2020年上半年，XX鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作在市、縣扶貧部門的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持以貧困農(nóng)戶為對(duì)象，以貧困村為主體，認(rèn)真做好整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，著力改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，努力增加農(nóng)民收入。上半年扶貧工作取得新成效，現(xiàn)將我鄉(xiāng)開(kāi)展主要工作概況總結(jié)如下:
一、貧困人口現(xiàn)狀
XX鄉(xiāng)位于靜寧縣中南部，屬濕涼半干旱丘陵區(qū)，總面積78平方公里，耕地5.3萬(wàn)畝。共轄12個(gè)行政村，91個(gè)村民小組，3215戶14479人。現(xiàn)有中灣、尤家、團(tuán)莊、頁(yè)溝、李咀5個(gè)貧困村，7個(gè)非貧困村。
201X年全鄉(xiāng)共識(shí)別出貧困戶1229戶5125人，當(dāng)年脫貧238戶1030人，返貧16戶65人。貧困面28.45%
201X年全鄉(xiāng)剩余貧困戶1007戶4160人，201X年脫貧178戶808人，其中穩(wěn)定脫貧132戶623人，需鞏固提高脫貧46戶185人，返貧10戶48人，剩余貧困面為25.06%。團(tuán)莊村為201X年整村脫貧村，全村貧困人口105戶442人，201X年脫貧83戶386人(穩(wěn)定脫貧82戶384人，需鞏固提高脫貧1戶2人)，無(wú)返貧人口，年底剩余貧困人口22戶56人，貧困面3.69%(201X年要求貧困村貧困面要達(dá)到5%以下)，完成整村脫貧目標(biāo)。
201X年底全鄉(xiāng)對(duì)所有貧困人口的自然增減情況進(jìn)行了認(rèn)真摸底，并在精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)上對(duì)應(yīng)運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)全鄉(xiāng)共有貧困戶1005戶4161人。
二、2020年貧困人口概況
2020年全鄉(xiāng)剩余貧困戶837戶3401人，計(jì)劃2020年脫貧251戶1106人，脫貧目標(biāo)完成后，全鄉(xiāng)貧困面將進(jìn)一步縮減到17.33%。
中灣村被確定為XX鄉(xiāng)2020年整村脫貧村，全村共有貧困戶135戶577人，201X年已脫貧11戶51人，計(jì)劃2020年脫貧110戶487人，使中灣村的貧困面達(dá)到2.8%，實(shí)現(xiàn)整村脫貧目標(biāo)。
三、主要做法
我鄉(xiāng)貧困人口多、貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、脫貧難度大是主要鄉(xiāng)情。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際結(jié)合縣上出臺(tái)的“2+20”扶貧方案，2020年全鄉(xiāng)有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。
(一)抓建檔立卡，進(jìn)一步核實(shí)扶貧對(duì)象。
鄉(xiāng)上成立了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，討論出臺(tái)了實(shí)施方案，探索總結(jié)出了“五步識(shí)別法”、“收入測(cè)算法”等貧困戶識(shí)別方法，通過(guò)召開(kāi)三次會(huì)議、兩次評(píng)議、兩次公示、一次公告等程序，對(duì)全鄉(xiāng)1005戶4161名貧困人口進(jìn)一步核實(shí)基礎(chǔ)信息。通過(guò)認(rèn)真填寫(xiě)貧困農(nóng)戶、貧困村登記表以及扶貧手冊(cè)等，為精準(zhǔn)扶貧提供了可靠依據(jù)。同時(shí)，跟據(jù)對(duì)貧困村、貧困戶分類梳理甄別，因村施策、因戶施法，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和技能培訓(xùn)等方面，精準(zhǔn)制定脫貧計(jì)劃，精準(zhǔn)落實(shí)扶持措施。緊盯2020年全鄉(xiāng)建成全面小康目標(biāo)，制定從今年到2020年的扶貧計(jì)劃、脫貧任務(wù)，確保2020年XX鄉(xiāng)順利脫貧，針對(duì)“十三五”期間要脫貧的尤家村、頁(yè)溝村和李咀村進(jìn)行調(diào)研并制定詳細(xì)規(guī)劃，為貧困村整村脫貧做好前期準(zhǔn)備工作。
(二)抓精準(zhǔn)幫扶，使扶貧資源精確化配置。
我鄉(xiāng)以建檔立卡為依據(jù)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，整合力量，集中開(kāi)展了“四項(xiàng)”扶貧，合理分配扶貧資金，有力推動(dòng)了貧困人口快速脫貧。
一是開(kāi)展專項(xiàng)扶貧。今年積極爭(zhēng)取扶貧資金，主要用于重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)、道路建設(shè)、危房改造等項(xiàng)目的落實(shí)。其中，，栽植蘋果600畝18萬(wàn)元，果園標(biāo)準(zhǔn)化管理475畝19萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100人(次)2萬(wàn)元，砂化村組道路5公里25萬(wàn)元，硬化村組道路0.5公里15萬(wàn)元，新修產(chǎn)業(yè)路5公里15萬(wàn)元，建立扶貧互助合作社、村信息化服務(wù)中心各1處。
二是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧。2020年全鄉(xiāng)果園將基本達(dá)到適宜區(qū)全覆蓋，建成涉及中灣、尤家、上海等9村1.1萬(wàn)畝新幼園標(biāo)準(zhǔn)化管理示范帶，其中新植3000畝，補(bǔ)植補(bǔ)造8000畝，重點(diǎn)推廣大苗移栽示范園1000畝，“果沼畜”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園500畝，豐產(chǎn)園節(jié)水滴灌100畝，嫁接高接授粉枝6萬(wàn)余條，間作套種瓜菜600畝、板栗南瓜400畝，在示范帶共套種黑膜洋芋1萬(wàn)畝。深入開(kāi)展蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年活動(dòng)，加大果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，全面推行精細(xì)化管理，創(chuàng)建完成三級(jí)五類示范園3萬(wàn)畝以上。按照以果促畜、以畜促果、果畜結(jié)合、互支互促的思路，積極推行“果-沼-畜”生態(tài)果園建設(shè)模式，擴(kuò)大甘硤有機(jī)蘋果基地至1500畝，在團(tuán)莊示范帶內(nèi)配套新建“果沼畜”沼氣30座，建成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園500畝。鄉(xiāng)果業(yè)技術(shù)服務(wù)中心充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真研究果品銷售問(wèn)題，大力推廣“公司+農(nóng)戶+基地”模式，積極發(fā)揮果品合作社和營(yíng)運(yùn)大戶的作用，暢通果品信息流通渠道，拓展延伸果品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完成豐產(chǎn)園保險(xiǎn)0.7萬(wàn)畝以上，積極探索規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)的路子。加強(qiáng)果園技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)林果專家集中開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)2期，培訓(xùn)果農(nóng)260人(次)。
三是開(kāi)展電商扶貧。我們充分利用電商扶貧契機(jī)，組織培訓(xùn)大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年發(fā)展電子商務(wù)，我們按照“建設(shè)一個(gè)中心，即XX鄉(xiāng)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心;成立一個(gè)協(xié)會(huì)，即XX鄉(xiāng)電子商務(wù)協(xié)會(huì);實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)”的工作思路，充分發(fā)揮蘋果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，至目前全鄉(xiāng)共計(jì)發(fā)展電商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)人網(wǎng)店4家，培訓(xùn)電商人才30人，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品有國(guó)盛達(dá)果品、農(nóng)土特產(chǎn)、手工藝品等10余種，截止2020年第二季度，網(wǎng)上銷售額達(dá)15萬(wàn)元。
四是開(kāi)展社會(huì)扶貧。協(xié)調(diào)組織省市縣7個(gè)聯(lián)村單位、135名黨員干部幫聯(lián)全鄉(xiāng)12個(gè)村支部265戶、1190名貧困人口。讓“雙聯(lián)”行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，真正做好“雙聯(lián)”助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。XX鄉(xiāng)現(xiàn)有駐村幫扶工作隊(duì)5個(gè)，每個(gè)貧困村配備一個(gè)幫扶工作隊(duì)。幫扶工作隊(duì)嚴(yán)格按照駐村時(shí)間要求，聯(lián)系貧困戶、宣傳政策、幫助貧困戶制定脫貧計(jì)劃，并按照相關(guān)要求做好扶貧日志記錄。全年重點(diǎn)落實(shí)“三個(gè)一”工程(為每村培育一個(gè)致富帶頭人，為每戶找到一條致富門路，使每個(gè)勞動(dòng)力掌握一門致富技能)、培養(yǎng)示范典型，使“雙聯(lián)”與扶貧攻堅(jiān)深度融合，助推了全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)落實(shí)。
五是開(kāi)展金融扶貧。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧貸款與農(nóng)村陣地服務(wù)平臺(tái)提供保障，為貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供可靠支柱，幫助貧困戶轉(zhuǎn)換為脫貧致富的直接動(dòng)力。
201X年，全鄉(xiāng)分兩批審核發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款438戶1954萬(wàn)元。2020-2020年度精準(zhǔn)扶貧貸款任務(wù)569戶2228萬(wàn)元，根據(jù)相關(guān)要求，鄉(xiāng)黨委、政府積極組織，全面開(kāi)展入戶調(diào)查，合理確定貸款對(duì)象確定2020年第一批精準(zhǔn)扶貧貸款戶364戶1820萬(wàn)，目前已貸310戶1550萬(wàn)元。通過(guò)本次精準(zhǔn)扶貧貸款后，收益戶將覆蓋所有符合貸款條件的精準(zhǔn)扶貧戶。并對(duì)不符合貸款條件的貧困戶分類統(tǒng)計(jì)，備案留查。
另外，我們與農(nóng)行合作，在全鄉(xiāng)12個(gè)村建成“四融服務(wù)平臺(tái)”聯(lián)系點(diǎn)12個(gè)，極大的方便了群眾的生產(chǎn)生活，也為電商扶貧的及時(shí)支付提供了保障。
(三)抓動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理。
通過(guò)在全鄉(xiāng)完善貧困戶、貧困村兩個(gè)動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)和扶貧信息大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，使每戶建立收支臺(tái)賬、每村建立攻堅(jiān)臺(tái)賬，并以此來(lái)對(duì)村、戶幫扶措施、幫扶效果進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估;以“缺什么補(bǔ)什么”為原則，組織鄉(xiāng)村三級(jí)干部及群眾代表認(rèn)真討論、篩選確定幫扶措施;按照“有出有進(jìn)”的原則，及時(shí)調(diào)整困難對(duì)象。
經(jīng)市農(nóng)調(diào)隊(duì)嚴(yán)格培訓(xùn)、縣扶貧辦業(yè)務(wù)人員精心指導(dǎo)、干部入戶采集信息后，目前已經(jīng)全面完成2020年第一季度、第二季度精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測(cè)任務(wù)。其中市級(jí)監(jiān)測(cè)267戶1212人，縣級(jí)監(jiān)測(cè)616戶2374人。電子版按市縣要求已上報(bào)縣扶貧辦審核通過(guò)，紙質(zhì)版監(jiān)測(cè)表經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)審核并簽字后歸檔。全鄉(xiāng)通過(guò)分季度監(jiān)測(cè)貧困戶收入支出情況，清楚掌握戶內(nèi)各項(xiàng)脫貧指標(biāo)值得變化，更直觀地發(fā)現(xiàn)和解決脫貧過(guò)程中的部分問(wèn)題，可以更好地制定幫扶計(jì)劃。
(四)抓組織保障，使扶貧責(zé)任全面落實(shí)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。保證鄉(xiāng)有工作站、村有工作室。黨委書(shū)記任站長(zhǎng)，實(shí)行黨政一把手責(zé)任制，與各村和各工作隊(duì)員層層簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加大日常監(jiān)管和定期考核相結(jié)合，確保責(zé)任清、獎(jiǎng)罰明、問(wèn)責(zé)準(zhǔn)。
二是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目支持，優(yōu)先扶持貧困程度深、脫貧任務(wù)重的村社戶。確保每筆資金都用在貧困群眾最需要的地方。
三是注重典型帶動(dòng)。積極培育一批自力更生、艱苦奮斗的先進(jìn)典型和甘于奉獻(xiàn)、無(wú)私敬業(yè)的模范代表，示范帶動(dòng)其他貧困戶及黨員干部增強(qiáng)信心決心，積極投身到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的工作中。
(五)抓軟件建設(shè)，為精準(zhǔn)脫貧提供有效依據(jù)。
1、對(duì)貧困戶戶內(nèi)《貧困登記表》中的基礎(chǔ)信息進(jìn)行了全面核對(duì)和邏輯關(guān)系糾錯(cuò)。更新了貧困戶登記表中的基礎(chǔ)信息。
2、大數(shù)據(jù)平臺(tái)201X年度、201X年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核對(duì)糾錯(cuò)。主要包括基本情況、家庭成員情況、生產(chǎn)生活條件、幫扶責(zé)任人、幫扶措施、收入調(diào)查表等，對(duì)全鄉(xiāng)201X、201X兩個(gè)年度的大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)與戶內(nèi)實(shí)際情況進(jìn)行了詳細(xì)比對(duì)，逐戶逐人核查，根據(jù)縣扶貧辦要求，大數(shù)據(jù)錯(cuò)誤信息情況統(tǒng)計(jì)表已經(jīng)全面完成。
3、201X年穩(wěn)定脫貧人口、201X年穩(wěn)定脫貧人口和需鞏固提高脫貧人口“三保障”落實(shí)情況核查。主要包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房“三保障”及飲水安全落實(shí)情況進(jìn)行了全面核查，對(duì)問(wèn)題戶說(shuō)明詳細(xì)情況。全鄉(xiāng)兩年度脫貧人口共涉及416戶1838人，結(jié)合縣扶貧辦反饋信息，201X年穩(wěn)定脫貧核查出1戶患大病者問(wèn)題戶，201X年穩(wěn)定脫貧中核查出3戶患大病者問(wèn)題戶，說(shuō)明詳細(xì)情況后已上報(bào)縣扶貧辦。
4、“三本賬”數(shù)據(jù)運(yùn)轉(zhuǎn)。修正貧困戶登記表中的基礎(chǔ)信息。結(jié)合2020年度第一季度、第二季度精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)“三本賬”相關(guān)數(shù)據(jù)。主要包括:貧困戶登記表、脫貧計(jì)劃、幫扶措施、工作臺(tái)賬、收入檢測(cè)表等。
三、存在的困難與問(wèn)題
雖然今年的扶貧工作取得了一定成效，但在實(shí)際工作中還存在諸多困難與問(wèn)題:一是貧困村村內(nèi)道路通行能力低下。隨著六盤山貧困片區(qū)交通扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，全鄉(xiāng)行政村通村硬化路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但貧困村村內(nèi)巷道的通行能力仍然較差，“晴通雨阻”的現(xiàn)象仍然十分突出，與快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)極不匹配，亟需加大力度予以改善。二是農(nóng)村危房改造需求量大。全鄉(xiāng)仍有將近1450農(nóng)戶還居住在房屋結(jié)構(gòu)為土木結(jié)構(gòu)的破舊院落里，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的45%左右。加快改善農(nóng)村住房條件步伐，已顯得刻不容緩。三是生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重。由于氣候不穩(wěn)定、加之人為破壞，造成年年摘年年不成活的現(xiàn)象。
四、下一步工作打算
一是抓好軟件資料完善。按照縣上精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作完成時(shí)限要求，我鄉(xiāng)將對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行校正核對(duì)，確保紙質(zhì)版戶表、電子版戶表與系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)一致，信息采集數(shù)據(jù)與建檔立卡數(shù)據(jù)一致，并抓好相關(guān)圖表上墻工作，及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)扶貧手冊(cè)，撰寫(xiě)扶貧工作日志，全面掌握貧困戶基本情況，及時(shí)更新數(shù)據(jù)平臺(tái)信息。
二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯2020年脫貧目標(biāo)，對(duì)照整村推進(jìn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和施工安排計(jì)劃，加大項(xiàng)目建設(shè)力度和進(jìn)度，確保封凍前全面完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，同時(shí)抓緊項(xiàng)目驗(yàn)收，加快項(xiàng)目報(bào)賬。
三是抓好扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。根據(jù)扶貧項(xiàng)目入庫(kù)備案、篩選實(shí)施的新要求，我們將從貧困村發(fā)展需求著手，及早啟動(dòng)明年項(xiàng)目規(guī)劃工作，科學(xué)論證儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保扶貧項(xiàng)目能實(shí)施、實(shí)施好，真正發(fā)揮扶貧效益。
四是抓好項(xiàng)目資金監(jiān)管。嚴(yán)格遵照財(cái)政扶貧資金的使用范圍和流程管理，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用財(cái)政扶貧資金等違規(guī)行為的發(fā)生，確保資金使用規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮效益。
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