流動(dòng)人口政策外懷孕、生育的漏洞。投資近百萬(wàn)元建立起了20多個(gè)流動(dòng)人口“愛心驛站”和“溫馨港灣”，還按照“計(jì)衛(wèi)聯(lián)手，資源共享”的原則，在20個(gè)街道衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心，54個(gè)社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站和城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、大型企業(yè)、酒店、流動(dòng)人口聚居較多的地方設(shè)立了100個(gè)流動(dòng)人口服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)全覆蓋。區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心在13個(gè)大型集貿(mào)市場(chǎng)均設(shè)有流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)站，由集貿(mào)市場(chǎng)管理員擔(dān)任流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員，為1482名育齡婦女全部建立了計(jì)生檔案?；蚪痔撇搪肥袌?chǎng)、西馬街生鮮食品市場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化管理，在市場(chǎng)內(nèi)制做了大型宣傳牌和電子屏幕，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行信息化管理。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）工作發(fā)展不平衡，基層基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

（二）流動(dòng)人口服務(wù)管理和行政執(zhí)法難的問(wèn)題依然存在。

（三）隨著我區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展步伐的加快，如何做好城中村、拆遷社區(qū)（村）和新建小區(qū)人口計(jì)生工作，給我們提出了新的挑戰(zhàn)。

三、下步工作措施

（一）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，在穩(wěn)定低生育水平上見實(shí)效要從“抓計(jì)劃生育率、抓計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、抓信息管理、抓能力培訓(xùn)、抓工作主動(dòng)”五個(gè)方面入手，盡最大的努力，穩(wěn)固基層基礎(chǔ)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

（二）落實(shí)利益導(dǎo)向政策和社會(huì)保障措施，在注重民生計(jì)生上見實(shí)效

繼續(xù)實(shí)施和完善獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助、企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金等制度，深入開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好群眾計(jì)劃生育生育合法權(quán)益。

（三）拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，在提高群眾滿意度上見實(shí)效

全面完成孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)任務(wù)，提高孕前保健的服務(wù)量，努力降低出生缺陷發(fā)生率。召開全區(qū)嬰幼兒早期教育示工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全力推動(dòng)0-3歲科學(xué)育兒工作深入開展。為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)提高育齡群眾的健康水平。

（四）加大工作力度，在完善流動(dòng)人口計(jì)生管理新體制上見實(shí)效

全面推進(jìn)“均等化服務(wù)”，提升流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。加快建立流動(dòng)人口“一盤棋”工作格局，充分發(fā)揮全員流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，全面實(shí)行“以房管人”的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)模式，積極推行小區(qū)物業(yè)管理和出租屋分類管理，加強(qiáng)與流出地“雙向”聯(lián)管工作機(jī)制。建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)作網(wǎng)，完善部門互動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)、群眾互動(dòng)機(jī)制，齊抓共管、綜合治理，落實(shí)屬地化管理、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。

（五）促進(jìn)性別平等，在全力推進(jìn)性別比治理工作中見實(shí)效

進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，健全落實(shí)聯(lián)席會(huì)制度、專項(xiàng)治理及案情查處交流反饋制度、重大案情督查督辦機(jī)制，做到工作處理環(huán)環(huán)相扣，不留漏洞。以孕情跟蹤制度為基礎(chǔ)，完善基層預(yù)防體系；以實(shí)名登記管理為基礎(chǔ)，完善醫(yī)院控管程序；以清理清查整頓為基礎(chǔ)，完善醫(yī)療藥具市場(chǎng)監(jiān)督管理；落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，健全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決穩(wěn)定低生育水平和促進(jìn)性別平衡的生育環(huán)境。

（六）深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，在建設(shè)新型人口文化上見實(shí)效

加快推進(jìn)人口文化園建設(shè)。以家庭幸福為主題，組織開展人口文化節(jié)。通過(guò)文藝演出、幸福家庭才藝展等豐富多彩的活動(dòng)形式，弘揚(yáng)新的道德風(fēng)尚，積極推動(dòng)人口文化發(fā)展。

（七）注重信息化建設(shè)，在提升服務(wù)管理水平上見實(shí)效

進(jìn)一步發(fā)揮信息技術(shù)作用，提高《全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)》利用率，通過(guò)這一平臺(tái)，加強(qiáng)與流動(dòng)人口戶籍地溝通協(xié)作。加快人口與計(jì)生管理地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，形成人口計(jì)生“以房管人”的新格局，解決人戶分離、人員流動(dòng)對(duì)人口計(jì)生服務(wù)管理帶來(lái)的難題，為提升服務(wù)管理水平提供有力的信息技術(shù)支撐。

（八）狠抓信訪穩(wěn)定工作，在確保零進(jìn)京上訪上見實(shí)效

認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，預(yù)防和妥善處置影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪事件。對(duì)一些計(jì)生遺留問(wèn)題，通過(guò)幫扶慰問(wèn)等有效途徑予以理順情緒、消化問(wèn)題，想方設(shè)法把問(wèn)題處理在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制，加大對(duì)計(jì)生傷殘死亡、貧困家庭關(guān)心關(guān)懷力度，確保計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實(shí)，提高群眾滿意度。

（九）管好用好計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)上見實(shí)效

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。嚴(yán)格實(shí)行人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫姹Ｕ先丝谟?jì)生各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為人口計(jì)生工作的順利提供有力的保障。