2020年，XX區(qū)殘聯(lián)在市殘聯(lián)的指導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八屆六中全會、黨的十九大精神和省、市殘聯(lián)工作會議精神，根據(jù)《杭州市2020年度區(qū)縣(市)殘聯(lián)工作目標考核的通知》要求，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了市殘聯(lián)年度工作目標考核的各項任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、完善政策體系，建立健全制度保障
根據(jù)區(qū)政府第74次區(qū)長辦公會議上提出殘疾人保障政策與杭州主城區(qū)接軌，實現(xiàn)同城同待遇。結(jié)合《杭州市XX區(qū)人民政府關(guān)于加快推進殘疾人全面小康進程的實施意見》(蕭政發(fā)〔2020〕90號)等文件精神，區(qū)殘聯(lián)積極與市殘聯(lián)對接，結(jié)合主城區(qū)殘疾人保障政策對我區(qū)現(xiàn)行殘疾人保障政策進行了全面論證研究，并聽取了區(qū)相關(guān)部門的意見。結(jié)合我區(qū)實際，對殘疾人生活保障、教育就業(yè)等方面的政策進行了修改完善，對政策進行了細化。我會聯(lián)合區(qū)財政局、區(qū)人社局制定了《杭州市XX區(qū)關(guān)于加快推進殘疾人全面小康進程的實施辦法》(蕭殘聯(lián)【2020】67號)，于2020年1月1日開始施行。
二、加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進殘疾人工作
為順利完成目標和年度工作任務(wù)，區(qū)殘工委專門下發(fā)關(guān)于《XX區(qū)疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃重點任務(wù)分工》和《2020年度XX區(qū)殘疾人工作總結(jié)》等征求意見通知，廣泛征求各殘工委成員單位意見，召開殘工委會議，明確責(zé)任，分工到位，確保工作目標任務(wù)全面完成。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)市殘聯(lián)工作目標考核內(nèi)容，分解下發(fā)了《關(guān)于下達2020年度XX區(qū)鎮(zhèn)街殘聯(lián)重點工作目標考核內(nèi)容的通知》，明確了鎮(zhèn)街年度工作任務(wù)指標。
三、扎實開展工作，殘疾人“兩個體系”建設(shè)全面推進
一是關(guān)注民生，加大殘疾人救助力度。將符合救助的困難殘疾人群體全部納入幫扶工程，為全區(qū)12054名困難殘疾人發(fā)放生活補助資金4774.3647萬元，為11576名殘疾人發(fā)放護理補貼5597萬元。繼續(xù)落實殘疾人津貼、養(yǎng)老保險等救助制度。今年為31098名殘疾人發(fā)放津貼1409.315萬元;為3702名殘疾人發(fā)放自謀職業(yè)、靈活就業(yè)購買養(yǎng)老保險補助資金1946.75萬元;對35戶困難殘疾人家庭危房實施救助，發(fā)放補助資金35萬元;為持證殘疾人統(tǒng)一購買社會團體意外險，為名困難殘疾人為1901名困難殘疾學(xué)生及困難殘疾人家庭子女發(fā)放助學(xué)補助347.75萬元，困難殘疾人目標人群實現(xiàn)100%覆蓋。
二是殘疾人基本公共服務(wù)明顯提升。區(qū)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面改進，服務(wù)能力得到顯著提升。殘疾人托養(yǎng)中心、特殊康復(fù)中心、仁愛家園等服務(wù)機構(gòu)開展托養(yǎng)康復(fù)服務(wù)累計達到20余萬人次。扎實推進殘疾人社區(qū)康復(fù)示范站建設(shè)，目前已建成2家社區(qū)康復(fù)示范站，為殘疾人提供有效、便捷的康復(fù)服務(wù)創(chuàng)造了條件。
三是扎實推進殘疾人康復(fù)工作。重點推進殘疾兒童搶救性康復(fù)、康復(fù)器材配送和康復(fù)人才培養(yǎng)工作，做好殘疾人助聽、助視、復(fù)明、助行等常規(guī)康復(fù)項目，按時完成省市下達的年度工作任務(wù)。全面推進殘疾人精準康復(fù)服務(wù)，并結(jié)合殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項調(diào)查行動實施殘疾人精準康復(fù)需求調(diào)查，開展精準康復(fù)服務(wù)，全年共為全區(qū)2589名有康復(fù)需求的殘疾人提供了助聽、助明、助行康復(fù)項目服務(wù)，發(fā)放康復(fù)補貼782.67萬元。切實提高殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率，截止目前殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率已達到97.08%，輔助器具適配率達到99.58%。
四是做好殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶。根據(jù)殘疾人就業(yè)保障金確認、征收有的關(guān)規(guī)定，對全區(qū)1500余家分散就業(yè)單位和全區(qū)福利企業(yè)中安置的殘疾人進行了確認，企事業(yè)單位中全年共安置殘疾人就業(yè)4307人，截止11月底，今年已征收殘保金1.2億元。依托各級資源，開展殘疾人就業(yè)技能。全年共為1100余名殘疾人開展果樹、苗木種植、盲摩、攝影、盲人電腦、美容美發(fā)、文本處理、編織、電子商務(wù)、微商、西式布點等培訓(xùn)，開展苗木種植、果樹種植、西式面點等就業(yè)技能培訓(xùn)，提升了殘疾人就業(yè)技能，為就業(yè)打下基礎(chǔ)。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，通過“四個結(jié)合”積極打造助殘扶貧科創(chuàng)園，并以此為平臺發(fā)動全社會力量引導(dǎo)鼓勵殘疾人通過電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，組織電商免費教學(xué)培訓(xùn)7次，培訓(xùn)殘疾人150余人，帶動70余名殘疾人從事電商工作。進一步做好就業(yè)推薦工作，登記招工企業(yè)25家，為60余名有就業(yè)需求的殘疾人進行就業(yè)登記，推薦45名殘疾人到企業(yè)就業(yè)。扎實做好創(chuàng)業(yè)扶持，為殘疾人發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補助380余萬元。
五是維護殘疾人合法權(quán)益。積極開展節(jié)日活動，在“全國助殘日”、“殘疾預(yù)防日”等節(jié)日，組織開展大型廣場咨詢便民服務(wù)及廣場文藝演出，號召全區(qū)各殘工委單位及鎮(zhèn)街廣泛開展扶殘助殘活動，開展助殘日主題活動20余場，服務(wù)殘疾人1200余人次。積極做好來電來訪，疑難解答工作，及時處理，未出現(xiàn)殘疾人信訪重大問題和越級上訪。截止11月，區(qū)殘聯(lián)受理來信來訪均已辦結(jié)，接待普通來電來訪業(yè)務(wù)咨詢1000余人次。結(jié)合春風(fēng)行動、高溫慰問和民情雙訪，區(qū)殘聯(lián)和社會各界為全區(qū)9870多戶(人)困難殘疾人送去慰問金和實物共計581.7萬元。
六是完善殘疾人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。全面推進動態(tài)更新調(diào)查，歷時1個月，以入戶調(diào)查、電話詢問等方式對全區(qū)30414名殘疾人進行調(diào)查登記。為確保數(shù)據(jù)準確，區(qū)殘聯(lián)加強督查指導(dǎo)，及時跟蹤所聯(lián)系鎮(zhèn)街、村(社區(qū))調(diào)查進度，加大對調(diào)查小組入戶調(diào)查、調(diào)查登記表、數(shù)據(jù)錄入等的檢查督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
七是加強殘疾人事業(yè)宣傳。充分利用XX主流媒體、微信等宣傳平臺大力宣傳各級黨委政府和社會各界扶殘助殘實事好事和典型，區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)共報送信息83篇。在XX電視臺、XX日報、XX網(wǎng)共刊播其他信息28篇。6月初開通XX殘疾人事業(yè)微信公眾號號以來已推送信息44條。
八是積極開展結(jié)對幫扶。XX區(qū)殘聯(lián)積極聯(lián)系建德市殘聯(lián)，通過政策扶持、對口幫扶援助措施，幫助解決建德市殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的一些突出問題和實際困難，促進建德市殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2020年，支持建德市殘疾人康復(fù)(托養(yǎng))配套建設(shè)，提供對口幫扶資金40萬元。
四、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作
1、“四個結(jié)合”推進省殘疾人電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地試點經(jīng)驗得到熊建平副省長批示。
2、殘疾人競技體育創(chuàng)佳績，在墨西哥舉行的2020世界殘奧游泳錦標賽中，我區(qū)殘疾人運動員徐海蛟斬獲了男子S8級400米，100米，50米自由泳等項目6枚金牌，1枚銀牌的好成績。
3、殘疾人文藝匯演成績優(yōu)異，組織來佳俊、胡軍和聾人舞蹈隊參加浙江省第八屆殘疾人文藝匯演，來佳俊的鋼琴獨奏《鐘》分別獲得省文藝匯演的金獎，胡軍的越劇清唱《老劉成親》分別獲得省文藝匯演的銀獎，聾人舞蹈隊的舞蹈《親愛的小孩》獲得省文藝匯演的銀獎。
4、殘疾人就業(yè)有突破，在1名殘疾人因身體不符合招錄要求的情況下，經(jīng)殘聯(lián)、組織部、人社局、民政局共同努力，破格被特招為社工干部，目前已經(jīng)在公示當(dāng)中。
5、殘疾人電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗在省政務(wù)信息專報中刊登，為殘疾人量身定制無障礙設(shè)施器材、為康復(fù)兒童接受免費體檢信息在市殘聯(lián)微信公眾號進行推送。
五、存在的問題
(一)殘疾人證的規(guī)范管理。殘疾人證是認定殘疾人類別、等級的合法憑證，是殘疾人享受國家和地方政府優(yōu)惠扶助政策的重要依據(jù)。目前核發(fā)的第二代殘疾人證有相當(dāng)一部分是按照2020年前的評定標準評定的，評定的標準低，評出的殘疾等級高，在殘疾人政策沒有普惠前沒有產(chǎn)生多大社會影響，但普惠政策落地后，導(dǎo)致殘疾人在享受政策補貼上不公平，殘疾人反響較大。
(二)殘疾人融合發(fā)展程度不夠。對殘疾人事業(yè)發(fā)展的重視程度還不夠，殘疾人工作融入社會大格局，殘疾人平等融入社會生活還有差距。特別是在殘疾人就業(yè)、教育、文化體育活動等方面還在一定程度上有所受限，融合發(fā)展還不夠全面。
(三)殘疾人參與社會活動率不高。公共服務(wù)機構(gòu)無障礙信息服務(wù)建設(shè)還不夠到位，硬件設(shè)施配套還不夠健全，如無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙視聽服務(wù)等都要進一步完善。
六、明年工作打算
2020年，我區(qū)殘疾人工作總的目標要求是：以黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個體系”和殘疾人事業(yè)“十三五”目標任務(wù)，突出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，辦實事、求實效，切實提高殘疾人生產(chǎn)生活水平，加快推進殘疾人全面小康進程。主要做好以下工作：
(一)努力抓好“三件大事”
一是抓好黨的十九大精神貫徹學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，堅持以殘疾人為本，著眼解決殘疾人最直接、最迫切、最現(xiàn)實的困難，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，積極推進殘疾人工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，努力縮小殘疾人和健全人、城市和農(nóng)村殘疾人生活水平的差距，讓殘疾人過上更加幸福、更有尊嚴的生活。
二是抓好殘疾人全面小康實施辦法的落實。重點抓好我區(qū)殘疾人全面小康進程實施辦法的落實，努力為殘疾人提供更加可靠的社會保障。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，保障殘疾人各項救助補助政策與中心城區(qū)全面接軌，抓好各項保障政策的查漏補缺，鞏固完善殘疾人“應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補”成果。辦法實施后，殘疾人在醫(yī)療救助、教育保障、就業(yè)扶貧等方面全方位與中心城區(qū)同步，為推進我區(qū)殘疾人實現(xiàn)全面小康打下堅實基礎(chǔ)。
三是抓好殘疾人干部隊伍建設(shè)。結(jié)合全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)換屆選舉，加強對新一屆殘疾人工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提高殘疾人工作隊伍專業(yè)素質(zhì)和履職能力，提高殘疾人工作隊伍的專業(yè)化水平，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供堅實的人才保障。
(二)合力促進“三個融合”
一是促進教育融合。聯(lián)合教育部門按照“進得去”、“學(xué)得好”、“出得來”要求，全面推進融合教育，力爭讓每個殘疾孩子都享受平等教育。完善送教上門服務(wù)，為殘疾學(xué)生創(chuàng)造就讀便利，繼續(xù)鞏固殘疾孩子義務(wù)教育零拒絕的目標。加大對殘疾人和殘疾人家庭子女的幫扶力度，給予特殊關(guān)照，以殘疾學(xué)生的職業(yè)發(fā)展和社會參與為目標，進一步解決好走出校門、融入社會的問題。
二是促進就業(yè)融合。推進殘疾人就業(yè)扶貧工作，促進就業(yè)融合。認真落實殘疾人按比例就業(yè)的要求，依法推進機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)崗位，通過崗位預(yù)留、崗位補貼、靈活性就業(yè)等方式使更多殘疾人獲得融合性就業(yè)崗位。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，發(fā)動全社會力量引導(dǎo)鼓勵殘疾人通過電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進殘疾人電商業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強自食其力的能力。建立支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，為殘疾人自強、自立創(chuàng)建條件。舉辦殘疾人專場招聘會，為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)。
三是促進文化體育融合。緊緊圍繞全國助殘日、國際殘疾人日等重大活動的主題，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的系列助殘活動，引導(dǎo)廣大殘疾人走出家門，融入主流社會。實施文化精品戰(zhàn)略，推動殘疾人特殊藝術(shù)走向社會大舞臺。繼續(xù)開展文化助殘“五個一”工程活動，不斷豐富殘疾人精神文化生活。不斷探索殘疾人文化發(fā)展模式，推進“殘疾人文化進社區(qū)”工作，推進殘疾人文化示范站建設(shè)活動。以迎“亞運會”、“亞殘會”為契機，深入開展殘疾人群眾體育工作，推進“殘疾人體育進家庭”、“殘疾人體育健身示范點”等項目，組織殘疾人廣泛參與社會群眾體育展示和交流活動，努力推進殘疾人群眾體育與社會體育的融合發(fā)展，殘疾人競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)扎實推進“四項工作”
一是推進國家智能化殘疾人證換證試點工作。以國家第三代智能化殘疾人證換證試點工作為契機，著力推進殘疾人證辦理“最多跑一次”改革。完善殘疾人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，強化殘疾人證管理水平，創(chuàng)新社會應(yīng)用。換證后，殘疾人通過自助服務(wù)設(shè)備就可可查詢已享政策、就業(yè)申請、培訓(xùn)報名等操作服務(wù)，大大提升為殘疾人服務(wù)的能力。
二是推進無障礙社區(qū)創(chuàng)建工作。以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街申報、社區(qū)創(chuàng)建、社會支持”的原則，以將創(chuàng)建浙江省無障礙社區(qū)與打造具有出界名城風(fēng)貌的現(xiàn)代國際化城區(qū)有機結(jié)合，充分考慮殘疾人的特殊需求，加快對社區(qū)建筑物、公共設(shè)施和貧困殘疾人家庭進行無障礙改造和建設(shè)，解決影響殘疾人等群體基本生活的家庭和社區(qū)環(huán)境障礙，全方位提升社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)水平。
三是推進殘疾人精準康復(fù)服務(wù)工作。以推進《殘疾人康復(fù)和預(yù)防條例》為重點，大力實施殘疾預(yù)防行動，開展一系列衛(wèi)生健康主題教育活動，提高公眾殘疾預(yù)防意識，減少先天性缺陷發(fā)生和致殘;進一步做好殘疾兒童搶救性康復(fù)、殘疾人輔助器具適配、成人康復(fù)救助等重點康復(fù)項目。全面統(tǒng)籌殘疾人康復(fù)人才和設(shè)備資源，提升精準服務(wù)能力，建立多元化康復(fù)服務(wù)體系。
四是推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心、社會福利院、仁愛家園等公益機構(gòu)作用，為殘疾人提供高質(zhì)量為生活照料、生活技能訓(xùn)練、康復(fù)訓(xùn)練的托養(yǎng)服務(wù)服務(wù)，切實幫助解決殘疾人家庭特別是“重殘人員”家庭的實際困難。