鎮(zhèn)政府2020年上半年工作總結
一、2020年上半年工作回顧
今年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，鎮(zhèn)政府以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密團結和依靠全鎮(zhèn)人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞全市“產業(yè)主導、全面發(fā)展”、全區(qū)“區(qū)域發(fā)展極、郴州新中心”戰(zhàn)略, 緊扣區(qū)政府對全年工作的安排部署，堅持鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)融合發(fā)展，整體工作保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預計(下同)實現(xiàn)GDP 6.14億元，同比增長12%;固定資產投資5.49億元，同比增長12.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值8.17億元，同比增長15%;社會消費品零售總額1510億元;財政收入1475萬元。
(一)發(fā)展質量進一步提升。堅持以“三重”(重點項目、重點企業(yè)、重點攻堅工作)作為推動產業(yè)聚集和經濟發(fā)展的切入點和發(fā)力點，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展趨勢穩(wěn)中有進。在產業(yè)培育方面，堅持烤煙主導產業(yè)不動搖，力克上半年長時期陰雨天氣影響，積極組織煙農翻耕生產，全鎮(zhèn)落實烤煙種植面積1萬畝，完成80棟掛煙梁改造，預計可實現(xiàn)烤煙收購2.5萬擔，實現(xiàn)利稅1500萬元。成功引進鴻森玻璃、豊隆玩具、豪庭家具等多家工業(yè)制造企業(yè)，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到10家。在重點項目方面，上半年，向上爭取資金1597.12萬元，其中中央資金390萬元、省級資金1167.7萬元、市級資金39.42萬元，完成任務比例106%。XX收費站改擴建項目全面竣工通車，欣榮路延伸段竣工通車，XX路鎮(zhèn)區(qū)段完成爭資立項1200萬元，集貿市場招商進入落地階段，7320工廠年產18000噸乳化炸藥生產線技改項目、鴻森玻璃年產10000噸玻璃纖維及制品建設項目有序推進，XX中心敬老院項目、郴州市中心煙草站建設項目正在加速推進，匯源五福山莊項目成功躋身全市重點重大項目庫。在重點攻堅工作方面，持續(xù)做好欣榮路延伸段續(xù)建工程周邊施工環(huán)境優(yōu)化工作，投資150萬元為棚戶區(qū)一期安置地居民安裝水電，全面完成棚戶區(qū)二期安置地土地權屬調界、規(guī)劃和報批手續(xù)，如期完成街洞村18、19等8個村民小組的正式征地協(xié)議，為園區(qū)發(fā)展和項目建設提供了有力保障。有序做好第四次全國經濟普查，摸清全鎮(zhèn)經濟情況家底，為黨委政府決策提供科學依據。
(二)攻堅短板進一步補齊。牢固樹立風險意識、紅線意識、底線意識，扎實推進“三大攻堅戰(zhàn)”。以創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)為抓手，嚴格落實河長制，深入開展農村人居環(huán)境衛(wèi)生整治，組織各村清運清理村莊陳年垃圾、河道水庫漂浮垃圾，農村生產生活環(huán)境顯著改善;及時回應群眾對身邊環(huán)境污染問題的關切，上半年鎮(zhèn)收群眾關于環(huán)境污染舉報件6件，均在第一時間聯(lián)合區(qū)直部門現(xiàn)場依法處置到位;圓滿完成中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改任務，按時高質量辦結銷號中央第四生態(tài)環(huán)保督察組交辦件1件。積極開展精準扶貧“六項問題清零”工作，共排查出五大類，31個問題，已全部整改到位。將精準脫貧作為頭等大事來抓，上半年新申報扶貧車間3家，新批復扶貧基地2家;九個村為貧困戶發(fā)放了免費苗種，雞苗8530只、鴨苗3784只，預計可申報補助資金106萬余元，同比增加15.32%;210名貧困學生享受生活補貼共計224750元;雨露計劃惠及全鎮(zhèn)44名中職、高職貧困學生。健康扶貧方面，上半年貧困人口一年一度免費健康體檢人數達到745人，一站式結算464人次，報銷金額1638955.87元。
(三)安全形勢進一步向好。一是“掃黑除惡”強力推進。堅持“有黑掃黑、無黑除惡，無惡治亂，無亂強基”的總體方針，緊扣中央的總體部署和專項斗爭的階段性任務，廣泛發(fā)動，主動打好“掃黑除惡”的人民戰(zhàn)爭。截至目前，全鎮(zhèn)共發(fā)放掃黑除惡應知應會宣傳手冊3000余份，宣傳掛歷1000余份，新增橫幅60幅，永久性宣傳標語45條，大型噴繪5塊，宣傳海報500張，舉行掃黑除惡知識競賽1場。制定了《XX鎮(zhèn)“掃黑除惡”專項斗爭治安重點地區(qū)整治方案》(五發(fā)〔2020〕14號)，聯(lián)合區(qū)司法局對重點地區(qū)開展法制宣傳教育1場，受益群眾300余人。接收區(qū)掃黑辦交辦線索8條(其中中央督辦件2件)，對每條線索鎮(zhèn)黨委政府都高度重視，成立工作專班進行核查，同時主動做好矛盾糾紛的調處化解，目前8條線索已全部調查完畢并回復區(qū)掃黑辦。二是深入開展平安創(chuàng)建。以“全國兩會特防期矛盾隱患排查”、“農民工討薪糾紛排查”、“校園矛盾糾紛排查”、“四查四防化糾紛，千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”專項排查活動為載體，扎實做好基層矛盾糾紛化解工作，全鎮(zhèn)共排查出糾紛54起，已成功調處26起，其中疑難復雜案件12起，基本實現(xiàn)了“小事不出村(社區(qū))、大事不出鎮(zhèn)”和民轉刑案件“零發(fā)生”的工作目標。全民大聯(lián)防、邀您來點贊活動，全鎮(zhèn)共發(fā)布148篇信息，獲得群眾點贊51558條，在全區(qū)排名前列。全面完成全鎮(zhèn)13個村的“一村一輔警”建設，13名輔警正式上崗工作，對轄區(qū)內的違法犯罪苗頭形成了有力的震懾效果。三是有效維護生產生活安全。加強道路交通、危險化學品、煙花爆竹等九大重點行業(yè)領域管控，設交通安全管理站1個，交通勸導站13個，勸導員26名，成立各村義務巡邏隊。加強安全監(jiān)督管理，開展執(zhí)法行動16次，出動執(zhí)法人員115人次，檢查生產經營單位60家，排查安全隱患96條，已全部完成整改，下達現(xiàn)場檢查記錄18份，執(zhí)法文書57份，查處超載車輛9臺次，實現(xiàn)了上半年各類領域“零事故”目標。非洲豬瘟、草地貪夜蛾及柑橘黃龍病的排查和防治及時有效，開展3次泔水專項整治行動，整治4戶泔水養(yǎng)殖戶，排查生豬養(yǎng)殖戶91戶，生豬18914頭，安全承諾書簽訂率達到100%。
(四)民生福祉進一步增強。堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，繼續(xù)加強對民生領域的投入力度，群眾獲得感不斷增強。一是社會保障更加有力。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，上半年共發(fā)放養(yǎng)老保險金379萬元，惠及人數5690人。創(chuàng)業(yè)貸款申請6人，辦理《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》5本，完成證件年審工作，新增就業(yè)人數85人(其中登記失業(yè)人員2人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數1人)。深入推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放工作，及時足額規(guī)范發(fā)放各類惠民惠農財政補貼資金共計470.13萬元。二是特殊人群保障到位。嚴格執(zhí)行最低生活保障、殘疾人兩項補貼提標，上半年共計發(fā)放低保金160余萬元，殘疾人員困難生活補貼8萬余元，重度護理補貼26萬余元，協(xié)助殘疾人辦理創(chuàng)業(yè)項目1個。落實孤兒、留守兒童等保障制度，先行先試在聯(lián)星村、翠江村建立留守兒童之家，全鎮(zhèn)21名困境兒童、8名孤兒生活穩(wěn)定。加大對農村婦女關愛力度，組織農村婦女免費兩癌篩查696例。三是雙擁優(yōu)撫工作扎實開展。圓滿完成退伍士兵及現(xiàn)役軍人家屬信息采集工作，采集信息758人次，發(fā)放撫恤優(yōu)待和生活補助經費764490元。四是計生職能轉型加快。堅持“陽光計生、文明執(zhí)法”，落實上環(huán)18例。及時兌現(xiàn)計生獎勵政策，獨生子女父母獎勵金兌現(xiàn)率、計劃生育家庭獎扶兌現(xiàn)率達100%。五是精神文化生活日益豐富。近1000平方米的鎮(zhèn)文體中心建成并投入使用，圖書室、棋牌室、乒乓球臺、健身房等設施設備免費對全鎮(zhèn)開放。高標準推進農家書屋創(chuàng)建達標工作，每個村農家書屋全天候對外開放，圖書存有量達到1000冊以上。六是農業(yè)生產基礎不斷夯實。上半年完成山塘整修18口，渠道維修5.4千米(含移民后扶項目)，小型電排整修改造4座;七寶灣、寺下洞渡槽計劃投資580萬進行整修，新塘村土地整理項目總投資658萬，大頭垅村、聯(lián)星村土地開發(fā)項目投資673萬;聯(lián)星小谷倉水庫渠道整修項目、紅五星機耕道整修項目、紅五星渠道整修項目、張家沖休閑廣場項目已經立項，計劃投資67萬。
(五)改革紅利進一步釋放。積極支持配合“區(qū)區(qū)合一”,全面承接蘇仙工業(yè)集中區(qū)社會事務，讓園區(qū)發(fā)展輕裝上陣。扎實推進農村集體經濟組織產權制度改革，第一階段清產核資工作全部村組已完成，并通過上級驗收;第二階段農村集體經濟組織成員身份確認摸底已完成，已進入公示階段;全面完成農村土地承包經營權確權頒證工作，全鎮(zhèn)共發(fā)放經營權證3256本，土地流轉耕地面積1.6萬畝。持續(xù)推進農村殯葬改革，結合各村重新修訂村規(guī)民約，引導村民樹立文明殯葬新風尚。
(六)政府形象進一步提升。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，進一步完善公務接待、后勤保障、值班值守等工作制度，規(guī)范津補貼發(fā)放，嚴控“三公經費”支出，“三公”經費持續(xù)下降。堅持求真務實，從嚴整治形式主義、官僚主義，重點整治搞形式、走過場、不落實等問題。自覺主動接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。全力推進“互聯(lián)網+政務服務”工作，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村政務服務網絡全覆蓋，加大政務公開力度，村級財務全部“曬”在網上。及時回應群眾合理訴求，上半年回復市長熱線49起，辦結率100%。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地認識到政府工作還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產業(yè)結構不優(yōu)，比如，傳統(tǒng)農業(yè)占比多，“一煙獨大”的結構比較突出，工業(yè)企業(yè)補位不快，商貿服務業(yè)規(guī)模偏小等。二是民生領域還有短板，“三大攻堅戰(zhàn)”要進一步加大力度, 脫貧攻堅任務艱巨;三是群眾利益訴求呈現(xiàn)多元化，基層政府治理水平有待提升。這些問題我們必須高度重視，采取措施加以解決。
二、2020年下半年工作計劃
2020年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的攻堅之年。2020年下半年我鎮(zhèn)工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，堅持“產業(yè)主導、全面發(fā)展”，圍繞“區(qū)域發(fā)展極、郴州新中心”，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)加大重大項目建設和招商引資力度，切實保障和改善民生，鞏固生態(tài)建設和脫貧攻堅成果，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，進一步解放思想，積極作為，奮力拼搏，譜寫XX鎮(zhèn)高質量發(fā)展新篇章。
要實現(xiàn)今年目標任務，我們務必搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展瓶頸，下半年要突出抓好以下五方面工作：
(一)堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，推動高質量發(fā)展。圍繞全面脫貧目標，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全面補齊基礎設施短板。推動項目建設，完善村級水利，環(huán)境等基礎設施。研究探索發(fā)展產業(yè)脫貧新道路，推動和扶持貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，釋放貧困戶內生動力，按時按質完成貧困戶產業(yè)直接幫扶資金項目申報工作，確保資金落到實處。加強與行業(yè)部門對接，積極為貧困戶爭取各方政策。圍繞生態(tài)建設目標，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決守好生態(tài)和發(fā)展兩條底線，落實環(huán)保工作責任制，做好轄區(qū)內污染源的清查摸底，配合區(qū)環(huán)境保護局開展環(huán)保執(zhí)法工作，從源頭上控制污染事故發(fā)生。繼續(xù)深入開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生質量，改善農村環(huán)境衛(wèi)生面貌，保障全鎮(zhèn)人民身心健康，下半年爭取成功創(chuàng)建“市級衛(wèi)生鎮(zhèn)”，并以鎮(zhèn)促村，推動聯(lián)星村、大頭垅村、張家沖村創(chuàng)建“省級衛(wèi)生村”，柘源村、翠江村、新塘村創(chuàng)建“市級衛(wèi)生村”，實現(xiàn)全鎮(zhèn)衛(wèi)生村創(chuàng)建率達提到83%。圍繞和諧穩(wěn)定目標，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。深入開展平安村(社區(qū))、平安校園、平安家庭等多種形式的平安創(chuàng)建活動，結合平安創(chuàng)建、禁毒、反邪、普法工作，在轄區(qū)內的社區(qū)、企業(yè)、學校等單位開展多種形式的法制宣傳活動，年內不低于8場次。加大宣傳力度，把先進事例案例投稿蘇仙政法等微信平臺，拓寬信息渠道。繼續(xù)推進安全生產“大排查、大管控、大整改”百日攻堅各項專項行動,制定第18個“安全生產月”活動方案，廣泛開展安全生產月宣教活動，全面開展安全生產月隱患排查整改力度。持續(xù)開展“防風險保平安迎大慶”消防安全專項檢查行動。加大道路巡查力度,確保農村道路安全暢通，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保安全形勢穩(wěn)定向好。
(二)聚焦城鎮(zhèn)化建設，推動綜合實力升級。聚焦項目建設。針對項目實行“保姆式”的跟蹤服務、全程服務。全面啟動棚改二期安置地建設工程。完成街洞村七個組150余畝征地工作，處理完成房屋拆遷及附屬設施、青苗個案。啟動街洞村的棚改征拆工作，力爭完成簽約50戶。優(yōu)化投資施工環(huán)境，調處好土地權屬爭議，維護協(xié)調好中創(chuàng)項目、長嶺路施工環(huán)境。加快二期安置地建設進程。聚焦實體經濟。經濟發(fā)展的根基在實體，要充分認識到“區(qū)區(qū)合一”的優(yōu)勢，始終把工作重心放在產業(yè)發(fā)展上，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，不斷夯實高質量發(fā)展的根基。服務好晨高機械、正德科技、新希望集團、一心家具等入園企業(yè)，確保盡快落地建成投產，助力園區(qū)早日成為產業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地。
(三)以鄉(xiāng)村振興為契機，不斷夯實“三農”工作基礎。加強特色農業(yè)產業(yè)引導扶持。扶持蓮藕種植、烤煙種植、漁業(yè)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等專業(yè)合作社做大做強。鼓勵傳統(tǒng)鄉(xiāng)俗文化、農村電子商務、鄉(xiāng)村民宿、休閑旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持匯源五福山莊、中良農業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游項目做大做強，打造“現(xiàn)代農業(yè)+養(yǎng)老度假+文化旅游”的農業(yè)綜合體?？茖W開展集體經濟組織成員界定。按照“以戶籍關系、承包關系為基礎，依法依規(guī)、應給盡給為總要求”進行資格認定。指導柘源村、新塘村完成市級發(fā)展項目的驗收工作。切實提升鄉(xiāng)風文明水平。發(fā)揮村民公約的教化導向作用，完善道德評議機制。以文明村、文明家庭等創(chuàng)建工作為引領，倡導文明新風，凈化社會風氣。加快推動新時代文明實踐站點建設，持續(xù)開展文藝活動“村村演”、“月月演”、“周周映”等惠民活動，以多種形式，促進農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、家風文化、鄉(xiāng)賢文化傳承。
(四)強化民生保障，推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。全面發(fā)展社會事業(yè)。加強文化陣地建設，豐富基層文化生活。堅持計劃生育基本國策，提高家庭醫(yī)生履約服務水平，落實各項計劃生育利益導向政策，促進衛(wèi)計工作轉型提升。強化地質災害防治、森林防火、防汛抗旱等工作，發(fā)揮工會、科協(xié)、共青團的作用，重視發(fā)展婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)，統(tǒng)籌抓好武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、教育、民政、衛(wèi)生、民族宗教等工作。健全社會保障服務體系。大力推進社會救助體系建設，按照低保“保得準“、“管得嚴”、“做得實”要求，完善以五保供養(yǎng)、特困群眾醫(yī)療救助、助學為重點，以慈善救助、社會捐助等專項救助為補充的綜合性社會救助體系。優(yōu)化低保救助、臨時救助的審核程序，提高困難群眾抗風險能力。落實結對幫扶工作，鼓勵貧困戶自力更生增收脫貧，抓好精準扶貧脫貧工作。完成下半年13600人的養(yǎng)老保險基金繳費共計146萬元,新增農村勞動力轉移就業(yè)人數248人、新增貧困勞動力轉移就業(yè)人數36人、貧困家庭“兩后生”技能培訓任務數8人，組織一次貧困戶職業(yè)技能培訓。強化安全保障。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系，嚴格排查和整治各類安全隱患，加強重大危險源監(jiān)控，堅決防止重特大安全事故發(fā)生，完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為，提升人民群眾安全感。增強應急能力。完善公共安全體系。繼續(xù)加強農村和景區(qū)安全防控體系建設，進一步完善和鞏固治安防控網絡建設，切實抓好群防群治措施落實。不斷完善應急預案和應急處置機制，著力加強應急隊伍建設管理，增強突發(fā)事件的應急處置能力，確保社會和諧穩(wěn)定。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。提升社會治理水平。創(chuàng)新網格化社會治理機制，推進“雪亮工程”實戰(zhàn)化運用，大力構建立體化、數字化社會治安防控體系，依法防范和打擊各類違法犯罪活動。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，鞏固提升打擊“黑拐騙”“黃賭毒”工作成效。健全應急體系，加大“七五”普法宣傳，努力提升全社會法治意識，做好新形勢下的群眾工作。強化網絡輿情監(jiān)管，提高輿論引導水平。加大信訪案件的化解力度，進一步完善矛盾糾紛排查化解機制，引導和支持公民、法人和其他組織理性、合法、逐級表達訴求，及時就地解決初信初訪問題，確保“小事不出村組，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。建立網格化管理服務體系，完善多元化矛盾糾紛排查化解機制，切實提升群眾滿意度。
(五)全面加強自身建設，不斷提高為民服務水平。全心全意，為民理政。站穩(wěn)人民立場，堅持求教于群眾，問計于基層，到一線化解矛盾，到現(xiàn)場推進工作，多謀民生之利、多解民生之憂，認真做好每一批民生實事，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。從嚴從實，依法行政。認真執(zhí)行鎮(zhèn)黨委的決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真做好人大建議辦理。加強財務監(jiān)督、政務公開,主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，既讓權力“進籠子”，又讓權力“曬太陽”。全面強化法治思維，完善“三重一大”決策程序，提高政府決策科學化、民主化和法治化水平。政府工作人員要帶頭尊法、學法、守法、用法，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。立說立行，高效施政。認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以作風轉變推動工作落實。慎獨慎微，廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，履行“一崗雙責”，堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和市委、區(qū)委有關要求，堅定不移推進廉政建設和反腐敗工作。嚴格財政資金管理，嚴控“三公”經費和預算外支出，嚴格執(zhí)行政府權力清單、責任清單，深化廉政風險防控。持續(xù)深化“四風”整治，努力鍛造一支恪盡職守、敢于負責、勤政廉潔的干部隊伍。