有關(guān)扶貧搬遷工作總結(jié)報告

xx縣地處秦巴山區(qū)貧困帶上，是襄樊市下轄唯一的全山區(qū)貧困縣，也是全市唯一的省定扶貧開發(fā)工作重點縣。集高寒山區(qū)、邊遠地區(qū)、多災(zāi)地區(qū)、特困地區(qū)、革命老區(qū)、軍事禁區(qū)于一體。轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)261個村，1262個村民小組。全縣總?cè)丝?9.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口62506戶22.96萬人，占總?cè)丝诘?0%。全縣版土面積3225平方公里，境內(nèi)山峰林立，溝壑縱橫，有158個村地處海拔千米以上的地帶，自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件落后，群眾生活極其艱難。自20xx年以來，我們搶抓盛市扶貧搬遷政策機遇，對全縣7500戶近3萬人生活在海拔千米以上地的地區(qū)的貧困戶納入盛市扶貧搬遷計劃，于20xx年至 年成功地對高寒山區(qū)的3253戶13662人實施了搬遷扶貧，使這部分人口徹底告別貧困。截止，年底全縣尚有4247戶，16420人還待搬遷，由于今年我縣遭受特大洪澇災(zāi)害，增加了一部分地處滑坡地帶的農(nóng)戶，因此我縣的搬遷扶貧工作任務(wù)相當艱巨。

一、 年扶貧搬遷基本情況

今年省級下達我縣375戶搬遷計劃，市級下達我縣550戶搬遷計劃。由于全縣急需搬遷的任務(wù)重，我們結(jié)合實施整村推進扶貧，自我加壓，下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級移民搬遷計劃900戶、省級搬遷扶貧計劃450戶。為了將這一利民安民工程落到實處，我們依托盛市扶貧搬遷優(yōu)惠政策，整合各類扶貧資源，凝聚社會幫扶合力，強化責任督辦，使今年的扶貧搬遷工作穩(wěn)步推進。根據(jù)年初計劃，截止11月30日，完成市級移民搬遷986戶3936人。省級搬遷扶貧310戶1107人，完成比例占72%，即將完工在建140戶，占任務(wù)的28%。根據(jù)我縣今年扶貧搬遷工作任務(wù)重的實情，我們多方籌資，爭取到搬遷扶貧資金計劃150萬元，目前已到位75萬元，其中省扶貧辦下達搬遷扶貧專項資金45萬元，省財政安排資金30萬元。尚有縣發(fā)改委75萬元資金計劃還在協(xié)調(diào)落實中?；诖宋覀円延?0月初下拔落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所危改搬遷扶貧資金84.4萬元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)農(nóng)戶搬遷進度，按照財政扶貧資金報帳制的要求，兌現(xiàn)落實到搬遷的農(nóng)戶。

二、主要做法

（一）界定范圍，突出重點搬遷。圍繞我縣實施的整村推進扶貧工作，今年搬遷扶貧我們以重點村為主，突出重點村重點戶。年初，我們通過組建重點村包保專班進村入戶對 至 年的省定重點村開展普查工作，將重點村需要搬遷的農(nóng)戶逐戶登記造冊，按照市級搬遷和省級搬遷（危改）兩類建立基礎(chǔ)性的檔案，市級搬遷扶貧我們按照每個重點村村平30戶的指標下達計劃任務(wù)900戶，按照優(yōu)先重點村的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位組織上報實施。將搬遷扶貧作為整村推進扶貧的一項重點項目進行建設(shè)。對搬遷的農(nóng)戶的建房進行科學的規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一扶持政策，在各重點村做好盛市搬遷扶貧政策的宣傳和動員，號召農(nóng)戶主動搬遷，提前搬遷，加快了農(nóng)民搬遷脫貧步伐，加速了我縣搬遷扶貧工作進程。

(二)強化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力搬遷。今年，縣委縣政府將搬遷扶貧工作納入全縣重點工作進行月辦月結(jié)，對搬遷工作加大領(lǐng)導(dǎo)力度，成立了由分管扶貧開發(fā)工作的書記、縣長任組長，扶貧、民政、財政、計劃、交通、電力、城建等相關(guān)部門組成的扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了由黨委政府一把手牽頭負責，相關(guān)部門為成員的扶貧搬遷工作專班，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對搬遷任務(wù)實行責任包保，并制定了優(yōu)惠的扶持政策，聚集各部門幫扶資金，合力投入。加大了扶貧搬遷工作力度。年初，縣委、縣政府組織扶貧部門，對全縣移民搬遷和住危房戶進行摸底調(diào)查。通過摸底健全了我縣1943戶特困戶住危房，4247戶農(nóng)戶居住在高寒邊遠一方水土難養(yǎng)一方人的地帶貧困戶的檔案。為了解決這部分貧困戶的住房和搬遷問題，縣委縣政府決定將實施扶貧搬遷與解決特困戶危房相結(jié)合，用今明兩年時間徹底解決這部分特困農(nóng)戶的住房難。計劃今年搬遷解決特困戶危房900戶。由縣扶貧辦負責包保450戶，縣民政局負責包300戶，縣財政局負責包保50戶，縣直85個部門負責包保100戶?？h委縣政府將全縣扶貧搬遷和危房改造納入全縣重要工作進行一月一通報，一月一辦結(jié)，年終對各部門實行硬帳硬結(jié)，確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進。

（三）以人為本，創(chuàng)新機制搬遷。在扶貧搬遷工作中始終堅持群眾自愿，扶真貧的原則。在搬遷對象的確定上，必須是真正的貧困戶，必須由本人先提出書面申請；在安置方式上，由農(nóng)戶自主選擇搬遷類型，能集中搬遷的就集中搬遷，能分散搬遷的就分散搬遷；在建房標準上，由農(nóng)戶根據(jù)自身經(jīng)濟狀況確定，能建樓房的建樓房，能建經(jīng)濟實用房的建經(jīng)濟實用房。在安置的選址上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃自行選址。在搬遷方式上重點采取四種搬遷模式：一是實行梯度搬遷。鼓勵低山、河邊的農(nóng)戶進城經(jīng)商給予適當補貼，將其房屋和士地等低價轉(zhuǎn)讓給中高山地帶的搬遷農(nóng)戶。二是集中安置搬遷。今年實施的第二批15個整村推進重點村下達了900戶市級搬遷計劃、400戶省級搬遷計劃，大部分都要求實行集中安置。三是危改扶貧搬遷， 年縣委、縣政府決定，以扶貧、民政、財政為主，縣直各部門全體動員對全縣900戶住危房戶實施危改扶貧搬遷，目前已完成80%特困戶的危房改造。四是分散扶貧搬遷，去年全縣分散搬遷713戶，僅重點村曾家埡村一年就搬遷25戶。今年，在全縣實施整村推進的重點村實施分散搬遷986戶。在組織實施工作中我們堅持四個結(jié)合。一是將省級搬遷和我縣實施的危改搬遷有機結(jié)合同步實施。確保盛市級搬遷1000戶和縣委450戶的危改搬遷任務(wù)落到實處。二是將搬遷扶貧工作與整村推進扶貧工作相結(jié)合。將搬遷扶貧作為整村推進扶貧工程建設(shè)的一項重要項目進行建設(shè)。有效地推動了重點村的資金投入和工程建設(shè)力度。三是將搬遷扶貧工程與產(chǎn)業(yè)化扶貧相結(jié)合。在集中搬遷的重點村扶持建設(shè)規(guī)?；牟枞~、桑葉基地，促進搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。四是將扶貧搬遷與退根還林政策相結(jié)合。對搬遷的農(nóng)戶原有的田地進行退耕還林，既使農(nóng)戶享受了政策待遇，又起到天然林保護的作用。

（四）規(guī)范程序，政策激勵搬遷。為了使扶貧搬遷工作科學、嚴謹、細致真正成為安民富民的一項重要工程，我們通過規(guī)范搬遷扶貧工作申報程序，夯實搬遷扶貧基礎(chǔ)工作，以政策為引導(dǎo)，對搬遷扶貧工作陽光操作，進一步激發(fā)了廣大農(nóng)民參與搬遷扶貧工作的極積性。在搬遷前，做到“三表”齊全。年初，由扶貧辦與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織專班進村入戶進行摸底調(diào)查，認真填寫搬遷貧困戶基本情況登記表、戶主申請表、并由村委會簽批意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府批準同意后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向扶貧辦上報年度搬遷實施計劃申請和報表。確保了扶貧搬遷戶的真實性和嚴密性。在搬遷實施過程中做到“三公開”。一是公開搬遷扶持對象標準。對納入市級搬遷扶貧扶持對象的標準是生活在海拔在1000米以上的高寒邊遠區(qū)，水庫淹沒區(qū)，資源匱乏區(qū)和一方水土難養(yǎng)一方人的地區(qū)的，靠自身難以脫貧的貧困農(nóng)戶。對納入省級扶貧搬遷戶同我縣實施的危改工作相結(jié)合，介定對象是住草房、石板房的，房屋屋面嚴重腐朽不能遮風檔雨的，墻體嚴重傾斜的，無安全感的貧困農(nóng)戶；二是公開搬遷扶貧政策。將扶貧搬遷政策宣傳到村到戶。按照市級搬遷每戶給予1000元的補助政策。省級搬遷戶按人口給予補助，1至2戶人的補助2000元，3人戶的補助3000元，4人戶的補助4000元，5人以上戶的補助5000元；三是項目資金公開。根據(jù)扶貧項目資金公告公式的實施意見，今年8月對 年省級搬遷的450戶和 年市級搬遷扶貧的713戶項目資金通過《今日xx》在全縣進行了為期10天公告公式，將搬遷扶貧項目資金公告公式到戶。以接受社會和群眾的監(jiān)督，使搬遷扶貧工作公開透明。

三、存在的主要問題及下一步工作措施

（一）洪澇災(zāi)害影響農(nóng)戶危改搬遷進度。今年8至9月連續(xù)兩個多月的強降雨，使農(nóng)戶的危房改造工程滯后，同時，一部分已建起的新房的農(nóng)戶受到地質(zhì)滑坡的影響又重淪為危房，給危房改造工作帶來了很大的阻力。

（二）部分農(nóng)戶外出打工，危房改造啟動慢。在我縣農(nóng)村農(nóng)戶建一棟樓房需投入資金5—6萬元，而每戶的扶持只有4000元左右，面對如此巨大的投入，貧困戶由于沒有自我投入，而政策扶持有限。為了能夠建房，農(nóng)戶在沒有其它經(jīng)濟來源的情況下，只有靠外出打工掙錢建房，為此不能盡快啟動建設(shè)。目前在建的農(nóng)戶有80%就屬于這種情況。

（三）資金籌集到位晚，資金及時到位遲緩。由于扶貧搬遷是年初組織實施，到年尾時才兌現(xiàn)補助資金，從搬遷實施到項目申報下達到縣運轉(zhuǎn)周期太長，資金不能及時到位，搬遷農(nóng)戶在實施搬遷中缺乏建設(shè)和啟動資金，在很大程度上影響了農(nóng)戶的搬遷積極性。今年，省級下達搬遷資金計劃是扶貧資金45萬元，財政資金30萬元，計劃資金75萬元?，F(xiàn)在，扶貧和財政資金已到位并下?lián)?，但計劃部門并不承認有搬遷任務(wù)，致使資金不能到位。經(jīng)過多方籌集，還差89.3萬元的資金。目前，搬遷扶貧工作已面臨著驗收考核，我們雖然通過組織專班多次深入農(nóng)戶未聲明行督辦，但資金籌集不能及時到位使搬遷扶貧工作的難度加大。

針對以上存在的問題，下一步搬遷扶貧工作將從以下幾個方面著力，確保今年的移民搬遷工作任務(wù) 完成。

（一）加強督導(dǎo)，確保進度。組織重點村包保專班進村入戶開展督導(dǎo)。做好移民搬遷工作組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決移民搬遷工作中存在的突出問題，對進展緩慢的搬遷戶，督辦進度。繼續(xù)抓好盛市移民搬遷工作的月督辦、月通報，確保搬遷工作任務(wù) 完成。

（二）加強資金的籌措力度，確保資金足額到位。加大部門協(xié)力配合力度，積極籌措資金。認真落實好中央、盛市、縣關(guān)于搬貧搬遷的一系列優(yōu)惠政策，對爭取到位的扶貧資金，及時兌現(xiàn)落實到戶。同時對已下拔的搬遷扶貧資金，開展一次督查，確保資金及時下拔到農(nóng)戶。

（三）妥善安置搬遷戶，確保農(nóng)戶安居樂業(yè)。對移民搬遷的農(nóng)戶，由城建、公安、水利、教育等相關(guān)部門做好支持，當?shù)氐狞h委政府和村支兩委及時地解決好搬遷戶的“三通一平”問題，使農(nóng)戶在行路、通訊、用水、用電方面得到有效解決。引導(dǎo)和扶持搬遷戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，或從事第三產(chǎn)業(yè)，解決生活來源問題，使搬遷農(nóng)戶能夠搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富。利用現(xiàn)有扶貧政策，對搬遷的農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)等方面給于優(yōu)先扶持。