2020年在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，在上級業(yè)務主管部門的關(guān)心支持下，XX水利局認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，以及省、州有關(guān)文件精神，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，動員全局水利干部職工，不忘初心，牢記使命，奮力開創(chuàng)新時代XX水利跨越發(fā)展新局面。現(xiàn)將2020年上半年工作開展情況總結(jié)如下：
2020年,市委、市政府下達XX水利固定資產(chǎn)投資任務6600萬元，其中：1、放馬橋水庫工程2000萬元;2、先午水庫工程2000萬元;3、等薄水庫工程1000萬元;4、XX農(nóng)村飲水安全建設工程600萬萬元;5、其他1000萬元。預計2020年1-6月累計完成投資3900萬元，其中：放馬橋水庫1700萬元，先午水庫1800萬元 ，XX南木黑河小流域水土保持項目400萬元。完成投資占計劃投資的59.09%，達到時間過半，完成任務過半。
按照“儲備一批、開工建設一批、發(fā)揮效益一批”的原則，狠抓項目前期工作。等薄水庫可行性研究報告已批復，PPP一方案二報告已通過評審。拉院水庫可研已通過專家評審，現(xiàn)正在按專家意見修改，同時開展各專題報告編制工作。
XX大型灌區(qū)規(guī)劃編制單位招標工作于2020年3月8日開標，中標單位：黃河勘測規(guī)劃設計研究院有限公司，2020年4月12日XX水利局與中標單位簽定了《XX大型灌區(qū)規(guī)劃編制技術(shù)咨詢合同》，設計單位現(xiàn)正在編制灌區(qū)規(guī)劃報告。XX、遮放中型灌區(qū)勘測設計招標計劃于7月4日開標 。前期工作的順利開展，為項目開工創(chuàng)造了良好條件。
放馬橋水庫是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼顧城鄉(xiāng)供水綜合利用的小(一)型水庫工程，工程總概算2.025億元，總庫容769.6萬m3。水庫建成后，有效解決下游2.37萬畝農(nóng)田灌溉問題，同時作為XX城區(qū)飲用水備用水源地，可解決XX城區(qū)、沿線農(nóng)村2.99萬人飲水安全問題。工程于2020年4月開工。2020年計劃完成投資2000萬元 ，其中：2020年1-6月完成投資1700萬元。目前，導流隧洞已完成;正在進行檢修豎井混凝土澆筑;上游圍堰已完成，完成截流工作，正在進行大壩固結(jié)灌漿和帷幕灌漿，大壩度汛壩體填筑完成,正在進行大壩壩體填筑;輸水隧洞正在進行開挖及支護。
XX先午水庫工程位于西山鄉(xiāng)先午村，是一項以農(nóng)業(yè)灌溉為主兼顧村鎮(zhèn)人畜飲水綜合利用的小(一)型水庫工程。
工程概算總投資10983萬元，總庫容195.42萬m3。水庫建成后解決農(nóng)田灌溉面積0.49萬畝，提供安置點220人的飲水安全問題。工程于2020年10月開工。2020年計劃完成投資2000萬元 ，其中：2020年1-6月完成投資1800萬元。目前，導流輸水放空隧洞工程已完成，2020年1月31日，先午水庫工程截流通過驗收，大壩固結(jié)灌漿完成，現(xiàn)正在進行大壩帷幕灌漿，大壩度汛壩體填筑完成。
1.河湖長制工作任務有序推進。市鄉(xiāng)村三級河湖長認真履職，積極行動，繼續(xù)推進巡河湖調(diào)研工作，深入了解河湖情況，認真查找存在問題，制定治理對策。今年以來，市鄉(xiāng)村三級河湖長累計巡河湖1740次，其中市級河湖長及責任單位巡河湖75次，鄉(xiāng)級河湖長巡河湖662次，村級河湖長巡河湖1003次。繼續(xù)推進河湖長信息系統(tǒng)平臺錄入工作，在國家水利部水利應用門戶網(wǎng)站不斷調(diào)整更新河湖長制信息。多形式監(jiān)督河湖長制工作，調(diào)整更新了河湖長公示牌，接受社會監(jiān)督;啟動河湖庫渠水域岸線劃定工作，正在與州水利局聯(lián)合開展清塘河水庫水域岸線劃定工作，按照“先易后難”的原則推進河湖水域岸線劃定工作，年內(nèi)計劃開展12項水域岸線劃定工作。
2.河湖治理、水污染防治成效不斷突顯。積極落實水資源保護、岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、加強執(zhí)法監(jiān)管6大工作任務，深入開展“XX清水行動”、“清四亂”等專項行動。今年以來，全市累計開展河湖庫渠清理整治206場次17500人次，累計清理垃圾680多噸，清除河道圍墾種植12.8畝。全力組織開展四亂問題清理銷號工作，清理出四亂問題30個(其中亂占問題11個，亂堆問題18個，亂建問題1個)，已全部清理銷號完成。
3.強化河湖長制宣傳工作。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、微信、標語、公告牌等多種形式，大力宣傳全面推進河湖長制工作。通過“中國水周、世界水日、世界環(huán)境日”及召開群眾會、發(fā)放宣傳單等提升河湖管理保護意識。今年以來，全市累計召開河湖長制工作專題會議150余場次、群眾會120余場次，發(fā)放各類宣傳材料10.5萬余份。通過“XX先鋒”“微美XX”“XX河長”微信公眾號發(fā)布河湖長制信息84條，州市電視臺播放河道管理保護影視15次。
為全面提高社會涉水法律意識，進一步增強民眾依法治水的觀念和節(jié)水意識，我局以“實行最嚴格水資源管理制度”為主線，以宣貫《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等水法規(guī)為主要內(nèi)容，積極開展了“世界水日，中國水周”專題宣傳活動，以及參與市政府組織的“六.五世界環(huán)境日”“五.一二防災減災日”“安全生產(chǎn)月”等為主題的宣傳活動。宣傳活動深入大街小巷、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位企業(yè)，注重“三結(jié)合”，采取“全方位、立體化、多層次、多形式”社會喜聞樂見的宣傳方法，積極營造“依法治水，防止水害、合理開發(fā)利用水資源，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展”的社會氛圍。據(jù)統(tǒng)計，半年累計共開展6次水法規(guī)宣傳，出動人員30人次，車輛6輛次，懸掛宣傳標語4條，發(fā)放宣傳圖冊材料4000余份，展出宣傳展板30塊次，接受群眾咨詢200余人次。
我局始終堅持預防為主，教育與協(xié)調(diào)處理相結(jié)合的水事矛盾糾紛調(diào)處工作方針，積極開展排查化解工作，嚴格防范因水事矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件，并建立健全了水事糾紛調(diào)處工作機制。2020年上半年未發(fā)生重大水事糾紛案件、沒有行政處罰、行政強制案件。
1.落實好質(zhì)量主體責任體系。加強質(zhì)量宣傳教育和培訓，加強水利工程質(zhì)量隱患檢查、排查，做到風險預防，措施合理有效，確保不發(fā)生重、特大質(zhì)量安全事故。截止6月底，共開展專項檢查13次，安全生產(chǎn)監(jiān)督常規(guī)檢查4次，共查出一般隱患和問題37個，已整改31個，正在整改6個，整改完成率83.8%。全市27座水庫落實了“五個責任人”和“三項措施”;在建的水庫工程編制報批了汛期度汛計劃;江河堤防險堤險段得到加固?；履嗍魍{區(qū)制定了山洪災害應急預案，落實了監(jiān)測預警員，并實行清單化管理，防治區(qū)落實了轉(zhuǎn)移地點、轉(zhuǎn)移路線、搶險隊伍、報警信號，做到責任到人、措施到位。
2.加強水庫管理人員的業(yè)務能力培訓，提高管理員的管理水平。加強對各座水庫的巡視檢查力度，抓好管理工作，使水庫安全運行。上半年無一水庫垮壩、無一重要江河堤防決口、洪澇災害無一人員傷亡。加強水利安全監(jiān)管工作，認真落實“一崗雙責”，深入開展水利安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查，推進安全生產(chǎn)標準化達標建設。
3.加強水旱災害防御工作。加強山洪災害防御監(jiān)測預警設施建設、檢查和宣傳培訓開展了山洪災害防治監(jiān)測預警設施檢查，共檢查自動雨量(水位)站50個，預警廣播機76個，更換簡易雨量器電池370對， 組織召開山洪災害防御知識培訓會1次，培訓各類人員460人。發(fā)放明白卡19460張，宣傳手冊2500本，宣傳讀本500本，山洪災害宣傳圍裙450條。自5月以來，我市持續(xù)溫高雨少的天氣形勢，5月氣溫異常偏高，降雨異常偏少，導致氣象干旱持續(xù)發(fā)展加重。據(jù)統(tǒng)計：截止6月10日，全市在田作物受旱面積10.18千公頃，其中;輕旱9.21千公頃，重旱0.27千公頃;水田缺水0.0754千公頃，因旱飲水困難0.948萬人。投入抗旱人數(shù)2萬人，投入機動運水車輛80輛，投入抗旱資金235.5萬元，抗旱用電0.19萬度，抗旱用油13噸，抗旱澆灌面積2千公頃。
1、XX水利局嚴格按照市委政府的脫貧攻堅工作要求，緊緊圍繞“兩不愁三保障”的總體目標，為提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果，確保掛鉤村到2020年實現(xiàn)全面脫貧奔小康。XX水利局扎實做好脫貧攻堅工作，
(1)認真組織開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”活動和定點扶貧工作。年初做好脫貧攻堅工作計劃，通過座談、走訪、入戶等形式，基本摸清了村的情況和存在問題，并深入開展入戶走訪和結(jié)對幫扶調(diào)查工作,到每個扶貧幫困戶家中交流，了解貧困戶的基本情況、致貧原因、如何脫貧，發(fā)放了扶貧開發(fā)有關(guān)政策明白卡。
(2)著力解決好“農(nóng)村飲水安全”問題。組織技術(shù)人員開展農(nóng)村飲水安全“戶戶清”工作，重點對水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率四個指標進行多次全面梳理排查和核實工作。
(3)我局圍繞鞏固提升農(nóng)村飲水安全這個標準，在飲水達標的基礎上，嚴格組織項目實施，2020年整合資金1666萬元，計劃實施飲水工程52件，涉及人口28924人，其中：建檔立卡人口1716人，該項目爭取在2020年7月份開工建設。
2、為進一步貫徹落實習近平總書記關(guān)于掃黑除惡重要指示精神重要指示精神和中央、省、州、市的決策部署，我局認真組織對管理范圍內(nèi)黑惡勢力進行排查，積極落實上級對“掃黑除惡”專項斗爭工作部署，充分發(fā)揮水利部門職能職責，多措并舉開展“掃黑除惡”專項斗爭專題法治宣傳教育活動和專項整治行動。
為進一步加強對水利工程項目招投標、工程建設、河道采砂等方面的重點防范，消除涉黑涉惡勢力滋生的空間，XX水利局黨組認真研究，制定了《XX水利局關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭綜合治理的實施方案》，并嚴格落實各項整治措施，推進掃黑除惡常態(tài)化、長效化，把掃黑除惡與反腐、“拍蠅”結(jié)合起來，確保掃黑與打擊“保護傘”同步，做到除惡務盡。
(八)穩(wěn)步推進黨風廉政建設
2020年以來，XX水利局黨風廉政建設工作按照全面從嚴治黨要求和中央、省、州、市委和市紀委以及上級業(yè)務主管部門的決策部署，深入貫徹學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，保持堅強政治定力，緊跟上級決策思路，落實全面從嚴治黨，壓實“兩個責任”，強化監(jiān)督檢查，持之以恒糾“四風”，水利系統(tǒng)黨風廉政建設各項工作穩(wěn)步推進。一是全面從嚴治黨“兩個責任”，強化黨的政治建設，堅決做到“兩個維護”全面加強黨的領(lǐng)導，嚴格落實管黨治黨政治責任，對標對表從嚴治黨要求，讓執(zhí)行制度紀律成為帶電“高壓線”，嚴格督查，筑牢監(jiān)督防線。二是推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，嚴格履行脫貧攻堅主體責任、監(jiān)管責任，積極樹立防范意識，舉一反三，認真梳理，積極認真研判，查找漏洞，建章立制，從源頭上防控，進一步完善“事前預防、事中監(jiān)督和事后查處”的監(jiān)督制約機制，努力確保實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責長效運行。三是持之以恒反“四風”，建好黨風廉政建設“凈化器”。
1.項目前期工作經(jīng)費不足。“十三五”期間，市水利局計劃開展14件重要水利工程前期工作，由于市財政困難，水利前期工作經(jīng)費缺乏，致使項目儲備不足，部分工作推進滯后。
2.水源工程項目推進難度大。主要體現(xiàn)在：一是放馬橋水庫水田用地指標未得到落實，至今仍無法辦理該建設項目用地批復手續(xù)。二放馬橋水庫第二期征地未能及時兌付補償款11791853.76元。三是先午水庫農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設用地未批復。四是等薄水庫根據(jù)原可研報告經(jīng)濟評價，建設期4年，運營期15年內(nèi)使用者付費總額應達到12800萬元，但現(xiàn)達不到該額度，需對可研進行適當調(diào)整，但省設計院目前尚未完成修改完善，導致州發(fā)改委未對《補充設計報告》進行批復;二是填筑大壩的土料場在基本農(nóng)田范圍內(nèi)，需要向自然資源局辦理臨時取土相關(guān)手續(xù)，我局已多次向州、市國土資源局匯報，但至今沒有結(jié)果。
3.河湖長制推行經(jīng)費嚴重不足。推進河湖長制水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等任務落實及工作正在有序推進，但每項任務的落實都需要大量的經(jīng)費，目前國家在河湖長制推行過程中還沒有資金政策支持，僅靠地方財政投入，根本無法完成河湖長制工作任務。同時，因河湖長制經(jīng)費緊缺，制約了水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設、河道清理保潔、日常管理、突出問題整治及技術(shù)服務制等方面工作的正常推進。
4.水利項目地方配套資金自籌難度大。近年來，國家加大水利項目的投入，需要地方配套的資金較大，加之市級財政困難，水利項目配套資金不能及時足額到位。
(一)加快推進重點項目前期工作。要全面貫徹市政府加快推進“十三五”重點水利工程項目前期工作實施方案，重點水源工程項目前期工作，統(tǒng)籌推進重點小(一)型水庫、災后薄弱環(huán)節(jié)治理、農(nóng)村飲水鞏固提升、水土保持等工程項目前期工作，年內(nèi)爭取開工建設等薄水庫工程。
(二)加快推進在建工程建設進度。把重大水利工程投資計劃細化分解到季度，到月，到周，掛圖指揮，掛圖作戰(zhàn)，精準調(diào)度，逐月對標，壓茬推進，確保規(guī)定動作如期圓滿完成。加大督促檢查、協(xié)調(diào)力度，確保2020年完成水利固定資產(chǎn)投資6600萬元。
(三)全力抓好河湖長制工作。一是強化各級河湖長巡查工作任務落實。全面落實三級河湖長制，健全各級河湖長巡查工作制度，壓實市、鄉(xiāng)、村三級河湖長巡查河湖庫渠職責，建立河湖長巡查問題清單制度，強化“一事一辦”，發(fā)現(xiàn)問題及時列出清單、明確責任、掛賬整改、跟蹤問效、上報情況，推進各級河湖長巡河管河治河護河工作。二是強化河湖長制基礎支撐工作。繼續(xù)抓好“一河一策”方案編制和“一河一檔”工作任務落實;推進河湖長制信息管理系統(tǒng)建設，按照國家、省、州工作要求，進一步完善全市河湖長制信息系統(tǒng)建設，確保在2020年底前完成全市河湖長制數(shù)據(jù)庫，推進河湖長制信息共享;繼續(xù)推進監(jiān)測評價體系建設，依托環(huán)保、水文等部門監(jiān)測站網(wǎng)，加強開展主要河湖庫渠跨界斷面、重要水功能區(qū)、入河湖庫渠排污口、地表水體主要控制斷面、飲用水水源地、重點污染源、水電站生態(tài)流量等監(jiān)測。三是抓實《XX河長清河行動》、《XX清水行動》工作。繼續(xù)按照《XX河長清河行動》、《XX清水行動》工作方案抓好XX河湖庫渠管理保護工作，爭取早日實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”河湖庫渠管理保護良好景象。
(四)切實抓好水生態(tài)文明建設和依法治水管水。重點抓好省委、省政府環(huán)保督察反饋意見涉及水利方面的問題整改工作。要深入實行水資源消耗總量和強度雙控行動，全面推進節(jié)水型社會建設，加強節(jié)水宣傳教育，加快推進水生態(tài)文明城市建設。要深入落實最嚴格水資源管理制度，強化“三條紅線”剛性約束，要繼續(xù)推進入河排污口專項檢查行動，進一步完善重要水功能區(qū)和飲用水水源地監(jiān)測網(wǎng)建設。要推進水土流失治理，推進生態(tài)清潔小流域建設，全面開展水土流失動態(tài)監(jiān)測。健全水利依法決策機制，全面推進水利綜合執(zhí)法。進一步完善執(zhí)法巡查制度，開展地下水管理保護專項執(zhí)法和水土保持監(jiān)督執(zhí)法，深入開展河湖執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法采砂活動，及時排查化解水事矛盾糾紛。
(五)全力抓好防災減災和質(zhì)量安全工作。認真履行XX防汛抗旱指揮部辦公室職責，按照“防大汛、搶大險、救大災”的準備工作，密切監(jiān)視水雨情、掌控旱情，做好防汛物資準備，提切實抓好隱患排查和整改落實。強化監(jiān)測預報預警，及時會商研判，準確掌握汛情和災情發(fā)展趨勢，及時向群眾發(fā)布預測預警信息，組織人員轉(zhuǎn)移。牢固樹立安全紅線意識，強化水利安全生產(chǎn)責任體系建設，強化對轄區(qū)內(nèi)水利工程的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督檢查，組織開展水利安全風險分級管控和隱患排查治理，落實好質(zhì)量主體責任體系，加強質(zhì)量宣傳教育和培訓，加強水利工程質(zhì)量隱患檢查、排查，做到風險預防，措施合理有效，確保不發(fā)生重、特大質(zhì)量安全事故。
(六)持續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)和掃黑除惡專項斗爭
1、為堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，扎實推進精準扶貧精準脫貧工作，始終把思想認識及行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于扶貧攻堅工作的決策和部署上來。立足水利行業(yè)實際，把扶貧工作作為水利行業(yè)的重要工作任務，列入主要議事日程統(tǒng)籌部署，做到認識到位、領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位，全力推動扶貧工作和行業(yè)任務的落實。針對貧困地區(qū)面臨的主要問題和新階段扶貧攻堅的要求，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，以項目扶持、對口幫扶的水利扶貧攻堅工作思路，把民生水利放在了更加突出的位置。把解決農(nóng)村飲水困難調(diào)整為解決飲水安全鞏固提升，用更高標準幫助扶貧村人民群眾提供飲水保障。
2、在掃黑除惡專項斗爭工作中，一是堅持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，重點圍繞水環(huán)境整治、河道采砂、水利工程項目推進等領(lǐng)域進一步深入開展行業(yè)專項整治工作，深挖細排涉黑涉惡犯罪線索。二是加強宣傳，引導輿情。堅持團結(jié)群眾、依靠群眾，把群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為掃黑除惡專項斗爭的工作優(yōu)勢。三是完善工作機制，加快建立健全重點行業(yè)監(jiān)管防控機制、重點環(huán)節(jié)預防監(jiān)督機制等各項制度，不斷鞏固并深化掃黑除惡專項斗爭成果。四是加強社會治安綜合治理，深入開展“平安單位”、“法治單位”創(chuàng)建工作，營造和諧平安氛圍，提升群眾的幸福感和滿意度。
(七)全面落實從嚴治黨主體責任。繼續(xù)深入學習貫徹黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，“不忘初心、牢記使命”全面推進支部黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。認真落實黨建工作責任制，全面推進支部黨建工作。不斷完善黨務公開制度，實行黨務公開和政務公開相結(jié)合，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強反腐倡廉教育，深入開展廉政文化進機關(guān)活動引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，確實加強監(jiān)督檢查，建立風險防控機制，及時排查廉政風險點，嚴格落實“中央八項規(guī)定”和省、州、市貫徹落實“中央八項規(guī)定”的實施辦法精神，嚴肅處理違反紀律的人和事，維護黨紀政紀的嚴肅性，弘揚清風正氣，使廣大干部職工不想腐、不能腐、不敢腐。
總之，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，在上級業(yè)務主管部門的關(guān)心支持下，我局將以黨的十九大精神為指導，按照“十三五”水利規(guī)劃目標任務要求，采取有力措施，克服當前面臨的困難和問題，努力完成2020年水利工作目標任務。