2020年度上半年脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造指揮部工作總結(jié)
2020年上半年，縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造指揮部，在縣委、縣政府統(tǒng)一部署和上級主管部門的精心指導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，取得了顯著成效，有力助推了全縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、主要工作開展情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)要求，成立縣脫貧攻堅(jiān)危房改造指揮部辦公室，并從縣住建局相關(guān)部門抽調(diào)4名精干力量，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作，并及時(shí)下發(fā)了《XX縣2020年度農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》與《XX縣農(nóng)村危房改造資金管理辦法》。
(二)精準(zhǔn)危改對象。安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已納入2020年度危房改造的四類重點(diǎn)對象進(jìn)行身份識別。經(jīng)縣扶貧辦、民政局、殘聯(lián)比對確認(rèn)后，由年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)的8024戶需實(shí)施危房改造的四類重點(diǎn)對象，核減到現(xiàn)在的約7300戶。
(三)全面開展疑似危房危險(xiǎn)性評定。4月份開展了全縣疑似危房危險(xiǎn)性評定工作培訓(xùn)會，對危房危險(xiǎn)性評定人員進(jìn)行了知識測試。經(jīng)統(tǒng)計(jì)全縣農(nóng)村疑似危房共有21898戶，63617間。其中有人居住的有11388戶，34252間，作為附屬房屋的有2612戶，6243間，閑置廢棄的有7898戶，23123間。評定工作結(jié)束后，及時(shí)安排人員前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研危舊房處置工作。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示精神以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展的實(shí)際情況，先后制定了《XX縣脫貧攻堅(jiān)安全住房全保障實(shí)施方案》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神 打好危房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》，并擬定了《XX縣農(nóng)村危房拆除以獎代補(bǔ)實(shí)施方案》，為即將召開的危舊房處置工作推進(jìn)會打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)加快工程進(jìn)度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每旬報(bào)送一次危改進(jìn)度，同時(shí)召開危房改造調(diào)度會，將進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。截止目前，已開工6949戶，已竣工5863戶，工率達(dá)到96.7%，竣工率達(dá)到81.6%。
(五)提前組織驗(yàn)收。5月初，縣住建局即組織開展危房改造驗(yàn)收工作。經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)危房改造指揮部同意，6月下發(fā)了《關(guān)于對2020年度危房改造進(jìn)行集中竣工驗(yàn)收的通知》，組織專人分成兩個驗(yàn)收小組，對我縣2020年度危房改造戶進(jìn)行集中竣工驗(yàn)收，在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)修繕不到位、新建報(bào)修繕的情況，當(dāng)場下發(fā)整改通知，要求其立行整改。截至目前，已驗(yàn)收危房改造約2500戶。
(六)完善考評制度。根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于建立落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“五個一”工作機(jī)制的通知》，縣危房改造指揮部辦公室研究制定了《XX縣危房改造考評辦法》。按照“五個一”工作機(jī)制要求，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))危房改造組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、工程質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度、檔案資料、報(bào)表報(bào)告等工作納入月度考核。
(七)加強(qiáng)危改督查?？h危房改造指揮部出臺了《XX縣農(nóng)村危房改造專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》及《關(guān)于開展危房改造工作督查的通知》，組織3個督察小組，從5月15日起到5月底，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))的危房改造、疑似危房危險(xiǎn)性評定工作開展情況進(jìn)行督查，在督查過程中現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題的，現(xiàn)場填寫《整改通知書》，縣脫貧攻堅(jiān)危房改造指揮部辦公室將對整改情況進(jìn)行全程跟蹤。同時(shí)對省市紀(jì)委專項(xiàng)巡及縣扶貧辦"找、補(bǔ)、抓、嚴(yán)"發(fā)現(xiàn)涉及危房改造方面的問題，安排專人赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對接，全面掌握情況，對確認(rèn)的問題進(jìn)行立即整改。
二、存在的問題
1.根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)工作部署，6月份要在全縣掀起農(nóng)村老舊危房拆除攻堅(jiān)戰(zhàn)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極準(zhǔn)備，制定方案，同時(shí)，大家普遍反映拆除難度很大。一是危房數(shù)量太多，縣政府尚未明確具體的實(shí)施方案。二是危房拆除資金缺乏，縣政府目前還未明確危房拆除補(bǔ)助政策，農(nóng)戶自身不愿出資自行拆除危房，僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無法完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
2.今年我縣農(nóng)村危房改造共有7300戶左右，要求6月底完成總?cè)蝿?wù)的80%，9月中旬全面竣工，9月底全面通過縣級驗(yàn)收。今年的危改數(shù)量多，時(shí)間緊，任務(wù)重，而且山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶與戶之間距離遠(yuǎn)、耗時(shí)長，工作量巨大，現(xiàn)有的人力、物力資源嚴(yán)重短缺。
3.由于今年危房改造工作各級檢查巡視十分頻繁且覆蓋面廣，很多檢查部門的標(biāo)準(zhǔn)不一致，對問題定性不準(zhǔn)確，基層干部無所適從。例如貧困戶新建房屋的面積硬性規(guī)定問題。我縣群眾對房屋要求較高，且攀比心理強(qiáng)，認(rèn)為建房是一生的大事情。建房時(shí)都追求大一些，漂亮一些，部分山區(qū)受宅基地限制，不得不建樓房，面積超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象存在。根據(jù)省市文件要求，改造后的農(nóng)房應(yīng)滿足改廁、改廚、通風(fēng)、保溫、人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件，而建設(shè)面積的硬性規(guī)定不僅難以滿足這些條件，同時(shí)會增加脫貧群眾的住房改造成本，致使群眾滿意度下降。
三、下一步工作打算
(一)多管齊下，妥善處置危舊房。造條件的四類重點(diǎn)對象的危房由縣住建部門牽頭組織實(shí)施。對“一戶多宅”的，尤其是長期閑置無人居住、廢棄、存在重大安全隱患的危房，由縣國土局聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭組織實(shí)施。對具有保護(hù)和開發(fā)價(jià)值需實(shí)行掛牌保護(hù)的傳統(tǒng)村落危房，由縣旅游局牽頭組織實(shí)施。
(二)加強(qiáng)調(diào)度，狠抓工程進(jìn)度。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)時(shí)報(bào)送危改進(jìn)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要進(jìn)一步把危房改造工作擺在更加突出重要的位置并作為“一把手”工程，將任務(wù)和包保責(zé)任落實(shí)到位。10月底確保資金打卡到戶。
(三)強(qiáng)化督查工作，做好迎檢準(zhǔn)備。繼續(xù)抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年以來危房改造自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況以及對已納入2020年危房改造的四類重點(diǎn)對象危改實(shí)施情況的督察與整改工作，為即將迎來的省級抽查工作做好強(qiáng)有力的準(zhǔn)備，努力交上滿意答卷。