街道2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃

為進一步增強XX街道轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的針對性和前瞻性，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查效能，督促社區(qū)單位落實安全主體責任，防范和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生 現(xiàn)結合本街道消防和安全生產(chǎn)工作實際，編制本工作計劃

一、編制依據(jù)

(一)《中華人民共和國消防法》(2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂通過)

(二)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2020年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議修訂通過)

(三)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(2011年12月31日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議修訂通過)

(四)《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)[2020] 20 號)

(五)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第24號)

(六)《XX市街道辦事處條例》(2020年9月14日XX市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂通過)

(七)《XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》(滬安監(jiān)法規(guī)[2020] 84 號)

(八)國務院、國務院安委會(辦)、市委、市政府、市安委會(辦)、區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)安委會(辦)發(fā)布的其他相關文件

二、指導思想

以黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記等中央領導關于加強消防和安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和決策部署，嚴格按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委、市政府“三個最嚴”和區(qū)委、區(qū)政府關于“3371”城區(qū)公共安全體系建設的工作理念，堅持依法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督行為，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能，落實屬地責任，為實現(xiàn)區(qū)域消防安全和生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定提供堅實保障

三、監(jiān)督檢查的形式、方法、內容、范圍和頻次

(一)監(jiān)督檢查形式

街道監(jiān)督檢查主要分為重點檢查、暗查暗訪、隨機抽查和聯(lián)合檢查等檢查方式，各項檢查方式按照《XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定開展

(二)監(jiān)督檢查方法

監(jiān)督檢查人員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，通過現(xiàn)場檢查、調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況;必要時可以采取查驗、檢驗、鑒定、勘驗、登記、統(tǒng)計等方式了解情況

(三)監(jiān)督檢查內容

監(jiān)督檢查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政權力清單為基礎，主要對企業(yè)的臺賬資料、現(xiàn)場管理情況進行檢查，依據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第24號)重點監(jiān)督檢查內容如下:

1.依法通過有關安全生產(chǎn)行政審批的情況;

2.有關人員的安全生產(chǎn)教育和培訓、考核情況;

3.建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;

4.依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;

5.從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產(chǎn)教育、培訓及其教育培訓檔案的情況;

6.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況;

7.對安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;

8.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況;

9.教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;

10.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;

11.在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調的情況;

12.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況;

13.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況;

14.制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況;

15.建立應急救援組織或者兼職救援隊伍，應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況以及開展應急救援演練的情況;

16.按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況

(四)重點檢查范圍

XX街道消防和安全監(jiān)督檢查以轄區(qū)商業(yè)商務樓宇、賓旅館、商市場、養(yǎng)老機構等人員密集場所，危險化學品經(jīng)營、使用單位，建筑施工安裝單位，舊改征收地塊，地下空間經(jīng)營場所以及粉塵涉爆的工貿企業(yè)，沿街餐飲等無主管單位為重點檢查范圍

(五)監(jiān)督檢查頻次

重點監(jiān)督檢查單位全年檢查不低于2次，分別為上下半年各1次;重點時段檢查根據(jù)節(jié)假日和節(jié)點安排;重點事項檢查按項目分類確定全年檢查總量并實施

四、監(jiān)督檢查安排

(一)重點單位檢查

對街道確定的重點監(jiān)督檢查單位，按照《XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》的要求開展檢查(重點監(jiān)督檢查單位及內容見附件一)

(二)重點時段檢查

結合國家或地區(qū)重大活動及國定節(jié)假日安全保障需要等在特殊時段開展安全監(jiān)督檢查 (重點時段檢查內容見附件二)

(三)重點事項檢查

依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政權力清單和“雙隨機”事項清單，在廣泛抽查、覆蓋全年的基礎上，開展以下重點事項檢查 其中1項以“雙隨機”方式開展檢查 (重點事項檢查內容見附件三)

1.對危險化學品經(jīng)營(不帶儲存)單位開展“雙隨機”監(jiān)督檢查;

2.對“三項崗位”人員開展培訓和持證上崗檢查;

3.對人員密集場所制定和定期組織應急預案演練開展檢查;

4.過去三年內曾發(fā)生火警火災和安全事故單位的專項檢查;

5.其他需要由街道開展的檢查

此外，街道將積極組織或參與區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防支隊、區(qū)民防辦、區(qū)商務委等部門開展的消防和安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)合行動

五、其他監(jiān)督檢查及屬地監(jiān)管事項

(一)建立健全轄區(qū)隱患排查治理機制 完善消防和安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，積極開展隱患排查治理工作，扎實做好現(xiàn)場檢查、責令整改、整改復查等監(jiān)督檢查文書制作、錄入、歸檔及上報工作 根據(jù)《XX市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》排查編制并上報轄區(qū)內重大事故掛牌督辦隱患單位和場所 明確屬地職責，積極配合區(qū)安委辦等有關部門對區(qū)級掛牌督辦項目開展綜合治理

(二)加大社區(qū)消防和安全生產(chǎn)監(jiān)督指導力度 執(zhí)行黨政班子成員每周帶隊檢查制度，落實黨政同責“四級五覆蓋”，督促駐區(qū)單位落實消防和安全生產(chǎn)主體責任，督促各居民區(qū)強化消安屬地責任和發(fā)現(xiàn)報告職責 對街道各居民區(qū)、社區(qū)單位進行工作業(yè)務指導，提高轄區(qū)消防和安全生產(chǎn)工作能力和工作質量 對各居民區(qū)和社區(qū)單位消防和安全生產(chǎn)工作納入平安建設責任制簽約并實施年度考核

(三)指導開展安全標準化工作 推進社區(qū)單位積極開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和到期復評工作 指導辦公樓宇、大型商場、三星級以上賓館和園區(qū)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作和自評整改工作 鞏固街道安全社區(qū)建設成果，積極打造安全社區(qū)優(yōu)秀項目，全面提升安全社區(qū)建設工作水平 通過安全標準化工作，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，健全和完善安全管理制度，更新和改造生產(chǎn)設備設施裝置，著力提高企業(yè)和單位的本質安全度，穩(wěn)步提升石二區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)綜合管理水平

(四)其他監(jiān)督檢查工作 對涉及消防和安全生產(chǎn)的來信來訪、區(qū)安監(jiān)局和消防支隊等轉遞的舉報件及“12345”市民熱線反映的情況問題進行核查處理