2020年上半年，XX區(qū)商務和糧食局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大以及省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，圍繞全區(qū)“產(chǎn)業(yè)項目建設年”這一中心，結合XX區(qū)的實際情況，把握重點，咬定目標，努力實現(xiàn)招商引資、商貿(mào)流通、糧食管理工作再創(chuàng)新輝煌。
1.內(nèi)聯(lián)引資：1-6月，我區(qū)共引進招商項目14個，其中續(xù)建項目7個，新引進項目7個。合同引資6.36億元，實際到位市外境內(nèi)資金10.36億元，同比增長59.8%，完成年度任務的38.4%，其中：省外項目7個，實際到位資金3.75億元，同比下降3.4%;省內(nèi)項目7個，實際到位資金6.61億元，同比增長154.2%。
2.引進外資：今年，新澳燃氣參股投資XX區(qū)工業(yè)集中區(qū)集中供能項目，手續(xù)正在辦理中，預計投入外資100萬美元。
3.引進500強企業(yè)：去年我區(qū)引進的湖南建工集團為民營500強企業(yè)，在我區(qū)投資8.5億元的濱江大道改造及園區(qū)基礎設施建設項目，年初開工，因政策調整，該項目暫停實施。
4.進出口總額： 1-5月累計完成435萬美元，完成年度任務的79%。其中：湖南久日新材料有限公司219萬美元，湖南漢華化工有限公司82萬美元，懷化金鑫新材料有限公司54萬美元，懷化炯誠新材料科技有限公司52萬美元，湖南XX棓雅生物科技有限公司17萬美元，懷化恒一顏料化學有限公司11萬美元。倍增企業(yè)1家：漢華化工;破零企業(yè)1家：金鑫新材料。
5.社會消費品零售總額：1-5月，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額67122.1萬元，累計增長 10.5 %。
6.勞務輸出：1-6月，完成勞務輸出57人，完成年度目標任務的60%。
7.對外承包工程和勞務合作營業(yè)額:完成108萬美元，完成年度任務的69.7%。
8.高新出口:31萬美元、機電出口0美元，機電高新出口占比7.1%。
9.糧食儲備：全面完成地方儲備糧輪換。
1.夯實招商基礎，著力完善招商工作機制。一是制定《XX區(qū)促進招商引資暨科技創(chuàng)新與工業(yè)轉型升級發(fā)展若干規(guī)定》，進一步完善招商引資優(yōu)惠政策;二是制定《2020年XX區(qū)招商引資考核方案》，將招商引資目標任務分解到各經(jīng)濟部門，并建立招商引資項目落戶激勵機制，激發(fā)各部門招商引資工作熱情;三是建立部門聯(lián)席會議制度，定期組織發(fā)改、城投、經(jīng)信、旅游、工業(yè)園等部門召開聯(lián)席會議，就招商項目的引進、用地、建設、服務等方面開展討論，并上報區(qū)領導參考研究，促進項目盡快落地;四是加強項目庫建設，聯(lián)合相關部門收集、整理、制作招商項目20個，并印制了《2020年XX區(qū)招商項目指南》。
2.創(chuàng)新招商思路，搶抓產(chǎn)業(yè)投資新勢頭。一是加大招商宣傳攻勢，充分利用微信公眾號、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，定期發(fā)布招商動態(tài)、招商政策，促使招商宣傳達到“掌上宣傳”的目的;二是大力推進政府和社會資本合作模式，建立政府統(tǒng)籌、發(fā)改牽頭、行業(yè)主管部門推動、相關部門參與的協(xié)調推進機制，促進500強、央企、國內(nèi)外行業(yè)龍頭落戶我區(qū);三是通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、人脈招商等方式，進一步推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商。
3.轉變招商策略，實施精準招商。一是積極開展上門招商，組建專業(yè)招商隊伍，由區(qū)主要領導帶隊赴北京、上海、成都、深圳等地開展上門招商;二是積極對接長三角經(jīng)濟帶、成渝城市群，先后接待了中科集團、碧桂園集團、偉光匯通集團、太平洋集團、惠州GT新谷、浙江秦森集團、珠海藍海之略醫(yī)療股份有限公司、湖南東立實業(yè)投資有限公司等多批客商來洪投資考察，在手在談項目有17個，其中湖南索爾顏料科技有限公司擬投資1.5億元的年產(chǎn)6萬噸鐵系顏料項目、浙江禾本科技有限公司投資15億元的農(nóng)藥中間體生產(chǎn)項目近期有望達成簽約;三是積極組織參加長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周活動，做好我區(qū)產(chǎn)業(yè)招商推介;四是在今年春節(jié)組織開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”主題招商活動，召開了“2020年各界人士新春座談會”，邀請了羅志林、黃凌云、豐文健、李游華、孫志凌等一批XX籍在外成功人士回洪投資考察，達成了XX區(qū)醫(yī)養(yǎng)項目、翠竹山莊整體開發(fā)項目、XX區(qū)水上游艇旅游開發(fā)項目的投資意向。
4.進一步提升隊伍建設。一是加強業(yè)務培訓。組織單位招商人員進行招商培訓，集中學習業(yè)務，逐步培養(yǎng)招商工作所需要的良好政治素質和過硬的業(yè)務水平，熟悉產(chǎn)業(yè)政策，掌握公關技巧，提高服務水平;二是加強學習交流。組織招商人員赴貴州、浙江等地考察調研，學習經(jīng)驗，轉換思想，創(chuàng)新招商;三是加強服務意識。積極主動幫投資者解難題，熱情高效為納稅人搞服務。實行投資審批“一站式受理”“綠色通道”，“代辦服務”等制度，簡化流程、提高效率。
2020年社會消費品零售總額增速的目標任務是12%，新增6家限上社零企業(yè)和4家限上服務企業(yè)。1-5月，我區(qū)限額以上企業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，社會消費品零售總額增速為10.5%，比懷化市平均水平低0.2%。
1.有效推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。加強對商貿(mào)流通業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)管工作。為達到新增入規(guī)企業(yè)數(shù)據(jù)，向企業(yè)大力宣導國家政策，為企業(yè)打消疑慮，為完成數(shù)據(jù)目標做好充分準備。
2.電子商務方面。繼續(xù)加大線上線下“一縣一品”推廣工作，上半年成功舉辦三屆村游村購活動，組織長沙社區(qū)居民來洪體驗村俗民情，領略古商城商道文化，通過開展村游村購活動，實現(xiàn)現(xiàn)場交易額29.5萬元，并成功邀請中央七臺《農(nóng)廣天地》欄目來我區(qū)進行《農(nóng)田餐桌--走進XX》專欄拍攝，以加快我區(qū)“一縣一品”品牌推廣，打響生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，助推我區(qū)農(nóng)特主品對接市場，促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化、助推精準扶貧和鄉(xiāng)村振興。
3.加強成品油監(jiān)管。督促加油站完成防滲設施的改造工作，目前，我區(qū)已完成防滲處理的加油站有5家，還有一家正在前期準備中，預計年底前完成防滲處理。
4.及時做好日常運行監(jiān)測、監(jiān)管。加強節(jié)慶期間及日常的市場供應保障工作，抓好商貿(mào)經(jīng)營企業(yè)節(jié)慶黃金季節(jié)的食品監(jiān)督，利用在塘坨農(nóng)貿(mào)市場的市場監(jiān)測聯(lián)系點，及時掌握市場消費動態(tài)，并納入日常的監(jiān)督管理的工作機制中，督促流通企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，加強生活必需品市場監(jiān)測工作，實行周報制度。加大對農(nóng)副產(chǎn)品市場、加油站等重點企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，做好市場運行分析，為上級對我區(qū)經(jīng)濟工作的掌握提供可靠資料。
1.強化服務職能，加大外貿(mào)增長點的培育。全面摸排全區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，加強服務和指導，及時解決企業(yè)進出口的相關瓶頸問題，使企業(yè)盡可能在XX區(qū)體現(xiàn)進出口業(yè)績。1月，區(qū)管委主任毛運鴻親赴湖南久日新材料有限公司天津總部天津久日新材料股份有限公司，與企業(yè)高層進行面對面交流和溝通，力爭湖南久日新材料有限公司進出口有大幅度提高。同時，經(jīng)常走訪工業(yè)園區(qū)內(nèi)重點出口企業(yè)，了解經(jīng)營情況和存在的困，并及時做好協(xié)調溝通工作，幫助企業(yè)完成出口退稅;引導企業(yè)使用“湘企出海+”新型的外貿(mào)綜合服務平臺，及時了解掌握國內(nèi)外行業(yè)信息，積極對接產(chǎn)業(yè)鏈，增長出口額。目前，完成年度任務的79%，全市考核排名第一。
2.狠抓“破零倍增”，促進外貿(mào)加快發(fā)展。根據(jù)市“破零倍增”工作考核指標要求，有針對性地開展企業(yè)走訪和政策宣傳工作，確定擬“破零倍增”企業(yè)名單，要求企業(yè)拿出切實可行的工作計劃，逐月跟蹤。目前，已完成倍增企業(yè)1家：漢華化工;破零企業(yè)1家：金鑫新材料。
3.開展業(yè)務培訓，提高企業(yè)人員業(yè)務水平。6月，我局與中國銀行XX區(qū)支行共同舉辦以“避險增收”為主題的XX區(qū)外貿(mào)企業(yè)金融外匯業(yè)務培訓班。恒光化工、久日新材、雙陽林化等10家企業(yè)，20名企業(yè)負責人、財務人員參加。中國銀行市區(qū)兩級部門專家為企業(yè)講解進出口外貿(mào)金融知識和相關外匯產(chǎn)品，并就提升我區(qū)外貿(mào)企業(yè)應對復雜國際金融環(huán)境的能力，優(yōu)化企業(yè)金融產(chǎn)品多樣化等各方關心的問題進行了交流。同時，組織金鑫、炯誠等企業(yè)參加省廳舉辦的《外貿(mào)業(yè)務綜合知識基礎班》的培訓活動，大大提高了外貿(mào)企業(yè)管理層和業(yè)務人員的政策業(yè)務水平。
4.引導企業(yè)參會參展，積極拓展國際市場。為貫徹落實國家“一帶一路”倡議和湖南“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略，及時發(fā)布各類會展信息，引導企業(yè)參加各種國際貿(mào)易活動，開拓國際市場，上半年組織全區(qū)外貿(mào)企業(yè)參加東盟博覽會、亞歐博覽會、中歐班列啟動儀式等活動。
一是開展食品安全周、糧食科技活動周、節(jié)糧愛糧月等宣傳活動，加強糧食儲備的安全保管;二是確保地方儲備糧儲藏安全。我局上半年開展了10次專項大檢查，出動30人次，確保了儲糧安全;三是積極與駐地部隊對接，確保軍糧的供應，我局在市局的指導下，認真做好軍糧供應監(jiān)督工作，堅持每月到軍供糧店檢查軍糧供應質量、數(shù)量，加強了軍糧采購、儲存、供應各環(huán)節(jié)管理，確保了我區(qū)軍糧糧源穩(wěn)定、質量保證、供應及時;四是做好糧食信息監(jiān)測工作，為上級部門宏觀調控糧油價格提供全面準確信息;五是完成地方儲備糧輪換工作，從4月初開始籌備地方儲備糧競拍會至5月底競拍會中標成交。截至6月底，地方儲備糧順利輪換出庫，圓滿完成出庫任務。
堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的“三管”原則，在抓好業(yè)務工作的同時，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。截止到6月底，我局對商務和糧食領域內(nèi)商場、超市、市場、糧食企業(yè)，國保建筑等重要場所開展安全專項檢查27次，出動執(zhí)法人員186人(次)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位56家。年初與10家單位簽訂了2020年安全生產(chǎn)(消防)工作責任狀，強化源頭管控和系統(tǒng)治理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、全員安全生產(chǎn)責任制，進一步提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
一是深化拓展學習教育。突出政治思想教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。以“三會一課”、黨組中心組學習、黨員干部網(wǎng)上教育平臺為契機，認真學習黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想、意識形態(tài)等專項學習;二是開展豐富多彩的慶?；顒?。以七一為契機，各支部開展了高標準的組織生活會暨民主評議黨員大會，糧食購銷公司支部參觀紅色教育基地—粟裕紀念館，重溫入黨誓詞;總支部開展了表彰優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀黨員，走訪慰問困難黨員，給他們送去了精神食糧，讓他們感受到組織的關愛，機關支部以主題黨日進社區(qū)活動為契機，開展了粽葉飄香，給社區(qū)困難黨員送溫暖活動，通過開展一系列活動，增強了黨群關系，提高了黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力;三是深入推進基層組織建設。從嚴加強黨員隊伍教育管理，嚴格按照“三會一課”的要求，開展黨內(nèi)政治生活;四是把黨建工作和業(yè)務工作有機結合起來。圍繞農(nóng)村電商平臺這個項目，深入村、組主動服務，結對黨員結合扶貧工作，深入村組和對象溝通交流，及時掌握其思想狀況及生活情況，切實幫助解決實際困難和問題，充分發(fā)揮黨員在鞏固扶貧成果中的積極作用。
一是加強黨規(guī)黨紀教育。加強對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等文件的學習，使黨員干部牢記各項廉潔自律要求和黨的紀律底線;二是狠抓“兩個責任”落實。局黨組作為黨風廉政建設主體責任，按照“一崗雙責”的要求，將廉政建設責任制層層分解至各班子成員;三是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，省委九條規(guī)定。加強對黨員干部八小時外的管理，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，上半年對每名干部職工，開展廉政談話，把廉政建設從細節(jié)抓好落實。
上半年來，各項工作雖取得了階段性成效，但也存在一些不容忽視的問題：
1.招商引資存在的問題。一是土地緊缺、人口稀少、資源缺乏仍然是制約我區(qū)引進招商項目的主要因素，部分招商項目因用地問題遲遲無法落地;二是招商引資優(yōu)惠政策相比沿海及其他地區(qū)缺乏優(yōu)勢，如稅負、地價;三是相關部門辦事程序相比沿海發(fā)達地區(qū)需要進一步提高;四是巡查工作開展以來，商務接待嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，招商引資工作在用車、接待客商、外出招商等方面推進不力;五是實際利用外資潛力有限。實際利用外資滯后是我區(qū)招商引資工作中較嚴峻的問題。因我區(qū)資源匱乏，區(qū)位沒有優(yōu)勢，且無特殊優(yōu)惠政策，引進外資企業(yè)十分困難。
2.社會消費品零售總額增長乏力。主要影響因素：一是我區(qū)社會消費品零售額基數(shù)大，指標高，增長幅度難以保持，商貿(mào)流通業(yè)“散、小、弱”的問題突出;二是受觀念、稅收等影響，企業(yè)上報數(shù)據(jù)及時率、真實性有待提高;三是我區(qū)的人口少，經(jīng)濟水平低、總量小，達到入規(guī)要求的企業(yè)少;四是達到入規(guī)標準的企業(yè)，怕麻煩不愿意入規(guī)，同時增加企業(yè)的成本。
3.農(nóng)村電商扶貧項目存在的問題。一是農(nóng)村電子商務發(fā)展起步晚，大多數(shù)企業(yè)、合作社習慣采用傳統(tǒng)的銷售方式銷售產(chǎn)品，對新型電子商務認識、重視程度不夠;二是耕地面積小，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量少，且比較零散，收集包裝難度大，由于網(wǎng)上交易的特殊性，我區(qū)適合網(wǎng)銷的特色產(chǎn)品比較少，存在商品結構不合理問題;三是農(nóng)村電子商務服務人員整體素質不高，對計算機等現(xiàn)代信息技術的把握能力不足，而懂得電子商務技術的人才很少到農(nóng)村去服務，導致農(nóng)村電子商務應用人才匱乏。
一是著力提升信息服務水平;二是積極做好招商項目包裝，吸引長三角、珠三角以及成渝城市群的資金、技術、勞動密集型產(chǎn)業(yè)來我區(qū)發(fā)展;三是組織項目推介會，助力企業(yè)走出去。在“走出去”上做文章，通過組織項目推介會的形式，引導企業(yè)主動走出國門，推銷自己的產(chǎn)品和服務;積極利用海內(nèi)外媒體全方位宣傳XX，提高XX知名度和影響力，讓企業(yè)更容易走出去，讓國外企業(yè)、資金更愿意投進來;四是加大簡政放權力度，提高項目審批效率。切實轉變政府職能，改進項目審批流程，簡化企業(yè)境外投資審批程序，提高進出口項目審批效率。
加強對商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)流通行業(yè)的日常監(jiān)管，抓好成品油市場管理、報廢汽車管理、家政服務業(yè)管理等，最大限度地促進人民群眾日益增長的各項社會服務需求。加快我區(qū)電商服務平臺建設，實施電商人才培訓計劃，積極培育電商企業(yè);
一是做好培育挖潛工作。重點扶持久日、金鑫、炯誠等外貿(mào)高新企業(yè);加大光引發(fā)劑、堿式碳酸鎳、鍺、硝酸鉛等高新產(chǎn)品出口跟蹤服務力度，增加高新產(chǎn)品出口額的占比;力爭全年新增外貿(mào)出口企業(yè)2家、倍增企業(yè)3家;二是做好宣傳引導工作。宣傳推介懷化口岸辦綜合服務平臺、“湘企出海+”等本地綜合服務體。引導更多企業(yè)回洪、在本地辦理報關手續(xù);三是做好協(xié)調服務工作。組織稅務、銀行等部門深入外貿(mào)企業(yè)進行業(yè)務指導，簡化出口退稅辦事程序，同時積極組織企業(yè)參加省市商務部門組織的外貿(mào)培訓，增強企業(yè)外經(jīng)外貿(mào)工作人員業(yè)務能力。
全面落實糧食安全省長責任制。認真抓好糧食收購，嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，積極引導多元市場主體入市收購，堅決防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。建立健全地方儲備各項管理制度，落實屬地管理、強化約束、規(guī)范運行、防范風險，積極解決輪換虧損問題，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。繼續(xù)推進智慧糧庫建設，確保如期完成我區(qū)智慧糧庫建設任務。切實做好糧食收購質量、庫存糧食質量監(jiān)測工作，加強對“放心糧油”企業(yè)的監(jiān)管，扎實推進“放心糧油”工程建設。著力抓好軍糧質量管理，確保軍供糧油質量。