城市社區(qū)思想政治調研報告

一、開展社區(qū)思想政治工作的做法

近年來，街道黨工委主動適應城市社會結構的新變化和城市治理的新需求，積極探索基層黨建引領加強社區(qū)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，把為民服務作為基本理念，把思想政治教育作為基礎工作，有針對性地采取措施、探索途徑，促進了社區(qū)建設、管理和服務，做到了接地氣、暖民心、促發(fā)展，社區(qū)思想政治工作呈現(xiàn)出鮮明的黨性、強烈的實踐性、突出的服務性等特點。

（一）推行“三化模式”，將黨建引領于思想政治之中。大多數(shù)社區(qū)能夠重視黨建工作，以發(fā)揮黨的核心作用推進社區(qū)思想政治工作，以為民服務的理念引領思想政治工作，以互動駐區(qū)單位構建思想政治工作長效機制。一是推行黨建網(wǎng)格化模式。按居民小組、街巷樓宇、商家店鋪、重點場所等類別劃分4個網(wǎng)格，分別建立4個黨支部，成立8個黨小組；建立網(wǎng)格黨員責任崗，制定責任清單，構建起社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組、門庭黨員責任崗的四級網(wǎng)絡體系，在網(wǎng)格內開展思想政治工作。把核心價值觀落細到家庭網(wǎng)格;把核心價值觀落細到小區(qū)網(wǎng)格，把社會主義核心價值建設的落腳點放在樓組網(wǎng)格，有效引領地城鄉(xiāng)居民的道德風尚，真正把思想政治工作的“根”扎進網(wǎng)格、扎進群眾，推動核心價值觀融入群眾日常生活實踐之中。二是推行社區(qū)服務智能化模式。我們堅持“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀，注重將其日常化、生活化、道德化，重點圍繞社區(qū)居民的自身發(fā)展訴求展開，關注轉型過程中的社區(qū)居民的自我認知、自我價值、責任感、法治意識、國家意識，社會責任意識以及家庭意識等方面開展工作。以“走基層”“雙報到”活動為載體，利用社區(qū)日間照料中心資源，常態(tài)化開展進社區(qū)送服務、進院落送和諧、進困難家庭送溫暖的“三進三送”活動。通過廣泛開展鄰里互助、居民融入、糾紛調解、創(chuàng)建等社區(qū)活動，切實在踐行社會責任中彰顯黨員風采，有效增強了駐區(qū)單位的融入感和社區(qū)居民的獲得感。三是推行黨群聯(lián)動多元化模式。把培育踐行社會主義核心價值觀作為社區(qū)思想政治工作的重要任務。街道建立了區(qū)域化黨建工作指導委員會，社區(qū)成立了黨建工作聯(lián)席會。目前轄區(qū)11個駐區(qū)單位黨組織書記到街道黨工委任兼職委員，55家企業(yè)及非公組織書記分別與所在社區(qū)黨委互任兼職委員，6社區(qū)黨委委員分別兼任全處8個一級網(wǎng)格和41個二級網(wǎng)格及小區(qū)支部書記，實現(xiàn)區(qū)域文化、社區(qū)文化有機結合。

（二）開展“三結行動”，將思想政治工作于日常服務之中。堅持把解決思想認識問題與依法按政策解決實際問題結合起來，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，用群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決贏得信任、贏得民心，將思想政治工作于日常服務之中。一是“結法律工作者”。引進律師進社區(qū)，由社區(qū)出資聘請法律顧問，免費為居民提供法律咨詢和援助，引導干群自覺遵法守法，運用法治思維、法治方式化解矛盾、解決問題，促進社會公平正義。二是“結物業(yè)”。建立業(yè)主委員會黨小組，健全社區(qū)議事制度，在社區(qū)建設項目確定、經(jīng)費使用情況等方面主動接受群眾參與和監(jiān)督，努力實現(xiàn)“市場能做的交給市場去做，社會能做的交給社會去做，居民能做的交給居民去做”的自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的自治建設體系。三是“結家庭”。以居民為主體，根據(jù)個人生活習慣和人群特點，結合居民公約，發(fā)揮道德規(guī)范的內在作用，形成一戶一家訓、一樓一家風，提升人的素質修養(yǎng)，從源頭上預防社會矛盾的產(chǎn)生，減少社會不很定因素。

（三）實施“三大工程”，將思想政治工作于群眾實惠之中。近年來，街道開展了一系列辦事，暖人心工程。讓群眾有實實在在的“獲得感”，既解決了居民的實際問題，又溫暖了居民的心，更拉近了黨群關系。一是實施智慧社區(qū)工程。在社區(qū)試點了智慧社區(qū)的安居管理、智慧安全管理、物聯(lián)服務和智慧銀行服務平臺等工作，將家庭生活指導、心理咨詢、溫馨談話、健康健身、便民服務等功能容入到社區(qū)黨群中心，為不同類別的居民群眾提供了集休閑、娛樂、健身、宣傳、教育、援助為一體的網(wǎng)絡平臺和活動空間，不斷健全社區(qū)人文關懷和心理疏導工作網(wǎng)絡，推進人文關懷心理疏導進社區(qū)，通過加強情感溝通，化解心理“疙瘩”，送上“心靈雞湯”，增強居民的法治意識、國家意識、社會責任意識和家庭意識，積極營造理性平和、積極向上的社會心態(tài)，寓思想政治工作于人文關懷心理疏導之中。二是實休閑文化工程。我們在枇杷溝引進占地150畝的清境休閑農業(yè)項目，建成了全市首個農民健身文化廣場，足球場建設項目也在申報中，社區(qū)文化創(chuàng)意、文化旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)初步形成。三是實施凝心聚力工程。社區(qū)配備了黨員服務流動車，成立了志愿者服務隊，做到居民百米內需求有回應。為解決黨員群眾的后顧之憂，社區(qū)黨組織還推行了為上班族、70歲以上特需老黨員、老干部以及空巢獨居老人和貧困殘疾家庭提供上門代買、代辦等“私人定制”服務，解決了很多黨員群眾的現(xiàn)實困難。針對開放式小區(qū)管理難問題，社區(qū)爭取了駐區(qū)開發(fā)商、街道、縣直部門各類資金近40萬元，進行基礎設施改造，提升社區(qū)景觀、安裝了監(jiān)控等11項民生改造工程，解決了很多居民熱點難點問題和物業(yè)問題，社區(qū)環(huán)境發(fā)生了根本性變化，

二、社區(qū)思想政治工作面臨的突出問題

當前社區(qū)思想政治工作仍存在一些亟待解決的問題：

（一）認識不足。一些干部淡化了新時期思想政治工作仍然是一切工作生命線的意識，認為這是一項務虛的工作，不能立竿見影顯成效，因而不善于采取說服教育的方法向群眾做宣傳解釋的工作，這很容易造成群眾的對立情緒，使矛盾復雜化、激化。有些社區(qū)干部對開展思想政治工作缺乏信心，不敢、不愿意理直氣壯地抓。

（二）辦法不足。在快速發(fā)展的同時也伴生了一些社會問題，這些利益失衡、心態(tài)差異、行為偏頗的“不和諧音符”，使得社區(qū)成為社會矛盾集中地、社會怨氣發(fā)泄地，因我處的社區(qū)成立時間不長，社區(qū)缺乏應有的功能、手段和權責去開展因勢利導的化解工作，社區(qū)應對的辦法明顯不足。隨著縣城以北城市轉型的深入推進，越來越多的“單位人”、回遷戶、離退休、下崗失業(yè)、外來暫住等人員不斷匯聚到社區(qū)，導致社區(qū)的服務對象復雜化、工作量加大、工作難度增強，社區(qū)很難面面俱到地有效管理、服務。

（三）財力不足。多數(shù)社區(qū)自身“造血”功能差，工作經(jīng)費嚴重短缺。社區(qū)工作人員的經(jīng)濟及政治待遇偏低，嚴重影響了許多社區(qū)干部的工作積極性，直接影響了思想政治工作質量。

（四）人力不足。隨著社會轉型，政府大量社會職能下沉，居委會承接了大量政府交辦的任務和行政性事務，普遍出現(xiàn)了行政化傾向，成為基層政府的延伸。社區(qū)居委會工作中大部分都是政府下達的任務，服務內容包括民政、計生、居民養(yǎng)老、維護穩(wěn)定、調解群眾矛盾、居民醫(yī)保、普法、雙擁、低保救助、社區(qū)文體、社區(qū)教育、殘疾人管理、司法援助、社會治安等百余項，除此之外還要應對需要上報的各種臺帳、報表、檢查、評比、各部門各類調查統(tǒng)計，以及各政府職能單位下派其他任務，導致多數(shù)居委會存在掛牌多，事務多的問題。真正投入思想政治服務力度不夠。

三、加強和改進社區(qū)思想政治工作的意見建議

隨著社會管理服務的重心不斷向社區(qū)轉移，社區(qū)與居民群眾的聯(lián)系越來越緊密，加強和改進社區(qū)思想政治工作理應成為踐行群眾路線、構建和諧社會的基礎工作和重要手段。

（一）應筑牢社區(qū)思想政治工作基礎。一是黨建統(tǒng)領。社區(qū)黨建應大力培育“做好新形勢下的群眾工作，要認真做好思想政治工作”的意識，切實重視社區(qū)思想政治工作，使社區(qū)與居民之間的溝通、協(xié)調成為前置程序、全程工作，通過深入細致的思想政治工作理順情緒、轉變觀念，引導群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，及早消除群眾中的消極情緒和矛盾激化的苗頭。二是構建體系。社區(qū)思想政治工作應與社區(qū)建設、管理、服務各項工作同步發(fā)展、有機結合，建立全方位、多領域的社區(qū)思想政治教育運行機制。健全黨員聯(lián)系群眾、黨員包保責任區(qū)等制度，推進思想政治工作與轄區(qū)單位“聯(lián)點共建”長效機制，實行機關黨員到社區(qū)“雙重管理”和離退休黨員屬地管理等制度。三是建好隊伍。應繼續(xù)提高社區(qū)工作人員工資福利待遇，讓他們安心工作，提高工作積極性。結合城市管理體制改革和黨政機構改革等，充實社區(qū)干部隊伍，改善干部隊伍結構。開展社區(qū)工作人員職業(yè)道德教育，定期舉辦培訓班，全面提高綜合素質，建設一支愿意熱情、能夠熱情服務居民群眾的社區(qū)干部隊伍。

（二）應突出社區(qū)思想政治工作重點。社區(qū)思想政治工作是做人的工作，必須堅持以人為本，既教育人、引導人、鼓舞人，又尊重人、理解人、關心人。社區(qū)各項工作都應在推進事務管理中滿足居民需求，從群眾最“盼”上抓落實，從群眾最“愁”上辦實事，從群眾最“憂”上暖民心，從群眾最“怨”上改作風。一是解決實際問題。社區(qū)思想政治工作要順民情、解民難，努力做到經(jīng)濟上幫困、生活上解憂、精神上解悶，使思想政治工作逐步成為居民發(fā)自內心的需要，成為群眾生活中不可或缺的“營養(yǎng)”。切實做好就業(yè)、社會保障、看病就醫(yī)、子女上學、社會治安等方面的協(xié)助工作，切實做好垃圾清運、管道疏通、秩序維護等方面的服務工作，通過解決具體的實際問題，最大限度地消除居民心理失衡的外部誘因，為居民心理和諧提供社區(qū)環(huán)境支持。二是關愛重點人群。積極滿足重點群體的利益需求，著力解決特殊人群的難心事。失業(yè)人員、老人、青少年和殘疾人對社區(qū)依賴程度較高，應當有針對性地完善社區(qū)的便民、關愛、志愿等服務功能，努力為他們排憂解難。關愛流動人口、刑滿釋放、社會閑散等特殊人群，增強黨和政府在他們心中的影響力和感召力。三是豐富文化生活。把社區(qū)文體娛樂活動作為開展思想政治工作的重要載體，吸引居民在參與中潛移默化地開心娛樂、陶冶心靈、凈化思想，營造歡樂祥和的氛圍。滿足不同群體的基本需求，積極為居民提供辦事、說事、休閑、娛樂的場所，使居民在交流、互動中增進理解、增加感情，進一步融洽人際關系、鄰里關系。四是注重群眾參與。凡是與居民群眾切身利益相關的事項、政策，都應及時公示、廣泛征求意見，讓居民知情、參與、監(jiān)督，居民氣順了、心暢了，才有利于社區(qū)的和諧穩(wěn)定。應依靠居民代表、離退休老黨員等人員參與到涉民工作中來，在居民參與中凝聚社區(qū)居民的思想。

（三）應提升社區(qū)思想政治工作實效。要逐步引導社區(qū)成員的思想和素質不斷升華和提高，建立起理解、友愛、和諧的新型人際關系，積極構建和諧社區(qū)。一是優(yōu)化小區(qū)風氣。社區(qū)要通過宣傳黨的路線方針政策、普及科學文化知識、倡導健康文明的生活方式，使不同層次的居民都能更好地提高自身素質。社區(qū)要加強教育引導，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿到社區(qū)教育以及日常工作學習生活中，融入到先進文化建設全過程，努力形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。二是增進鄰里和諧。在社區(qū)中大力倡導和諧理念，提倡包容、協(xié)作精神，引導人們用和諧的方法、和諧的思維方式去看待事情、處理問題、共贏共進。開展評選“文明樓院”、“五好家庭”，“好媳婦”、“好婆婆”等活動，引導人們自覺承擔社會責任、家庭責任。發(fā)動群眾推舉評選社區(qū)“身邊的好人”，用他們的先進事跡去感染居民、動員居民，進行心靈凈化、精神鼓勵。積極組織居民參與學雷鋒志愿服務、幫助殘疾人等公益活動，讓他們真正體會到幫助別人、關愛社會的快樂，更好地體現(xiàn)自身價值。三是服務居民需求。積極找尋服務市民的方式方法，提供更多的優(yōu)質服務，是社區(qū)思想政治工作取得實效的抓手和保障。社區(qū)干部要養(yǎng)成接待居民熱心、解答問題耐心、辦理業(yè)務用心、為民服務誠心的良好職業(yè)風尚。大膽探索方式方法，拉近與居民的距離，著力為居民辦實事、辦好事，以優(yōu)質服務、靈活載體吸引凝聚轄區(qū)居民。

（五）進一步規(guī)范社區(qū)職能。進一步規(guī)范社區(qū)黨組織、居委會和服務站的職能，切實解決社區(qū)職責不清、行政事務負擔過重等問題。開展志愿服務，引導社會組織參與治理。社會組織參與社區(qū)治理，能彌補政府服務的局限性，承擔起很多居委會無暇顧及，且社會組織能順利完成的事務，如公益信息的宣傳，特殊人群照顧，就業(yè)服務，各種援助等多樣化的服務。引導社會力量關注慈善事業(yè)，使各方力量匯入社會組織，成為社會管理的有生力量。