2020年司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告

為加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，保持黨內(nèi)隊(duì)伍的純潔，2020年，縣司法局嚴(yán)格按照縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署和縣紀(jì)委的要求，積極貫徹落實(shí)黨的十九大、十八屆六中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)、省紀(jì)委十屆六次全會(huì)、市紀(jì)委四屆二次全會(huì)和司法部、司法廳黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化內(nèi)部管理和完善制度機(jī)制等方面入手，采取切實(shí)有效的措施，積極構(gòu)筑反腐倡廉防范體系，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。經(jīng)過一年的不懈努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)富有成效，現(xiàn)將落實(shí)情況自查如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定精神落地生根，持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)工作

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委會(huì)議精神。積極開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十八屆六中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)、省紀(jì)委十屆六次全會(huì)、市紀(jì)委四屆二次全會(huì)和上級(jí)司法行政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神活動(dòng)，采取中心組學(xué)習(xí)、支部生活、專題、評(píng)論解讀、案例剖析、警示教育、板報(bào)宣傳等多種形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，把握精神實(shí)質(zhì)，掌握內(nèi)容要求，提高干部職工的教育、監(jiān)督和自律意識(shí)，教育引導(dǎo)廣大干部職工將上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定精神內(nèi)化于心，外化于行，有力促進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)，為司法行政工作的全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（二）深化拓展三項(xiàng)整改“回頭看”工作。一是縣局黨組把三項(xiàng)整改“回頭看”作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，多次召開整改專題會(huì)議，制定整改方案，研究部署整改落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府各項(xiàng)安排上。二是完善臺(tái)賬，建立問題、責(zé)任、成效三項(xiàng)清單，縣局的整改工作措施實(shí)、效果好，涉及到的9項(xiàng)整改措施全部按期推進(jìn)落實(shí)。三是縣局黨組將巡查整改落實(shí)作為推進(jìn)全縣司法行政系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，加大違法違紀(jì)行為查處力度，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治，不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，盡職盡責(zé)做好司法行政各項(xiàng)工作，讓干部群眾看到司法行政系統(tǒng)的新氣象、新變化，為法治建設(shè)獻(xiàn)智獻(xiàn)力。

二、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）齊抓共管，確保黨風(fēng)廉政工作落到實(shí)處。縣局黨組高度重視，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入黨組重要議事日程，制定全年《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》和《任務(wù)分工表》，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度目標(biāo)任務(wù)得到分解落實(shí)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，局黨組書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作，支部書記、支部成員、各股室處所負(fù)責(zé)人、股室處所成員積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好格局。

（二）明確責(zé)任，層層簽訂廉政工作目標(biāo)責(zé)任書。簽訂縣《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，年初，與各股室所處成員層層簽訂《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》30余份，全面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行責(zé)任分解，加強(qiáng)了責(zé)任考核與責(zé)任追究，使領(lǐng)導(dǎo)干部和股室負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利進(jìn)行。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)制度建設(shè)。按照規(guī)定給每位干警建立執(zhí)法檔案和績效考核檔案，將作風(fēng)紀(jì)律廉潔情況納入檔案建立重要內(nèi)容，健全重大事項(xiàng)的報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、廉政承諾制、責(zé)任追究制等制度。有效促進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強(qiáng)全局干警抗拒各種腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）注重預(yù)防，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育。一是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，通過局黨組理論學(xué)習(xí)、全局職工大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、個(gè)人自學(xué)等方式，貫徹落實(shí)黨的十八大、黨的十九大和習(xí)近平總書記帶領(lǐng)中央政治局常委瞻仰上海中共一大會(huì)址和浙江嘉興南湖紅船時(shí)的重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真開展“四對(duì)照四提升做忠誠衛(wèi)士”專題教育活動(dòng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是將“四對(duì)照四提升做忠誠衛(wèi)士”融入“微作風(fēng)”建設(shè)中，制定下發(fā)《縣司法行政系統(tǒng)開展“四對(duì)照四提升做忠誠衛(wèi)士”專題教育實(shí)施方案》《縣司法局整治“微腐敗”問題專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《縣司法局“服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，采取定期交流討論、不定期抽查筆記、隨時(shí)匯報(bào)思想等多種形式，以檢促提升，狠抓干部作風(fēng)教育整頓，截止目前，全局黨員干部共撰寫“兩學(xué)一做”“四對(duì)照四提升做忠誠衛(wèi)士”“黨的十九大”筆記800余篇，報(bào)送心得體會(huì)30余篇，發(fā)送“兩學(xué)一做”信息簡報(bào)31期，“四對(duì)照四提升做忠誠衛(wèi)士”信息簡報(bào)19期，“一把手”和黨組成員為全體黨員干部上黨課3次，開展“學(xué)習(xí)大討論”考試2次，開展專題學(xué)習(xí)討論3次。三是開展違紀(jì)違法典型案件警示教育，全局開展正面先進(jìn)學(xué)習(xí)5次，反面警示教育5次，組織全局干部職工參加政法干部學(xué)習(xí)講座6期，“一把手”組織專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議6次，為縣局職工敲響警鐘，使其提高認(rèn)識(shí)，自覺遵守法律法規(guī)和單位各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）常態(tài)化開展“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治和作風(fēng)效能建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所、公證處、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、法律援助中心等窗口單位和一線崗位的作風(fēng)建設(shè)，開展法律服務(wù)行業(yè)及從業(yè)人員行為季度交叉檢查，嚴(yán)格落實(shí)“學(xué)”與“做”，并建立專項(xiàng)整治3大臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，目前，共監(jiān)督檢查5次。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)“庸懶散浮拖”“干部慣性思維和慢作為”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化日常遲到、早退、工作時(shí)間做與工作無關(guān)的事、警車管理等工作紀(jì)律方面的督查10次，通報(bào)違反督查情況10次。對(duì)各股室、處、所工作完成情況、亮點(diǎn)工作情況和出現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，目前已開展6次通報(bào)，確保每名干部的工作業(yè)績和表現(xiàn)公開化、透明化。

（二）堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”不放松。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、省政府“十項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。狠抓節(jié)點(diǎn)，緊盯節(jié)假日，管住重要環(huán)節(jié)，看住“關(guān)鍵少數(shù)”。集中整治公款吃喝、公款旅游、公款送禮、違規(guī)出國（境）等突出問題，強(qiáng)化公務(wù)用車制度改革政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，深挖細(xì)查、決不放過。

（三）認(rèn)真開展廉潔過好節(jié)工作。組織學(xué)習(xí)廉潔過節(jié)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、縣各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)干部教育管理，強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，向全局干部職工發(fā)送有關(guān)黨風(fēng)廉政、反腐敗、“止懶治庸”等方面的廉政短信300余條，把紀(jì)律預(yù)防要求層層傳達(dá)到每一名干部職工，營造廉政氛圍。

四、以主動(dòng)監(jiān)督為支撐，推進(jìn)懲防體系建設(shè)

（一）做好“涉法涉訴信訪案件”動(dòng)態(tài)管理。一是高度重視，及時(shí)部署研究涉法涉訴信訪工作。結(jié)合縣局工作實(shí)際，落實(shí)具體人員負(fù)責(zé)信訪工作，并分解工作任務(wù)，確保機(jī)構(gòu)、人員、工作“三落實(shí)”；對(duì)縣局涉及的涉法涉訴信訪案件進(jìn)行梳理排查，建立縣局“涉法涉訴信訪案件登記表”臺(tái)賬。目前，縣局沒有一起涉法涉訴信訪案件發(fā)生。二是加強(qiáng)銜接配合，積極建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作機(jī)制。縣局不斷提升群眾工作理念，創(chuàng)新群眾工作方法，積極組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者參與全縣涉法涉訴信訪案件的排查化解工作，積極主動(dòng)配合相關(guān)部門依法辦理各類涉法涉訴信訪案件，有效提升了司法行政工作在群眾中的形象。加強(qiáng)與信訪、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門單位溝通銜接，積極主動(dòng)參與化解涉法涉訴信訪糾紛；整合法律服務(wù)資源，以律師參與為主，公證員、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員為輔的人員模式參與化解涉法涉訴糾紛；以法律援助、人民調(diào)解為主要方式，免費(fèi)為涉法涉訴信訪案件當(dāng)事人提供法律幫助，引導(dǎo)其依法解決糾紛；嚴(yán)格按照《市律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件實(shí)施細(xì)則(試行)》，開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。

（二）做好監(jiān)督檢查工作。一是開展執(zhí)法司法不公等“微腐敗”專項(xiàng)整治。結(jié)合“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，開展執(zhí)法司法不公等“微腐敗”專項(xiàng)整治工作，制定《縣司法局AB崗工作制度（試行）》、《縣司法局執(zhí)法執(zhí)勤車輛管理暫行辦法》、《縣司法局機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)規(guī)范化管理制度》等制度，進(jìn)一步深化日常遲到、早退、工作時(shí)間做與工作無關(guān)的事、警車管理等工作紀(jì)律方面的督查督辦，要求全局黨員同志工作時(shí)間統(tǒng)一佩戴黨徽，隨時(shí)抽查制度執(zhí)行情況，建立3大臺(tái)賬，開展監(jiān)督檢查90余次，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍科學(xué)管理。二是開展“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”整治。將公證案件、法律援助案件、社區(qū)矯正人員管理等案件作為整治清理重點(diǎn)范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。強(qiáng)化警示教育，嚴(yán)防“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的發(fā)生。目前，縣局還未發(fā)現(xiàn)一起干警違規(guī)辦理“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的案件。

（三）深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)。一是開展法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為規(guī)范化建設(shè)，形成自查、檢查常態(tài)化。對(duì)律師、公證員、法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為規(guī)范實(shí)行常態(tài)化管理，定期不定期對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限、工作程序和服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和制度規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法、執(zhí)業(yè)服務(wù)的透明度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和執(zhí)業(yè)誠信建設(shè)，完善律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。同時(shí)深化拓展法律援助，擴(kuò)大范圍，降低條件，建立完善便民服務(wù)長效機(jī)制。開展突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處執(zhí)業(yè)不誠信、不規(guī)范，收錢不辦事或亂辦事等損害群眾利益的行為。二是進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)錄入、管理。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制、法律援助信息系統(tǒng)、特殊人群管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，確保系統(tǒng)錄入準(zhǔn)確、規(guī)范。

五、存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)。有的不想抓，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事;有的不會(huì)抓，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不學(xué)習(xí)、不了解，對(duì)如何抓、怎么抓不去思考，將落實(shí)責(zé)任制與部門中心工作、業(yè)務(wù)工作割裂開來，沒有融入到日常業(yè)務(wù)工作中去。

（二）責(zé)任不明確。制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》過于“標(biāo)準(zhǔn)化”，千篇一律，不分級(jí)別、不分崗位，沒有體現(xiàn)每個(gè)人、每個(gè)崗位應(yīng)該履行什么責(zé)任、哪些問題上承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)什么樣的責(zé)任，雖然層層簽訂，但對(duì)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)沒有實(shí)際作用。

（三）責(zé)任考核不規(guī)范。目前在責(zé)任制落實(shí)的考核上欠缺科學(xué)統(tǒng)一、能定性定量又方便操作的指標(biāo)體系，對(duì)考核對(duì)象特別是領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，難以作出精確的評(píng)判，在責(zé)任考核實(shí)際操作中缺乏規(guī)范的程序和有效的依據(jù)，導(dǎo)致實(shí)行責(zé)任考核時(shí)普遍存在著好人主義和形式主義。同時(shí)，在考核結(jié)果的運(yùn)用方面也存在責(zé)任制考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、選拔任用脫鉤，存在責(zé)任履不履，履行好不好都一個(gè)樣的現(xiàn)象。

六、下一步打算

(一)抓宣傳教育，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。堅(jiān)持“教育在先、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部黨性黨風(fēng)、廉潔從政教育，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格按照縣紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的要求，結(jié)合對(duì)中紀(jì)委及省市縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

(二)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體。一是細(xì)化任務(wù)分工。在年初對(duì)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解時(shí)，任務(wù)分工要做到班子成員全覆蓋，每項(xiàng)工作任務(wù)要明確主要責(zé)任單位和主要責(zé)任人。二是明確責(zé)任主體。在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制時(shí)，除了要明確領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任外，把重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任上，根據(jù)職權(quán)和任務(wù)的不同，規(guī)定不同的責(zé)任，特別是要對(duì)“一把手”的責(zé)任提出明確的要求。避免出現(xiàn)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任變成集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任變成誰也沒有責(zé)任的情況。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強(qiáng)日常督導(dǎo)。一是建立定期匯報(bào)制。以書面、工作例會(huì)等形式，各股室、處、所每季度重點(diǎn)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)內(nèi)容完成情況，交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，探討存在的問題和解決的辦法，督促目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。二是構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做到黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，深化縣局權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開，全面保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）完善考核機(jī)制，注重結(jié)果運(yùn)用。一是注重過程性考核和終結(jié)性考核相結(jié)合。加大日常工作完成情況在考核內(nèi)容中的比重，將各股室、處、所開展工作的信息、資料列入考核范圍;二是要完善責(zé)任考核的方法。堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，對(duì)能夠量化的內(nèi)容要盡量量化，同時(shí)還要充分征求群眾意見，注重民主測(cè)評(píng)，讓黨員干部及基層群眾代表參與評(píng)議推進(jìn)懲防體系建設(shè)和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為責(zé)任評(píng)定考核的依據(jù)。三是完善激勵(lì)制約機(jī)制。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，將領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人測(cè)評(píng)結(jié)果存入廉政檔案，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔任用的重要依據(jù)。