審計局2020年法治政府建設(shè)自查報告

2020年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，審計局結(jié)合法治建設(shè)實(shí)際， 不斷完善審計制度，堅(jiān)持審計程序合法、審計方式遵法、審計標(biāo)準(zhǔn)依法、審計保障用法，確保依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，明確提出了審計法治建設(shè)的主要任務(wù)和具體措施，將法治建設(shè)與依法審計緊密結(jié)合，較好地發(fā)揮了審計在依法行政方面的重要作用。

一、統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，嚴(yán)格依法履行審計監(jiān)督職能

(一)圍繞中心，實(shí)行審計全覆蓋。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以推進(jìn)審計全覆蓋為要求，注重加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計力度，持續(xù)跟蹤審計國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況，著力推動項(xiàng)目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險防范。對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，2020年將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計納入年度審計計劃。應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。在嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

(二)注重審計權(quán)力制約，強(qiáng)化權(quán)力清單管理。按要求制定審計權(quán)力清單、責(zé)任清單、職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，清晰界定了權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)容、程序、責(zé)任等，做到可執(zhí)行、可考核、可問責(zé)，有效規(guī)范了審計權(quán)力的運(yùn)行。

二、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，依法規(guī)范審計工作

(一)嚴(yán)格規(guī)范審計執(zhí)法行為，依法依規(guī)開展審計工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和證件管理制度;結(jié)合本局審計工作實(shí)際，制訂了《審計行政執(zhí)法人員管理制度》和《行政執(zhí)法舉報投訴制度》。在工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《國家審計準(zhǔn)則》、《審計業(yè)務(wù)規(guī)范》等規(guī)章制度，依法依規(guī)開展審計工作。

(二)公正文明執(zhí)法，完善審計執(zhí)法程序。堅(jiān)持審計全過程記錄，將法律規(guī)定的審計程序具體化，形成覆蓋審計管理、組織實(shí)施、調(diào)查取證、底稿編制、審計報告、審計處理處罰、審計結(jié)果公告等審計全過程的嚴(yán)密制約程序，著力構(gòu)建審計計劃、實(shí)施、審理、報告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

(三)從嚴(yán)把好審計項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，實(shí)行分級質(zhì)量控制制度。審計報告、審計決定作為我局審計執(zhí)法的重要載體，在成文過程中，實(shí)施三級復(fù)核、審理機(jī)制，落實(shí)審計質(zhì)量管理責(zé)任，開展審計質(zhì)量檢查、分析與整改工作。根據(jù)審計項(xiàng)目的實(shí)際，采取分類管理，特別是被審計單位存在問題較多且有些問題難以確定的事項(xiàng)，提請局審計業(yè)務(wù)會議集體研究決定，確保審計風(fēng)險得到有效控制

(四)加大審計問責(zé)力度，全面落實(shí)審計執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真遵守國家審計準(zhǔn)則和審計管理制度的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)審計組成員、審計組主審、審計組組長、業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)和審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的各層級責(zé)任，做到有錯必究、有責(zé)必問，進(jìn)一步提高審計工作質(zhì)量和效率，對造成重大審計質(zhì)量事故的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、嚴(yán)格執(zhí)法、發(fā)揚(yáng)民主，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

(一)堅(jiān)持集體討論決定。重大行政決策經(jīng)局黨組會議集體討論決定，集體討論情況和決定如實(shí)記錄、完整存檔。

(二)嚴(yán)格決策責(zé)任追究。區(qū)審計局跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，健全并嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。

四、接受監(jiān)督、化解爭議，營造審計法治建設(shè)氛圍

(一)自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。在區(qū)審計局黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，認(rèn)真執(zhí)行向本級人大常委會報告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，及時辦理人大代表和政協(xié)委員針對審計工作提出的意見、建議和提案。

(二)大力推進(jìn)信息公開，提高審計工作透明度。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)審計結(jié)果公告制度。通過信息專報、經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)專門聽取審計工作匯報、人大常委會聽取審計工作報告等形式公開財政“同級審”和審計工作相關(guān)情況;將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)向相關(guān)主要部門進(jìn)行通報，探索開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計公告的新途徑。

五、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、注重培訓(xùn)，全面提高審計人員法治思維和依法行政能力

(一)建立經(jīng)常性學(xué)法制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法納入目標(biāo)任務(wù)管理中。堅(jiān)持將依法行政貫徹審計工作始終，通過加強(qiáng)學(xué)法力度、完善制度建設(shè)、開展考評和監(jiān)督檢查等多項(xiàng)舉措，切實(shí)以法治思維和法治方式推動審計工作開展。2020年，在局務(wù)會議上，我局領(lǐng)導(dǎo)干部多次帶頭組織學(xué)習(xí)審計法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)以及依法審計工作等有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮核心輻射作用，在局干部中普及法治理念，為我局依法審計工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

(二)完善工作人員法治能力建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范審計人員執(zhí)法行為。切實(shí)執(zhí)行審計計劃、現(xiàn)場實(shí)施、復(fù)核、審理、審計報告、整改檢查、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，做到審計職責(zé)權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標(biāo)準(zhǔn)法定、審計保障法定。

(三)全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升依法審計隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。繼續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)審計干部責(zé)任意識、風(fēng)險意識，全面加強(qiáng)審計隊(duì)伍的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，努力開創(chuàng)審計黨建工作的新局面。圍繞“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，堅(jiān)持以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，從嚴(yán)管理審計隊(duì)伍，努力將審計隊(duì)伍打造成對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠、敢于并善于審計、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的審計鐵軍，更好地適應(yīng)新要求，承擔(dān)新使命。