一、工業(yè)經(jīng)濟運行及主要工作完成情況
今年以來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和持續(xù)較大的工業(yè)經(jīng)濟下行壓力，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真貫徹落實各級決策部署，大力推動“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，持續(xù)注力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、推創(chuàng)新、促融合，全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)“穩(wěn)、好、優(yōu)”三大特點。一是運行趨穩(wěn)。上半年，我市預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值328億元，同比增長12%;完成規(guī)模工業(yè)增加值62億元，同比增加6.8%;完成工業(yè)稅收5.5億元;同比增長11.2%;二是投資趨好。受“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”的利好效應(yīng)，投資拉動力有所增強。1-6月份我市預(yù)計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資55.6億元，同比增長4.1%;完成工業(yè)技改投資38.4億元，同比增長5.26%。三是結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。上半年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比高達到74%，形成了有色金屬、電子智能制造、再生塑料等支柱產(chǎn)業(yè)，“兩園兩軸”工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局逐步完善。今年以來，我們聚力聚焦，突出抓了一批重點難點工作。
(一)強化項目支撐。始終堅持“項目就是生命線”的理念，一手抓爭資爭項，申報產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目8個、制造強省專項7個、省百項專利轉(zhuǎn)化及重點新產(chǎn)品推進項目4個，助推湖南龍舟農(nóng)機、美好置業(yè)進入省“五個一百”重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目，共計申報項目29個，申報省級專項資金達800萬元。一手抓項目建設(shè)，強勢推進“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，充分履行好了工業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能職責(zé)，組建工作班子，明確責(zé)任分工，理順工作機制，集中精干力量對工業(yè)項目實時動態(tài)信息進行收集、梳理、歸總和上報，建立二產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)微信群，以此為媒介實時傳達項目信息600余條;制定“項目建設(shè)聯(lián)點責(zé)任制”，規(guī)定局班子成員及股室長至少每周對所聯(lián)項目實地調(diào)研一次，確保項目建設(shè)信息及時準確送達;堅持問題導(dǎo)向，強化跟蹤督導(dǎo)，嚴格落實工業(yè)項目建設(shè)周報制度，上半年出具10期周報共120余份，著重協(xié)調(diào)解決了大利銅業(yè)熔煉爐、給力達二期施工許可證辦理等10余個問題，切實為項目排憂訴難，確保了項目建設(shè)穩(wěn)步推進。
(二)推進墻材改革。一是政策引導(dǎo)。認真執(zhí)行國家、省、市新型墻材技術(shù)標準，實行日常巡查制，做好上門服務(wù)，作好技術(shù)指導(dǎo)。對新型墻材企業(yè)技術(shù)不到位的項目，采取事先溫馨告知，進行跟蹤監(jiān)管，督促整改到位。根據(jù)《汨羅市新型墻體材料企業(yè)布局專項規(guī)劃》(2020-2030)開辦了3家上規(guī)模的的新型墻材企業(yè)，使我市新型墻材產(chǎn)量達到了3.6億塊磚，引導(dǎo)全市8家新墻材企業(yè)全部成為了一般納稅人，為我市稅收做了一定的貢獻。二是行業(yè)管理。聯(lián)合工商技術(shù)監(jiān)督局對全市7家新型墻材企業(yè)檢查，對不達標產(chǎn)品，嚴格進行查處。要求各企業(yè)迅速整改，加強技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，供應(yīng)合格產(chǎn)品。三是宣傳督導(dǎo)。扎實開展“推散禁現(xiàn)”工作，傳播“禁現(xiàn)”政策法規(guī)，禁止在建筑工地現(xiàn)場攪拌，上半年推廣散裝水泥使用量6萬余噸，在建筑工程的商品混凝土使用量16萬立方，城區(qū)“禁現(xiàn)”率達80%，進一步促進了商品混凝的應(yīng)用率。
(三)狠抓安全生產(chǎn)。今年以來，我局明確規(guī)定所有監(jiān)管企業(yè)每月必須開展一次安全生產(chǎn)隱患自查，重點對工作中威脅人身安全的隱患進行排查，嚴格落實“誰主管，誰負責(zé)”和“邊排查，邊整改”的原則，企業(yè)對自己能整改的隱患做到及時整改，對自己不能解決的重大隱患，上報我局信訪維穩(wěn)股協(xié)調(diào)處理解決。一是隱患排查。上半年共開展2次安全生產(chǎn)大檢查行動，組織對全市供電、通信、民爆等企業(yè)開展了“打非治違”專項督查檢查，共發(fā)現(xiàn)問題70余個，對27項重大安全隱患下發(fā)了整改通知書，提出整改建議12條。二是協(xié)調(diào)處置。納入“一單四制”的水泥廠基坑開挖安全隱患通過我局多方努力，已經(jīng)徹底整改到位，已于2月23日正式銷號;羅江鎮(zhèn)金塘加油站旁多線共桿重大事故隱患，經(jīng)過多次磋商，已進行施工改造，現(xiàn)進入收尾階段。三是跟蹤督導(dǎo)。督促供電公司將古培鎮(zhèn)汨古線10KV高壓線電力安全隱患及時進行了整改。組織相關(guān)單位召開了三線共桿隱患整改協(xié)調(diào)會，督促相關(guān)單位進行逐步整改。
(四)黨建、扶貧有機結(jié)合。一是黨的建設(shè)全面強化。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，實現(xiàn)支部建設(shè)常態(tài)化、制度化、標準化。堅持落實 “三會一課”和“黨員活動日”制度，黨委書記切實履行抓基層黨建第一責(zé)任人責(zé)任，健全黨委定期研究部署黨建工作、班子成員聯(lián)系二級機構(gòu)指導(dǎo)黨建工作制度;出臺黨建工作重點任務(wù)、基層黨建設(shè)質(zhì)量提升年和黨建促脫貧攻堅實施方案;舉辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神培訓(xùn)班，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、推動工作。二是精準扶貧捉有成效。不斷夯實扶貧工作基礎(chǔ)，貧困人員精準度不斷提高，逐步實現(xiàn)建檔立卡信息系統(tǒng)、貧困戶家庭情況、紙質(zhì)檔案“三統(tǒng)一”，安排23名干部對69戶貧困戶進行走訪，拾遺補缺，精準識別，全面核準信息;注力產(chǎn)業(yè)扶貧，牽頭湖南世翔電子有限公司在玉池山村建立“扶貧車間”，為我市在貧困村建立“扶貧車間”摸索經(jīng)驗，樹立樣板。三是黨建促脫貧攻堅。結(jié)合“黨員活動日”，扎實開展黨員干部扶貧領(lǐng)域“四幫一促”活動，局機關(guān)支部38名黨員與川山坪鎮(zhèn)麓鳳寨村69戶貧困戶“結(jié)窮親戚”，每月堅持上戶走訪貧困戶，幫助貧困戶樹立脫貧致富信心，幫找項目、幫籌資金、幫學(xué)技術(shù)，促進脫貧攻堅，推動全年脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。
(五)抓實企業(yè)改制。一是做好水泵廠改制的前期準備工作，與汨羅水泵廠、長樂水泵廠簽訂了備忘錄，擬起草解除協(xié)議，并對職工人事檔案及合同工人員信息進行了清理，核實核對了全部人員社保信息。二是處理好改制后企業(yè)的遺留問題，督導(dǎo)冶金機械廠整體拆遷工作安全順利推進，進一步完善冶金機械廠和水泥廠職工的醫(yī)保、社保、工傷等相關(guān)手續(xù);持續(xù)注力原水泥廠120套經(jīng)適房建設(shè)，嚴格按照土地交易、圖紙變更、破土動工的步驟，確保了工程順利進行;三是妥善處置了軋鋼廠、原水泥廠下崗職工上訪事件，通過召開職工座談會安撫群眾情緒，做好關(guān)于社保、醫(yī)保及相關(guān)問題的解釋工作;積極與社區(qū)對接協(xié)調(diào)，在政策允許的范圍內(nèi)盡可能滿足上訪職工的訴求，避免矛盾激化，確保了社會的安全穩(wěn)定。
(六)加強信息建設(shè)。一是強基礎(chǔ)，大力推動城區(qū)線路下沉工程的實施。5月21日，由分管副市長召集三大運營商召開了“三線入地”工作協(xié)調(diào)推進會，進一步明確責(zé)任分工、壓實工作責(zé)任、明確工作要求。會上，我局出具了工作方案，為下半年此項工作的開展和實施提供了基礎(chǔ)。二是抓規(guī)范，針對我市通信建設(shè)發(fā)展中面對的主要問題，于5月22日申請召開市長辦公會制訂解決方案，出臺《通訊行業(yè)條例》(待審)為通信發(fā)展提供了依據(jù)和保障。三是促融合，開展信息類企業(yè)“大走訪”行動，對我市電子信息企業(yè)的基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀進行了一次全面的了解和梳理，為企業(yè)提出信息化建設(shè)方面的意見10余條;堅決克服移動互聯(lián)網(wǎng)項目申報門檻較高、難度較大的困難，通過與企業(yè)的共同努力，成功完成了一例移動互聯(lián)網(wǎng)的項目(金一電氣基于大數(shù)據(jù)的智能控制器及遠程智能計量裝置的配套生產(chǎn))申報工作。
(七)搞好企業(yè)服務(wù)。緊密圍繞企業(yè)需求，充分發(fā)揮職能作用，組織、集聚社會服務(wù)資源，提升公共服務(wù)績效，做好服務(wù)中小企業(yè)的大文章，通過夯實基礎(chǔ)工作，提高工作主動性和針對性，更好地拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)實效。一是抓培訓(xùn)。4月20日，組織極客科技、眾城塑業(yè)等8家企業(yè)參加岳陽市中小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)班。5月23日，召集三大運營商及70余家企業(yè)召開汨羅市“萬企上云”動員培訓(xùn)會;6月26日，組織了三興精密、金一電氣等4家企業(yè)參加中小企業(yè)創(chuàng)新管理培訓(xùn)班。二是抓申報。組織14家非公企業(yè)申報財稅貢獻大戶獎勵，獎勵資金255萬元，共有銀聯(lián)湘北、大利銅業(yè)、恒基偉業(yè)等9家企業(yè)獲益;同時做好了屈原酒業(yè)、湘達環(huán)保、金正科技等7家小巨人后備企業(yè)的申報工作。三是抓對接。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，聯(lián)合市金融辦召集汨羅銅鋁行業(yè)8家企業(yè)和5家銀行召開專題銀企對接會，緩解當(dāng)前普遍存在的企業(yè)融資難問題。著力構(gòu)建政企溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展環(huán)境，爭取省經(jīng)信委到屈之源聯(lián)系黨建工作。四是抓幫扶。狠抓各項各項措施的落實，堅持“把身子撲下去、把問題擺上來、把企業(yè)服務(wù)好”的工作原則，對重點項目建設(shè)和企業(yè)幫扶建立全過程、全方位服務(wù)機制，實行“親情化服務(wù)”和“保姆式服務(wù)”，切實確保了企業(yè)遇到的困難問題在第一時間知悉好、協(xié)調(diào)好、幫扶好。同時，我們統(tǒng)籌兼顧，切實抓好人事管理、財務(wù)規(guī)范、綜合信息報送、領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理等工作，各項工作取得新進展。
二、存在問題
(一)生產(chǎn)要素制約依舊突出。一是資金嚴重緊缺制約企業(yè)擴大生產(chǎn)。我市大多數(shù)中小企業(yè)普通規(guī)模偏小，市場穩(wěn)定性差，資信等級不高，致使銀行貸款難度大，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。二是工業(yè)用地緊缺限制企業(yè)發(fā)展空間，受有限的可用地資源與緊縮的用地指標雙重擠壓，工業(yè)發(fā)展的土地供需矛盾日趨尖銳，致使項目落地難。三是高端人才短缺導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效能普遍不高，依舊停留在勞動力聚集型產(chǎn)業(yè)的道路上，企業(yè)核心競爭力低下，產(chǎn)能嚴重受限。
(二)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下。在產(chǎn)業(yè)機構(gòu)上，雖然初步形成了有色金屬、電子智能制造、再生塑料等支柱產(chǎn)業(yè)，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛起步;在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，初級產(chǎn)品多，高新技術(shù)產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少;從園區(qū)發(fā)展水平來看，園區(qū)規(guī)模受限，設(shè)施配套起點不高，企業(yè)布局分散，整體實力尚未形成，產(chǎn)業(yè)集聚化程度低;從企業(yè)層面來看，企業(yè)主體規(guī)模較小，龍頭企業(yè)帶動力不強，且仍處于產(chǎn)業(yè)中低端環(huán)節(jié)。
(三)社會化服務(wù)平臺尚未建立。面向工業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的服務(wù)發(fā)展嚴重滯后，融資擔(dān)保體系建設(shè)根基尚淺，我市中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)步伐緩慢，法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)、職業(yè)中介等服務(wù)體系建設(shè)還需要進一步完善。
三、下半年工作規(guī)劃
(一)強化運行調(diào)度。一是加強規(guī)模企業(yè)申報。做好全市工業(yè)企業(yè)的摸底工作及企業(yè)相關(guān)思想工作，確保該入規(guī)的企業(yè)一家不漏。二是加強與部門的協(xié)調(diào)溝通。重點加強與統(tǒng)計、稅務(wù)、電力、園區(qū)等相關(guān)部門及企業(yè)的協(xié)調(diào)配合。三是定期召開工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，及時有效地進行預(yù)測和預(yù)警。
(二)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為依據(jù)，大力推動企業(yè)由以前的粗放式、擴張式發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效發(fā)展。以銅、鋁等行業(yè)整合為契機，引導(dǎo)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，加快研究開發(fā)并投產(chǎn)一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有自有知名品牌、有較高附加值、有市場競爭力的新產(chǎn)品，促進企業(yè)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價值鏈低位向價值鏈高位提升。
(三)推進項目建設(shè)。重點圍繞產(chǎn)業(yè)政策與信貸、技術(shù)改造與創(chuàng)新、財稅政策的協(xié)調(diào)和銜接、生產(chǎn)要素的保障和配置、國家及省市扶持發(fā)展項目爭取和實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好經(jīng)卓新材料、中塑新能源、美好置業(yè)、天惠新材料等重點項目建設(shè)，努力幫助在建項目快完工，盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益;努力促成簽約項目快開工，盡快培育工業(yè)增量;努力搞好意向項目的跟蹤服務(wù)，盡快促成項目落地。
(四)注力通訊行業(yè)發(fā)展。配合三創(chuàng)辦做好線路下沉工作開展，逐步建立與各運營單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作模式，解決各運營單位共線共桿的爭議，針對運營單位的綜合類投訴，提出合理快速的解決方案，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施日常運行有序和通訊行業(yè)健康發(fā)展;
(五)提高工業(yè)信息化水平。加強信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中信息技術(shù)的滲透融合，發(fā)揮信息化對工業(yè)發(fā)展的倍增作用。著力推進產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計的信息化，促進工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高附加值和競爭力。推進生產(chǎn)裝備與過程的信息化和自動化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。推進企業(yè)管理的信息化，促進企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升。