國(guó)土資源局2020年上半年法治建設(shè)工作總結(jié)
一、落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任
一是建立主體責(zé)任清單。印發(fā)了《中共XX市國(guó)土資源局黨組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖北省國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)施黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定辦法的通知》，規(guī)定了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)國(guó)土部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)職責(zé)清單。
二是全面推行“三重一大”集體決策制度。印發(fā)了《XX市國(guó)土資源局黨組“三重一大”集體決策事項(xiàng)清單》，修改完善了《中共XX市國(guó)土資源局黨組議事規(guī)則》，推行了重大決策事項(xiàng)法制合法性審查制度。
三是加強(qiáng)法治建設(shè)督察。印發(fā)了《市國(guó)土資源局辦公室關(guān)于開展法治建設(shè)及普法工作督察活動(dòng)的通知》，正在組織開展全系統(tǒng)法治建設(shè)及普法工作督察。推行了法治建設(shè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，法制科向局黨組會(huì)報(bào)告了全系統(tǒng)法治國(guó)土建設(shè)工作情況。
四是嚴(yán)格執(zhí)行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。上半年承辦土地登記行政應(yīng)訴案件5件，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率60%。
二、推進(jìn)普法常態(tài)化
一是建立普法清單制度。印發(fā)了《XX市國(guó)土資源局普法清單》，進(jìn)一步明確了普法內(nèi)容、普法對(duì)象、普法目標(biāo)、完成時(shí)限以及責(zé)任單位。
二是拓展普法覆蓋面。組織開展4·22世界地球日宣傳周活動(dòng)，聯(lián)合省國(guó)土資源廳、省地質(zhì)局在礦博園舉辦了全省4·22世界地球日啟動(dòng)儀式，XX一中學(xué)生、地質(zhì)地勘隊(duì)伍等200多人參加了活動(dòng)。組織開展6·25全國(guó)土地日宣傳周活動(dòng)，邀請(qǐng)市檢察院專家、湖北師范學(xué)院教授為全系統(tǒng)300多人作了公益訴訟、憲法、監(jiān)察法等輔導(dǎo)講座。結(jié)合企業(yè)服務(wù)“雙千”活動(dòng)，開展了國(guó)土資源法律宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。
三是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。與各縣(市)區(qū)國(guó)土資源局(分局)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將基層國(guó)土文化建設(shè)納入年度考核范圍。正在督促縣(市)區(qū)國(guó)土資源部門在鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)一批土地基本國(guó)策宣傳欄、不動(dòng)產(chǎn)登記政策公開欄，刷寫一批國(guó)土資源節(jié)約集約宣傳標(biāo)語(yǔ)，修繕一批基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌。借助微信、微博、網(wǎng)站等平臺(tái)載體開展了普法宣傳。
三、推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化
一是完善行政執(zhí)法程序。健全完善國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度，制定細(xì)化了執(zhí)法巡查工作規(guī)范和巡查臺(tái)賬格式，探索推行違法行為法律后果告知制度。全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，為支隊(duì)、大隊(duì)、基層國(guó)土所配備了執(zhí)法記錄儀和單兵設(shè)備，做到執(zhí)法全程留痕、有據(jù)可查、有證可考。組織起草了《XX市城區(qū)依法沒收非法占地新建建筑物的處置意見》并準(zhǔn)備提交市政府討論，妥善解決執(zhí)法過(guò)程中的遺留問(wèn)題。
二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。全面推行 “雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，建立健全了執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，制定落實(shí)了全市國(guó)土資源系統(tǒng)年度“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施方案，通過(guò)隨機(jī)抽查礦業(yè)權(quán)年檢、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等實(shí)施情況，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法網(wǎng)上信息查詢共享。
三是開展專項(xiàng)行政執(zhí)法。組織開展了土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，共立案查處267件，收繳罰沒款524.91萬(wàn)元，沒收違法建筑物3.65萬(wàn)平方米，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行208件;組織開展了土地例行督察專項(xiàng)行動(dòng)，核查土地衛(wèi)片圖斑1326個(gè)，核查面積37926.03畝(耕地11205.67畝)，其中，疑似違法圖斑1118個(gè)，面積17817.1畝(耕地10062.69畝)，已舉證消號(hào)873個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)土資源管理秩序。開展土地出讓金(違約金)清繳行動(dòng)，對(duì)歷年欠繳以及市不動(dòng)產(chǎn)登記中心已辦證但需追繳土地出讓金(違約金)的項(xiàng)目進(jìn)行了清理，共清理出欠繳土地出讓金(違約金)項(xiàng)目64 宗，其中：已依法追繳25宗，追繳到位6699萬(wàn)元;提請(qǐng)司法訴訟15 宗，正在追繳12717萬(wàn)元;其他待追繳項(xiàng)目24宗，涉及評(píng)估價(jià)金額11197萬(wàn)元。
四、推進(jìn)管理規(guī)范化
一是加強(qiáng)清單動(dòng)態(tài)管理。建立部門行政許可清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)管理制度，公布落實(shí)了公共服務(wù)清單、行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單，提高履行公共服務(wù)的能力。更新行政審批服務(wù)規(guī)范和指南，繼續(xù)推進(jìn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，健全完善容缺受理、信用管理、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)等制度規(guī)范，辦理行政審批144件，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記35306件，出具不動(dòng)產(chǎn)查詢證明24442份，提高了審批服務(wù)效率。
二是開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將行政許可、行政確認(rèn)、公共服務(wù)、其他類權(quán)力等36項(xiàng)行政職權(quán)和服務(wù)事項(xiàng)接入“省政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”，并按照全省統(tǒng)一的格式編制了服務(wù)指南。
三是全面推進(jìn)信息公開。健全完善主動(dòng)公開信息目錄清單，拓展國(guó)土資源配置信息公開范圍，探索建立土地和礦業(yè)權(quán)資源配置“黑名單”制度，主動(dòng)信息公開1373條，依申請(qǐng)公開5件，做到了件件有回音。
四是加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度，每季度檢查基層國(guó)土資源部門落實(shí)執(zhí)法巡查制度情況，健全完善“早宣傳、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改、早報(bào)告、早查處”機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，每季度檢查城區(qū)國(guó)土資源部門落實(shí)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度情況，建立“早預(yù)警、早提醒、早介入、早會(huì)商”機(jī)制。加強(qiáng)城市地價(jià)管理，正在制定城市標(biāo)定地價(jià)，規(guī)范和限制土地出讓地價(jià)議定裁量權(quán)。
五是推進(jìn)法治制度化。在清理機(jī)關(guān)制度、查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，建立健全制度目錄清單，完成了工作例會(huì)、公務(wù)接待等制度修訂工作，用制度約束和規(guī)范行為。