扶移居2020年工作總結(jié)和2020年工作計劃
2020年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是全國扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年，是我縣全面決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵之年。在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局圍繞“完成7473人脫貧、34個貧困村退出的減貧目標，實現(xiàn)已脫貧對象持續(xù)幫扶、穩(wěn)定脫貧的同步攻堅目標，實現(xiàn)“保滿分、爭第一、一方陣”的考核目標，堅持“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”，掛圖作戰(zhàn)、按圖施工、照圖督辦，各項工作穩(wěn)步推進，成效逐步顯現(xiàn)，是2020年全省脫貧成效考核綜合評價為“好”的15個非貧困縣之一。
一、掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進，切實發(fā)揮牽頭攬總和行業(yè)排頭兵的作用
(一)堅持系統(tǒng)謀劃、壓實責(zé)任。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。召開全縣脫貧攻堅大會3次、領(lǐng)導(dǎo)小組會4次、各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)會13次，印發(fā)脫貧攻堅實施方案、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理、調(diào)整優(yōu)化幫扶力量、34個計劃脫貧村退出實施方案、24個扶貧專項年度實施方案等文件20余個，系統(tǒng)性明確了全縣脫貧攻堅的總體思路、推進路徑、保障措施等內(nèi)容，分時段打好了“春季攻勢”“夏季會戰(zhàn)”、“秋季攻堅”，正全力開展“冬季沖刺”。二是加強幫扶力量。持續(xù)深入開展“三掛鉤”“五個一”等幫扶聯(lián)系機制，實現(xiàn)所有縣級領(lǐng)導(dǎo)、115個縣級部門、5700名縣鄉(xiāng)干部等幫扶力量與貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。制定幫扶干部“三看三問三查三講三幫”的“五步工作法”，“五個一”力量幫助解決具體困難380余件，培訓(xùn)科技示范戶和致富帶頭人594人。三是加強精準摸排。按照“實事求是、精準摸底、查漏補缺、夯實基礎(chǔ)”的要求，集中開展貧困人口精準分類、安全住房保障、醫(yī)療教育政策落實、精準識別專項整改、已脫貧戶專項核查五個方面的精準摸排工作，并分類制定幫扶措施和問題整改方案，確保脫貧攻堅底數(shù)清、數(shù)據(jù)準、基礎(chǔ)實。
(二)堅持盡銳出戰(zhàn)、精準對標。整合項目資金4.3億元，投入1.65億元用于34個計劃脫貧村，投入1600萬元用于32個重點四類非貧困村計劃，涉及全縣危房改造、安全飲水、易地扶貧搬遷等項目317個，實現(xiàn)同步統(tǒng)籌幫扶。一是扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。脫貧奔康產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)有序推進，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三帶動”和利益聯(lián)結(jié)“兩保底”模式，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3萬畝，養(yǎng)殖家禽400萬只，完成實用技術(shù)培訓(xùn)9000人次，實現(xiàn)“貧困村村村建園、貧困戶戶戶入園”。二是夯實基礎(chǔ)設(shè)施。將基礎(chǔ)建設(shè)作為破解脫貧制約的核心要素，全年新建貧困村道路(產(chǎn)業(yè)路)52公里、安飲工程185處，新建(整治)山坪塘(水庫)115座、渠系7.3公里，2314戶C級(D級)危房改造正加快推進，全力沖刺1342戶3173名貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。三是落實扶貧政策。全面落實醫(yī)療、教育、保險等民生政策，醫(yī)療保障全部到位，教育資助政策落實到戶到人，低保和脫貧“兩線合一”工作有序推進，確保無勞貧困戶政策兜底、穩(wěn)步脫貧。四是逐項整改問題。對于2020年省級交叉考核組反饋、第一輪省級督導(dǎo)反饋、市縣督查通報和“回頭看”“回頭幫”發(fā)現(xiàn)的問題，脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究整改方案，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專門力量負責(zé)，通過“建臺賬、逐項改、銷號核”的方式，逐一“發(fā)點球”到責(zé)任單位，逐一跟蹤問題整改情況，確保問題整改一個、銷號一個。
(三)堅持務(wù)實苦干、鮮明導(dǎo)向。扎實推進扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理，全面提升扶貧質(zhì)量。一是突出治理重點。以扶貧領(lǐng)域“17+5+2”專項治理、微腐敗專項治理、作風(fēng)整頓月等活動為載體，“零容忍”整改干部履職不到位、“三個書記”責(zé)任不落實等10大類39個具體問題。二是健全督導(dǎo)機制。建立縣紀委監(jiān)委牽頭，組織部、目督辦、脫貧辦、行業(yè)部門等參與的全覆蓋督導(dǎo)機制。建立縣紀委監(jiān)委牽頭，組織部、目督辦、脫貧辦、行業(yè)部門等參與的全覆蓋督導(dǎo)機制。強力推進“陽光問廉”，拍攝《脫貧攻堅陽光問廉》曝光片，對精準識別、危房改造、產(chǎn)業(yè)管護等典型問題以及相關(guān)行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人集中曝光通報，形成強烈震懾，高壓倒逼落實。
(四)堅持機制創(chuàng)新，高效推進。一是創(chuàng)新開展教育引導(dǎo)一批。深入開展“五教育五評比”，以“四好”星級示范戶評選、“四好村”創(chuàng)建為抓手，為建檔立卡貧困戶送政策明白卡上墻，制作脫貧攻堅宣傳及扶貧政策廣播磁帶，村村奏響扶貧之音。由縣人民法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促贍養(yǎng)義務(wù)人積極履行贍養(yǎng)義務(wù)的通告》，進一步形成了敬老愛老的好風(fēng)氣。二是創(chuàng)新做到生產(chǎn)發(fā)展一批。大力推廣“一建二定三管”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，領(lǐng)建合作社，定發(fā)展方向，定帶動主體，管利益分配、管教育培訓(xùn)，管集體資產(chǎn)，有效解決了群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“不敢干、不想干、不能干”的難題。三是創(chuàng)新推動社會幫扶一批。制定印發(fā)《關(guān)于開展好2020年“扶貧日”系列活動的通知》(西脫貧辦發(fā)[2020]24號)文件，10月17日前后，在紀信廣場舉辦“10.17，邀您一起”西充縣2020年“全國扶貧日”文藝匯演暨集中宣傳活動，通過舞蹈、小品、快板等群眾樂聞樂見的文藝演出展現(xiàn)西充人民脫貧奔康信心決心，發(fā)放宣傳資料10000余份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在場鎮(zhèn)開展當場天集中宣傳約46場次，97個貧困村駐村工作隊組織召開貧困村干部群眾大會?？h人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等積極組織醫(yī)療服務(wù)隊，開展“送健康義診服務(wù)”扶貧日活動，接受健康知識培訓(xùn)和咨詢2000余人，義診服務(wù)800余人;發(fā)送各類宣傳品5000余冊、生活用品500多個;為100名困難群眾免費對癥發(fā)送了降壓、降脂等常用藥品。
二、聚焦庫區(qū)、大力扶持，全面推動移民群眾和諧穩(wěn)定發(fā)展致富
(一)扎實推進移民后扶扶持項目建設(shè)。牢固樹立移民工作“抓扶持就是抓發(fā)展、就是保穩(wěn)定”的理念，大力推進移民后期扶持項目。扎實推進移民后扶項目建設(shè)。先后在青龍鄉(xiāng)雷公埡村，雙洛鄉(xiāng)羊鹿橋村、杜家井村，李橋鄉(xiāng)回龍庵村等20個移民村新建產(chǎn)業(yè)便道3.65公里，新建和整治安飲工程10處;通過項目實施庫區(qū)移民受益人數(shù)達2328人，可使特困移民412人和建檔立卡移民41人消除貧困。積極協(xié)調(diào)跟進移民避險解困試點項目，兩個集中安置點(金源鄉(xiāng)騎龍庵村、雙洛鄉(xiāng)香爐橋)已完成房建工程80%以上;分散自建 9個鄉(xiāng)20個村(鳴龍、青獅、李橋、太平、古樓、金源、同德、雙洛、槐樹)完成房建工程90%以上。
(二)全力抓好九龍?zhí)端畮煲泼癜仓庙椖俊Ｈ嫱瓿闪司琵執(zhí)端畮旃こ探ㄔO(shè)征地、拆遷補償和移民安全順利入住。同時完成了1078人的移民后期扶持人口申報，正啟動1078移民的后期扶持直發(fā)直補資金的發(fā)放工作。目前，移民安置調(diào)概報告已通過專家審定，正在全面完善中。正準備移民安置、蓄水驗收前期工作。
(三)四是積極推進升鐘二期、武引移民安置。主動積極配合相關(guān)部門做好升鐘二期、武引移民征地拆遷補償和安置工作，完成了武引工程西充段的實物調(diào)查和武都引水蓬船灌區(qū)(擴灌區(qū))的征地、房屋拆遷、附著(屬)物補償?shù)?，涉及村的移民和諧穩(wěn)定，各項工作開展有序。
(四)動真碰硬做好“一卡通”專項清理。移民后期扶持“一卡通”清理整治工作，關(guān)系到移民的切身利益，關(guān)系到移民的和諧穩(wěn)定。通過歷時4個月的清理整治，清理出身份證和姓名不相符的移民860人，身份證有誤的移民306人，共用一個身份證的7人，沒有身份證信息的5人。死亡、軍轉(zhuǎn)干、公招、農(nóng)轉(zhuǎn)非等不該享受移民后期扶持直發(fā)直補的共計100人
(五)主動下沉溝通抓好移民安全維穩(wěn)。為了確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。首先做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，對移民3212人直補資金做到了及時精準發(fā)放;其次深入移民鄉(xiāng)村實地調(diào)研，收集了移民意見，幫助移民釋疑解惑，做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。共接待來信來訪380人次，移民反映的問題都及時得到了解決，確保了移民鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定，無一人越級。
(六)切實做好移民后扶信息管理工作。對移民后扶人口進行動態(tài)管理，為全縣3212名移民在互聯(lián)網(wǎng)上建立了數(shù)據(jù)庫，完成了年度移民后期扶持的系統(tǒng)和避險解困項目的錄入，以及年度移民后期扶持年報和快報的上報工作，實現(xiàn)了精準管理，精準扶持，確保了移民后期扶持的公開公正。
三、從嚴管理、真抓實干，不斷推動扶貧移民事業(yè)取得新成效新突破
(一)內(nèi)部管理機制不斷健全。深入貫徹落實中央八項規(guī)定，適應(yīng)從嚴治黨的新常態(tài)，筑牢制度籠子，修訂完善效能管理、財務(wù)管理、公務(wù)接待等內(nèi)部管理制度，規(guī)范干部職工行政行為。推行清單工作法，明確崗位及人員職責(zé)、任務(wù)、目標，并公示上墻，定人定崗定責(zé)推進工作落地落實。主動常態(tài)化公開黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)，接受干部職工和社會監(jiān)督。
(二)爭資引項工作不斷加力。搶抓政策機遇，加強對接協(xié)調(diào)，全年共落實扶貧移民項目資金4399萬元，其中中省級財政扶貧資金3363萬元，市級財政專項扶貧資金225萬元，移民后扶項目資金246萬元，武都引水工程資金565萬元。
黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。落實“兩個責(zé)任”，加強干部日常監(jiān)督，做到主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與分管干部談心談話全覆蓋，構(gòu)筑廉潔自律思想防線。開展經(jīng)常性廉政教育，結(jié)合典型人和事開展正面激勵和反面警示教育，開展現(xiàn)場警示教育2次，營造風(fēng)清氣正的扶貧移民工作環(huán)境。
干部職工思想不斷解放。扎實開展“大學(xué)習(xí)”“大討論”“大調(diào)研”活動，制定活動方案和學(xué)習(xí)討論計劃，利用周五集中學(xué)習(xí)日，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、職工自學(xué)、討論互學(xué)等方式，開展集中學(xué)習(xí)12次，集中討論2次，干部職工思想意識、理論素養(yǎng)得到加強提升，圍繞省市縣的決策部署解放了思想。
(五)項目資金監(jiān)管不斷強化。將扶貧移民項目作為重大民生項目，將扶貧移民資金作為不可觸碰的紅線，堅持嚴守項目實施程序，嚴格項目公告公示、嚴格項目質(zhì)量監(jiān)督，切實管好實施好，確保發(fā)揮扶貧移民資金效益，確保建民心工程、民生工程。
四、認真思考，提早謀劃，確保明年工作起步早、推進快、成效好
2020年，我局將站在全縣實現(xiàn)基本減貧任務(wù)的歷史定位上，將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌考慮，圍繞全縣打造“鄉(xiāng)村旅游目的地、有機農(nóng)業(yè)排頭兵、產(chǎn)城一體示范區(qū)”的中心大局細化攻堅措施，提升脫貧質(zhì)量，確保堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決維護移民和諧穩(wěn)定。
(一)“三個強化”聚合力。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。繼續(xù)發(fā)揮好牽頭攬總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，掛出年度作戰(zhàn)圖、任務(wù)書、時間表，督促協(xié)調(diào)各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力抓好脫貧后扶，實現(xiàn)真金白銀、高質(zhì)脫貧。二是強化督查督導(dǎo)。進一步加強暗訪督導(dǎo)、專題驗靶、行業(yè)督查等手段運用，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅主體責(zé)任、縣級部門的行業(yè)責(zé)任和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的幫扶責(zé)任，以及駐村“第一書記”聯(lián)系幫扶責(zé)任。三是強化社會參與。進一步發(fā)動社會力量和資本參與脫貧攻堅，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會、扶貧開發(fā)協(xié)會、關(guān)愛空巢老人等社會組織的作用，利用“10.17”扶貧日集中開展宣傳活動，把社會各界力量凝聚到脫貧攻堅上來。
(二)“三個一批”抓脫貧。一是政策兜底一批。夯實無勞動力、無經(jīng)濟來源的深入貧困戶兜底幫扶，積極探索低保兜底、入股分紅、定期捐贈等形式促進穩(wěn)定增收。二是鞏固發(fā)展一批。扎實開展“回頭看”“回頭幫”，統(tǒng)籌后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加強到戶到村幫扶，對標發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三是提升打造一批。選取有一定基礎(chǔ)的貧困戶和貧困村，對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，促進貧困戶發(fā)展，貧困村振興。
(三)“三個聚焦”補短板。一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)壓緊壓實脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園的管護責(zé)任，統(tǒng)籌考慮扶貧產(chǎn)業(yè)見效后的市場對接問題，進一步擴大群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的受益面。二是聚焦插花貧困。統(tǒng)籌工作力量，對部分貧困程度深的“四類村”加強投入，改善制約發(fā)展的瓶頸因素，統(tǒng)籌好插花貧困對象的幫扶。三是聚焦特定群體。進一步動員力量關(guān)注關(guān)心返貧戶、返貧風(fēng)險戶，做到定期研究推動、定期走訪慰問、定期對標核查，用精準精細的工作確保小康路上不掉一人、不落一戶。
(四)“三個抓實”促和諧。一是抓實移民后期扶持。高質(zhì)實施好移民后期扶持項目，精準及時足額發(fā)放移民后期扶持直發(fā)直補資金，解決移民群眾生產(chǎn)生活的難題。二是抓實重大項目建設(shè)。配合開展升鐘二期工程和武都引水二期和武都引水擴灌區(qū)(蓬船灌區(qū))工程。三是抓實移民政策宣傳。主動深入移民庫區(qū)查問題、解疑惑，推動移民政策下鄉(xiāng)，用實際行動贏得群眾的理解、支持、信任。
(五)“三個從嚴”建隊伍。一是從嚴內(nèi)務(wù)管理。進一步完善細化機關(guān)管理制度，建立科學(xué)、高效的工作運轉(zhuǎn)體系，提升干部職工業(yè)務(wù)水平，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，確保“人人有責(zé)、人人負責(zé)、人人盡責(zé)”。二是從嚴提升黨建。持續(xù)深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主集中等制度，加強干部政治理論教育，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，打造一支作風(fēng)硬朗的黨員隊伍。三是從嚴廉潔從政。落實好黨組的主體責(zé)任，加強廉政警示教育和扶貧移民項目資金監(jiān)管，嚴把資金關(guān)，確保一分一厘都用在貧困群眾身上，實現(xiàn)陽光扶貧，廉潔扶貧。