2020年度財(cái)政局總結(jié)與計(jì)劃

2020年是“十三五”的關(guān)鍵之年，預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“一帶三園五區(qū)五縣”發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立過(guò)“緊日子、苦日子、難日子”的思想，狠抓收入，優(yōu)化支出，深化改革，嚴(yán)格監(jiān)管，改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供財(cái)力保障。

2020年預(yù)算編制總的前提是：嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》，不列赤字預(yù)算;基本原則是：抓住關(guān)鍵、消赤減債;突出重點(diǎn)、有保有壓;積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn);雙輪驅(qū)動(dòng)、綜合平衡。即緊緊抓住2020年預(yù)算總盤(pán)子“收支平衡，不留缺口，不列赤字”這個(gè)關(guān)鍵，逐步消化欠撥的上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金;突出向上積極爭(zhēng)取政策、資金和本級(jí)竭力拓展財(cái)源、應(yīng)收盡收這兩個(gè)增收重點(diǎn)，整合一切能夠整合的資金用于“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保扶貧、保重大項(xiàng)目前期啟動(dòng)資金”，大力壓減單位的預(yù)算外資金，壓縮基本建設(shè)和切塊專(zhuān)項(xiàng)支出，削減上年安排的一次性項(xiàng)目支出;首先增加公務(wù)經(jīng)費(fèi)較低單位的人頭公務(wù)費(fèi)預(yù)算，隨著財(cái)力的逐步增強(qiáng)，再分步將所有預(yù)算單位的公務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年提高，達(dá)到相對(duì)合理的水平，做到既積極考慮，又穩(wěn)步推進(jìn);把基礎(chǔ)建設(shè)性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)開(kāi)支與政府融資平臺(tái)所融資金投入的項(xiàng)目緊密結(jié)合，使金融資本和社會(huì)資本能最大限度地發(fā)揮在我縣基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

按照上述指導(dǎo)思想和原則，根據(jù)縣委、縣政府確定的2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)，考慮財(cái)稅政策調(diào)整的不確定因素，2020年預(yù)算安排的主要收支目標(biāo)如下：

(一)公共財(cái)政預(yù)算

2020年全縣公共財(cái)政收入131473萬(wàn)元、增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政預(yù)算收入建議安排76590萬(wàn)元、增長(zhǎng)11%。

2020年地方公共財(cái)政預(yù)算收入76590萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)計(jì)274961萬(wàn)元、債券收入30000萬(wàn)元、調(diào)入資金3000萬(wàn)元，形成全縣財(cái)政總收入384551萬(wàn)元。公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)安排382551萬(wàn)元，上解支出2000萬(wàn)元，全縣財(cái)政總支出384551萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

新增財(cái)力主要用于：人員、民生經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村基層財(cái)力和公務(wù)經(jīng)費(fèi)較低單位的保障。

功能支出主要項(xiàng)目擬安排情況為：(略)

(二)其他三本預(yù)算

政府性基金預(yù)算收入41515萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)減少9.3%，支出41515萬(wàn)元，主要支出項(xiàng)目為社會(huì)保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)等，收支平衡，無(wú)結(jié)余。

社?；痤A(yù)算收入124278萬(wàn)元，支出116729萬(wàn)元，略有節(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入75.75萬(wàn)元，支出75.75萬(wàn)元，總體實(shí)現(xiàn)收支平衡，主要支出項(xiàng)目為：安排經(jīng)投公司23.85萬(wàn)元、巖屋潭水電站41.18萬(wàn)元、自來(lái)水公司3.42萬(wàn)元，調(diào)入政府一般公共預(yù)算支出7.3萬(wàn)元。

突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2020年重點(diǎn)財(cái)政工作

2020年，注定是極不平凡的一年，各級(jí)完成換屆，啟航遠(yuǎn)行正扯緊風(fēng)帆，“一帶三園五區(qū)五縣”戰(zhàn)略正爬坡過(guò)坎，扶貧脫貧克難攻堅(jiān)正持續(xù)發(fā)力，深化財(cái)稅體制改革正縱深推進(jìn)，財(cái)政部門(mén)始終保持清醒頭腦，以“抓收入、優(yōu)支出、強(qiáng)監(jiān)督、管隊(duì)伍”為主線，從繁雜的事務(wù)性工作中理出頭緒，突出工作重點(diǎn)。

(一)抓收入突出質(zhì)量。一是立足生態(tài)旅游縣、茶葉產(chǎn)業(yè)縣、革命老區(qū)縣、武陵山片區(qū)貧困縣、金融改革試點(diǎn)縣、新型城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣等縣域基本條件，認(rèn)真梳理上級(jí)資金支持政策，精心包裝項(xiàng)目，借用一切資源，牽頭、協(xié)助向上爭(zhēng)取有含金量的政策和可平衡財(cái)力的資金，利用縣域資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)可再生、可循環(huán)、有保障的優(yōu)質(zhì)財(cái)源。二是建立綜合治稅平臺(tái)，將發(fā)改、工商、稅務(wù)、住建、國(guó)土、房產(chǎn)、商務(wù)、經(jīng)信等部門(mén)數(shù)據(jù)集結(jié)成庫(kù)，共享數(shù)據(jù)，以信息技術(shù)為支撐，以法律法規(guī)為保障，以稽查稽核為手段，堵塞逃稅漏稅漏洞，加大稅收收入征管，應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)，提高財(cái)政收入的稅占比。三是以對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是，嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》等法律法規(guī)，不空轉(zhuǎn)、虛增、預(yù)征財(cái)政收入。

(二)抓支出突出優(yōu)化。一是確立“縣級(jí)可用財(cái)力只保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保扶貧、保重大項(xiàng)目前期啟動(dòng)資金，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等所需資金靠融資、靠發(fā)債”的理財(cái)理念。二是為各級(jí)、各部門(mén)人員經(jīng)費(fèi)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提供財(cái)力保障，壓縮會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、維修費(fèi)等行政運(yùn)行支出。三是優(yōu)先保障社保、低保、五保、就學(xué)就醫(yī)就業(yè)保障等到人頭的民生支出，將貧困村、貧困戶(hù)“一到位、兩增長(zhǎng)、兩不愁、三保障、兩滿(mǎn)意”認(rèn)真落實(shí)到位，維持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)發(fā)展大局。四是突出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，認(rèn)真溝通，切實(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差，達(dá)不到預(yù)期要求，群眾獲利受益小的支出減下來(lái)甚至不安排。

(三)抓管理突出規(guī)范。一是規(guī)范內(nèi)部控制，在做好單位自身的內(nèi)部控制規(guī)范，全方位評(píng)估單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，找到權(quán)力運(yùn)行和資金流動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施控制措施，使權(quán)力得到制約、不相容崗位得以分離的同時(shí)，指導(dǎo)全縣各部門(mén)各單位健全內(nèi)部控制，運(yùn)行內(nèi)部控制，切實(shí)防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。二是規(guī)范財(cái)政運(yùn)行，健全以信息系統(tǒng)為支撐，完善績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理、投資評(píng)審、財(cái)政監(jiān)督、政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付等“六位一體”的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)突出“六位”格局嚴(yán)謹(jǐn)、流程清晰、管理規(guī)范。三是規(guī)范主體責(zé)任，認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等單位主體責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落實(shí)行動(dòng)，以工作形式支撐工作實(shí)質(zhì)，以工作實(shí)質(zhì)體現(xiàn)工作形式。

(四)抓隊(duì)伍突出忠誠(chéng)。一是加強(qiáng)組織思想建設(shè)，使黨員干部忠誠(chéng)于黨，繼續(xù)深入“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話”，打牢理論功底，夯實(shí)思想根基;牢記責(zé)任使命，實(shí)現(xiàn)“一帶三園五區(qū)五縣”戰(zhàn)略，幫扶7.5萬(wàn)建檔立卡貧困人口如期脫貧，貧困縣如期摘帽。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，使干部職工忠誠(chéng)于人民，持續(xù)整治“雁過(guò)拔毛”式腐敗，繼續(xù)開(kāi)展“糾‘四風(fēng)’，治陋習(xí)”行動(dòng)，深入排查資金分配、撥付、管理、使用等方面存在的問(wèn)題，查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，對(duì)腐敗和不正之風(fēng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)。三是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，使全體財(cái)政干部職工忠誠(chéng)于事業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展“立足崗位作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，激勵(lì)愛(ài)崗敬業(yè)者，懲戒有錯(cuò)無(wú)為者。使忠誠(chéng)于事業(yè)的人揚(yáng)眉吐氣，精神煥發(fā)，對(duì)慵懶散拖的人及時(shí)預(yù)警，嚴(yán)厲處罰。