鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政法治工作總結(jié)
今年以來，我們在xx縣委、縣政府的正確指導和xx鄉(xiāng)委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹黨的十八大精神，認真學習實踐科學發(fā)展觀和黨的群眾路線教育實踐，圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的目標，以轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范執(zhí)法為重心，全面推進行政執(zhí)法責任制，積極開展依法行政宣傳培訓、規(guī)范性文件備案審查、行政監(jiān)督、加強政府信息公開等工作,把推進依法行政與加快經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，逐步實現(xiàn)政府工作法制化、規(guī)范化，為法治政府建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
一、加強組織領(lǐng)導，大力推進依法行政工作
推進依法行政，關(guān)鍵在領(lǐng)導、重點在落實，我們始終把依法行政作為政府運作的基本準則。鄉(xiāng)政府年初把依法行政工作與經(jīng)濟工作同安排、同部署，下發(fā)《xx鄉(xiāng)2020依法行政工作計劃》，成立了xx鄉(xiāng)依法行政工作領(lǐng)導小組，以鄉(xiāng)長楊澍為組長，著重抓好依法行政隊伍建設(shè)。激發(fā)了干部主動學法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平，并切實做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。
二、認真開展宣傳教育，增強依法行政意識。
加強對領(lǐng)導干部法律知識的培訓，提高領(lǐng)導干部依法行政的意識和能力。認真組織法制宣傳，普及公民法制觀念。堅持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍一是開展執(zhí)法宣傳活動在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料，接受群眾咨詢等舉措，使執(zhí)法宣傳工作達到了一定的細化和廣度；二是組織專門的學習會議，比如今年組織學習了《中華人民共和國行政強制法》、《四川省行政程序規(guī)定》等重要依法行政法規(guī)制度，極大的提高了行政有關(guān)干部的思想意識水平，使他們能在日常工作中按照有關(guān)要求嚴于律己；三是組織各類互動宣傳。引導群眾向人大代表反映問題、獻計獻策、并在鄉(xiāng)設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。
三、強化規(guī)范性文件審查，規(guī)范政府決策行為
嚴格執(zhí)行《四川省行政程序規(guī)定》，實行逢文必審，嚴把法律關(guān)，凡需要以鄉(xiāng)政府印發(fā)的規(guī)范性文件，先由法制辦把關(guān)審查依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否違反法律、政策，程序是否合法。對涉及群眾重大利益的事項則通過召開座談會、聽證會等形式來擴大政府決策的民主性、科學性、規(guī)范性。加快政府信息公開制度建設(shè)，通過電視廣播、公開欄對全鄉(xiāng)重點項目，干部任用等熱點、焦點問題進行公示，增加工作透明度。充分發(fā)揮政府信息中心職能，加強網(wǎng)站群建設(shè)，提高信息傳輸安全性。
四、深化行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為
依法行政，建設(shè)法治政府的重點是規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機制。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都進行了聽證，建立健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。一是強化人大監(jiān)督。鄉(xiāng)政府每年都向鄉(xiāng)人大報告依法行政工作，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取其對法制工作的意見和建議。二是強化專門監(jiān)督。成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記任組長的依法行政工作監(jiān)督小組，定期不定期檢查依法行政工作。三是強化社會監(jiān)督。定期召開座談會，聽取群眾對機關(guān)工作人員的意見和建議；在鄉(xiāng)紀委設(shè)立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督；對群眾反映的問題，鄉(xiāng)依法行政工作監(jiān)督小組認真調(diào)查、核實，及時作出處理。
五、切實轉(zhuǎn)變政府職能，建立了科學民主決策機制。
我鄉(xiāng)建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急機制、考評機制、綜治領(lǐng)導責任機制、黨風廉政建設(shè)責任機制等，建立了xx鄉(xiāng)網(wǎng)站，發(fā)布政府重大事件，方便群眾了解政府工作;進一步規(guī)范了財政管理，實行政務(wù)、村務(wù)公開，我鄉(xiāng)無一起因不依法辦事，而造成違規(guī)、違紀現(xiàn)象發(fā)生各村、各單位的各項工作制度、職責全部上墻，對外公布，在便民的同時接受群眾監(jiān)督
六、存在的不足與明年工作打算
我鄉(xiāng)依法行政工作雖然取得一些成績，但與依法行政的要求相比還存在一定差距。主要是：一是依法行政、科學行政貫徹落實還沒有完全到位，部分執(zhí)法主體存在畏難情緒；二是依法行政監(jiān)督不夠有力，行政問責機制尚未健全，影響依法行政深層次推進；三是行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)還需加強，法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)仍然比較薄弱。
明年，我鄉(xiāng)依法行政工作準備抓好以下幾個方面工作：一是加強法律法規(guī)學習，樹立法制觀念，計劃組織全鄉(xiāng)領(lǐng)導干部集中學習一次《行政強制法》。二是搞好執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法。三是轉(zhuǎn)變政府職能，在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管職能同時，推進社會管理創(chuàng)新、更好地發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)職能，努力建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的政府服務(wù)體制。四是科學決策，我們將推行重大行政決策聽證制度，擴大聽證范圍，合理確定聽證代表，通過聽證達到充分聽取民意，提高決策的執(zhí)行力。五是完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，對不進行報備的加大責任追究力度。六是加大宣傳力度，提高法制機構(gòu)的影響力，圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，政府法制建設(shè)重點開展調(diào)研，為領(lǐng)導決策提供參考。
2020年是全面深化改革、推進依法治縣的關(guān)鍵之年，是 “六五”普法的收官之年。今年以來,在縣委、縣政府的領(lǐng)導XX縣政府法制辦的指導下，我局認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，結(jié)合夾江林業(yè)工作實際，全面開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，不斷提高行政執(zhí)法水平，有力地促進林業(yè)工作的規(guī)范化、法制化。現(xiàn)將創(chuàng)建示范點工作總結(jié)如下：
一、 依法行政示范創(chuàng)建工作落實情況
（一）加強組織領(lǐng)導，為創(chuàng)建工作提供組織保障
局黨組對開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作高度重視，進行了專題研究和部署，將其擺上重要的議事日程。一是成立了由局長任組長、局領(lǐng)導班子成員任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，明確分管領(lǐng)導具體負責創(chuàng)建工作，切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體管、各股室負責人配合抓的齊抓共管格局，為創(chuàng)建工作提供了強有力的組織保障。二是召開全局干部職工大會進行了示范創(chuàng)建工作專題動員講話，對創(chuàng)建活動進行安排部署。三是制定印發(fā)了《XX縣林業(yè)局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案》，為全局開展創(chuàng)建活動明確了指導思想、工作任務(wù)、時間要求及創(chuàng)建標準等，為全面、順利、有效開展這項活動提供了重要指導。創(chuàng)建工作增強了領(lǐng)導班子依法決策、依法管理和依法行政的能力，促進了林業(yè)工作再上新的臺階。
（二）健全機制制度，確保創(chuàng)建活動落到實處
一是進一步完善依法科學民主決策機制和行政監(jiān)督機制。嚴格按照“誰決策、誰負責”的原則，建立重大林業(yè)行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。對事關(guān)全局的重大事項和重大項目，特別是就林權(quán)改革、民生項目建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等問題，在決策之前，林業(yè)局黨組都先調(diào)研，虛心聽取各方面意見，后集體討論研究決定，定期對決策執(zhí)行情況進行跟蹤評估。努力拓寬信息渠道，確保信息暢通、言路暢通及決策的合理性、合法性。
二是建立領(lǐng)導學法制度，著力提高領(lǐng)導干部依法行政意識。為促進和帶動全局領(lǐng)導干部學習和掌握法律知識，增強法律觀念，提高法律素養(yǎng)和運用法律思維分析問題、解決問題的能力，加快法治林業(yè)建設(shè)，我局建立完善了領(lǐng)導干部集體學法制度，制定了中心組學法計劃。通過抓領(lǐng)導干部學法用法活動，樹立了依法行政的意識，為林業(yè)事業(yè)的科學發(fā)展提供了重要的保障，為創(chuàng)建工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
三是完善相關(guān)制度，為創(chuàng)建工作提供制度保障。為確保創(chuàng)建工作順利實施，圍繞示范創(chuàng)建目標和示范創(chuàng)建標準，我局相繼制定完善了規(guī)范性文件管理備案審查制度、重大行政處罰決定制度、行政執(zhí)法公示制度、錯案追究制度等相關(guān)制度，對以縣政府辦名義發(fā)布、本局名義發(fā)布的所有規(guī)范性文件進行了認真清理評估。使行政執(zhí)法工作進一步規(guī)范化、程序化，基本做到有章可循，有責可守，干有目標，辦有程序。同時，結(jié)合我縣林業(yè)實際，確定突出重點、分步實施、整體推進、層層深入的思路，為創(chuàng)建工作提供了制度保障。
（三）加強隊伍建設(shè)，為創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)
一是堅持領(lǐng)導干部學法用法制度。按照學習計劃每個季度開展一次學法活動，堅持會前學法，全年中心組學法12次，局領(lǐng)導干部均寫出不少于10000字的學法筆記，共撰寫心得體會文章7篇，組織領(lǐng)導干部下基層調(diào)研依法行政活動3次，領(lǐng)導干部帶頭學習法律知識，依法行政能力和水平得到切實提高。
二是建立了聘請律師擔任法律顧問制度和領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，我局確保常年聘請律師1名。今年以來，我局先后建立領(lǐng)導干部普法工作聯(lián)系點2個、法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點4個，確保我局依法治林工作的順利推進。
三是采取多種形式，積極開展林業(yè)職工學法用法活動。加強對林業(yè)法律法規(guī)和方針政策以及相關(guān)法律法規(guī)的學習，進一步提高林業(yè)職工法律意識和法律素質(zhì)。
四是深入開展涉林人員學法用法培訓。重點對基層干部、涉林企業(yè)業(yè)主、專合組織以及林業(yè)大戶法人等重點對象的法制宣傳教育培訓工作。通過法制培訓、法律知識測試等，增強誠信經(jīng)營和安全生產(chǎn)意識，提高經(jīng)營管理人員運用法律知識管理企業(yè)的能力和水平。全年共組織開展林業(yè)法律法規(guī)培訓4期、警示教育法制課5場、法律法規(guī)知識測試2次，參學率達到95%以上。向林農(nóng)發(fā)放各類宣傳資料近2萬份，培養(yǎng)“法律明白人”達3萬余人，大力增強了林農(nóng)依法維權(quán)意識，確保林區(qū)穩(wěn)定、社會和諧。
（四）嚴格依法行政，全面推進依法治林進程
一是全面推進政務(wù)公開。提高工作透明度，保障涉林人員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保我局依法行政工作扎實推進。
二是進一步轉(zhuǎn)變職能，確保林業(yè)行政審批行為規(guī)范、高效。優(yōu)化和簡化審批程序，提高審批的公開性和高效性；建立規(guī)范、完整的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批制度和行政決策、行政管理機制，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、可靠、便捷的服務(wù)平臺，切實把林業(yè)工作重點轉(zhuǎn)到加強監(jiān)管和公共服務(wù)職能上來。
三是嚴格落實行政執(zhí)法主體資格制度。堅持持證上崗和亮證執(zhí)法制度，嚴格執(zhí)法程序；嚴格執(zhí)行《行政處罰法》并科學劃分不同執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)當承擔的責任，將林業(yè)行政執(zhí)法責任細化落實到每個崗位，逐步完善了責任明確、制度規(guī)范、監(jiān)督到位的執(zhí)法監(jiān)督機制。堅決杜絕執(zhí)法人員工作中的瀆職、不作為、過錯等違法行為。由于嚴格加強了行政執(zhí)法工作的管理，近年來，執(zhí)法人員無違法、無瀆職、無不作為、無過錯追究等案件。
四是建立完善行政處罰自由裁量權(quán)細化標準及配套制度；建立起重大事項和問題的公示聽證、信息公開、評議考核及過錯責任追究等制度；對重大行政處罰實行備案審查，確保行政處罰公開、公平、公正原則；認真開展林業(yè)行政處罰案卷評查工作，完善立卷歸檔和重大案件報送備案工作，嚴格執(zhí)行行政案件審核、審批制度，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為。
五是認真履職，切實維護群眾利益。今年以來，我局堅持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，依法打擊破壞森林資源和陸生野生動物資源的違法犯罪活動，全年共查處各類林政案件15起，處理違法人員16人，依法注銷2戶不符合規(guī)定的野生動物馴養(yǎng)繁殖戶，沒收活體青蛙、蟾蜍110余斤、活蛇近300條全部放歸大自然，罰款20.3167萬元。在全縣范圍內(nèi)深入開展了非法侵占林地案件查處問責工作，全年林地征占用項目共13個，征占用林地面積12.702公頃，共查處非法占用林地6例，其中4例已做出處理，另有2例處于查處階段。林業(yè)案件查處率、結(jié)案率均達95%以上。各類案件的及時有效查處，切實維護了公共秩序和廣大群眾的切身利益。
（五）強化“法律七進”，確保全民懂法用法守法
根據(jù)我縣林業(yè)特點，我局結(jié)合自身實際有針對性的開展法制宣傳教育活動。充分利用節(jié)假日、農(nóng)閑、法定休息日和“四下鄉(xiāng)”活動為契機，以國家和林業(yè)重點法律法規(guī)及政策進“鄉(xiāng)村、企業(yè)、單位、機關(guān)、社區(qū)、學校、宗教”為重點區(qū)域，適時開展“法律七進”活動和法制宣傳工作。開展法律進鄉(xiāng)村，重點針對林農(nóng)關(guān)心的熱點、難點問題進行突出宣傳，幫助解決林業(yè)涉法問題，引導林農(nóng)保護自身合法權(quán)益；法律進機關(guān)進單位，增強領(lǐng)導干部、公務(wù)員依法辦事意識，提高依法行政能力和水平；法律進企業(yè)，深入開展誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營、守法經(jīng)營、安全生產(chǎn)及預(yù)防犯罪等方面的法律法規(guī)宣傳；法律進社區(qū)進學校進宗教場所，開展森林防火、環(huán)境及野生動物保護等法律知識宣傳；進聯(lián)系服務(wù)點開展法律講座等形式，積極開展全民法制宣傳教育活動。全年組織林業(yè)干部職工近60人次下基層參加普法宣傳和法律服務(wù)活動，在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)立森林防火宣傳牌320塊，發(fā)放宣傳資料2萬份，確保我縣53年無森林火災(zāi)。對增強廣大林農(nóng)的法律意識、加強我縣生態(tài)建設(shè)起到了積極的推動作用。
（六）注重結(jié)合實際，加強重點內(nèi)容的學習宣傳
在抓好《憲法》和基本法律、行政法律、規(guī)章以及國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、國家林業(yè)局《全面推進依法治林實施綱要》的學習宣傳教育的同時，結(jié)合林業(yè)工作實際，我局組織全縣林業(yè)系統(tǒng)重點開展《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》和《國家、省、市集體林權(quán)制度改革宣傳及相關(guān)配套政策》的教育培訓，及時組織對《中華人民共和國森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護條例》、《四川省綠化條例》等法律法規(guī)的宣傳與學習，使全縣廣大群眾法律素質(zhì)和法律意識明顯增強。
（七）創(chuàng)新宣傳形勢，抓好普法宣傳教育工作
為加大依法治林普法宣傳力度，使全社會理解、關(guān)注和監(jiān)督林業(yè)工作，在堅持日常宣傳工作的同時，積極制定林業(yè)系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。結(jié)合自身實際，創(chuàng)新宣傳形勢，確定宣傳重點，開展形式和內(nèi)容多樣的宣傳活動，力求出亮點、出特色，取得宣傳實效。在“三八”維權(quán)周、“3.12植樹節(jié)”、“愛鳥周”、綜治宣傳月、“野生動物保護月”、森林防火重要時段，面向社會，面向群眾，大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)和方針政策，做好農(nóng)村法制宣傳畫的發(fā)放、張貼工作，努力擴大宣傳面，提高林業(yè)法律法規(guī)知識在我縣公民中的普及率、知曉率，為我縣林業(yè)建設(shè)事業(yè)營造良好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。深化“法律七進”主題活動，不斷擴大法制宣傳教育的社會影響和實際效果，為廣泛持久開展法制宣傳教育打好堅實基礎(chǔ)。
（八）化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定
今年以來，我們嚴格執(zhí)行《信訪工作領(lǐng)導責任制和責任追究制暫行辦法》，深入推進領(lǐng)導干部接訪下訪活動，堅持每個工作日都有一名局黨組領(lǐng)導班子成員接待上訪群眾，加強信訪和訴訟、復議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督銜接配合，使群眾的合理訴求得到及時解決。截至目前，全年共受理群眾來信來訪2起，辦結(jié)2起，辦理率達100%。通過開展普法宣傳教育工作，積極培育“法律明白人”，同時，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，共排查各類矛盾糾紛4起，調(diào)處4起，有效預(yù)防了矛盾糾紛演化升級。
（九）嚴格組織紀律，強化執(zhí)法執(zhí)紀重要性
緊緊圍繞縣委、縣政府和上級部門的重大決策部署，組織全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工認真開展“踐行三嚴三實、爭當忠誠干凈擔當好干部”、“靠山吃山”、“不作為亂作為”以及“損害群眾利益”的專項整治活動，狠抓機關(guān)作風建設(shè)，突出了兩手抓，兩促進。通過開展活動，各行政執(zhí)法部門認真按照省、市、縣委的安排部署，堅持“執(zhí)法為民”的宗旨，認真查擺問題，扎實整改提高，不斷規(guī)范行政行為。通過教育整改和健全制度，過去群眾反映強烈的“吃、拿、卡、要”、“門難進、臉難看、氣難受”及工作中推諉、扯皮的現(xiàn)象得到徹底改變。