國家稅務(wù)局三項制度推行工作總結(jié)報告

根據(jù)《XX市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》的相關(guān)要求，XX市國稅局認真學(xué)習(xí)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2020〕14號)、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于深化放管服改革進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見》(魯政辦發(fā)〔2020〕60號)和濰坊市《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，切實做好我局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度?，F(xiàn)將三項制度推行情況匯報如下：

一、推行行政執(zhí)法公示制度

(一)制定行政執(zhí)法信息公示實施細則。XX市國稅局根據(jù)《山東省行政執(zhí)法信息公示辦法》，結(jié)合XX市國稅局實際工作，制定了行政執(zhí)法信息公示詳細實施細則，明確了行政執(zhí)法信息公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、審查機制、監(jiān)督方式和保障措施等，構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運行機制。

(二)編制行政執(zhí)法事項清單。XX市國稅局結(jié)合行政權(quán)力清單和“三定規(guī)定”，編制了《行政執(zhí)法事項清單》，明確了行政執(zhí)法類別、事項名稱、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、承辦機構(gòu)和辦理時限等，在市政府門戶網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。并建立了動態(tài)管理和長效管理機制，及時更新維護行政執(zhí)法事項清單。

(三)編制隨機抽查事項清單。XX市國稅局結(jié)合“雙隨機、公開”監(jiān)管工作的要求，編制XX市國稅局《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式、比例和頻次等，在市政府門戶網(wǎng)站公示，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂和機構(gòu)改革職能調(diào)整情況進行動態(tài)調(diào)整。

(四)編制行政執(zhí)法主體資格清單。XX市國稅局結(jié)合政府信息公開和“三定規(guī)定"，編制了《行政執(zhí)法主體資格清單》，明確了執(zhí)法主體機構(gòu)名稱、機構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)費來源、隊伍編制狀況、主體類別、執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、法定代表人、單位地址、投訴舉報電話等。

(五)編制行政執(zhí)法人員資格清單。XX市國稅局依托山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，編制本部門《行政執(zhí)法人員資格清單》，明確持證執(zhí)法人員的姓名、單位、職務(wù)、證件編號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等，在市政府門戶網(wǎng)站上公示，接受網(wǎng)上查詢和投訴，并結(jié)合行政執(zhí)法證件年度審驗工作，對行政執(zhí)法人員資格清單實施動態(tài)管理。

(六)編制行政執(zhí)法程序流程圖。XX市國稅局根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本部門工作實際，進一步完善行政執(zhí)法程序，編制本部門《行政執(zhí)法程序流程圖》，明確了各類行政執(zhí)法活動的步驟和環(huán)節(jié)，切實優(yōu)化辦事流程、提高辦事效能。

(七)編制行政執(zhí)法服務(wù)指南。XX市國稅局根據(jù)《行政執(zhí)法事項清單》，編制《行政執(zhí)法服務(wù)指南》，明確了行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、承辦機構(gòu)、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址和辦公電話等，方便群眾辦事。

(八)強化行政執(zhí)法證件管理。XX市國稅局根據(jù)《山東省行政執(zhí)法人員資格認證和行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動要主動亮明身份，按規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識，并主動出示有效的行政執(zhí)法證件。

(九)加強窗口辦事人員信息公示。XX市國稅局明確辦事大廳、服務(wù)窗口等固定辦事場所的辦事人員及窗口職責(zé)，采取擺放公示牌等方式，公示工作人員單位、姓名、職務(wù)、執(zhí)法種類和服務(wù)事項等信息。

(十)做好行政執(zhí)法結(jié)果公示。XX市國稅局依據(jù)《政府信息公開條例》，按照省、濰坊市全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，及時向社會公布“雙隨機”抽查情況及查處結(jié)果，各類行政執(zhí)法決定和行政執(zhí)法決定的履行情況。

(十一)統(tǒng)一行政執(zhí)法信息公示平臺。XX市國稅局按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2020)32號)要求，在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“行政執(zhí)法公示”專欄，匯總行政執(zhí)法部門執(zhí)法信息，實現(xiàn)與上級政府執(zhí)法信息公示平臺的互聯(lián)互通。XX市國稅局利用現(xiàn)有的辦公自動化系統(tǒng)，積極建立與市政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換機制，實現(xiàn)執(zhí)法信息向公示平臺即時推送。

二、推行執(zhí)法全過程記錄制度

(一)制定執(zhí)法全過程記錄具體實施細則。XX市國稅局根據(jù)《山東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》，按照行政執(zhí)法類別，制定XX市國稅局執(zhí)法全過程記錄實施細則，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體以及執(zhí)法記錄的管理和使用等，建立完善執(zhí)法全過程記錄的工作機制。

(二)規(guī)范執(zhí)法全過程文字記錄。XX市國稅局依據(jù)相關(guān)稅法法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)《山東省行政執(zhí)法案卷評查辦法》和《山東省行政執(zhí)法文書示范文本》，在執(zhí)法活動中按規(guī)定出具執(zhí)法文書告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并規(guī)范制作、管理和保存行政執(zhí)法案卷，保障執(zhí)法全過程記錄的效果。

(三)推行執(zhí)法全過程音像記錄。XX市國稅局已將執(zhí)法記錄儀配備給各執(zhí)法部門，并制定了《XX市國稅局執(zhí)法記錄儀使用管理辦法》正在修改討論中。

(四)推進執(zhí)法全過程記錄信息化建設(shè)。XX市國稅局加強對政務(wù)服務(wù)平臺行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮其在執(zhí)法全過程記錄方面的作用，結(jié)合已有的辦公自動化和執(zhí)法系統(tǒng)，探索音像記錄的即時上傳存儲模式，實現(xiàn)執(zhí)法全過程網(wǎng)絡(luò)同步管理，逐步提高執(zhí)法全過程記錄的信息化水平。

(五)強化執(zhí)法全過程記錄結(jié)果運用。XX市國稅局建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強執(zhí)法全過程記錄數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

三、推行重大執(zhí)法決定法制審核制度

(一)制定重大執(zhí)法決定法制審核實施細則。XX市國稅局依據(jù)《XX市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，制定了XX市國稅局重大執(zhí)法決定法制審核實施細則，明確了法制審核主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。

(二)加強重大執(zhí)法決定法制審核機構(gòu)和人員力量。XX市國稅局的法制工作機構(gòu)具體承辦重大執(zhí)法決定法制審核工作，配備了2名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職工作人員，滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要。并參加XX市法制局定期對法制審核人員進行的培訓(xùn)，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

(三)編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。XX市國稅局結(jié)合執(zhí)法類別、執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案僉額、社會影響等因素，編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，明確界定本部門所有行政執(zhí)法類別的重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍。

(四)編制重大執(zhí)法決定法制審核要素清單。XX市國稅局明確審核內(nèi)容，編制《重大執(zhí)法決定法制審核要素清單》，重點包括行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、主要事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確、執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)、程序是否合法、是否有超越職權(quán)范圍或濫用職權(quán)情形、行政執(zhí)法文書是否規(guī)范齊備、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)以及其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容 (五)編制重大執(zhí)法決定法制審核流程圖。XX市國稅局根據(jù)本部門的特點，編制了《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，明確了法制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時限要求、法制審核意見與擬處理意見不一致的協(xié)調(diào)解決機制和責(zé)任追究機制等，全面系統(tǒng)地規(guī)范法制審核行為。

XX市國稅局將繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實，強化組織保障，認真貫徹落實，確保“三項制度”落實到位。