2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告

按照XX區(qū)黨委、XX區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，XX區(qū)水利廳全面貫徹落全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，主動作為，對標對表，壓實責任，完成XX區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作各項部署，取得良好成效，有效推動水利政務服務能力大提升。根據(jù)《XX區(qū)績效考評領導小組辦公室關于印發(fā)〈2020年度優(yōu)化營商環(huán)境責任單位社會評價工作方案〉的通知》(桂績辦發(fā)〔2020〕21號)要求，為做好2020年度優(yōu)化營商環(huán)境績效考評社會評價工作，現(xiàn)將有關情況報告如下，歡迎社會各界予以關注和監(jiān)督。

一、加強組織領導，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作機制

2020年5月29日，XX區(qū)黨委、政府在南寧召開全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，出臺了《關于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及14個配套文件(1+14)，決定開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動。5月30日，廳黨組書記、廳長楊焱主持召開廳黨組第十四次會議(擴大)，傳達學習鹿心社書記、陳武主席在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會講話精神，研究部署水利廳貫徹落實工作，要求高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，深入學習相關文件精神。圍繞我廳行政審批工作做文章，推動投資項目審批改革，切實做好政務服務工作。會后，印發(fā)《關于深入學習貫徹落實我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境相關系列文件的通知》，成立了水利廳深化“放管服”改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，由楊焱廳長任組長，3名分管廳領導任副組長，廳各處室各單位主要負責人為成員，具體負責水利廳深化“放管服”改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境工作。

同時，對照系列改革措施，制定出臺了《水利廳貫徹落實XX區(qū)黨委 XX區(qū)人民政府深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境工作任務分解方案的通知》(水辦行審〔2020〕17號)，落實水利廳一張網(wǎng)建設、一事通辦、投資項目審批、354560改革、減輕企業(yè)稅費負擔等優(yōu)化營商環(huán)境工作相關任務，明確分管廳領導和各部門責任，全面推動我廳優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。

二、強化責任，狠抓落實，全面推進各項工作任務

(一)推進“網(wǎng)上辦事”，加快水利廳智能審批與公共服務管理系統(tǒng)建設。

按照XX區(qū)“一張網(wǎng)”工作部署，為推進我廳網(wǎng)上辦事工作，實現(xiàn)水利行政審批和公共服務等業(yè)務的網(wǎng)上辦理，我廳將OA辦公系統(tǒng)與XX區(qū)政務服務中心平臺聯(lián)網(wǎng)，進一步提高網(wǎng)上辦事能力。截至2020年10月底，我廳依托XX區(qū)一體化政務服務平臺網(wǎng)上辦事率為82.61%。同時，抓緊組織開發(fā)建設“XX水利廳智能審批與公共服務管理系統(tǒng)”，計劃于2020年12月初上線運行。

(二)優(yōu)化再造辦事流程， 推動水利廳政務服務提速。

根據(jù)XX區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革精神，我廳出臺了《水利廳優(yōu)化再造辦事流程推動政務服務大提速工作方案》(水辦行審〔2020〕16號)，優(yōu)化再造水利政務服務流程，進一步簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，依申請事項承諾辦結時限均壓縮至50%以下。充分授權水利窗口，實現(xiàn)線上線下辦理我廳依申請行政權力事項和公共服務事項，對政務服務文件統(tǒng)一編號，推動水利廳政務服務大提速。

(三)推進“一事通辦”，提供更利民便企的水利政務服務。

1.編制發(fā)布“三張清單”。編制完成并發(fā)布了水利廳政務服務“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”三張清單和“一次性告知”清單標準。我廳依申請類的行政權力事項以及公共服務事項共46項，包括行政許可20項，行政征收1項，行政確認1項，行政獎勵1項，行政裁決1項，其他行政權力17項，公共服務事項5項。其中，實現(xiàn)“零跑腿”的2項、“最多跑一次”的43項。除2項行政許可事項因涉及復雜技術問題和公共安全問題不宜再度壓縮審批時間外，其余44項依申請事項承諾辦結時限均壓縮至50%以下。依申請辦理的行政權力事項“應進必進”已全部進入XX區(qū)政務服務中心辦理。

2.組織開展水利系統(tǒng)依申請事項“八統(tǒng)一”梳理工作。牽頭開展XX區(qū)、市、縣三級水利系統(tǒng)“八統(tǒng)一”梳理工作，對本系統(tǒng)三級“一事通辦”事項進行對比和規(guī)范，實現(xiàn)相同事項跨層級跨區(qū)域事項名稱、事項編碼、適用依據(jù)、申請材料、辦事流程、業(yè)務經(jīng)辦流程、辦理時限、表單內容統(tǒng)一“八統(tǒng)一”。形成《水利系統(tǒng)“一事通辦”事項清單“八統(tǒng)一”成果表》并印發(fā)各市縣水利部門。

3.開展“減證便民”專項行動。按照XX區(qū)統(tǒng)一部署，我廳組織開展XX區(qū)、市、縣三級水利系統(tǒng)梳理群眾和企業(yè)辦理依申請行政權力事項和公共服務事項時需提交的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)，全面清理各類無謂證明、無法律依據(jù)的材料、重復材料等不合理受理材料。共清理出XX區(qū)本級證明事項9項(4項建議保留，5項建議取消)，市、縣級證明事7項(4項建議保留，3項建議取消)，已報XX區(qū)政管辦審核。

4.落實“容缺受理”制度。按照《XX政務服務容缺受理制度》的要求，我廳以《水利廳政務辦事“一次性告知”清單標準》為基礎，針對申請人辦理的非當場辦結的依申請行政權力事項和公共服務事項，梳理容缺受理政務服務事項，8月底公布了《XX區(qū)水利廳容缺受理行政權力和公共服務事項清單》并按照清單實施政務服務事項容缺受理。

(四)推進信息共享，完成電子證照和信用信息歸集工作。

按照“無條件歸集”原則，做好電子證照、信用信息和政務信息歸集工作，順利實現(xiàn)水利工程質量檢測單位乙級資質和水利建設市場信用信息推送，目前累計26條水利工程質量檢測單位乙級資質和60604條水利建設市場信用信息推送到XX區(qū)電子證照和信用信息總庫。同時，加強“XX水利建設市場信用信息平臺”建設，申請單位及法人對所上傳信用信息的真實性、準確性、有效性、及時性、完整性負責，并按規(guī)定在網(wǎng)上進行公開，接受市場主體和社會群眾的監(jiān)督。在XX區(qū)政府辦公廳《全區(qū)政務服務信息數(shù)據(jù)歸集情況的通報》中，水利廳是“證照數(shù)據(jù)歸集進度良好”的部門之一。

(五)推進投資審批改革，落實“354560”、“五個優(yōu)化”和“五個簡化”。

1.涉及我廳的“水利基建項目初步設計文件審批”“生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批”“取水許可” “洪水影響評價”等行政許可事項，明確我廳責任部門，凡并聯(lián)審批、“多評合一”與“區(qū)域性評估”和“4560”事項，我廳及時響應、積極參與并聯(lián)審批、多評合一和區(qū)域性評估，按時辦結，需要移交辦理結果的及時移交。

2.落實水利部門投資項目審批“五個簡化”相關措施：一是總投資400萬元及以下的審批類項目，取消初步設計審批，可行性研究報告批復后直接進行施工圖設計或實施方案編制;二是簡化“生產(chǎn)項目水土保持方案審批”事項申報手續(xù)，城市建成區(qū)內原址拆除原址建設項目，新增建設用地面積5公頃以下且挖填土石方5萬立方米以下的項目，只需提交水土保持方案報告表，不再提交水土保持方案報告書。

三、切實減輕企業(yè)負擔，降低部分政府性基金征收標準，暫停征收涉企地方水利建設基金

根據(jù)XX區(qū)政府印發(fā)的《全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案(2020-2020年)》(桂政辦發(fā)〔2020〕128號)，明確我廳的承擔主要任務有2項，即“四、營造更加簡便減負的稅費服務環(huán)境中，第128款：對企業(yè)暫停征收地方水利建設基金;第129款：在《XX壯族XX區(qū)財政廳關于降低XX國家重大水利工程建設基金征收標準的通知》降低25%的基礎上，將XX國家重大水利工程建設基金征收標準再降低25%”，并列入2020年績效考評工作內容。

我廳按照XX區(qū)《進一步減輕企業(yè)稅費負擔若干措施》的精神，積極會同XX區(qū)財政廳做好企業(yè)減負的稅費服務，切實減輕企業(yè)負擔，降低部分政府性基金征收標準。自2020年7月1日起，將XX國家重大水利工程建設基金征收標準，在原來降低25%的基礎上，再降低25%[見《關于落實降低部分政府性基金征收標準的通知》(桂財稅〔2020〕9號)];自2020 年7 月1日至2020 年12 月31 日，暫停征收涉企地方水利建設基金[見《關于暫停征收涉企地方水利建設基金的通知》(桂財稅〔2020〕19號)]。