國資委2020年工作總結(jié)和2020年工作計劃
2020年，市國資委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、省委十一屆三次全會和市委十屆五次全會精神，認真落實市委、市政府決策部署，全面實施市委“一個目標、兩篇文章、三大工作抓手、四個加快建設(shè)”工作思路，全力打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，不斷完善國資監(jiān)管體制，深化國有企業(yè)改革，促進國有資產(chǎn)保值增值，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
一、2020年主要工作情況
(一)出資企業(yè)經(jīng)濟運行情況。
截至9月底，出資企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)總額361.16億元，增長11.57%，完成355億元目標任務(wù)的101.74%，預計全年有望達到396億元規(guī)模;負債178.6471億元，增長11.09%;所有者權(quán)益182.51億元，增長12.06%;實現(xiàn)營業(yè)收入7.07億元，增長31.48%，完成8億元目標任務(wù)的88.38%，預計全年有望實現(xiàn)9億元;凈利潤1148萬元，同比增加2252萬元，完成3500萬元目標任務(wù)的32.8%，全年力爭基本實現(xiàn)既定目標;上繳稅金7800萬元，增長62.22%。資產(chǎn)負債率49.46%，在2020年的基礎(chǔ)上下降1.28個百分點，仍保持在較低水平;國有資本保值增值率100.48%，完成100.6%目標任務(wù)的99.88%，有望實現(xiàn)全年既定目標;預計上繳國有資本經(jīng)營預算收入980萬元，完成680萬元目標任務(wù)的144.12%，增長63.3%。
(二)主要工作開展情況。
1.國資國企改革有新進展。一是“三供一業(yè)”分離改革穩(wěn)步推進。加強統(tǒng)籌調(diào)度，細化責任分工，全力做好在攀央、省企“三供一業(yè)”協(xié)議簽訂、資金爭取、項目改造等重點工作，分離移交工作正在積極穩(wěn)妥推進。截至9月底，供水、供電、供氣、物業(yè)完成改造數(shù)和簽訂正式協(xié)議數(shù)分別為：供水，5393戶和121906戶，累計完成目標任務(wù)的99.97%;供電，13046戶和112113戶，累計完成目標任務(wù)的99.99%;供氣，2812戶和6293戶，累計完成目標任務(wù)的100%;物業(yè)，2575戶和113620戶，累計完成目標任務(wù)的99.67%。二是企業(yè)資產(chǎn)資源重組整合扎實推進。擬訂并報市政府批準《攀枝花建設(shè)(集團)有限責任公司管理層級優(yōu)化整合方案》，已率先完成市交投公司與市路橋公司的吸收合并。組織對全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)資源進行全面清理，按照《攀枝花市國有經(jīng)濟發(fā)展(2020——2020)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合當前實際，擬訂了對我市市屬國有資產(chǎn)資源進一步重組整合優(yōu)化配置方案，上報市政府審核。將仁江釩鈦公司、市金泰房地產(chǎn)集團公司從市國投集團剝離，有效提升企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量，鞏固了市國投集團AA信用等級。三是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)繼續(xù)加強。積極推進企業(yè)董事會規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整補充建設(shè)集團、攀枝花賓館、園林建設(shè)公司、金泰公司等企業(yè)董事會和經(jīng)理層班子，不斷完善企業(yè)的班子配備。積極探索國有企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍建設(shè)的新途徑，研究制定《攀枝花市屬重點國有企業(yè)董事會選聘高級管理人員的實施意見(試行)》)，明確了市場化選聘的程序、方式和條件，規(guī)范了董事會履行選人用人職權(quán)。不斷改進外派監(jiān)事制度，圍繞“三重一大”事項，通過列席企業(yè)董事會、經(jīng)理辦公會等重要會議方式，監(jiān)事會監(jiān)督工作的獨立性和有效性得到增強。四是市屬國有企業(yè)公車改革順利實施。出臺《關(guān)于攀枝花市市屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革的實施意見》，通過強化業(yè)務(wù)指導、培訓和政策答疑，全面完成國有企業(yè)公車改革相關(guān)工作。截至目前，21臺擬處置車輛已完成評估，其中，2臺進入直接報廢程序;11臺車已在西南聯(lián)交所攀枝花分所網(wǎng)上公開競價成功，平均溢價率達到13.8%;剩余8臺車繼續(xù)公開競價。
2.服務(wù)發(fā)展大局有新作為。以推進市委、市政府戰(zhàn)略實施為中心，切實發(fā)揮國企國資的引領(lǐng)擔當作用。一是圍繞做好“釩鈦、陽光”兩篇文章精準發(fā)力。深化與攀鋼及旗下的天府惠融、積微物聯(lián)的戰(zhàn)略合作，全力推進國家釩鈦交易所建設(shè)和釩鈦產(chǎn)業(yè)并購以及釩鈦產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈金融貿(mào)易;圍繞智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高水平實施攀枝花智慧城市大數(shù)據(jù)中心一期項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進發(fā)改、總工會、公安、政務(wù)中心等政務(wù)大數(shù)據(jù)項目;全力推動攀枝花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息平臺上線，服務(wù)全市“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療等項目落地創(chuàng)造了條件。二是圍繞項目建設(shè)強化資金保障。監(jiān)管企業(yè)努力提高政治站位，圍繞全市中心工作大局，積極為全市重大項目建設(shè)籌集資金。截至目前，監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)融資21.5億元，提供擔保10.4億元，有效緩解了市級重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目和重大產(chǎn)業(yè)項目的資金缺口難題。在推進項目建設(shè)方面，市國投集團積極探索花城新區(qū)開發(fā)建設(shè)新路，研究提出了“產(chǎn)城一體、產(chǎn)融結(jié)合、一二級聯(lián)動、整體開發(fā)”的產(chǎn)城融合模式，先后與碧桂園、中建一局、恒大地產(chǎn)、成都金茂等實力企業(yè)深入對接并取得積極成效。截至目前，花城新區(qū)累計完成開發(fā)建設(shè)投資2.05億元，干橄路工程順利完工，市政務(wù)服務(wù)中心順利封頂，干鑫路工程、天星湖公園等項目有序推進。市建設(shè)集團公司采取發(fā)行債券、設(shè)立基金、申請流貸等方式，多管齊下拓寬融資渠道，全力確保了攀枝花市婦女兒童醫(yī)院項目、金沙江三堆子大橋、仁和區(qū)火車南站“商貿(mào)城”市政道路配套工程等一批市級重大項目的順利實施，累計完成投資2.6億元。市水務(wù)集團全力做好了觀音巖引水工程的資金保障、質(zhì)量管控、干線支線管道建設(shè)等工作，確保了工程按節(jié)點穩(wěn)步推進。截至目前，尖山隧洞、大水井隧洞、觀音巖管橋、503管橋等控制性工程已相繼建成，河門口水廠、炳草崗水廠、大渡口水廠相繼通水，提前完成中心城區(qū)通水目標，累計完成投資10.58億元。三是圍繞民生民情做好服務(wù)保障。市國投集團積極支持棚改項目建設(shè)，累計籌集棚改資本金10億元，協(xié)調(diào)貸款銀行累計完成資金使用支付40余億元，惠及全市1.6萬余戶棚改戶。市水務(wù)集團積極踐行國企責任，全力做好生產(chǎn)、生活用水保障。1—9月，累計為全市提供工業(yè)用水2545萬噸，同比增長22.12%，有力地促進了我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;堅持實施三級水質(zhì)檢驗防控機制，對原水水質(zhì)實行24小時實時監(jiān)測，確保了自來水水質(zhì)綜合合格率100%;積極開展便民服務(wù)，全面推廣微信繳費、銀行代扣、中國移動“和生活”、電信“翼支付”平臺繳費等非柜臺繳費方式，打造全方位服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
3.企業(yè)轉(zhuǎn)型升級有新成效。一是混合所有制經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。新組建攀枝花陽光智慧康養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)科技有限責任公司、攀枝花太陽谷投資管理有限公司、攀枝花市三農(nóng)信息科技有限責任公司、市金泰房地產(chǎn)集團裝飾裝修公司等4家混合所有制企業(yè)，為促進國有經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能;積極探索完善混合所有制企業(yè)治理機制，《攀枝花市屬國有企業(yè)混合所有制發(fā)展路徑研究》納入了全省國資國企改革的骨干課題。二是對外開放合作再上臺階。積極推動國投集團充分對接資本市場，先后與成都金控集團、中信弘慈醫(yī)療集團、阜升科技、中凡科技簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，涉足資產(chǎn)管理、康養(yǎng)醫(yī)療、智慧停車等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進多元發(fā)展;與川能智網(wǎng)合作，全力推進我市工商企業(yè)智慧能源數(shù)據(jù)云平臺搭建，已簽約云平臺合同14份，有意向企業(yè)20余家;與合美壹家合作共同打造攀枝花首個智慧康養(yǎng)大廈，實現(xiàn)了智慧+康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的卡位布局。三是企業(yè)投資方向不斷優(yōu)化。市屬國企緊緊抓住我市建成國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和國際光康養(yǎng)旅游目的地等契機，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。其中，市國投集團發(fā)起設(shè)立基金總規(guī)模達150億元的釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，目前，兩只基金已完成備案，已募資到位資金12.4億元，并對天成絲綢、大江釩鈦、攀鋼釩鈦等一批優(yōu)質(zhì)項目展開了投資。同時積極探索組建供應(yīng)鏈基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基金等，進一步推進我市投融資體制創(chuàng)新工作。
4.國資監(jiān)管水平有新提高。一是“陽光國資”“法治國企”建設(shè)切實加強。完善重大事項決策程序，深入推進企業(yè)外聘法律顧問建設(shè)，積極推進政務(wù)公開和國企運營監(jiān)管信息公開。結(jié)合對《憲法》的學習宣貫，扎實開展“七五”普法、“法律七進”“依法治企”活動。根據(jù)監(jiān)管企業(yè)行業(yè)特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定《攀枝花市國資委普法責任清單》，編印《攀枝花市國資委2020年依法治市讀本》，有效促進了企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法決策。二是產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)工作不斷夯實。出臺《攀枝花市企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，對企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)合作等行為進行了明確，進一步規(guī)范了企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，有效防止國有資產(chǎn)流失。全年對企業(yè)26宗資產(chǎn)進行公開掛牌交易，公開交易率100%，交易金額1800萬元，溢價7.9%。三是風險防控能力不斷提高。圍繞市委、市政府打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的決策部署，緊盯“為民營企業(yè)擔保和融資貸款”風險控制，組織對3家監(jiān)管企業(yè)為8戶民營企業(yè)提供的擔保貸款進行了評估，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時督促企業(yè)進行了整改。加強企業(yè)融資債務(wù)管理，印發(fā)了《攀枝花市國資委關(guān)于加強監(jiān)管企業(yè)融資債務(wù)管理的通知》，組織對市國投集團、市建設(shè)集團、市城投公司等監(jiān)管企業(yè)上報的18項融資擔保事項進行嚴格審核把關(guān)，進一步規(guī)范了企業(yè)融資行為，有效防范了企業(yè)債務(wù)風險。四是財務(wù)審計監(jiān)督不斷加強。常態(tài)化制度化推進對監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)狀況的監(jiān)測監(jiān)督，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和成本控制狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時督促企業(yè)加強分析研究，切實提升了企業(yè)的風險預測預警和財務(wù)管理能力。切實發(fā)揮審計監(jiān)督對企業(yè)發(fā)展的服務(wù)、保障和促進作用，組織開展對花投公司、園林建設(shè)公司、攀枝花賓館領(lǐng)導人員離任經(jīng)濟責任審計及攀枝花賓館清產(chǎn)核資工作，對審計出的問題單列責成企業(yè)整改。五是安全環(huán)保和信訪維穩(wěn)形勢保持穩(wěn)定。嚴格落實安全、環(huán)保和信訪責任，強化問題導向、源頭治理。特別針對環(huán)保督察“回頭看”關(guān)于川投電冶堆渣場整治要求，嚴格落實督導責任，堅持每周兩次深入現(xiàn)場檢查工程進度，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題，堆渣場治理工作平穩(wěn)有序。截至目前，共組織開展安全環(huán)保檢查30余次，處理來信來訪 62件/次，接待上訪人數(shù)500余人/次，穩(wěn)控處理群體上訪事件6起。委系統(tǒng)安全、環(huán)保和信訪維穩(wěn)形勢總體穩(wěn)定。
5.一批重難點工作有新突破。一是川投電冶45%股權(quán)及債權(quán)成功轉(zhuǎn)讓，有效防止了國有資產(chǎn)流失。二是剝離企業(yè)辦社會職能工作順利推進，國務(wù)院國資委在成都舉辦的全省剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作座談會上，我市剝離企業(yè)辦社會職能工作得到了與會領(lǐng)導的肯定。三是攀賓轉(zhuǎn)企改制穩(wěn)步推進，督促指導攀枝花賓館制定《攀枝花賓館轉(zhuǎn)企改制方案》《攀枝花賓館自愿辭聘工作方案》，自愿辭聘工作正有序開展。四是督促金泰公司制定年度扭虧脫困工作方案，大力推進降本節(jié)支，扎實做好新項目建設(shè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步向好。
6.國企黨建取得新成績。一是落實全面從嚴治黨主體責任。堅持黨建工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，做到工作責任上手上肩，工作要求入腦入心，工作督辦從嚴從實。強化書記“第一責任”和班子成員“一崗雙責”，委主要負責人今年為全體機關(guān)干部和基層群眾講黨課2次。二是全力推進基層黨建工作。“一企一策”與監(jiān)管單位簽訂《2020年黨建目標責任書》，制定落實黨建責任“三張清單”，出臺《履行基層黨建工作責任制問責辦法》，進一步強化管黨治黨責任，不斷提高國資系統(tǒng)黨建工作整體水平。認真落實《基層黨建基礎(chǔ)工作三年行動計劃》，組織開展基層黨組織設(shè)置及運行情況全覆蓋調(diào)研分析，扎實推進“三分類三升級”活動，積極爭創(chuàng)“四強四有”服務(wù)型黨組織，基層黨組織建設(shè)水平不斷提升。推動市屬國企創(chuàng)新黨建模式，市水務(wù)集團聯(lián)合國網(wǎng)攀枝花供電公司、攀鋼集團有限公司等4戶在攀大型企業(yè)共同組建了攀枝花市“三線陽光”企業(yè)黨建聯(lián)盟，為我市國企基層黨建工作注入新活力。三是扎實推進黨風廉政建設(shè)。制定《攀枝花市國資委系統(tǒng)2020 年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》《攀枝花市國資委系統(tǒng)2020年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》，層層簽訂黨風廉政建設(shè)目標責任書，切實抓好責任分解、責任追究，并繼續(xù)納入企業(yè)目標管理考核。深入開展“利劍除弊護航陽光花城”專項整治行動，著力推進領(lǐng)導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、扶貧領(lǐng)域突出問題、懲治四風和微腐敗等問題專項整治，風清氣正的政治生態(tài)繼續(xù)鞏固。全力支持紀檢組履行職責，監(jiān)督檢查力度進一步加大，發(fā)現(xiàn)問題、處理問題能力進一步提升。截至目前，處理企業(yè)違紀違規(guī)人員5人，其中黨紀處分3人，政務(wù)處分2人;立案5起，處置線索19件，談話函詢1人。大力開展廉政廉潔宣傳教育，觀看警示教育片《巡視利劍》《榮辱兩重天》，及時通報違反中央八項規(guī)定精神典型案例，用反面典型警示人、教育人，引導黨員干部深刻反思和自省。開展經(jīng)常性談話提醒和警示教育，及時糾正苗頭性、傾向性問題。今年以來委機關(guān)無違紀違法行為發(fā)生。四是認真開展脫貧攻堅“回頭看”“回頭幫”。多次深入米易得石鎮(zhèn)黑谷田村開展調(diào)研，對已脫貧戶認真開展對標核查、政策宣傳和幫扶引導工作，統(tǒng)籌做好防止返貧和繼續(xù)攻堅工作，確保貧困戶脫貧不脫幫扶。
7.國資隊伍素質(zhì)有新提升。一是扎實開展“兩學一做”學習教育。嚴格落實黨委中心組理論學習和“三會一課”學習制度，結(jié)合開展“大學習大討論大調(diào)研”活動，常態(tài)化制度化抓好黨員教育管理，堅持每月至少組織一次集中學習，確保了中央、省、市重要方針政策和主要領(lǐng)導批示、指示精神得到及時有效貫徹執(zhí)行。今年以來共組織黨委中心組學習21次，黨員干部的理論修養(yǎng)和政策水平得到不斷提高。二是建立領(lǐng)導干部學法制度。年初，制定了學法工作計劃，把法律知識納入了黨委中心組學習的重要內(nèi)容，充分利用黨委會等會前30分鐘進行法制學習教育。截至目前，集體學法13次。同時積極開展送法下鄉(xiāng)、“法律進社區(qū)”等法治宣傳教育活動，開展普法專題講座5次，進一步增強了干部職工對國資國企法律法規(guī)知識的了解。三是加強企業(yè)領(lǐng)導班子和人才隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則和好干部標準，鮮明正確的用人導向，把防止干部“帶病提拔”作為從嚴管理干部的重要內(nèi)容，不斷提高選人用人質(zhì)量。市國投集團成功引進關(guān)鍵崗位人才4名，以托管方式為金源公司增配副總經(jīng)理(主持工作)1名;市水務(wù)集團對14個目標責任人公開競聘，評聘了169名專業(yè)技術(shù)人員，提升了干部隊伍活力。出臺《攀枝花市市屬國有企業(yè)領(lǐng)導班子及領(lǐng)導人員綜合考核評價實施辦法(暫行)》，推動加強市屬國企領(lǐng)導班子建設(shè)和領(lǐng)導人員管理，進一步完善對領(lǐng)導班子及領(lǐng)導人員的激勵約束機制。采取“請進來、送出去”等方式，先后對800余人次的企業(yè)經(jīng)營管理者進行了專題講座、專題培訓，組織開展了3次黨建業(yè)務(wù)知識專題培訓，幫助其開拓視野、提升綜合素質(zhì)能力。
(三)存在的困難和問題。
一是國有資產(chǎn)運行質(zhì)量不佳，企業(yè)盈利能力弱，企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁不足。二是國資監(jiān)管體制機制有待完善，加強以管資本為主的國資監(jiān)管體制機制還不健全，國資監(jiān)管基礎(chǔ)性工作需進一步加強。三是國有企業(yè)改革任重道遠，攀賓轉(zhuǎn)企改制、剝離企業(yè)辦社會職能等重難點改革工作還需要進一步加大力度。四是融資和債務(wù)風險控制難度較大，舊債償還以及新債舉借難度和壓力大。五是國有企業(yè)改制遺留問題多，處理難度大，一些人員長期上訪。改革推進中的矛盾和問題還將不斷產(chǎn)生，維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨。
二、2020年工作計劃
2020年是全面貫徹黨的十九大精神的關(guān)鍵年，是新中國成立70周年。國資國企工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大、省委十一屆三次全會和市委十屆五次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“一二三四”工作思路，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，聚焦聚力國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局調(diào)整，持續(xù)深化國企改革，健全以“管資本”為主的國資管理體制，全面加強國企黨的建設(shè)，進一步增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，努力為我市建設(shè)“川西南、滇西北區(qū)域中心城市和四川南向門戶”貢獻更大的國企力量。
主要目標任務(wù)暫定為：力爭出資企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)總額410億元，同比增長2.5%;實現(xiàn)營業(yè)收入8億元，同比增長5%;實現(xiàn)凈利潤3500萬元，同比持平;國有資產(chǎn)保值增值率101 %，同比增長0.4%;上繳國有資本經(jīng)營預算收入750萬元，同口徑同比增長10.29%。
對照上述總體要求和主要目標，重點做好以下七方面的工作：
(一)穩(wěn)步推進國有資本布局結(jié)構(gòu)整合重組。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，推動國有資本向關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，不斷提高國有資本配置效率。大力推進企業(yè)扁平化管理，壓縮管理層級，提高監(jiān)管效率，推動企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，按照統(tǒng)一謀劃、整體推進、分批實施的原則，力爭2020年底前市屬國有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作邁出實質(zhì)性步伐。
(二)健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。加大力度，選優(yōu)配強企業(yè)領(lǐng)導班子，不斷推進董事會規(guī)范化建設(shè)。圍繞“三重一大”事項，強化監(jiān)事會監(jiān)督，加強監(jiān)事會力量;強化外派監(jiān)事會當期監(jiān)督和事中監(jiān)督，建立監(jiān)事會監(jiān)督檢查清單，特別是對企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資的監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督成果運用和檢查發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤督促整改，確保監(jiān)督檢查成效。二是深化企業(yè)人事制度改革。堅持黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新有效實現(xiàn)形式。探索建立企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，引導有條件的國有企業(yè)合理增加市場化選聘比例，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人之間身份的轉(zhuǎn)換通道，建立并實施退出機制。三是創(chuàng)新激勵約束機制。結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬兌現(xiàn)情況，適時完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，健全與長效激勵相配套的業(yè)績掛鉤、財務(wù)審計等約束機制，不斷規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬管理。加快建立“雙向選擇”、職工能進能出、管理人員能上能下的勞動制度和職工收入隨崗位變動、貢獻大小而增減，獎勤罰懶、多勞多得的分配制度。
(三)穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。支持和鼓勵各類資本參與市屬國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。切實抓好攀枝花智慧城市產(chǎn)業(yè)投資公司、攀枝花鴻途智能空軌產(chǎn)業(yè)有限公司、攀枝花長果智慧康養(yǎng)科技有限公司等混合所有制項目建設(shè)，探索完善混合所有制企業(yè)治理機制，形成一批可復制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗。穩(wěn)妥有序推進員工持股試點工作，積極探索混合所有制企業(yè)高管、核心骨干和員工持股的有效形式，充分調(diào)動各方面的積極性，不斷提高企業(yè)活力和競爭力。
(四)扎實推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。著眼高質(zhì)量發(fā)展方向，支持國投集團全力做好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基金和興攀產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的市場化運作，加快籌建釩鈦產(chǎn)業(yè)基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和供應(yīng)鏈基金，有效提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的水平。積極推動國投集團充分對接資本市場，密切與攀鋼集團、新筑路橋、成都積微物聯(lián)等優(yōu)勢企業(yè)的合作，穩(wěn)步實施釩鈦產(chǎn)業(yè)并購重組、空中巴士、國家級釩鈦交易所組建等項目，做好投資風險控制，實現(xiàn)國有資本保值增值。繼續(xù)推動建設(shè)集團瘦身健體，支持采取發(fā)行債券、設(shè)立基金、申請流貸等方式，拓寬融資渠道，增強造血功能，不斷完善項目承接機制，推動企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展。鼓勵水務(wù)集團拓展非“水”業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，鞏固存量，發(fā)展增量，實現(xiàn)收入效益雙增長。
(五)全力抓好重難點工作改革攻堅。一是抓好攀賓改革工作。對照《攀枝花賓館轉(zhuǎn)企改制方案》，找準改革突破口，以點帶面，穩(wěn)步推進轉(zhuǎn)企改制工作。進一步完善攀賓內(nèi)部管理體制機制，強化運營管理，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力和活力，促進生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)向好。二是抓好“三供一業(yè)”和剝離企業(yè)辦社會職能工作。堅持企業(yè)主體責任，統(tǒng)籌做好“三供一業(yè)”分離移交改造資金申報、項目推進和遺留問題化解等協(xié)調(diào)服務(wù)，確保2020年全面完成“三供一業(yè)”分離移交工作，促進企業(yè)輕裝上陣，減輕負擔，更好地參與市場競爭。三是抓好金泰公司減虧解困工作。對照公司三年攻堅目標，狠抓重點項目建設(shè)，加速資金回籠和歷史債務(wù)清償，同時深化公司內(nèi)部改革，為公司扭虧脫困后的未來轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。四是做好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)開展信訪隱患排查化解活動，將信訪隱患化解在基層。認真做好國家重大的政治活動及敏感時期穩(wěn)定工作。建立健全安全生產(chǎn)責任體系，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，堅持落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作要求，突出抓好重點部位、關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，切實守住安全生產(chǎn)底線。
(六)不斷完善國資監(jiān)管體制機制。一是推進職能轉(zhuǎn)變。出臺《攀枝花市國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》，動態(tài)調(diào)整出資人權(quán)力、責任清單，完善監(jiān)管方式方法，加快實現(xiàn)從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，不斷提高國有資本運行效率。二是加強產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理。推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)全面登記，促進國有資產(chǎn)交易規(guī)范高效，妥善處理好企業(yè)產(chǎn)權(quán)遺留問題。三是深化運營監(jiān)管。認真落實《攀枝花市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，加強企業(yè)投資計劃管理，嚴防投資風險。加大推行經(jīng)營責任審計和離任審計力度，確保國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風險、保值增值。四是規(guī)范企業(yè)融資債務(wù)管理。按照“有效縮減存量、嚴格控制增量”原則，高效落實企業(yè)主體責任。強化部門聯(lián)動機制，積極與市財政局、市金融辦開展對接，聯(lián)動審核把關(guān)，密切與金融機構(gòu)溝通聯(lián)系，確保債務(wù)償還資金鏈接，堅決守住不發(fā)生重大經(jīng)營風險事件的底線。
(七)著力加強和改進黨建工作。一是加強思想理論武裝。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝頭腦，以領(lǐng)導干部為重點抓好黨委理論中心組和黨員經(jīng)常性學習教育，持續(xù)深化“大學習大討論大調(diào)研”活動，切實抓好黨的十九大、省委十一屆三次全會和市委十屆五次全會精神的學習宣貫，切實提高學習的質(zhì)量和效果。二是嚴格落實管黨治黨責任。強化黨建工作責任制，落實好黨組織書記黨建工作第一責任和班子其他成員“一崗雙責”，抓實黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。抓好國企黨建工作，堅持把黨的領(lǐng)導和公司治理統(tǒng)一起來，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責明確、有機配合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導體制和運行機制。三是加強干部隊伍建設(shè)。把倡導擔當實干作為第一導向，常態(tài)化長效化推進“兩轉(zhuǎn)一提”;引導企業(yè)加快建立完善人才評價、選拔、培養(yǎng)和激勵機制，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效，能適應(yīng)形勢和勝任本職工作的干部隊伍。四是加強黨風廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀檢監(jiān)督責任，強化干部廉潔從業(yè)意識，堅持不懈落實中央八項規(guī)定、省市十項規(guī)定及實施細則，嚴明紀律要求，嚴防“四風”反彈。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，認真做好領(lǐng)導干部廉潔風險排查防控，扎實推進懲防體系和制度建設(shè)，不斷深化反腐倡廉教育，切實提高國資系統(tǒng)干部職工拒腐防變能力。