民政局上半年工作總結和下半年工作安排

上半年，全縣民政工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在省、市民政部門的精心指導下，秉承“民政為民、民政愛民”理念，立足縣情實際，進一步深化民政領域改革創(chuàng)新，以高質量的工作促進高質量的發(fā)展，各項工作有序推進，為順利完成全年工作目標打下了堅實基礎，為打造高水平全面小康社會縣域典范積極貢獻民政力量。

一、上半年工作總結

1.“弱有所扶”保障提質擴面。完成低保提標，截止2020年6月，全縣共有低保對象6857戶10144人(其中特困供養(yǎng)人員658人)，低保邊緣1988戶5350人。結合長興“雙扶”行動(結對幫扶集體經濟發(fā)展后進村、低收入農戶)，協同農合聯、農辦，利用新建和提升產業(yè)扶貧基地、專業(yè)合作社等載體，依托產業(yè)發(fā)展，打造“造血式”脫貧模式，選擇部分有勞動能力的低保戶、低保邊緣戶和其他困難家庭開展產業(yè)扶貧幫扶。局班子堅持每月深入結對村、戶，記錄《民情日記》。4月21日，召開縣鄉(xiāng)村三級民政工作人員救助救災政策培訓和宣傳會議;完成“5·12”第十個全國防災減災宣傳活動;成立福彩公益小分隊，下發(fā)“福彩暖萬家”系列公益活動通知，完成了“福彩助力·點亮夢想”資助困境兒童資金發(fā)放;積極籌備成立長興縣革命老區(qū)開發(fā)建設促進會;確定明門一家郵樂購為首個“郵善郵樂”試點。

積極維護殘疾職工合法權益，促進福利企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全縣25家福利企業(yè)實現銷售收入12.63億元，利潤總額1.68億元，安置殘疾職工1502人，月平均工資達到2948元，月平均參保額 942元，參保率達到100%。

2.“老有所養(yǎng)”服務提質增效。以推進“醫(yī)養(yǎng)融合”高質量發(fā)展為追求，全力打造“幸福養(yǎng)老”長興品牌，主動對接服務，當好“店小二”，全力把浙北醫(yī)療康復中心項目打造成為立足長興、覆蓋浙北、輻射長三角的示范養(yǎng)生綜合體、知名健康目的地，為老年人提供豐富多樣、品質優(yōu)良的多元化養(yǎng)老服務產品。省市縣為民辦實事項目推進順利，5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范型養(yǎng)老服務中心1家投入使用、2家改造之中、2家確定選址; 150家城鄉(xiāng)社區(qū)為老助餐服務點完成139家;出臺特困人員基本生活費標準，發(fā)放特困人員基本生活費和照料護理費388.7萬元;新增養(yǎng)老床位200張。一期(綜合福利中心)工程室內裝修、景觀工程、連廊工程基本完成，養(yǎng)老家具和兒童福利院康復器材招標完成，外圍道路正在施工;3月10日，二期項目與省醫(yī)療健康集團正式簽約，省政府副秘書長陸建強、副市長閔云出席，計劃投資8.5億元，占地面積135畝，建筑面積約10萬平方米，目前已簽訂土地出讓協議，確定了設計方案，完成了養(yǎng)老和兒童委托運營協議起草。積極開展省級“老年友好城市”創(chuàng)建，上報了創(chuàng)建申請和方案，4月省老齡辦副主任周世平來長實地考察時對長興的創(chuàng)建準備工作給予了充分肯定。養(yǎng)老機構公建民營方面，初步確定洪橋、呂山、泗安、夾浦社會福利中心，其中泗安與長興第二醫(yī)院正在洽談中?？h民政、財政聯合下發(fā)《關于公布我縣2020年度特困人員救助供養(yǎng)標準的通知》(長民發(fā)〔2020〕15號)，2020年度特困人員基本生活費標準為14511元/年。

3.社會治理格局優(yōu)化提升。在出臺市級地方標準規(guī)范DB3305/T38-2020《社區(qū)服務熱線管理與服務規(guī)范》的基礎上，進一步推進社會組織黨建工作的規(guī)范化和標準化;《長興縣社會組織培育規(guī)范》、《長興縣公益創(chuàng)投活動規(guī)范》、《長興縣社會組織黨建規(guī)范》三個市級地方標準正式發(fā)布實施，社會組織統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯、工會等三個新標準正在起草中。投入70萬元對社會組織培育發(fā)展中心進行改造，以提供更好的培育環(huán)境，首批社會組織出殼，新入殼14家;完成全國社會工作者職業(yè)資格考試報名工作，與組織部、人社局、團縣委聯合下文，通過充分宣傳發(fā)動，今年報名數量創(chuàng)歷史新高，報名人數突破920人;申請社會組織黨建省級調研課題——《社會組織綜合黨委實質作用發(fā)揮路徑研究》。圓滿完成了其余公益創(chuàng)投共立項47個項目中期評估，經評估均順利通過。完成全縣213個行政村、30個城市社區(qū)、28個村改居、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會特殊法人社會統(tǒng)一信用代碼證書發(fā)放工作。開展第四次陽光村務指數核查工作。

4.“最多跑一次”跑出新常態(tài)。對事項按照“四個通辦”要求重新進行梳理，“一網通辦”事項共56項(其中民生事項25項);“一城通辦”事項1項(其中民生事項0項);“一窗通辦”事項32項(其中民生事項20項);“一證通辦”事項14項(預測19項)(其中民生事項6項、預測11項)。長興委托航天五院開發(fā)、全省首創(chuàng)“治惠掌心”APP移動辦試點，實現“一次都不用跑”，我局共推出6個事項(“因災倒損房困難救助審核服務”事項、“發(fā)放高齡老人生活津貼、長壽保健補助金”事項、“異地死亡人員運回原籍火化的審批”事項、“自然災害救助”事項、“老年人優(yōu)待證辦理”事項、“養(yǎng)老服務補貼給付”事項)。其中“老年人優(yōu)待證辦理”事項辦理時間由承諾期限90天縮短為2天，該項工作相繼在央廣經濟之聲、新華網浙江頻道(手機版)、中國新聞網(浙江)連續(xù)報道。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))便民服務中心設置“3+X”個無差別綜合受理窗口，將民政與社保、衛(wèi)計等十余類與民生服務相關事項率先納入受理范疇，有效滿足群眾辦事需求，打造跨科室、多業(yè)務的一窗式受理服務。開展政務服務電話回訪，月回訪200件以上，回訪滿意率達98%以上。

5.雙擁優(yōu)撫安置鞏固深化。以大力鞏固全國雙擁模范城榮譽、全力爭創(chuàng)省級雙擁模范城“八連冠”為契機，5月4日召開雙擁領導小組暨新一輪雙擁模范城創(chuàng)建推進會;下發(fā)了創(chuàng)建省級雙擁模范城“八連冠”考評細化責任分解表;嚴格按照 “八個一”要求，全力做好雙擁迎檢準備工作;扎實推進社會化擁軍工作;做好2020《中國雙擁》年度人物候選人的推選報送。大力推進“互聯網+優(yōu)撫服務”工作。社會力量參與優(yōu)撫服務工作已列入政府購買服務，每年落實優(yōu)撫服務中心運行經費40萬元。5月14日，省榮軍醫(yī)院醫(yī)療專家組來長開展免費醫(yī)療巡診活動，為100多名00050部隊退役人員建立醫(yī)療健康檔案。結合長興實際，制定部分軍隊退役人員工作專項活動實施方案，成立工作專班確保實體化運作(辦公地點設在縣人武部招待所1-2樓)。

6.綠色殯葬改革生態(tài)惠民。3月13日，召開了全國殯葬綜合改革試點動員大會，先后印發(fā)了《長興縣全國殯葬綜合改革試點工作方案》(長政發(fā)〔2020〕40號)、《關于進一步深化殯葬改革工作的實施意見》(長委辦發(fā)〔2020〕26號)，從2020年起，縣財政每年安排100萬專項資金，用于補助鄉(xiāng)村公益性墓地新建、改擴建和管理提升。啟動節(jié)地生態(tài)安葬規(guī)劃布點工作，會同建設、國土、環(huán)保等對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))進行實地踏看，初步確定縣級骨灰堂1個、鎮(zhèn)級骨灰堂13個。“文明祭祀”全面鋪開，清明期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))34個市級示范公益性公墓全面推開文明祭祀活動?？h殯儀服務中心項目市政配套工程進入收尾階段，啟動裝修工程招標準備;棋盤嶺古園新設節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)(含壁廊葬、草坪葬、花壇葬)，規(guī)劃設計4000穴，目前，一期已完成基礎澆筑;殯葬所山體滑坡地質災害治理深部監(jiān)測項目完成招標;泗安鎮(zhèn)皂山村村骨灰樓清明前投入使用;總投資480萬元，設計格位6100個的和平鎮(zhèn)青山仙鶴堂(鎮(zhèn)級骨灰堂)完成驗收并投入使用。3月份啟動全縣“三沿五區(qū)”墳墓專項排查整治工作，截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))通過采取“深埋復綠、拆除平毀以及遷移至公益性公墓”等措施，已完成散葬墳墓整治1000余穴(含大墓、豪華墓)。

7.特殊群體穩(wěn)定常抓不懈。近年來，涉軍、移民群體利益訴求不斷，維穩(wěn)形勢嚴峻。我們堅持重心下移、深入基層，通過完善預案、排摸建檔、對接會商、教育幫扶、推薦就業(yè)等多項具體措施，消除和化解了不穩(wěn)定因素，圓滿完成全國兩會等重點活動期間的維穩(wěn)安保任務;完成“5·11”等特殊時段的信訪維穩(wěn)工作;多次攔截和勸返涉軍信訪赴京問題，5月，在北京成功勸返4名涉軍志愿兵人員、4名西藏退伍兵人員。移民方面，完成一、二季度大中型水庫移民后期扶持直補資金發(fā)放，共計662.67萬元。共結報移民項目13個，撥付項目資金968萬元。投資100萬元以上產業(yè)基地3個(庫區(qū)建設基金88萬元共落實扶持項目1個，小型水庫38.95萬元落實扶持項目2個)，創(chuàng)業(yè)致富項目比重提高至96%。今年以來，移民無群體上訪和越級上訪，《勇于擔當 強化舉措 全力保障三峽移民和諧穩(wěn)定》經驗做法在全市民政工作會議上交流印發(fā)。

二、存在問題和不足

1.養(yǎng)老機構公建民營和照料中心社會化運行推動較難。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領導存在觀望態(tài)度，“不愿改”、“不敢改”、“不會改”的情況比較突出。有的對公建民營的重要意義認識不足，習慣已有的管理模式，不愿正視現行體制機制方面的問題。此外，床位任務完成較為困難，今年無項目和床位儲備，浙北醫(yī)療康復中心項目二期只是今年簽約動工。

2.殯葬改革面臨不少困境。殯儀服務中心、骨灰存放設施建設資金缺口較大;散葬墳墓(含大墓、豪華墓)數量多，加上現有鄉(xiāng)村公益性公墓基本飽和，全部整治消化難度大。

3.特殊群體維穩(wěn)形勢嚴峻。我縣涉軍群體受到省內外同類人員煽動、串聯等影響，加上退役軍人事務部成立后，退役人員對事務部的關注度和期望值較高，互相串聯、組織抱團，參加集體上訪、聚會的意愿和現象明顯增加，主要集中在轉業(yè)下崗志愿兵、西藏退伍兵和兩參80411部隊和00050部隊退役人員等群體。

4.民政執(zhí)法力量不足。民政執(zhí)法類別多，但執(zhí)法力量配備不足，民政執(zhí)法大隊核定編制3人，實際完全從事執(zhí)法只有殯葬1人。行政許可科(法制科)在編僅1名且為事業(yè)編制人員混崗，無執(zhí)法權。行政執(zhí)法力量薄弱，雙隨機社會團體清理規(guī)范、等執(zhí)法抽查工作開展困難，只能依靠市局執(zhí)法支隊開展聯合執(zhí)法，缺乏獨立執(zhí)法能力。

三、下半年工作打算

下一步，我們將認真落實全國、省、市民政工作會議精神，緊密圍繞全縣中心工作，緊盯各項任務目標，狠抓工作落實。

社會救助方面，升級改造社會救助信息平臺，搭建全縣社會救助大數據庫，促進信息共享。強化申請家庭經濟狀況核對機制，提高申請和施保對象精準識別率。加強低保與扶貧政策銜接，聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合聯、專業(yè)合作社等，依托產業(yè)扶貧幫扶，打造“輸血式”救助和“造血式”脫貧雙規(guī)模式。繼續(xù)做好低保動態(tài)管理，低保邊緣認定和適當擴面工作。修改完善三級自然災害救助應急預案，積極組織國家(省)級“綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建，強化三級避災安置場所規(guī)范化建設和救災物資儲備，提升避災場所規(guī)范化水平。

養(yǎng)老服務方面，推進養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革，吸引更多社會團體及企業(yè)進入養(yǎng)老服務業(yè)。加快推進公建民營，支持鼓勵社會力量通過獨資、合資、聯營等方式，參與公辦養(yǎng)老機構改革。全力推進浙北醫(yī)療康復中心項目。推進養(yǎng)老設施建設，縣綜合福利中心一期投入使用，二期動工建設。深入實施“互聯網+智慧養(yǎng)老”，完善我縣數字化居家養(yǎng)老服務平臺，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式。

“三社”方面，以社會組織黨建省級課題為依托，進一步深化社會組織綜合黨委的組織、協調功能，為社會組織發(fā)展把好方向。推動社會組織標準化建設，貫徹落實好社會組織黨建、社會組織培育、社會組織公益創(chuàng)投三個市級地方標準，做好社會組織統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯、工會三個標準修改完善和出臺，促進社會組織健康發(fā)展。出臺“三社聯動”示范點建設(幸福鄰里中心)方案，啟動建設。

“最多跑一次”改革，根據縣跑改辦和省廳統(tǒng)一部署，全力實現政務服務“一窗通辦”，民生事項“一證通辦”、“一網通辦”，加快推進移動辦事，加大“最多跑一次”改革工作宣傳，提高群眾知曉率和改革獲得感。

雙擁優(yōu)撫安置方面，緊緊圍繞創(chuàng)建雙擁模范城的總體要求，創(chuàng)新雙擁工作舉措，拓展雙擁工作領域，確保實現省級雙擁模范縣“八連冠”創(chuàng)建目標。全面深化引導社會力量參與優(yōu)撫服務工作，繼續(xù)抓好“六有”考核目標工作的落實。進一步推進全縣退役軍人專項活動，著眼“精準排摸、精準施策、精準幫扶、精準服務”，在工作專班的基礎上，加強縣退役軍人服務中心建設，深入推進退役士兵社會化服務，確保我縣退役人員穩(wěn)定工作根本好轉，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

社會事務方面，以此次全國殯葬綜合改革試點為契機，進一步打造縣域殯葬綜合改革典范。6月中旬，組織召開全縣深化殯葬改革工作現場會。加快縣殯儀服務中心建設進度，確保年底前投入啟用。進一步推進婚姻登記機關規(guī)范化、標準化建設，創(chuàng)建國家3A婚姻登記機關。進一步完善、規(guī)范收養(yǎng)評估，制訂收養(yǎng)評估機構和收養(yǎng)評估員考核辦法。做好第二次全國地名普查成果轉化應用。深化拓展移民創(chuàng)業(yè)致富，以實施“移民百萬產值基地”項目為載體，著力構建移民“宜居、宜業(yè)、宜樂”美麗家園，提高移民群眾獲得感、幸福感，維護社會和諧穩(wěn)定。