民政工作總結(jié)和工作計劃

2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的直接指導(dǎo)下，全市民政系統(tǒng)干部職工牢固樹立“為民愛民”工作理念，以“最多跑一次”改革為牽引，以“411專項行動”為抓手，大力推動民政事業(yè)改革創(chuàng)新，各項工作扎實開展，養(yǎng)老服務(wù)、“三社聯(lián)動”、優(yōu)撫安置等專項性工作繼續(xù)走在全省前列，社會救助、社會福利等事關(guān)民生和老百姓關(guān)注度高的工作都取得了階段性的成效。

一、2020年工作總結(jié)

(一)困難群眾生活保障得到新加強。堅持底線思維，按照“精準再精準、聚焦再聚焦”的要求，有力提升社會救助保障能力和工作水平。一是創(chuàng)新建立社會救助家庭經(jīng)濟狀況“一鍵核對”平臺。建成運行“一鍵核對”平臺，整合民政、社保、公安、自然資源等11個部門信息，對申請救助對象的家庭收入、支出、財產(chǎn)信息進行自動比對，核對時間從20多天縮短為1天。該做法被列入第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會智慧XX大數(shù)據(jù)應(yīng)用成果展示案例，在市委改革辦、市跑改辦《弄潮兒》創(chuàng)刊第一期上刊登。在全市建立低保申請“一證通辦”工作機制，并啟動社會救助手機APP自助申請，初步建立起從申請家庭“一張身份證”到低保金發(fā)放“一張銀行卡”的閉環(huán)式申請發(fā)放流程。二是探索“救助+社工”工作模式。研究出臺《鼓勵社會工作專業(yè)力量參與精準救助的實施意見》，全市72個鎮(zhèn)(街道)通過政府購買服務(wù)形式配備1名以上社會救助專職社會工作者，實現(xiàn)了全覆蓋。三是實施“困難家庭大幫扶專項破難行動”，被列入全市“三大”活動重點專項破難行動并取得突破，創(chuàng)新實施“五位一體”困難群眾醫(yī)療救助綜合保障體系，困難家庭自費和自負部分實際保障水平普遍提升30%、達到80%以上，在有效應(yīng)對“因病致貧”方面作出了積極的貢獻，得到市委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。創(chuàng)新實施的“暖巢行動”“虛擬崗”等惠民項目也取得較好社會反響。平湖市首創(chuàng)“飛地抱團”低收入家庭持股增收計劃，工作經(jīng)驗得到省民政廳刊發(fā)推廣。XX港區(qū)創(chuàng)新工作機制，在積極開發(fā)公益性崗位、持續(xù)拓展困難家庭人員就業(yè)渠道方面成效顯著。全市低保標準連續(xù)兩年提標、達到810元，占最低工資標準比重達到45%。四是高度重視慈善工作。把公益慈善作為社會保障體系的重要組成部分全力推進。在市級層面恢復(fù)開展了慈善工作突出貢獻集體和個人評選表彰活動，著眼匯聚全市公益慈善資源、打造溫暖慈善之城，精心謀劃、籌建啟動了市級慈善聯(lián)盟智慧平臺，整體架構(gòu)及運營情況得到省廳分管廳長的充分肯定。積極參與東西部扶貧協(xié)作，累計籌集社會幫扶資金4475萬元，超過省對市下達指標近1倍。秀洲區(qū)創(chuàng)新實施“民政惠民十大暖心工程”，打響了“暖心民政”服務(wù)品牌。

(二)社會養(yǎng)老服務(wù)得到新提升。緊緊圍繞“養(yǎng)得起、養(yǎng)得好”目標，以省、市政府民生實事項目為抓手，大力開展“養(yǎng)老服務(wù)提升年”活動，全面深化社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是抓省、市政府民生實事項目建設(shè)。超額完成建設(shè)任務(wù)，累計建成20家兼具日間照料與全托服務(wù)功能的鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，養(yǎng)老機構(gòu)、示范型樞紐型養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)照料中心等功能化、梯度型服務(wù)機制進一步健全。嘉善縣國家級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)試點順利通過驗收，養(yǎng)老服務(wù)工作獲王文序副省長兩次批示肯定。XX經(jīng)開區(qū)率先開展“居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標準化”國家級試點工作，探索建立了“上門醫(yī)療服務(wù)、上門養(yǎng)老服務(wù)和中心養(yǎng)老服務(wù)”相結(jié)合的標準化服務(wù)模式。二是抓智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)。制定出臺《全市指導(dǎo)意見》，謀劃搭建“1+9”智慧健康養(yǎng)老服務(wù)框架。市和南湖區(qū)、秀洲區(qū)率先聯(lián)動運行“XX市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺”，首期推出“主動關(guān)愛、養(yǎng)老顧問、優(yōu)待證辦理、助餐服務(wù)、助急服務(wù)、助醫(yī)服務(wù)、助潔服務(wù)、助浴服務(wù)、助行服務(wù)、康復(fù)輔具租售”等“為老服務(wù)十項”。目前拓展到兩個區(qū)10個鎮(zhèn)(街道)7100名老年朋友。其中，39900人次分別享受到了服務(wù)。各縣(市)智慧健康養(yǎng)老平臺也均開始實體化運行。三是抓基礎(chǔ)保障和服務(wù)提升。新修改完善市本級社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理辦法，在強化績效考核基礎(chǔ)上，大幅提高城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)與運營補助標準。積極吸引知名養(yǎng)老服務(wù)品牌參與公辦機構(gòu)運行，全市公建民營比例達到35%。市東升老年養(yǎng)護院PPP項目進入實質(zhì)性建設(shè)運營階段。南湖區(qū)成功舉辦首屆養(yǎng)老服務(wù)社會化推介會。四是抓好老年人關(guān)愛工作。制定出臺全省第一個地方標準《XX市老年宜居社區(qū)建設(shè)規(guī)范》。大力開展敬老系列活動，會同相關(guān)部門聯(lián)合主辦“最美夕陽紅—XX市首屆老年春晚”，取得良好社會反響。

(三)“三社聯(lián)動”釋放新活力。一是制度體系更加完善。提請市委、市政府出臺《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理 高質(zhì)量推進幸福家園建設(shè)的實施意見》，在全省率先探索以立法形式推進社區(qū)建設(shè)和社區(qū)自治協(xié)商，完成了《XX市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)與管理辦法》二類立法調(diào)研報告。研究出臺《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的實施意見》等“1+8”政策體系，推動社會組織黨建工作扎實開展。加強“三社”工作研究與宣傳，孫賢龍副書記親自領(lǐng)銜“三社”“三治”雙輪驅(qū)動推動基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展的課題研究，沈曉紅副市長帶隊參加第九屆全國部分省市社區(qū)治理年會并作交流發(fā)言。成功舉辦XX市社會工作十周年發(fā)展論壇，與《中國社會報》、上海市社會工作者協(xié)會等簽訂成立“兩基地一聯(lián)盟”，得到新華網(wǎng)、中新社、浙江之聲等媒體宣傳報道。二是社會組織發(fā)展更加規(guī)范。圍繞省對市平安創(chuàng)建考核，全力以赴牽頭抓好“社會組織參與社會治理規(guī)范提升工程”，整體水平明顯提升，列全省考核第3名。加強黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新陣地建設(shè)，市本級及各縣(市、區(qū))均成立社會組織黨校，并在全省率先建立市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和各社會組織五級聯(lián)動的社會組織黨群服務(wù)中心體系。全市選派1106名黨政機關(guān)事業(yè)單位黨員干部到3000多家不具備建立黨組織的社會組織中擔任黨建工作指導(dǎo)員，全市社會組織黨組織覆蓋率和工作覆蓋率達到兩個100%。成功承辦全省社會組織綜合黨委黨建工作暨黨群服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會。加強社會組織培育力度，依法登記的社會組織達到4004家，社區(qū)社會組織1.8萬家。580家社會組織納入政府購買服務(wù)推薦性目錄，公益創(chuàng)投資金提高到1200萬元。建立社會組織“黑名單”制度，全面開展“雙隨機一公開”抽查工作，對在抽查中發(fā)現(xiàn)問題比較嚴重的15個全市性社會組織下發(fā)整改通知書;依法開展打擊非法社會組織專項行動，全市共依法取締14個非法社會組織。三是社區(qū)治理和服務(wù)更加有效。開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項行動。海寧市和平湖市當湖街道兩個省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)通過省廳專家的結(jié)項驗收。30個村、12人入選首批省級農(nóng)村社區(qū)引領(lǐng)型單位和領(lǐng)軍人才名單。海鹽縣“小客廳”撬動“大治理”經(jīng)驗做法被人民日報刊發(fā)報道，桐鄉(xiāng)市楊家門社區(qū)“4個三”工作法入選為全國100個優(yōu)秀社區(qū)工作法之一(浙江僅3個)。與市委組織部、市委直屬機關(guān)工委等一起調(diào)整優(yōu)化村(社區(qū))結(jié)對共建名單，積極助力“三大活動”順利開展。四是社工人才隊伍更加專業(yè)。全市新增持證社工3689人，總量達到8064人，占常駐人口的1.75‰，人均持證比例居全省第一。聯(lián)合市委組織部、市委政法委在浙江大學舉辦新時代加強“三治”“三社”建設(shè)專題研討班，聯(lián)合團市委舉辦首屆XX市青少年事務(wù)社會工作論壇，完成10名首批XX市本土助理社會工作督導(dǎo)師培養(yǎng)。深化社會工作服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，引導(dǎo)社工機構(gòu)參與美麗鄉(xiāng)村、社區(qū)治理、垃圾分類等中心工作，與市司法局聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》。全年政府購買專業(yè)社會工作服務(wù)經(jīng)費6103萬元，開展服務(wù)項目606個，直接服務(wù)群眾52萬人次。加大社會工作跨區(qū)域合作，組織專業(yè)社工機構(gòu)和專家結(jié)對西部“牽手計劃”和“智力援疆”工作，結(jié)對數(shù)量全省最多。

(四)退役軍人、三峽移民服務(wù)管理展現(xiàn)新作為。略。

(五)專項社會事務(wù)工作得到新優(yōu)化。部署開展困境兒童“護苗行動”三年計劃，困境兒童康復(fù)項目“添翼計劃”全面落實。大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，安全有序組織完成全市第10次海葬活動。海寧市入選全省樹葬試點縣市，殯葬綜合改革全國試點工作在全省作經(jīng)驗交流。指導(dǎo)完成海鹽縣行政區(qū)劃調(diào)整工作，認真開展平安邊界聯(lián)檢。積極推進地名地址庫試點創(chuàng)建，得到民政部充分肯定。加強地名文化建設(shè)和地名文化遺產(chǎn)保護，在全省率先編制《XX市地名文化遺產(chǎn)保護總體規(guī)劃》。更新升級中心城區(qū)路牌，創(chuàng)新標注門牌號段，方便群眾出行。

(六)作風建設(shè)得到新加強。積極開展作風建設(shè)主題年活動，各地結(jié)合實際扎實開展“社情民意大走訪、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”活動，民政系統(tǒng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾更加密切。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恒改進作風，樹牢紀律和規(guī)矩意識，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。全面落實安全生產(chǎn)責任制，全市民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，面對新時代新任務(wù)新要求還存在不少不足和問題。主要是：困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、精準識別機制還有待進一步完善，兜牢、織密民生保障底線的任務(wù)仍然較重;人口老齡化、高齡化日益加劇，對進一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、增強養(yǎng)老服務(wù)供給能力提出了新的要求，持續(xù)有效提升老年人獲得感、幸福感和滿意度任重道遠;“七多”問題特別是涉及機構(gòu)掛牌多、上墻制度多等情況仍較突出，“三社聯(lián)動”圍繞解決具體問題、解決突出難題，特別是在推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中作用發(fā)揮還不夠明顯;民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、基本服務(wù)提供在城鄉(xiāng)之間、縣(市、區(qū))之間仍存在不平衡性;有的縣(市、區(qū))工作基礎(chǔ)比較好，但最后在省市考核上并沒有完全體現(xiàn)出來，反映在方法論上還存在不足，包括針對考核辦法、針對民生需求的精準化、精細化等方面還不夠，等等。對此，我們要在今后的工作中認真加以克服，切實找準創(chuàng)造性解決問題的路徑和方法。

二、2020年民政(社會)工作目標和任務(wù)

2020年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全市民政工作和社工委工作要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，緊緊抓住長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、新一輪機構(gòu)改革等重大機遇，對標民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面履行民政工作最底線的民生保障、最基本的社會服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會治理和專項行政管理職責，全面貫徹“三服務(wù)”和“兩年”工作要求，爭先創(chuàng)優(yōu)、追夢奔跑，切實以民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

根據(jù)上述要求，重點圍繞“135”行動計劃全面推進。

(一)緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主線，著力謀劃推動新時代民政工作和社工委工作

緊扣新一輪機構(gòu)改革賦予民政工作的職責定位，進一步理清思路、明確目標，聚焦聚力、精準發(fā)力，切實扛起民政部門作為社會建設(shè)主力軍的責任擔當。

1、堅持黨建引領(lǐng)、突出中心。以黨的誕生地黨員干部的政治自覺切實提高政治站位，知行合一，全面踐行習近平總書記關(guān)于民生民政工作重要論述。把“以人民為中心”的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為具體的行動，兜底線、織密網(wǎng)、建機制，突出老年人、殘疾人、困境兒童服務(wù)保障，突出困難群體服務(wù)保障，切實把高水平全面建成小康XX的民生底線拉高、織密、做扎實。

2、堅持精準精細、注重實效。著眼全局，緊緊圍繞黨委政府工作中心，充分發(fā)揮民政在助力打贏低收入群體增收攻堅戰(zhàn)中的兜底作用、在加強和創(chuàng)新社會治理中的骨干作用、在提供和優(yōu)化社會服務(wù)中的主體作用。著眼問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，杜絕自娛自樂，多做讓老百姓有獲得感的事。著眼整合資源、各方聯(lián)動，更加注重發(fā)揮社會組織、社工在助力各級各部門開展社會救助、脫貧攻堅、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)矯正、婚姻家庭、禁毒戒毒、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、文明創(chuàng)建、殘疾人事業(yè)等方面的作用。

3、堅持搶抓機遇、爭先創(chuàng)優(yōu)。全面貫徹市委張兵書記在全市三級干部大會上的講話精神，認真謀劃、緊緊抓住全面融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略對民政工作帶來的機遇，學習借鑒上海等地先進經(jīng)驗、創(chuàng)新做法，設(shè)定目標爭先趕超。今年起，各縣(市、區(qū))民政部門都要確定具體的趕超目標，爭先創(chuàng)優(yōu)。要積極投身“三服務(wù)”和“兩年”活動，加快推動民政服務(wù)從承諾服務(wù)向需求服務(wù)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)服務(wù)向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變、從一般服務(wù)向精準服務(wù)轉(zhuǎn)變。

(二)聚焦“三大領(lǐng)域”，高標準健全民政發(fā)展體系

1、構(gòu)建完善“大救助”體系。一是承接省級試點，進一步推進社會“大救助”體系構(gòu)建。積極開展省民政廳社會“大救助”體系建設(shè)試點工作，進一步完善救助政策，創(chuàng)新工作機制，出臺特困供養(yǎng)等相關(guān)辦法。在平湖開展社會救助“一證通辦”試點基礎(chǔ)上，實現(xiàn)與省救助管理系統(tǒng)對接融合，加快實現(xiàn)申請受理、審核審批、資金發(fā)放“完整閉環(huán)”網(wǎng)上審批并在全市推廣啟用。健全“一鍵核對”功能，完善部門核對信息，開發(fā)低保邊緣、支出型貧困、保障性住房、低保標準2至3倍家庭核對模塊。升級困難家庭大數(shù)據(jù)信息庫2.0版本，實現(xiàn)與人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、住建、醫(yī)保、應(yīng)急管理等多部門聯(lián)動。強化動態(tài)管理，促進救助資源配置更公平、更優(yōu)化。二是發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，進一步做大社會救助慈善補充。完善“多多益善”慈善聯(lián)盟平臺，加快培訓推廣運用。引領(lǐng)全市社會組織、志愿者、愛心企業(yè)，依托平臺參與公益慈善活動。聚焦公益慈善指數(shù)提升，統(tǒng)籌謀劃、分解細化“社會捐贈”、“志愿服務(wù)”、“社會組織”、“政府支持”等四大類工作，持續(xù)提升XX慈善事業(yè)綜合排名。系統(tǒng)開展公益慈善先進典型集體、個人、事例、項目等征集宣傳，啟動XX市首屆公益慈善嘉年華主題活動，通過每月一活動，倡導(dǎo)人人想慈善、人人能慈善的良好氛圍。推進慈善基地建設(shè)，強化“郵善郵樂”服務(wù)功能，助力精準脫貧。今年要特別注重動員全社會慈善資源，助力東西部合作和山海協(xié)作。三是做好項目加法，進一步提增困難家庭獲得感。在做好政策保障基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮項目化幫扶作用，為困難家庭做好加法。發(fā)布25個公益慈善項目，涉及扶老、助殘、救孤、濟困，以及教科文衛(wèi)體生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域;深化“暖巢行動”，為500戶低保家庭提供房屋裝修改造和精神陪伴服務(wù);持續(xù)實施“虛擬崗”幫扶，深入開展“萬個支部結(jié)對萬個困難家庭活動”，為困難群眾提供“四個一”服務(wù)。

2、構(gòu)建完善“大養(yǎng)老”服務(wù)體系。一是著眼分層分類全覆蓋，統(tǒng)籌兼顧不同老年群體服務(wù)需求。進一步完善政策制度，強化基本服務(wù)，發(fā)展多元供給，確保養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有老年人。要加大財政投入。完善養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，重點加大對經(jīng)濟困難的失能失智老年人照護服務(wù)的力度，著力保障困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。要落實保險待遇。配合醫(yī)保職能部門全面實施長期護理制度，確保符合條件的老年人都享受到待遇。督促承保單位全面做好老年人意外傷害保險宣傳和理賠工作，進一步擴大知曉面和理賠率。要整合社會資源。以社區(qū)為平臺，組織黨員志愿者為老年人服務(wù)，探索構(gòu)建“黨建+養(yǎng)老”服務(wù)新模式。依托 “多多益善慈善聯(lián)盟”，精準匹配養(yǎng)老服務(wù)需求與社會慈善資源，凝聚全社會愛心力量。鼓勵社會力量提供差異化、市場化的養(yǎng)老服務(wù)，滿足個性化、多樣化的需求。二是著眼養(yǎng)老保障品質(zhì)化，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。以省、市政府民生項目抓手，強化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理，健全完善“城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)圈”。要推進樞紐式為老服務(wù)綜合體建設(shè)。60%以上的鎮(zhèn)(街道)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提供助餐、日托、全托和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等一體化綜合養(yǎng)老服務(wù)，讓服務(wù)“觸手可及”。要推進照料中心提檔升級。將2A、1A社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心作為重點，結(jié)合社區(qū)老年人需求，逐一摸清底數(shù)，制定提檔升級行動方案，確保到年底3A以上(含)照料中心達到85%。完善5A等級評定辦法，建立第三方評定與長效監(jiān)管機制，提升管理和服務(wù)水平。要加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。重點推進基層薄弱公辦養(yǎng)老機構(gòu)改造，確保每個鎮(zhèn)(街道)至少有1個標準化的養(yǎng)老機構(gòu)。各地要結(jié)合實際制定三年行動計劃，落實土地、資金等保障要素，狠抓落實。加快建設(shè)市東升老年養(yǎng)護院PPP項目等一批養(yǎng)老機構(gòu)。三是著眼系統(tǒng)推進智慧化，全面豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。完善智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，整合市場服務(wù)主體，推動政府和社會“雙輪驅(qū)動”,豐富線上線下服務(wù)內(nèi)容。要做實服務(wù)功能。抓緊推出、完善“主動關(guān)愛、養(yǎng)老顧問、助餐服務(wù)、助急服務(wù)、助醫(yī)服務(wù)、助潔服務(wù)、助浴服務(wù)、助行服務(wù)、優(yōu)待證辦理、康復(fù)輔具租售”等“十項服務(wù)”，確保智慧養(yǎng)老“出實招、見實效”。要將助餐、配送餐作為重中之重，整合政府、社會各類餐飲資源，用足用好補貼政策，切實讓有助餐需求的老年人“有求必應(yīng)、有求能應(yīng)”，以老年人用餐滿意度持續(xù)提升為標準，形成良性循環(huán)，努力實現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。要推廣智能產(chǎn)品。為孤寡、獨居、空巢、高齡等老年人提供定位手環(huán)、智能手表等設(shè)備，用科技手段再為老年人加一道“安全保險”。推進養(yǎng)老服務(wù)場所的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所有照料中心、鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)寬帶全接通、WiFi全覆蓋。要全市互聯(lián)互通。這是今年工作的重中之重。各地要按照市民政局統(tǒng)一部署，推進基礎(chǔ)信息、養(yǎng)老業(yè)務(wù)等互聯(lián)互通，實現(xiàn)“補貼隨人走,服務(wù)零遺漏”，打造城鄉(xiāng)一體全市域智慧健康養(yǎng)老“XX品牌”。四是著眼服務(wù)手段多元化，全面創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)機制。深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，全面推廣公建民營模式，發(fā)揮社會力量主體作用。要深入推進社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施社會化運行。所有3A級以上(含)照料中心、鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全部實現(xiàn)社會化運行。鼓勵以鎮(zhèn)(街道)或更大區(qū)域統(tǒng)籌確定運營主體，進一步整合服務(wù)資源，降低運行成本和統(tǒng)一服務(wù)標準。要深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。持續(xù)推進公建民營改革，到年底公建民營比例要達到50%以上。嚴格公建民營政府采購程序，建立激勵與退出機制。要發(fā)展專業(yè)服務(wù)組織。針對養(yǎng)老服務(wù)的空白領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推出助浴、助行、助醫(yī)等購買服務(wù)項目，既保障經(jīng)濟困難、失能、高齡等特殊群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，又扶持專業(yè)服務(wù)組織做大做強。

3、構(gòu)建完善“大治理”體系。圍繞社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極參與“基層治理四平臺”建設(shè)，提升社區(qū)治理服務(wù)能力，深化社會組織深度參與社會治理，推進社工人才“量質(zhì)齊升”，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。一是堅持自治和服務(wù)并重，推進城鄉(xiāng)社區(qū)社會生活共同體，建設(shè)“幸福家園”。扎實開展新一輪國家、省級社區(qū)治理實驗區(qū)創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建數(shù)量走在全省地市前列。完善社區(qū)協(xié)商自治機制，推進“一約兩會三團”社區(qū)治理平臺建設(shè)，推廣小區(qū)客廳、友鄰站、睦鄰館、社情民意氣象站等實踐載體，切實提升基層群眾自治活力和水平。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式統(tǒng)籌解決社區(qū)配套用房設(shè)置零散、管理不規(guī)范等問題。深入抓好農(nóng)村社區(qū)分類評估、分層提升工作，新增100個完善型農(nóng)村社區(qū)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)工作，深化村(社區(qū))減負增效，抓好村(社區(qū))“七多”專項清理工作，嚴格落實村(社區(qū))工作事項清單及準入制度。積極探索“社區(qū)顧問”制度，架起供需雙方直接溝通、形成共識的橋梁，輔助居民決策、化解矛盾問題的紐帶。結(jié)合實際穩(wěn)妥推進較大規(guī)模社區(qū)調(diào)整工作，按6至12人標準配備好專職社區(qū)工作者隊伍。組織開展鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))民政工作者能力提升培訓，遴選市級社區(qū)工作領(lǐng)軍人才30名。深入推進民政系統(tǒng)特別是村民自治領(lǐng)域“掃黑除惡”專項斗爭，充分發(fā)揮村民委員會在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。二是堅持培育與監(jiān)管并重，推動社會組織健康有序發(fā)展，積極發(fā)揮作用。健全社會組織發(fā)展制度體系，研究出臺完善社會組織登記管理、加強無業(yè)務(wù)主管單位社會組織監(jiān)督管理辦法等政策意見。繼續(xù)推動加強社會組織黨建，鎮(zhèn)(街道)社會組織黨群服務(wù)中心力爭實現(xiàn)全覆蓋。開展星級黨群服務(wù)中心評選，加強黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的派駐管理。嚴把社會組織質(zhì)量關(guān)，把政治導(dǎo)向納入登記和管理全過程，嚴格依法審批。開展宗教活動場所法人登記工作。加大社會組織培育扶持，力爭政府購買服務(wù)和公益創(chuàng)投的資金比上年增長20%，爭取建立3-4個社會組織培育發(fā)展基金會，改造提升20個鎮(zhèn)(街道)社會組織培育發(fā)展中心。加強社會組織規(guī)范化建設(shè)，綜合運用年檢、評估、信用管理、雙隨機抽查等手段加強監(jiān)管，清理僵尸社會組織，持續(xù)開展打擊非法社會組織活動。激發(fā)社會組織活力，組織引導(dǎo)社會組織在垃圾分類、精準扶貧、救助濟困等民生領(lǐng)域發(fā)揮作用。三是堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，優(yōu)化社工人才隊伍，提升社會服務(wù)專業(yè)化水平。加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，新增持證社工600名，新增社會工作服務(wù)機構(gòu)15家。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，力爭中級社工突破2000人，積極為高級社工師的首次評選創(chuàng)造有利條件，組織參加全國、全省社會工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)。有序推進機關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)社工機構(gòu)等大力開發(fā)設(shè)置專業(yè)社工崗位，新增崗位80個以上。繼續(xù)開展社工聯(lián)機構(gòu)聯(lián)項目活動，拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域，積極打造“社工+品牌”專業(yè)服務(wù)項目。宣傳擴大XX市社會工作十周年發(fā)展論壇成果，大力宣傳全市社會工作經(jīng)驗做法和優(yōu)秀典型。做好國際社工日宣傳工作，開展社工知識專題講座輔導(dǎo)、主題征文、社工案例交流分享等活動，營造良好發(fā)展氛圍。積極宣傳貫徹落實《浙江省志愿服務(wù)條例》，加快培育發(fā)展志愿服務(wù)組織，指引規(guī)范志愿服務(wù)活動，推進志愿服務(wù)信息化。

(三)實施五項工程，高質(zhì)量提升民政服務(wù)水平

1、實施“智慧民政”深化工程。進一步深化民政領(lǐng)域“最多跑一次”改革，圍繞政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標任務(wù)，加快民政政務(wù)資源信息歸集，強化大數(shù)據(jù)運用，形成全市統(tǒng)一規(guī)范的民政系統(tǒng)辦事事項體系。積極對接省廳，爭取率先實施15件部門聯(lián)辦事項。聚焦便民服務(wù)，進一步整合資源，積極開展“最多跑一次”改革向民政公共服務(wù)領(lǐng)域延伸擴面、公民個人全生命周期涉及民政領(lǐng)域事項“一件事”歸集，深化智慧養(yǎng)老、慈善聯(lián)盟、“一鍵核對”、智慧殯葬及民政專項事務(wù)等數(shù)字化惠民應(yīng)用。強化市級部門工作協(xié)調(diào)，實現(xiàn)部門間信息聯(lián)通互動，已開通網(wǎng)上辦理事項70%實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，100%實現(xiàn)“掌上辦”。加快自建系統(tǒng)電子化歸檔模塊建設(shè)，確保“最多跑一次”事項電子文件歸檔率達到100%。加強總結(jié)提煉，爭取打造更多民政服務(wù)“最多跑一次”經(jīng)驗和案例。

2、實施兒童福利提升工程。進一步推進普惠型兒童福利體系建設(shè)，制定出臺XX市《關(guān)于加快推進普惠型兒童福利體系建設(shè)的意見》，提升兒童福利保障和關(guān)愛保護工作水平。全面推進困境兒童幫扶“護苗行動”，全市覆蓋面達50%以上，受益困境兒童1800人。完善兒童關(guān)愛服務(wù)體系，強化家庭監(jiān)護主體責任，保障兒童合法權(quán)益。鼓勵引導(dǎo)社會力量尤其是專業(yè)社工機構(gòu)參與關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童工作，充實完善兒童關(guān)愛體系，提升兒童福利保障專業(yè)化水平。加強收養(yǎng)登記管理，推動開展收養(yǎng)能力評估，穩(wěn)妥開展涉外收養(yǎng)工作，保障被收養(yǎng)兒童合法權(quán)益。落實殘疾人集中就業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加強殘疾人集中就業(yè)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，保障殘疾職工合法權(quán)益。

3、實施三峽移民融入工程。進一步深化移民“大走訪、大幫扶”活動，注重源頭化解訴求，開展分層分類困難幫扶活動。進一步深化后扶項目，優(yōu)化完善后期扶持政策，建立健全“1+N”幫扶機制，保障移民基本生活，促進移民家庭增收致富，進一步縮小三峽移民與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距。出臺促進三峽移民大融合指導(dǎo)意見，強化相關(guān)職能部門的職責擔當，加快移民融入融合進程。落實屬地管理責任，切實按照“三到位一處理”原則，分層分類做好移民穩(wěn)定工作。

4、實施專項事務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程。穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整和平安邊界創(chuàng)建工作，進一步提升行政區(qū)劃管理規(guī)范化水平。加強地名文化建設(shè)和地名文化遺產(chǎn)保護，舉辦XX紅色地名展。根據(jù)中心城市品質(zhì)提升工作要求，做好路牌更新和設(shè)置工作，清理整治不規(guī)范地名。貫徹落實9部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，推進全省樹葬試點工作，組織全市第十一次海葬活動。研究出臺惠民殯葬擴面政策，加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，重點抓好全市安息堂管理和設(shè)施的品質(zhì)提升。認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》精神，加大流浪乞討人員尋親服務(wù)和安置滯留人員工作力度，提高尋親成功率，提升救助管理服務(wù)水平。鞏固和擴大婚姻登記機關(guān)規(guī)范化和標準化建設(shè)成果，推進婚姻登記信息化工作。加強婚姻文化示范基地建設(shè)，加大婚姻文化宣傳力度，加大危機婚姻的預(yù)防調(diào)處力度，降低離婚率。

5、實施“清廉民政”深化工程。把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。按照上級部署認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深化標本兼治和制度完善，落實全面從嚴治黨主體責任，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。按照重心在基層、工作到支部、服務(wù)到群眾要求，充分發(fā)揮黨支部主體作用，爭創(chuàng)民政黨建品牌。強化“事不過夜、案無積卷、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，認真組織開展“三服務(wù)”和“兩年”活動，推進領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，切實幫助基層解決實際問題。注重加強民政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，全面加強民政政策理論研究，持續(xù)提升專業(yè)能力、專業(yè)精神。圍繞新中國成立70周年主題，認真謀劃開展民政領(lǐng)域主題宣傳。建立健全并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強民政服務(wù)機構(gòu)安全風險隱患排查和整治，確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。