政務(wù)服務(wù)中心2019年工作總結(jié)及2020年計劃

2020年，縣政務(wù)服務(wù)中心認真貫徹十九大、二中、三中全會精神，緊緊圍繞縣委縣政府工作重心，按照2020年中心工作總體部署，在便民上抓落實，在服務(wù)上抓創(chuàng)新，在作風上抓整頓，以優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境推進“放管服”為重點，以推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)­”工作為主線，以轉(zhuǎn)變作風，提高效能為目標，狠抓政務(wù)公開、三級為民服務(wù)體系標準化建設(shè)，努力為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。

目前，中心進駐38個，設(shè)有72個窗口，窗口工作人員132名，進駐中心各類行政審批和服務(wù)項目567項。截止到10月31日受理辦理各類項目27.3468萬件，辦結(jié)27.3411萬件，辦結(jié)率達99.9%。收繳各類規(guī)費4.8696億元，日辦件1500多件，日接待群眾2000多人，被群眾稱為“政府大超市”。

一、2020年主要工作。

【加快“放管服”行政審批改革，提升為政務(wù)服務(wù)水平】

(一)清理精簡行政審批項目。政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合我縣 “3+2”清單(權(quán)力清單、責任清單、收費清單、中介清單、公共服務(wù)清單)，對進駐中心的項目進行了清理，行政許可180項精簡合并了62項，減少34%，非行政許可30項全部取消，取消的縣級審批項目8項，轉(zhuǎn)變管理方式的縣級行政審批項目11項，合并的縣級行政審批項目12項，凍結(jié)的縣級行政審批項目4項，轉(zhuǎn)報上級部門的行政審批項目5項，承接省、市級下放的行政審批項目38項，收費項目調(diào)整10項，公共服務(wù)類項目調(diào)整18項。目前，我縣梳理政務(wù)服務(wù)事項1462項，其中進駐政務(wù)服務(wù)中心567項，“最多跑一次事項”543項，占比95.8%。并實現(xiàn)目錄管理，確保省、市、縣三級行政審批項目名稱和內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一，實現(xiàn)“清單之外無審批”。同時，建立動態(tài)調(diào)整機制，有效承接落實省市下放行政審批事項和管理權(quán)限，全部做到了無縫對接，落實對位。

(二)精簡審批環(huán)節(jié)，深化審批流程再造。針對辦事群眾、企業(yè)反映的審批難、審批煩的問題，以清理審批項目、減少審批材料、簡化審批手續(xù)、壓縮審批時間、降低收費標準、提高審批效率為目標，采取各項舉措根治這一個久治不愈的頑癥。今年以來，工商注冊類企業(yè)全部實現(xiàn)并聯(lián)審批。對保留的審批項目實行流程再造，能辦結(jié)的當場辦結(jié)，有近三分之一的承諾件已轉(zhuǎn)為即辦件。通過流程再造，辦理環(huán)節(jié)減少416個，申報材料減少373個，比流程再造前減少22.6%，減少時限3178個工作日，比法定時限壓縮46.7%。使申報材料減少五分之一，辦事環(huán)節(jié)壓縮四分之一，辦事時限壓縮三分之一。我縣政務(wù)服務(wù)事項平均承諾時限6.76個工作日，平均提交材料3.2個。通過實行“減少環(huán)節(jié)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、壓縮時限”四個重點的優(yōu)化，達到增速提效目的。全年召開并聯(lián)審批會議11次，為24個項目提供并聯(lián)審批服務(wù)，為6家企業(yè)提供全程代理服務(wù)，為10家企業(yè)提供送證上門服務(wù)。

(三) 優(yōu)化行政審批流程。一是完善并聯(lián)審批制。由縣市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、住建局分別制定企業(yè)設(shè)立登記、政府投資類建設(shè)項目、社會投資類建設(shè)項目并聯(lián)審批工作方案，打造聯(lián)合審批平臺，切實解決審批項目之間互為前置、互相制約的問題。二是推行聯(lián)合踏勘制。對需要到現(xiàn)場進行實質(zhì)要件審查的，相關(guān)部門(含提供配套項目的公共企事業(yè)單位和中介服務(wù)機構(gòu))要在集中受理窗口和申請人商定的時間，由集中受理窗口統(tǒng)一組織集中到現(xiàn)場勘查、同步會審。對符合要求的，現(xiàn)場出具意見并加蓋本部門行政審批專用章;對不符合要求的，即日書面向申請人出具整改意見。三是實行“先辦后補”制。對因?qū)徟块T間互為法定前置條件或?qū)徟鷻?quán)限不在本級而造成不能同時提供相關(guān)資料的，經(jīng)前置許可部門請示咨詢，在符合法律法規(guī)和宏觀產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，可由申請人向?qū)徟块T出具《提交資料承諾書》，約定好提交資料的期限和法律責任后，由行政審批部門預(yù)先作出審批決定，申請人在規(guī)定時限內(nèi)補齊相關(guān)資料后再予以發(fā)證。四是嚴格限時辦結(jié)制。嚴格執(zhí)行《安徽省行政機關(guān)限時辦結(jié)制度》，相關(guān)窗口應(yīng)在承諾時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)的批文和證照。對在承諾時限內(nèi)未作出決定的，將視為默許，轉(zhuǎn)入下一審批環(huán)節(jié)辦理，由此引發(fā)的后果及責任由相關(guān)窗口及所屬部門承擔。由于申請人自身原因?qū)е虏荒茉诔兄Z時限內(nèi)辦結(jié)的，相關(guān)窗口應(yīng)出具書面通知，向集中受理窗口和申請人說明原因及解決辦法。聯(lián)合縣編制辦、法制辦對全縣1426項政務(wù)服務(wù)事項服務(wù)指南(材料要素、審查要素、辦理環(huán)節(jié)、流程圖)進行了規(guī)范，印發(fā)服務(wù)指南(告知單)2萬份、并聯(lián)審批手冊5千冊。

(四)強化服務(wù)意識，提升服務(wù)品牌。中心圍繞建設(shè)服務(wù)型中心這個目標。重點落實了“一次告知制、首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制、首席代表制、審批專用章”等制度。今年來，發(fā)放調(diào)查問卷5000份，開展走訪16次，召開座談會2次，走訪企業(yè)27家，征求意見和問題13個已全部解決。同時，重點推出了“限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)”等便民特色服務(wù)，相續(xù)開展了政務(wù)服務(wù)“標準化實施年”、“牽手企業(yè)、幫扶發(fā)展”活動，強化了全體人員的服務(wù)意識，提升了政務(wù)服務(wù)品牌。

【加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，提高“線上”服務(wù)能力】

(一)上下聯(lián)動、齊力推進的工作格局初步形成。我縣將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作為“一把手”工程擺上重要位置，成立了以縣政府主要負責人任組長的加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了我縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案，明確工作任務(wù)、部門職責和時間要求，加快推進組織實施。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)支撐工作扎實推進。

我縣為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”做了大量的基礎(chǔ)工作，取得了一定成效。一是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。我縣電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋面不斷擴大，縣直一級預(yù)算單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所轄395個行政村(社區(qū))已全部接入政務(wù)外網(wǎng)，各行政村(社區(qū))電腦、高拍儀、打印機等硬件設(shè)備已全部安裝到位，為推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作提供有力的網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施支撐。二是政務(wù)信息資源調(diào)查和證照(批文)信息采集入庫方面。組織開展了全縣政務(wù)信息資源調(diào)查及證照(批文)信息采集工作。完成全縣60家縣直單位政務(wù)信息系統(tǒng)、證照(批文)目錄統(tǒng)計、上報工作，為后續(xù)政務(wù)信息資源整合共享、電子證照庫建設(shè)和數(shù)據(jù)歸集摸清家底。三是平臺對接方面。根據(jù)省市工作部署，有序完成縣級財政非稅系統(tǒng)接入省統(tǒng)一公共支付平臺、省垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站等平臺對接工作。目前，我縣首批4家單位涉及31個收費事項已實現(xiàn)網(wǎng)上繳費并產(chǎn)生真實繳費記錄，全縣共有19113名學(xué)生通過“XX通”APP進行教育繳費，已繳費金額2338.79萬元。;首批省垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成對接測試，縣國土局不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、縣房產(chǎn)局市場管理信息系統(tǒng)和房屋交易管理系統(tǒng)已列入市對接計劃，正在排隊對接;政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項與縣政府門戶網(wǎng)站整合對接，申請人從政府門戶網(wǎng)站即可查詢、申辦網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項。四是云計算中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面?？h級云計算中心和數(shù)據(jù)共享交換中心建設(shè)已完成招投標，前期基建、數(shù)據(jù)調(diào)研工作正在進行，項目建成后，將整合現(xiàn)有的部門自建機房資源，各單位不需要再建機房，逐步將部門信息系統(tǒng)向云平臺部署和遷移，為各單位統(tǒng)一提供云基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用支撐服務(wù)，對接市數(shù)據(jù)中心，整合全縣各單位政務(wù)數(shù)據(jù)，打破部門間信息壁壘，為我縣智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。五是統(tǒng)籌信息化項目審查方面。自《XX縣信息化項目審核管理暫行辦法》出臺以來，縣信息辦已統(tǒng)籌審核信息化項目29個，統(tǒng)籌各單位機房建設(shè)7個，節(jié)約財政資金近4000萬元。

(三)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用取得階段性成果。一是“一站通”平臺應(yīng)用方面。完成全縣395個行政村(社區(qū))共計500余人的“一站通”平臺應(yīng)用培訓(xùn)工作。截至2020年11月21日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過“一站通”平臺共受理、辦結(jié)網(wǎng)上證明申請124034件。二是政務(wù)服務(wù)事項清單標準化建設(shè)方面。按照省市統(tǒng)一部署，分4批次完成縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)事項實施清單標準化梳理編制工作。2020年縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)事項實施清單全面完成，其中縣直單位共認領(lǐng)1419項、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和395個行政村(社區(qū))共認領(lǐng)31218項，事項在用率100%。“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦深度三級及以上事項占比97.92%，事項全程網(wǎng)辦率46.01%。截止到11月31日，安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)XX分廳網(wǎng)上辦件15473件，網(wǎng)上申請7391件，網(wǎng)上申辦率47.77.

【加大政務(wù)公開力度，以公開促服務(wù)】

(一)全面深化政務(wù)公開，推進政務(wù)陽光透明。深入貫徹落實省、市關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見及其實施細則的相關(guān)要求，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(以下簡稱“五公開”)。大力推進縣、鄉(xiāng)三級政府信息主動公開目錄體系建設(shè)，加強村務(wù)信息公開，打造陽光村務(wù)平臺，進一步明確各領(lǐng)域“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、方式等。建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展機制，穩(wěn)步有序拓展“五公開”范圍、內(nèi)容、重點。依法規(guī)范依申請公開工作，暢通依申請公開受理渠道，嚴格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容針對性和答復(fù)形式規(guī)范性，并明示救濟渠道。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當主動公開。今年來，我縣召開政務(wù)公開培訓(xùn)會4次，累計培訓(xùn)628人次下發(fā)問題整改通知2次，5次下發(fā)通報對12家工作滯后單位進行要求，系列措施的實施，我縣相關(guān)單位政務(wù)公開工作水平有明顯提升，連續(xù)排名全市前列，第二季度81.49分，排名全市第二名。第三季度82.51分，排名全市第二名。

(二)圍繞“五大助力”推進公開，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。一是以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長。著眼于穩(wěn)定市場預(yù)期、營造公開透明的營商環(huán)境、讓更多市場主體享受政策紅利，重點推進經(jīng)濟政策解讀回應(yīng)以及減稅降費、降低要素成本、重大建設(shè)項目和公共資源配置信息、政府和社會資本合作(PPP)項目等方面的信息公開。二是以政務(wù)公開助力促改革。發(fā)揮以公開促改革、以公開聚共識、以公開促落實的作用，重點推進“放管服”改革、國資國企、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財稅改革等信息公開。三是以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮政務(wù)公開對市場主體的引導(dǎo)作用，重點推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)培育新動能、化解過剩產(chǎn)能、消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升等工作的信息公開。四是以政務(wù)公開助力惠民生。以公開促進保民生、兜底線惠民政策落實，重點推進扶貧和社會救助、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、食品藥品安全等領(lǐng)域信息公開。五是以政務(wù)公開助力防風險。推進防范金融風險、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等方面的政策解讀回應(yīng)和公開工作，及時發(fā)布重特大生產(chǎn)安全事故信息，防止風險預(yù)期自我實現(xiàn)。截止11月21日，我縣各級政府主動發(fā)布政務(wù)公開信息23422條，門戶網(wǎng)站信息公開專欄首頁訪問81.9萬次，接受各類咨詢投訴數(shù)量3.17萬人次。

二、2020年工作計劃。

(一)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，對接全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。嚴格按照《阜陽市推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實施細則》(阜政辦〔2020〕53號)文件要求，按時完成各項工作目標。加快政務(wù)服務(wù)事項梳理、12345熱線平臺建設(shè)。建成全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶和統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)微門戶(微信公眾號、移動APP)，依托“12345”熱線，建設(shè)全縣統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線 。推廣普及“綜合窗口”，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式。建立“信任在先、審核在后”的網(wǎng)上辦事制度，探索，實行自動受理、自動審查、主動推送審批結(jié)果。加快政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。實行“不見面”送達。加強與郵政速遞業(yè)務(wù)合作，加強審批事務(wù)與微博、微信以及手機移動客戶端的嵌入與應(yīng)用，實現(xiàn)快遞送達、“兩微一端”推送。

(二)提升政務(wù)公開水平。一是進一步推進“五公開”。嚴格按照上級政務(wù)公開工作要求，進一步推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。二是進一步提升政務(wù)公開規(guī)范度。繼續(xù)推進基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化試點工作，嚴格按照《安徽省政府信息公開基本目錄內(nèi)容規(guī)范》和年度政務(wù)公開工作要點要求，加強政務(wù)公開目錄、內(nèi)容規(guī)范化建設(shè)。三是進一步加強監(jiān)督考核。落實“一周一更新，一月一調(diào)度，一季一監(jiān)測，半年一督查，一年一考評”工作機制，強化過程管理，整體推進全市政務(wù)公開工作。

(三)全力推進縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)一體化。縣政務(wù)服務(wù)中心對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心運行情況進行暗訪督查。在了解情況的基礎(chǔ)上，有針對性地加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，促使基層政務(wù)服務(wù)發(fā)揮實效。中心將針對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為民體系建設(shè)滯后，運行不規(guī)范的問題。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū))為民服務(wù)中心和村為民服務(wù)代辦點建設(shè)。根據(jù)實際情況和群眾的客觀需要，突出服務(wù)功能，在服務(wù)過程中要堅決做到便民高效，公開透明、依法公正、無償代理。健全五項制度，各項規(guī)章制度，并嚴格落實。規(guī)章制度、辦理項目、工業(yè)流程圖、聯(lián)系方式、舉報電話等要一律上墻，接受群眾監(jiān)督。盡快實現(xiàn)三級服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化，充分發(fā)揮三級便民服務(wù)體系的作用。