開發(fā)區(qū)2019年工作總結及2020年工作計劃

2020年，XX開發(fā)區(qū)在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹習近平新時代社會主義精神，堅持穩(wěn)中求進，堅持“六穩(wěn)”工作要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，開發(fā)區(qū)上下堅定信心、攻堅克難、狠抓落實，確保完成全年各項目標任務，加快高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，為打造XX千億海港城作貢獻。

一、主要經(jīng)濟指標完成情況

根據(jù)1-10月統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟指標保持較高位運行、穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。除工業(yè)固投外，全面或超額完成了全年序時進度。

1.規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值：1-10月份完成322.84億元，同比增長27.48%，預計全年完成395億元。

2.固定資產(chǎn)投資：1-10月份完成10.76億元(含濱海房地產(chǎn)項目)，同比下降23.9%，預計全年完成13億元。

3.地方級財政收入：1-10月份完成6.85億元，同比增長39.32%，預計全年完成8.4億元。

4.出口總額：1-9月份完成2.16億元，同比增長30.55%，預計全年完成3.1億元。

5.限上社零：1-10月完成3.84億元，同比增長115.12%，預計全年完成5.2億元。

二、主要工作成效

(一)強化抓促，項目攻堅提速。

采取人盯人、人盯項目、人盯指標的方式，督促重點項目特別是“抓項目促發(fā)展”重點項目和“百日沖刺”重點項目加快工程進度，確保項目快建設、早竣工、早投產(chǎn)，釋放產(chǎn)能，為工業(yè)經(jīng)濟增長注入新的強大動力。加快推進寶鋼德盛600萬噸綠色精品不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地和羅源閩光產(chǎn)能置換兩個重中之重項目，加快實現(xiàn)跨越趕超;力促億鑫鋼鐵、德勝新建材、三明小蕉等企業(yè)開足馬力，挖掘潛力，擴大產(chǎn)能，增加產(chǎn)值。

今年我區(qū)列入縣級以上重點項目有16項，項目合計總投資98.97億元，年度計劃投資13.84億元，截至9月份已完成投資7.00億元。開工項目累計完成6個，竣工項目累計完成4個。

(二)以商招商，堅持招大引強。

根據(jù)我縣招商工作的統(tǒng)一部署，把發(fā)展不銹鋼下游精深加工項目作為我區(qū)招商工作的一個重點，我區(qū)區(qū)通過走出去、請進來的辦法開展招商，成立招商小分隊，加大招商引資工作宣傳力度，制作了招商視頻、招商畫冊、招商PPT，在海交會等大型招商平臺開展項目推介。堅持以商招商，抓好項目儲備和銜接，營造招商氛圍，創(chuàng)新招商方式，拓展招商領域，健全招商機制，著力引進一批符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的大項目、好項目，努力實現(xiàn)招商引資工作新突破，為高質(zhì)量發(fā)展儲備項目，增強發(fā)展后勁。今年我區(qū)全年招商任務數(shù)15個，已累計完成10個:爐卷軋機項目、三鋼集團產(chǎn)能置換(羅源閩光部分)及配套項目、年產(chǎn)130萬噸H型鋼生產(chǎn)線、僑源氣體配套閩光鋼鐵2號25000Nm3/h空分裝置改擴建項目、無醛熱塑鉚合板項目、中聯(lián)鋼信電子商務項目、裝飾材料倉儲銷售項目、億鑫鋼鐵公司產(chǎn)能置換及配套項目、寶鋼不銹1780熱軋項目和福建空分氣體制氧項目。

(三)精準施策，優(yōu)化營商環(huán)境。

1.提升服務。一是精準服務。進一步落實干部包企責任制，打造“一條龍、一站式”服務體系，加大協(xié)調(diào)服務力度，確定專人協(xié)調(diào)、跟蹤落實，為入園項目從簽約、落地建設到竣工投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)提供全流程精準化“店小二”“保姆式”服務。二是主動服務。主動深入企業(yè)、暢通溝通途徑，堅持問題導向，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良傳統(tǒng)，簡化辦事流程，提高辦事效率，限時辦結，幫助企業(yè)解決困難與問題。三是延伸服務領域。為投資者提供企業(yè)申辦注冊一條龍服務、生產(chǎn)經(jīng)營全過程服務的同時，還將服務內(nèi)容和領域延伸到改進電力服務、消防服務、人力資源服務、改善交通狀況、治安狀況、人居環(huán)境等方面，并對投資者及企業(yè)員工在子女入學、生病就醫(yī)、擇業(yè)就業(yè)、衣食住行等方面提供貼心服務。四是加強監(jiān)督考核。實行一線考察干部工作機制，嚴格落實限時辦結制，加大問責力度，不斷提高效能督查的實效。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住鋼鐵去產(chǎn)能的歷史機遇，加快企業(yè)結構調(diào)整步伐，去除低端產(chǎn)能，大力發(fā)展高端產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，提高綜合競爭力。推動企業(yè)自主創(chuàng)新，組織發(fā)動企業(yè)做好商標品牌、技術專利、技術創(chuàng)新、高新企業(yè)等申報工作，動員企業(yè)積極參加“6·18”項目對接及技術需求活動，落實各級惠企政策，鼓勵企業(yè)加大技術投入，推進轉型升級。加大“騰籠換鳥”力度，全面清理僵尸企業(yè)，加快推進宇星實業(yè)、博美生物等企業(yè)兼并重組，盤活土地存量，力促企業(yè)重新煥發(fā)新生機。

3.完善配套。今年我區(qū)對金港工業(yè)園區(qū)規(guī)劃進行委托編制，

謀劃產(chǎn)業(yè)布局，提高項目準入門檻，爭取高回報、高效率、高產(chǎn)出項目入園。提高要素保障能力，建設完善園區(qū)基礎設施配套，加強路網(wǎng)、水、電、氣、通信等基礎設施建設，全力推進金港防洪排澇工程、大小獲防洪排澇工程、南片基礎設施建設、北片路網(wǎng)建設，不斷優(yōu)化園區(qū)生活配套設施。全面推進“平安企業(yè)”創(chuàng)建，為市場主體提供穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。加強園區(qū)安全生產(chǎn)和道路交通安全建設，營造親商、暖商、安商、富商的濃厚氛圍。

(四)跨越趕超，落實高質(zhì)量發(fā)展。

1.轉型升級，做優(yōu)做強臨港工業(yè)。加強引導和資源整合，激活企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進積極性和轉型熱情，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，做優(yōu)做強臨港工業(yè)。一是鼓勵龍頭企業(yè)轉型升級，擴大投資整合重組，形成產(chǎn)業(yè)集聚，自我壯大，以龍頭企業(yè)為中心，推動支持完善工業(yè)上下游企業(yè)配套，形成規(guī)模效應和核心競爭力。動建寶鋼德盛年產(chǎn)100萬噸300系不銹鋼和閩光鋼鐵140萬噸產(chǎn)能置換項目，支持億鑫鋼鐵重組升級，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強。二是加大“騰籠換鳥”力度，全面清理僵尸企業(yè)，加快推進宇星實業(yè)、博美生物等企業(yè)兼并重組，盤活土地存量，力促企業(yè)重新煥發(fā)新生機。三是發(fā)展臨港物流。隨著寶鋼德盛、羅源閩光等企業(yè)二期規(guī)劃項目的投入建設，強化臨港產(chǎn)業(yè)平臺儲備，推進?？訛硣詈ｍ椖壳捌诠ぷ鳎瑢右M海洋裝備制造、現(xiàn)代港口物流等海洋產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設寶鋼碼頭物流倉儲園項目，包括建設5萬噸級2個、10萬噸級2個，總共4個碼頭泊位，和占地約2200畝的物流倉儲園等。

2.重視生態(tài)環(huán)保，走節(jié)能降耗低排污發(fā)展之路。一是強化生態(tài)環(huán)境硬約束，嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。我區(qū)堅持綠色發(fā)展理念，推行“多規(guī)合一”，完成編制開發(fā)區(qū)南片控制性規(guī)劃，并上報縣政府審批。完成編制《XX金港工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，嚴格執(zhí)行重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，嚴把新上項目環(huán)保準入門檻，環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)布局初步形成。二是把生態(tài)環(huán)境領域管理作為園區(qū)管理的重點工作，定期不定期召開生態(tài)環(huán)境保護工作部署會議。針對中央環(huán)保督察“回頭看”重點關注領域問題，加強自查自糾力度，徹底清查未批先建、違規(guī)建設、偷排放、廠區(qū)臟亂差等突出環(huán)境問題，對排查出的問題及時整改到位。堅決落實企業(yè)環(huán)保工作主體責任，企業(yè)法人對環(huán)保問題親自過問、親手抓。落實屬地管理責任，對違法違規(guī)企業(yè)積極協(xié)調(diào)執(zhí)法部門，形成有效震懾。加強環(huán)保工作宣傳教育，邀請縣環(huán)保局業(yè)務骨干來區(qū)授課。三是加強環(huán)保巡查工作，狠抓水、氣、塵等環(huán)保突出問題的督查，全面提升環(huán)保工作水平，努力形成環(huán)保工作上下齊抓共管的良好局面。責令企業(yè)整改4次，發(fā)放整改通知書6份，整治1起黑臭水體問題。四是完善環(huán)境基礎設施建設，工業(yè)區(qū)南片區(qū)已建成進廠污水主干管、岐鶴路污水干管、江濱南路污水干管、濱海城污水干管。工業(yè)區(qū)北片區(qū)完成污水管網(wǎng)及提升泵站的可研，并納入羅源縣南溪流域水環(huán)境綜合整治PPP項目建設實施。

3.加強安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查。年初管委會主任與各片區(qū)分管副主任、管委會各部門負責人簽訂安全生產(chǎn)目標責任書;開發(fā)區(qū)管委會安全生產(chǎn)分管副主任與區(qū)內(nèi)35家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人簽訂了《企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標管理責任書》和《消防安全生產(chǎn)工作目標責任書》。按照省、市、縣政府有關安全生產(chǎn)工作部署，開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”行動，“安全生產(chǎn)大檢查”活動及粉塵涉爆、冶金行業(yè)重點監(jiān)管、危險化學品專項整治、消防安全等工作，全區(qū)安全形勢平穩(wěn)。以“生命至上、安全發(fā)展”為主題組織開展 “安全生產(chǎn)月”活動，在安全生產(chǎn)月活動期間，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料1000多份，布置宣傳橫幅80多條，張貼安全生產(chǎn)宣傳標語500多條等，營造“安全責任，重在落實”的氛圍。全區(qū)共組織督查13次，其中組織開展聯(lián)合大檢查3次，專家參與檢查2次，開發(fā)區(qū)主要領導帶隊參與4次，共發(fā)現(xiàn)一般隱患220項，已整改220項，未發(fā)現(xiàn)重大事故隱患。

4.深化綜治平安宣傳工作。開發(fā)區(qū)始終把綜治平安宣傳作為宣傳工作的重點內(nèi)容，同時結合全國掃黑除惡專項斗爭、反邪教的中心工作，通過干部與企業(yè)相互配合的方式，積極營造濃厚的宣傳氛圍。一是干部入企宣傳。建立領導包片、干部包企制度，實現(xiàn)每個企業(yè)都有一名包企干部負責，每個干部每周下企業(yè)不少于2次，把掃黑除惡宣傳與綜治平安宣傳相結合，進一步濃厚全員參與、全力推進、全域決勝的掃黑除惡專項斗爭社會氛圍。今年，開發(fā)區(qū)開展座談交流會22場，印發(fā)宣傳材料3650份，張貼宣傳海報25面，單色LED屏37面，發(fā)送短信 671條，入企宣傳727戶。二是開展集中宣傳。我區(qū)以“深入開展掃黑除惡專項斗爭，建設更高水平的平安園區(qū)”為主題，組織開展“干部入企問平安”活動。深入宣傳掃黑除惡專項斗爭的重大意義、目標任務，打擊對象及相關政策法律。累計干部下企320人次，發(fā)放宣傳材料1000余份。9月29日，市防范辦在羅源開展“防范邪教宣傳月”活動，我區(qū)全體干部職工積極參與，并組織企業(yè)員工100名一同參加晚會，現(xiàn)場分發(fā)反邪教宣傳材料200余份。

(五)從嚴治黨，建好班子帶好隊伍。

1.扎實學習新思想。一是邀請專家進行專題輔導。開辦紅色講壇—開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨的十九大精神宣講會及習近平新時代中國特色社會主義思想，邀請了教授作“新思想引領新時代”、“創(chuàng)新驅動與福州新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展” 及“陽關心態(tài)、快樂人生”專題輔導，各基層黨組織書記及開發(fā)區(qū)全體機關黨員共200多人參加輔導會。二是黨員干部深入基層輔導。2020年1月起開展黨員領導干部下基層宣講活動。機關6名科級以上黨員領導深入企業(yè)開展宣講活動24場，基層黨組織書記、黨員及職工約800人參加學習會。

2.實施“紅色領航工程”。一是加強“紅色引領”，按照“一企一策略、一企一特色、一企一品牌”戰(zhàn)略，培育時代包裝公司、億鑫鋼鐵公司、源鑫集團公司等非公黨建引領發(fā)展的先進典型，打造有一定影響力的黨建特色品牌。二是培育“紅色細胞”。2020年我區(qū)發(fā)展非公企業(yè)黨員16名，向黨組織遞交入黨申請書的有67名。三是開展“紅色服務”。推行“1+1+N”保姆式服務，推廣“紅色代辦”，開展 “弘揚生態(tài)文明、建設綠色羅源”“亮出紅色身份、助力文明創(chuàng)建常態(tài)化”“凝心聚力，共筑平安”“志愿紅五月、黨員樹先鋒”“我為七一獻熱血”等黨員志愿服務活動，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。四是建設“紅色陣地”，完善開發(fā)區(qū)黨群活動服務中心功能。開展“傳承好家訓、弘揚好家風”參觀學習，觀看《褪色的人生》警示教育片，赴寧德廉村接受紅色教育，開展全面從嚴治黨應知應會知識和《條例》學習測試，“重溫入黨誓詞”活動熱潮;舉辦黨務工作者和黨員教育培訓、講座11場，412多名黨員接受教育。

3加強班子和隊伍建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真落實書記黨建工作第一責任人職責，明確主體責任意識。強化“一崗雙責”意識，進一步健全和完善考核制度，成立非公企業(yè)黨建督導工作領導小組實行黨建工作目標化管理，今年開展全區(qū)基層黨建工作督導55人次。

三、當前存在的問題與困難

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，開發(fā)區(qū)正處在“二次創(chuàng)業(yè)”的轉型艱難期，存在許多困難與問題。

1.土地資源貧乏。開發(fā)區(qū)從獲批省級開發(fā)區(qū)到現(xiàn)在，核準面積僅4平方公里，而實際建成區(qū)面積為31.46平方公里，土地資源有限，無法滿足新大好項目的用地需求，缺乏后勁項目。

2.基建配套滯后。因財政底子薄，籌融資困難，基礎設施配套不完善，如北工業(yè)區(qū)松岐北路、江北中路、羅江路，南工業(yè)區(qū)站前路等路網(wǎng)工程急需完善，提請縣政府在開發(fā)區(qū)基礎設施配套資金方面予以保障，以免錯失招商引資和項目推進的良機。

3.土地利用率低。因建區(qū)初期引進的項目良莠不齊，致使土地集約利用率低，項目低效停產(chǎn)多、高效高產(chǎn)少;目前還存在恒久電子、億鑫二期等供而未建項目土地有待盤活。

4.管理體制落后。隨著開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展壯大，園區(qū)人口迅速增長，社會管理等公共事務越來越多，現(xiàn)已成為一個綜合性的行政區(qū)域。目前的機構設置與行政級別難以有效協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的困難與問題，現(xiàn)行的體制已不能適應當前和今后的發(fā)展需要，在一定程度上制約了開發(fā)區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。

總之，新的一年我們將總結2020年工作經(jīng)驗，強化措施，攻堅克難，在開發(fā)區(qū)各方面工作上全力開創(chuàng)新局面，謀劃2020年。

2020年開發(fā)區(qū)工作計劃

2020年我區(qū)將在十九大精神引領下，在縣委縣政府堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以強有力的工作措施，鼓勵企業(yè)促產(chǎn)增效，加大投資。努力構建環(huán)保型園區(qū)，實現(xiàn)綠色發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，防范重大風險，加快打造XX千億海港城，實現(xiàn)跨越趕超。

1.實現(xiàn)一個目標。即努力實現(xiàn)XX千億海港城目標。在以寶鋼德盛600萬噸綠色精品不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地和羅源閩光鋼鐵特殊異型鋼為龍頭的帶動下，園區(qū)初步形成了冶金建材、輕工食品、船舶修造、機械制造、港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)集群。新的一年，我們要咬緊目標不放松，圍繞臨港產(chǎn)業(yè)集群，譜寫好XX開發(fā)開放新篇章。要著力服務好現(xiàn)有27家規(guī)上企業(yè)，確保在產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)。在此基礎上，力爭全年新增“五上”企業(yè)8家以上。

2.狠抓兩個重點。一是狠抓重點項目建設。繼續(xù)采取人盯人、人盯項目、人盯指標的方式，督促重點項目加快工程進度，著重要服務好寶鋼德盛600萬噸精品綠色不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、羅源閩光產(chǎn)能置換、億鑫公司產(chǎn)能置換等十億級投資項目，釋放產(chǎn)能，為工業(yè)經(jīng)濟增長注入新的強大動力。二是狠抓招商引資。舉全區(qū)之力，招大引強，培育新的經(jīng)濟增長點，促進園區(qū)做大做強。重點瞄準電子信息、不銹鋼下游精深加工、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，力爭新引進2-3個單項投資10億元以上、年產(chǎn)值100億元以上的大項目好項目落地開發(fā)區(qū)。

3.做強三大產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展高端精品冶金建材產(chǎn)業(yè)。明年我區(qū)將堅持產(chǎn)城融合、差異發(fā)展，加快寶鋼德盛600萬噸綠色精品不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地、羅源閩光鋼鐵產(chǎn)能置換等項目建設進度，推進冶金、建材產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)品發(fā)展，污染排放向超低要求執(zhí)行，持續(xù)做大做強，形成鋼鐵產(chǎn)能超800萬噸，繼續(xù)做長做優(yōu)不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億冶金建材產(chǎn)業(yè)基地。二是加快開發(fā)港口物流產(chǎn)業(yè)。著力抓好福建吳鋼集團碼頭物流倉儲園項目，改造提升XX碧里作業(yè)區(qū)，建設通往金港工業(yè)區(qū)各大企業(yè)的貨物皮帶輸送通廊，強化臨港產(chǎn)業(yè)港口配套，為建設千億海港城奠定良好基礎。三是建設產(chǎn)城融合啟動區(qū)。繼續(xù)大力開展XX火車站站前區(qū)招商工作，利用火車站站前區(qū)約1600畝存量土地，規(guī)劃作為帶動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)城融合的啟動區(qū)，發(fā)揮XX臨港工業(yè)的優(yōu)勢，加快XX新興產(chǎn)業(yè)的集聚，以打造成為智能制造、技術研發(fā)、孵化企業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、功能完善、配套齊全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

4.提升四大平臺。一是提升管理服務平臺。進一步落實干部包企責任制，打造“一條龍、一站式”服務體系，簡化辦事流程，提高辦事效率，限時辦結，幫助企業(yè)解決困難與問題。二是提升要素保障平臺。積極爭取和推動國家有關部門的各項財政補助和省市各級政府財政性資金投入，將服務企業(yè)領域延伸到改進電力服務、消防服務、人力資源服務、改善交通狀況、治安狀況、人居環(huán)境等方面，對投資者及企業(yè)員工在子女入學、生病就醫(yī)、擇業(yè)就業(yè)、衣食住行等方面提供貼心服務。三是提升一線考察平臺。強化工作責任，建立項目建設責任清單，明確責任部門和責任人。建立獎懲問責機制，把千億海港城建設納入對各部門的年度目標考核。四是提升園區(qū)承載平臺。繼續(xù)提升金港工業(yè)區(qū)、南北工業(yè)區(qū)基礎配套，完善園區(qū)道路橋梁、綜合管廊等工程建設，提升園區(qū)承載平臺。堅決依法處置閑置工業(yè)用地，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等一批低效利用土地，實現(xiàn)閑置存量資源二次利用。

5、全面加強黨建。要繼續(xù)深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，認真學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，和衷共濟、齊心協(xié)力，共同開創(chuàng)新時代開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面。要以黨建工作為抓手， 實施“六抓六強”黨建引領，全面推進基層組織建設，不斷深化“紅色領航工程”，推動園區(qū)工建、團建等各項工作協(xié)同開展。要以永遠在路上的堅韌，鍥而不舍抓好作風建設，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，弛而不息抵制“四風”，推動園區(qū)更好更快發(fā)展。要強化擔當作為，切實增強黨員干部責任意識，堅持一線考察、正向激勵、反向問責，進一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，加速落實好各項工作任務。