2020年街道年度計生工作總結及來年工作計劃

一、金山計生工作概況

截止2020年9月30日，轄區(qū)內(nèi)常住總人口58118人，已婚育齡婦女14311人，2020年當年出生951人(其中男492人，女459人)，總性別比107.19，補報往年出生383人，自然增長率14.79‰，政策符合率為92%，育齡婦女綜合節(jié)育率達91.30%。流動人口總人數(shù)15716人，其中育齡婦女5201人，?？诹鞒隹側藬?shù)217人，流口當年出生53人。

二、2020年工作總結

截至2020年9月，計生辦先后召開了10場計生專題工作會議，對“四術”、“雙查”、“面訪”、征收、流口管理以及宣教協(xié)會等工作均做了細致的布署及動員，明確了今年街道的計生工作重點。根據(jù)區(qū)委下達的計生工作任務，與村(居)簽訂計生目標管理責任書，強化考核，嚴肅獎懲。同時，確定了全體機關干部的計生工作的包村(苑)責任制，全員參與提高街道綜合治理計生工作的水平。街道黨工委、辦事處為計生工作開辟綠色通道，確保人均20元以上的計生專項經(jīng)費投入。具體工作如下：

（一）開展好“四術”、“雙查”及“面訪”工作

2020年9月末我街道?？谕瓿缮檄h(huán)18例;完成結扎186例(其中二女扎2例);補救措施已完成17例(其中引產(chǎn)9例、人流8例)。使用藥具常住人口2152人，流動人口805人，發(fā)放藥具110000只。?？诘谌啿榄h(huán)1007人;查孕593人;第四輪面訪4749人。

（二）加強流動人口服務與管理

截止2020年9月末，流動人口總數(shù)達15716人，總育婦數(shù)5201人。流口發(fā)放避孕藥具23000余份，宣傳品4720余份，落實流動人口第三輪雙查1030人。落實上環(huán)10例，結扎3例，補救措施6例(其中引產(chǎn)2例，人流4例)。流動人口錄入微機信息15716人;國家信息平臺育婦通報及省信息通報15716人;流動人口出生53人，審驗婚育證5437本;發(fā)放流口補證通知書1289份;簽定合同1526份。

（三）扎實開展社會撫養(yǎng)費征收工作

街道集中力量開展社會撫養(yǎng)費征專項整治工作，組織各村(居)書記、計生專干、工作人員召開社會撫養(yǎng)費征收工作專題會議;出臺了《金山街道關于開展社會撫養(yǎng)費征收月活動方案》;建立獎懲機制，對征收任務完成差的實行一票否決。通過狠抓實干，成效明顯，2020年9月末已征金額為256.65萬元。

（四）積極落實免費孕前優(yōu)生檢測惠民政策

為有效落實免費孕前優(yōu)生健康檢查惠民政策，達成全年667對的優(yōu)生檢測計劃數(shù)，我辦先后5次召開優(yōu)生檢測項目動員會、培訓會等，在金山街道辦事處、金山主干道、大型商圈、社區(qū)等地點增設20余面大幅宣傳牌，發(fā)放優(yōu)生檢測宣傳單3000余份。截止9月末，金山街道共動員552對政策內(nèi)育齡夫婦參加優(yōu)生檢測，達成年計劃的82%，讓育齡群眾切實感受到政府的生育關懷。

（五）加強宣傳力度，倡導生育文明

街道圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”的主題，全面啟動生育文明宣傳創(chuàng)建活動。2020年初街道共慰問困難戶60余戶，發(fā)放慰問金3萬余元。各村(居)基層單位也各自開展春節(jié)計生慰問活動，為困難戶發(fā)放慰問品，共召開座談會20余場。為增強計生宣傳氛圍，街道各村(居)還新增制作了3條以上宣傳標語，更新宣傳橫幅20余幅，新建計生宣傳牌12面，大力宣傳國家現(xiàn)行計生政策，現(xiàn)代婚育觀等內(nèi)容。

（六）組織開展協(xié)會活動

街道協(xié)會切實開展協(xié)會“三聯(lián)創(chuàng)”及婚育新風進農(nóng)村、進社區(qū)工作。2020年，街道共組織基層計生協(xié)會利用春節(jié)、“三·八”、中秋節(jié)等開展了宣傳活動三場次，得到了廣大群眾的歡迎。街道還舉辦了街道及村(居)計生協(xié)會培訓會，進一步提高基層計生干部隊伍素質和工作水平。

（七）打擊“兩非”工作取得突破

街道根據(jù)舉報人提供的“兩非”案件線索，在轄區(qū)內(nèi)破獲一起非法銷售米非司酮藥品案件，目前已成功結案。

三、2020年工作計劃

(一)堅持計生工作一把手負總責不動搖，投入到位不放松：一是堅持計生工作一把手負總責不動搖。二是積極協(xié)調公安、衛(wèi)生、防疫等部門對計生工作的綜合治理。三是堅持“一票否決”制。四是堅持將基層人口計生工作人員報酬、獎勵扶助等各項經(jīng)費納入財政預算，并做到逐年增長;

(二)進一步夯實計生基層基礎工作，扎扎實實地開展好人口計生村(居)民自治工作，提高工作水平：開展好四術整治、三輪“婦檢”、四輪“面訪”工作，狠抓社會撫養(yǎng)費的規(guī)范征收工作，堅持每月召開計生例會;

(三)加強流動人口管理和服務工作，突破流動人口管理難瓶頸：為流動人口提供全方位的優(yōu)質服務，將流口管理服務工作經(jīng)費納入財政投入預算，確保流口工作正常開展;

(四)繼續(xù)推進免費孕前優(yōu)生健康檢查宣傳、動員工作，確保完成年計劃數(shù);

(五)繼續(xù)加大宣傳力度，營造濃厚的計生宣教氛圍：在街道、村(居)人口學校和中學開設人口與計劃生育知識講座，在人口密集處及村服務室開展婚育新風、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等多種知識宣傳;

(六)加強計生協(xié)會工作：繼續(xù)開展計劃生育協(xié)會“三聯(lián)創(chuàng)”工作，并利用基層協(xié)會評估認定工作這一平臺，完備協(xié)會組織;

(七)繼續(xù)完善計劃生育利益導向機制，推動政策的落實并且抓好拆遷村及封閉小區(qū)計劃生育管理工作;

(八)繼續(xù)加大“兩非”打擊力度，廣泛宣傳，營造打擊“兩非”輿論聲勢，加大案源挖掘力度，確保“兩非”活動有效開展。

2020年，全市人口計生工作將在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，落實省、福州市人口計生工作要求，持續(xù)抓好“三高”防控，夯實基層基礎，提升管理服務水平，健全完善利益導向機制，加強宣傳教育和流動人口管理，推動我市人口計生工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

1、進一步抓好“三高”防控工作。一要穩(wěn)定低生育水平。要堅持計劃生育基本國策、黨政一把手負總責、計劃生育一票否決制“三個不變”，保持計劃生育國策不動搖，嚴格責任目標考核，加大違法生育查處力度，優(yōu)化人口結構、控制人口增長，提高人口質量，統(tǒng)籌解決人口問題。二要強力推進出生人口性別比綜合治理。加強部門協(xié)調和區(qū)域協(xié)作，完善與相關部門聯(lián)合執(zhí)法、定期督查機制，強化孕情管理，繼續(xù)保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢，持續(xù)開展“關愛女孩”行動，確保出生人口性別比維持在正常水平。三要完善出生缺陷三級預防體系。以提升國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目檢查質量和覆蓋率為重點，加強隨訪工作，從源頭上降低出生缺陷的發(fā)生風險，提高出生人口素質。

2、進一步夯實基層基礎。切實穩(wěn)定和加強基層工作網(wǎng)絡，堅持和完善宣傳教育、依法管理、群眾自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，確保在機構改革時期思想不亂、隊伍不散、工作不斷。加強人口信息的核實與規(guī)范。根據(jù)人口計生發(fā)展的新形勢、新要求，認真組織計生各項業(yè)務培訓工作，提高他們的業(yè)務水平和開展服務的能力。繼續(xù)建立與公安、衛(wèi)生、民政等部門的信息交換，實現(xiàn)人口信息共享及完善全員人口信息系統(tǒng)，提高工作效率。抓好出生、婚姻、死亡、“雙查”、“四術”、征收等基礎工作落實，逐步完善全員人口服務與管理系統(tǒng)的人口信息質量。加強信息化網(wǎng)絡建設。2020年底，計劃所有的村（社區(qū)）全部接通vpdn，全面安裝使用全員人口服務與管理信息系統(tǒng)，至少50%（即236個）的村（社區(qū)）實現(xiàn)能夠獨立規(guī)范操作全員人口信息系統(tǒng)，未能獨立規(guī)范操作的村（社區(qū)）至少要做到能簡單查詢及打印相關信息和報表。

3、進一步推進流動人口計劃生育管理。完善工作目標考核責任制。推動落實市、鎮(zhèn)、村三級流動人口計劃生育服務管理工作制度。以流動人口工作經(jīng)費以獎代補制度為主體，不斷強化工作責任，建立流動人口各項基礎工作完成情況統(tǒng)計制度，細化工作責任，確保責任落實到人。繼續(xù)保持流動人口服務管理工作每月通報、季度排名制度。推進信息化建設。2020年，力爭全市流入300人以上村居推廣安裝應用流動人口服務管理系統(tǒng)。服務管理示范企業(yè)安裝應用福建省流動人口信息管理系統(tǒng)和使用用戶證書（企業(yè)專人保管證書〈u-key〉）。

加強綜合治理能力建設。做好人口計生、公安部門流動人口信息的共享互通工作，推動人口計生部門、教育部門、統(tǒng)計部門、衛(wèi)生防疫部門、人力資源和社會保障部門等部門流動人口相關基礎數(shù)據(jù)和基本信息共享互通。拓展宣傳服務。2020年，以“流動人口藥具宣傳服務年活動”為主要載體，開展流動人口免費藥具發(fā)放活動。以鎮(zhèn)街為活動主體，開展免費藥具發(fā)放進企業(yè)、進社區(qū)、進工地、進酒店、進校園活動，創(chuàng)新藥具發(fā)放新模式。繼續(xù)推動實施《流動人口分娩補助和節(jié)育獎勵辦法》，不僅對流動人口在節(jié)育技術服務、生殖健康服務、孕前優(yōu)生檢測、宣傳服務等方面實行全免費，并推進相關部門在流動人口子女入學、就醫(yī)、勞動技能培訓、購房租房、勞動保障、婦科病普查、生殖保健檔案建立、困難救助、司法援助等各項公共服務落實到位。強化基層業(yè)務培訓，力促隊伍素質提高。

4、進一步推進利益導向政策體系建設。進一步建立完善“少生獎勵、服務免費、政策優(yōu)惠、特困救助、貧困扶持、社會保障”等六位一體的人口計生利益導向政策體系。繼續(xù)推進計劃生育獎勵扶助和特別扶助提標擴面。全面落實計生家庭獎勵扶助、特別扶助、愛心保險、陽光助學、中考加分等各項獎扶政策，加大對計劃生育困難家庭的救助力度，最大限度將改革成果惠及計劃生育家庭。

5、進一步推進新型生育文化建設。繼續(xù)在“兩節(jié)”、“7.11”世界人口日等紀念日開展各類宣教活動，營造人口計生工作濃厚氛圍。加強主流媒體宣傳和面對面教育，深入開展新型生育文化示范、先進村(居)創(chuàng)評活動，建設一批個性鮮明的文化宣傳陣地。加大新聞宣傳報道力度，展示福清市人口計生工作的新形象。

6、進一步推進誠信陽光計生行動。要加強《條例》等法律法規(guī)的學習和宣傳，全面提升人口計生隊伍依法行政水平。健全和完善內(nèi)部制約機制和行政監(jiān)督機制，加強對基層執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，推進文明執(zhí)法，杜絕違法行政行為發(fā)生。繼續(xù)推進政務公開、村（社區(qū)）公開和誠信計生， 全力打造陽光計生。加強對社會撫養(yǎng)費的征收管理使用和審計力度，促進社會撫養(yǎng)費征管用規(guī)范化。

2020年全市人口計生工作以黨的十八大精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實施人口計生優(yōu)質服務提升年活動為載體，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，加快經(jīng)常性工作機制建設，全面加強和改善服務，切實有效遏制違法生育，穩(wěn)步降低出生人口性別比，努力增進計生家庭福祉，促進人口長期均衡發(fā)展。主要抓好以下八方面工作：

一、辦公室工作

1、推進基層基礎。一是就市委辦發(fā)〔2020〕82號文件的落實情況開展一次督查；二是組織開展人口計生星級村建設，強化村級分類管理，嘗試對計生服務員實行星級管理；三是調研、走訪部分整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，掌握整改情況，推進后進轉化。

2、加強信息工作。一是做好政府信息公開工作，按要求公開相關事項；二是完成臺州人口網(wǎng)站建設改版工作，爭取3月份正式運行；三是做好政務信息報送工作，建立每季一次的政務信息例會制度。

3、增強單位活力。一是做好委機關干部“走出機關、服務企業(yè)”活動的組織聯(lián)系工作；二是聯(lián)合協(xié)會秘書處，組織開展全市人口計生干部“進村入戶大走訪，結對聯(lián)系大幫扶”活動；三是配合委工會支部等組織開展工作。

4、做好日常工作。一是開展?jié)M意機關創(chuàng)建活動，推進單位作風建設、廉政建設，展示單位良好形象。二是積極應對考核，提前謀劃，提前準備。三是做好辦文辦會辦事“三辦”工作，注重節(jié)約，進一步縮減“三公”支出。

二、發(fā)展規(guī)劃工作

1、開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。把握影響經(jīng)濟社會全局的重大人口發(fā)展問題，開展1-2個年度重點課題的深度分析和研究。

2、統(tǒng)籌推進“十二五”規(guī)劃實施。組織開展規(guī)劃中期評估，對規(guī)劃的實施情況進行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析，并指導各地加強對規(guī)劃實施情況的檢查。

3、不斷完善目標管理責任考核制度。加強調查研究，圍繞人口計生工作轉型，進一步改進和完善目標考核實施辦法，科學合理設置考核指標，優(yōu)化考核程序，減輕基層負擔；不定期開展目標考核主要指標執(zhí)行情況的檢查評估，并有針對性加強對基礎薄弱地區(qū)的專項檢查和重點督導。認真把好“一票否決”情況的審核關，研究修訂“一票否決”實施辦法。

4、扎實推進統(tǒng)計工作規(guī)范管理。加強主要指標執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，完善月點評、季分析制度，建立健全統(tǒng)計預警預報機制。穩(wěn)步推進統(tǒng)計管理改革，繼續(xù)開展“陽光統(tǒng)計”活動，強化基層統(tǒng)計工作和統(tǒng)計信息的規(guī)范管理；加強統(tǒng)計信息采集、處理、應用等環(huán)節(jié)的監(jiān)控，加大對基礎薄弱、統(tǒng)計質量不高地區(qū)的統(tǒng)計執(zhí)法力度和查處力度，杜絕統(tǒng)計上弄虛作假行為，提高統(tǒng)計質量；繼續(xù)規(guī)范統(tǒng)計賬冊和調查項目，減輕基層負擔。組織開展統(tǒng)計、信息化工作隊伍的業(yè)務培訓。

5、切實加強自身建設，提高參謀和服務能力。加強與市級有關業(yè)務對口單位的聯(lián)系和溝通，爭取得到相關單位的工作支持和配合，為全局工作創(chuàng)造條件。加強內(nèi)部管理和制度建設，堅持每半個月召開一次處務會議。改進工作作風，深入基層，有針對性地開展調查研究，有重點地加強對基層的業(yè)務指導。

三、政法科技工作

1、規(guī)范行政執(zhí)法。一是加大考核力度，對發(fā)生重大違法侵權案件和惡性案件的實行“一票否決”。 二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法“主體、依據(jù)、程序、行為、文書”五規(guī)范。組織開展行政執(zhí)法案卷質量評查活動。三是完善社會撫養(yǎng)費管理機制。按照“縣級財政統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級立項申報、縣人口計生領導小組審定”的原則，正確規(guī)范使用社會撫養(yǎng)費，堅決杜絕“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象。

2、加大執(zhí)法力度，維護法律尊嚴。一是完善執(zhí)法機制，強化綜合治理，提高違法生育成本，強化法制震懾力。二是深化孕環(huán)檢證明打假行動，確保“三服務”質量。三是加強信訪工作，把矛盾化解在初始狀態(tài)，促進社會穩(wěn)定。四是加強執(zhí)法檢查，逐步把依法管理的重點從強調群眾依法履行義務，轉移到同時強調行政機關依法履行職責、保障群眾合法權益上來。

3、開展維權活動，維護育齡群眾的合法權益。一是推動各地落實、完善計生利益導向政策，增強計劃生育政策的吸引力。二是進一步落實人口和計劃生育政務公開和村務公開制度，規(guī)范公開項目和場所，完善民主管理和民主監(jiān)督機制。

4、方便群眾辦事。進一步簡化辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間。探索建立辦事代理制度。編印《臺州市人口計生便民服務指南》宣傳品進村入戶開展宣傳。

5、加強科技工作。全面實施國家孕前優(yōu)生健康檢查項目，實現(xiàn)“兩免”與國家優(yōu)生項目接軌，確保目標人群檢查覆蓋率達到85%以上。實施服務體系品牌化建設工程，推進縣級指導站二期標準化建設，加強中心鎮(zhèn)服務站建設。在4月、8月、12月各組織開展病殘兒醫(yī)學鑒定和計劃生育節(jié)育并發(fā)癥鑒定，做好優(yōu)生指導工作。

四、流管工作

1、抓源頭管理夯實基層基礎。一是全市統(tǒng)一開展流出人口基礎信息大排查，全面掌握流出人口基礎信息、婚孕育信息等底數(shù)，進一步提高源頭信息準確性和變動信息的及時性，確保流出已婚育齡婦女信息掌握率達90%以上。二是在原已劃定網(wǎng)格的基礎上，根據(jù)流動人口居住和集聚情況，酌情設立流動人口專題網(wǎng)格，建立健全企業(yè)計生協(xié)會、房東計生協(xié)會，實行聘用、出租報備制度，報備工作納入網(wǎng)格節(jié)點工作人員日常工作職責。三是加快省全員平臺流動人口模塊的建設及應用，定期更新、不斷完善流入及流出人口的個案，真正提供基層服務管理所需。

2、抓機制完善深化“聯(lián)動協(xié)同”機制。一是進一步調整協(xié)作點，落實協(xié)作關系，真正實現(xiàn)戶籍地、現(xiàn)居住地、異地協(xié)會三者互動，確保機制有效、信息完善、服務落實。二是指導、督促各級全面完成示范異地工作站（協(xié)會）建設的各項任務，抓重點示范以促深化，確保機制建設的工作成效，確保流出人口計生服務管理“源頭管理、過程控制、末端治理、均等服務”四個關鍵環(huán)節(jié)落到實處。三是探索實行“聯(lián)動協(xié)同”經(jīng)濟補償制度。今年重點抓仙居、溫嶺的縣內(nèi)結算補償機制試點，然后逐步探索全市推開“聯(lián)動協(xié)同”經(jīng)濟結算補償。

3、抓示范創(chuàng)建提升均等服務質量。一是積極開展示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，確保完成“三年三步走”的總體目標。二是按照實事求是、統(tǒng)籌布局、合理發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥地開展流動人口計劃生育規(guī)范化服務中心建設，每個縣（市、區(qū)）結合實際情況選定1－2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），成立規(guī)范化的服務中心。三是規(guī)范精簡流動人口婚育證明辦理、婚育證明材料出具、流入人口一孩生育服務登記有關流程，縮短相關辦證、審批的時間，實行《婚育證明》辦理、婚育證明材料出具村級代辦。

4、抓信息共享完善綜治機制。一是指導、協(xié)調市人口計生領導小組各成員單位開展“兩個一”活動。二是加強與公安、衛(wèi)生、勞動、流管辦等重點部門的協(xié)調聯(lián)系，建立健全部門間信息共享機制，并落實到基層派出所、鄉(xiāng)級衛(wèi)生院和各相關醫(yī)院，實現(xiàn)一線源頭信息的及時共享。三是積極履行市綜治委實有人口專項組成員單位職責，促進流動人口綜合協(xié)調、服務管理、信息共享和督查考核等四項制度進一步落到實處。