2020年農業(yè)局法治建設工作總結

一年來，XX市農業(yè)局在市委、市政府的堅強領導下，在上級業(yè)務主管部門的正確指導下，扎實開展法治宣傳、依法行政、法治監(jiān)督等農業(yè)法治工作，農民合法權益得到有效維護，農業(yè)生產、農產品質量安全得到保障，有力地推進了全市農業(yè)、農村經濟發(fā)展。

一、積極作為、勇于擔當，依法行政基礎進一步夯實

(一)啟動一項改革。按照市政府確立的改革目標任務，根據農業(yè)部《關于全面加強農業(yè)執(zhí)法扎實推進綜合執(zhí)法的意見》和省政府辦公廳《關于推進綜合執(zhí)法體制改革試點工作指導意見的通知》精神，按照市政府辦公室《關于印發(fā)市政府班子成員領銜推動改革項目清單的通知》等文件要求，按照“部門內一支隊伍管執(zhí)法”的工作目標，上半年，我們啟動了市直農業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，通過整合執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法職責，厘清責任邊界，是現市直農業(yè)部門一支隊伍管執(zhí)法，構建權責明晰、執(zhí)法規(guī)范、服務優(yōu)化的農業(yè)執(zhí)法體制，切實解決多年來市直農業(yè)執(zhí)法執(zhí)法體制不順、職責不清、多頭執(zhí)法、保障不力等問題，經管充分調研、座談討論，制定《XX市直農業(yè)綜合執(zhí)法體制改革實施方案》，正在征求意見建議階段，準備年底親提交市政府審批。

(二)開展一項檢查。為認真貫徹落實《中共湖北省紀委印發(fā)<關于2020年開展作風建設突出問題專項治理的總體方案>的通知》(鄂紀文〔2020〕11號)精神，根據市紀委和市政府法制辦統(tǒng)一部署，XX市農業(yè)局高度重視，積極開展我市農業(yè)行政執(zhí)法突出問題專項治理工作。根據文件精神和相關工作要求，我們積極成立工作專班，制定實施方案，安排部署工作。根據安排與部署，重點圍繞201X年以來我市農業(yè)行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法不嚴格、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不廉潔、執(zhí)法不文明5個方面的問題，按照自查自糾、重點檢查、整改提高三個階段的工作要求，認真各項工作任務。對自查過程中發(fā)現的問題，做到見事見人，即查即改。全市農業(yè)系統(tǒng)共發(fā)現五大類30小類問題964個，已完成整改794個，全市責任追究33人，移送司法1人，典型案例公開曝光3起。

(三)抓好一項學習。為創(chuàng)建機關學習品牌，引導XX市直農業(yè)系統(tǒng)干部職工養(yǎng)成“好讀書、讀好書”習慣，形成全員讀書的氛圍，經研究決定，成立XX市直農業(yè)系統(tǒng)“耕讀者”讀書會。讀書會設“法律法規(guī)”小組。讀書會上，我們集中學習《憲法》《安全生產法》《行政許可法》《行政處罰法》《農藥管理條例》等法律法規(guī)。6月29日，市直農業(yè)系統(tǒng)學習貫徹《憲法》《黨章》《準則》《條例》和文明建設知識競賽在XX市農業(yè)局舉辦，通過活動，XX市農業(yè)系統(tǒng)掀起了一股學習、宣傳、貫徹、落實黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)和文明創(chuàng)建的熱潮。

二、加強宣傳、強化意識，農業(yè)法治環(huán)境進一步優(yōu)化

(一)通過媒體抓宣傳。春季農資打假保春耕期間，局分管領導帶領XX市農業(yè)局法規(guī)與行政審批科、農安辦和XX市農業(yè)執(zhí)法支隊、XX市農產品質量安全監(jiān)督檢測中心負責人做客XX人民廣播電臺“行風熱線”節(jié)目，現場制播“農資打假保春耕”專題節(jié)目。節(jié)目現場，局分管領導圍繞201X年全市農資打假主要工作成效;2020年全市農資打假工作重點;今年“農資打假保春耕”工作措施;農民朋友在購買農資時應注意哪些問題;出現農資糾紛時農民朋友該如何維權5個方面，現場為廣大聽眾朋友作了詳細的介紹。

(二)通過活動抓宣傳。3月13日，“送法送技術下鄉(xiāng)，打假護農保春耕”宣傳周活動在XX區(qū)川店鎮(zhèn)拉開序幕，宣傳周期間，出動執(zhí)法人員350人(次)，開展市場檢查35次，設立咨詢臺10多個，拉掛橫幅8條，發(fā)放《種子法制宣傳資料》、《農藥法制宣傳資料》、《農產品質量安全法制宣傳資料》、《農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護宣傳資料》、《耕地質量保護宣傳資料》等各類宣傳資料10000余份，并現場接受XX電視臺、XX人民廣播電臺、XX日報社等媒體采訪報道10次。4月28日，XX市農機事故應急救援演練現場活動在江陵縣舉辦，活動期間，省、市、縣相關領導，江陵縣農機合作社理事長和農機大戶300余人參加活動。

(三)通過培訓抓宣傳。6月1日，新修訂后的《農藥管理條例》頒布實施，為深入學習宣傳《農藥管理條例》及其配套規(guī)章，提高農藥企業(yè)守法意識和執(zhí)法人員依法行政水平，XX市農業(yè)執(zhí)法支隊采取分片區(qū)集中授課、現場宣傳農藥法規(guī)的方式對轄區(qū)內309家農藥經營企業(yè)(門店)及全體行政執(zhí)法人員開展了“農藥法規(guī)大培訓”活動。同時，與XX農資大市場98家種子企業(yè)(門店)簽訂了種子生產經營承諾書，以強化企業(yè)市場主體責任，提高企業(yè)自律意識。

三、強化監(jiān)管、抓住關鍵，農業(yè)市場環(huán)境進一步改善

(一)抓農業(yè)投入品監(jiān)管。認真組織開展打假保春耕等各類專項行動，重點查處假冒偽劣農資產品、高毒農藥和其他禁限用農藥，嚴厲查處“瘦肉精”、“孔雀石綠”等禁用獸藥，重點打擊生產銷售無登記證或批準文號、品種審定號、產品質量合格證農資產品行為，打擊假冒偽造或買賣相關許可證、文號等行為。嚴格按照“六有六無”的標準認真開展農資市場整頓，按照證照齊全、管理規(guī)范、擺放整齊、監(jiān)管到位的要求開展標準門店建設，按照GSP要求抓好獸藥門店建設。認真組織實施種子質量監(jiān)管、高劇毒農藥專項整治、“瘦肉精”等違禁添加物專項整治、飼料專項整治、獸藥專項整治、肉品衛(wèi)生專項整治等實施方案，切實整頓規(guī)范農資市場。

(二)抓案件審查工作。嚴格按照市委、市政府“三集中三到位”的要求，實行所有行政審批職能集中到局法規(guī)與行政審批科，所有審批事項及審批人員集中到市政務服務中心農業(yè)局窗口，所有審批項目(除上報件外)的受理權、審核發(fā)證權全部落實到農業(yè)窗口，實行窗口受理、窗口辦結、窗口制證發(fā)證。全年，XX市政務服務中心農業(yè)窗口共辦理各項行政許可72件。嚴格按照案件審理程序，實行重大案件集體研究決定，立案、處理意見、處罰決定等嚴格實行法制機構審查、處罰機關負責人審批程序，嚴把案件審查關。全年，XX市農業(yè)局立案查處各類農業(yè)違法案件108件。

(三)抓農資糾紛處理。建立風險評估預警機制，設立了7個中稻觀察點，定期對作物大田長勢情況進行觀測、記載，密切關注質量狀況。對小麥、早稻、中稻、晚稻品種實行定點、定農戶、定田塊進行觀察，重點關注高溫低溫、大風等致害氣象因素，對記載情況進行綜合分析，發(fā)布安全生產評估報告。全年，XX市農業(yè)局共收到各類農資質量糾紛舉報、投訴信息132條，受理各類農資質量糾紛舉報、投訴信息132條，成功調解各類農資質量糾紛132起，維護了農民的合法權益，為農民挽回經濟損失360余萬元。

回顧一年的工作，雖然取得了一些成績，但我們也十分清醒地認識到，農業(yè)法治工作仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：農資生產、經營及農資消費者法治觀念不夠強，農業(yè)執(zhí)法裝備較差、執(zhí)法力量和資金不足，農產品質量安全監(jiān)管體系不健全，向基層延伸不夠等等。明年的工作，我們將進一步深入貫徹落實黨的十九大精神，認真履職盡責、加倍努力、克服困難，為推進農業(yè)法治工作、加快XX農業(yè)、農村經濟發(fā)展做出新的更大貢獻。