應急預案的制定和實施可以讓員工進一步了解和掌握安全知識和技能，提高員工的安全防范意識和能力。以下是小編整理的國家氣象災害應急預案，歡迎大家借鑒與參考!
為提高防御災害天氣的應急處置能力，迅速、高效、有序地展開緊急救援行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結合我市建筑施工現(xiàn)場的實際情況，制定本預案。
一、適應范圍
本預案適應于全市建筑施工現(xiàn)場范圍內(nèi)發(fā)生大風、雨、雪等災害天氣的預警應急處置。
二、組織體系及職責
市建筑工程管理局負責全市的建筑施工現(xiàn)場防風暴潮等災害天氣的預警應急指揮協(xié)調(diào)工作，具體負責市內(nèi)四區(qū)的防風暴潮等災害天氣的預警應急指揮協(xié)調(diào)工作，成立預警應急辦公室，辦公室設在青島市建筑施工安全監(jiān)督站。各區(qū)、市建設行政主管部門負責本轄區(qū)的預警應急指揮協(xié)調(diào)工作，并成立相應的機構。各施工單位和施工現(xiàn)場應成立預警應急預案領導小組，并組織應急搶險隊伍。
三、預警等級
根據(jù)市災害天氣預警等級，結合建筑施工現(xiàn)場具體情況，預警分為四個等級：藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。
1、藍色預警：大風（24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風力為6-7級，或陣風7-8級并可能持續(xù)）、雷雨大風（6小時內(nèi)可能受雷雨大風影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級并伴有雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風影響，平均風力為6-7級，或陣風7-8級，并伴有雷電，且可能持續(xù)）
2、黃色預警：天氣情況為暴雨（6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）、中雪、8-10級大風天氣。
3、橙色預警：天氣情況為暴雨（3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）、大雪、10-12級大風天氣。
4、紅色預警：天氣情況為大暴雨（3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)）、風暴潮、暴雪、12級以上大風和其它重大災害天氣。
四、預警應急預案的啟動
當市氣象局發(fā)布以上預警等級預報后，青島市建管局將及時通過信息群發(fā)系統(tǒng)、建管信息網(wǎng)等方式向有關部門、有關單位發(fā)布預警應急等級信息，預警應急單位應立即啟動預案。各建設、施工、監(jiān)理單位主要負責人，各項目部項目經(jīng)理、項目總監(jiān)電話保持24小時暢通；各項目部項目經(jīng)理、項目總監(jiān)應24小時在現(xiàn)場值班。
(一)藍色預警
1、各施工企業(yè)負責人通知各項目經(jīng)理、技術負責人、專職安全人員，會同項目總監(jiān)對深基坑、腳手架、大模板、臨時用電、臨建設施、現(xiàn)場排水設施進行全面檢查，并各自做好檢查記錄，企業(yè)負責人帶領安全、設備、質(zhì)量等部門的負責人，對各工程項目進行巡回檢查，并及時向工程所在地建設行政主管部門報告情況。
2、各施工企業(yè)、各項目部應對深基坑及時觀測，第三方監(jiān)測單位應對深基坑進行監(jiān)測，及時向建設單位、監(jiān)理單位提供監(jiān)測記錄，并存檔備查。
3、各施工企業(yè)、各項目部應立即停止起重機械作業(yè)，全面檢查塔機、物料提升機、外用電梯和吊籃的安全裝置、避雷裝置，并做好檢查記錄。
4、在市氣象局發(fā)布天氣預警后,所有施工現(xiàn)場要全部停止室外施工作業(yè)（搶險工程除外）。
(二)黃色預警
1、各建設行政主管部門立即通知專家組，各應急預案搶險救災責任單位做好搶險救災的準備。
2、各建設單位負責人、施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)應立即組織對本工程搶險救災準備情況進行全面檢查，落實搶險人員、物資、器材、設備等。
3、各建設單位項目負責人、施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)應組織相關人員進一步核查工程重點部位的安全狀況，并安排專人定時對重點部位、設備、臨建等設施及周邊環(huán)境進行檢查和觀測，并做好記錄。
在做好藍色預警工作的基礎上，重點做好以下工作：
（1）深基坑工程周邊要設置安全警示標志，各工程項目應增加對深基坑側壁支護和周邊建筑物、構筑物以及道路的監(jiān)測和巡視的頻次。第三方監(jiān)測的頻次每日不少于兩次，必要時每3小時1次。設置有效的排水措施，大雪天氣要及時清除基坑周邊的積雪，防止基坑側壁承載力過大造成塌方。市勘察設計協(xié)會、各區(qū)市審圖辦應組織專家對深基坑進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，應提出應急加固意見，并指導施工企業(yè)進行加固。
（2）應對起重機械基礎進行詳細的檢查，保持基礎排水暢通。起重機械必須按照應急加固措施進行加固，塔機應按照《塔式起重機應急加固措施》的要求進行加固。物料提升機、外用電梯的吊籠應降至最底層，吊籃應落到地面。
（3）應重點檢查大型模板支撐系統(tǒng)的剪刀撐、水平縱橫加固桿、拋撐和纜風繩等；基礎應平整、堅實，保持排水暢通；及時清除積雪，確保模板支撐系統(tǒng)的抗風、抗雪壓。
（4）應重點檢查腳手架的剪刀撐、拉結點、小橫桿的搭設情況，基礎做到平整、堅實和排水暢通，確保腳手架的整體穩(wěn)定__。
（5）對施工現(xiàn)場的臨建設施要進行全面細致的檢查，備齊加固器材，并做好人員撤離的應急措施。對存在安全隱患的，要立即采取措施。生產(chǎn)廠家應對生產(chǎn)安裝的臨建設施進行全面檢查，該維護的維護，該加固的加固。
（6）施工臨時用電必須符合標準規(guī)范要求，尤其要做好各配電設施的防雨措施，檢查用電線路有無破皮老化現(xiàn)象，所有施工現(xiàn)場在市氣象局發(fā)布天氣預警后要全部停止施工用電（搶險工程除外）。
（三）橙色預警
1、各專業(yè)專家組成員要按照各建設行政主管部門的統(tǒng)一部署，到指定的工程進行巡查，指導施工單位、監(jiān)理單位做好搶險準備工作。
2、各應急預案搶險救災責任單位，立即向工程所在地建設行政主管部門報告搶險救災的人員、物資、器材、設備、車輛的到位情況以及所處的位置和機動時間，等待指令。
3、各施工單位和項目部應按照應急搶險預案，組織搶險人員和設備、車輛、器材等應急物資，在現(xiàn)場集中待命，隨時準備搶險。
4、各施工單位和項目部應采用傳真、電話等形式，將災害天氣可能引發(fā)安全事故的危險源以及應急措施上報工程所在地建設行政主管部門。
5、各建設單位項目負責人、施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，在做好藍色預警和黃色預警工作的基礎上，重點做好以下工作：
（1）應進一步增加對深基坑側壁支護和周邊建筑物、構筑物以及市政公用設施等監(jiān)測和巡視的頻次。施工企業(yè)和監(jiān)理單位應設專人每小時巡視1次；第三方監(jiān)測單位每3小時進行1次監(jiān)測，如遇緊急情況應隨時監(jiān)測。
（2）大型模板支撐系統(tǒng)應進一步增設剪刀撐、水平縱橫加固桿、拋撐或纜風繩，并派專人進行監(jiān)護。
（3）腳手架應增設拉結點和小橫桿，增設水平和縱向斜支撐，增強腳手架的整體穩(wěn)定。
（4）施工項目部和臨建設施生產(chǎn)安裝單位，應對達不到《建筑工程施工現(xiàn)場裝配式輕鋼結構臨建房屋技術規(guī)程》要求的臨建設施采取加固措施，并會同總監(jiān)和臨建設施生產(chǎn)安裝單位技術負責人，對臨建設施的加固效果進行計算并做出評估。對仍不能保證安全的，立即將人員疏散、撤離。
（四）紅色預警
1、專家組成員應按照工程所在地建設行政主管部門的指令到達工程項目，給搶險救災工作提供技術支持和保障。
2、各應急預案搶險救災責任單位，要按照工程所在地建設行政主管部門的指令到達指定的地點集結待命，隨時準備投入搶險救災行動。
3、各施工企業(yè)和項目部應按照搶險應急預案，組織搶險人員、器材、設備等應急物資到達可能發(fā)生險情的重點搶險部位，隨時準備搶險救援。
4、各施工企業(yè)和項目部應采用傳真、電話等形式，將災害天氣可能引發(fā)安全事故的工程部位、設備、臨建等設施及周邊環(huán)境的動態(tài)觀測和監(jiān)測情況，在第一時間向工程所在地建設行政主管部門。
5、各建設單位項目負責人、施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，在做好藍色預警、黃色預警和橙色預警工作的基礎上，重點做好以下工作：
（1）應會同第三方監(jiān)測單位對深基坑邊坡位移、沉降，周邊建筑物、構筑物及市政等公用設施等進行24小時不間斷巡視，每小時監(jiān)測1次，必要時隨時出據(jù)監(jiān)測記錄和報告。
（2）大型模板支撐系統(tǒng)應加倍增設剪刀撐、掃地桿、水平縱橫加固桿、拋撐和纜風繩。
（3）腳手架要按照水平每3米、垂直每2米一處的標準增設拉結點，連續(xù)滿設剪刀撐，增設水平和縱向斜支撐，拆除密目安全立網(wǎng)，降低高度，仍不能保證安全的，應立即拆除。
（4）各工程項目部要嚴格實施應急預案，將人員疏散、撤離至安全地帶，防止發(fā)生人員傷亡事故。
五、突發(fā)安全事件的處置
預警應急預案啟動后，如發(fā)生重大安全突發(fā)事件，施工單位應在第一時間啟動搶險應急措施，同時立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告。
六、災害天氣過后的處置
災害天氣過后，工程建設、施工、監(jiān)理等單位應聯(lián)合對施工現(xiàn)場深基坑、大型起重機械、腳手架、大模板、臨時用電、臨建設施等重點內(nèi)容進行全面檢查，寫出檢查驗收報告，并經(jīng)項目總監(jiān)簽字同意后，方可開工。建設單位應組織施工單位、監(jiān)理單位對啟動應急預警預案和搶險救災，以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等進行總結，并書面上報工程所在地建設行政主管部門，做為下次演練培訓的重點內(nèi)容。
七、獎勵與責任追究
（一）對在防御災害天氣預警預案的執(zhí)行和搶險工作中做出突出貢獻的單位和個人，將結合《市場主體考核辦法》予以加分，通報表彰并給予適當物質(zhì)獎勵。
（二）對在防御災害天氣預警預案的執(zhí)行工作中玩忽職守，造成損失的單位和個人，除按照《市場主體考核辦法》予以扣分外，將嚴格按照相關法律法規(guī)，追究當事人的責任，并予以處罰。
為提高抗洪搶險的應急處置能力，迅速、高效、有序地開展緊急搶險行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》，制定本預案。
一、本預案適應于全街道范圍內(nèi)洪澇災害的預防和應急處置。
二、洪澇災情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應立即做出如下反應：
（一）立即向街道防汛抗旱指揮部的指揮、副指揮匯報洪澇災情發(fā)生的時間、地點及發(fā)展的趨勢和可能造成的危害等。
（二）盡快提出水災發(fā)生地的群眾撤離的時間、地點、范圍、路線，上報街道防汛抗旱指揮部的指揮、有關副指揮，并密切監(jiān)視洪澇災情的發(fā)展趨勢，不定時地發(fā)布洪澇預報、警報、緊急警報和汛情公報。
（三）盡快將洪澇災情通報街道防汛抗旱指揮部各有關成員單位，各單位應按規(guī)定的職責，做好搶險救災的各項準備。
（四）開啟一切通訊、傳輸、遙控遙測設備，千方百計保持與險情、災情發(fā)生地和各級防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區(qū)、各單位的通訊聯(lián)系暢通，及時下達有關人力、物力及洪澇調(diào)度命令。
（五）立即組織有關部門、社區(qū)和單位進行搶險，進一步搜集更為詳細的險情、災情情況，及時向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報告險情、災情情況。
三、洪澇災情發(fā)生后，各社區(qū)和有關單位應立即按照既定的崗位職責，實施搶險救災工作，保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡暢通。受災情況和救災進展情況要及時上報街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。
四、洪澇災情發(fā)生后，防汛抗旱指揮部按照上級防指和街道辦事處的指示，統(tǒng)一指揮全街道的洪澇災害應急處置工作，負責發(fā)布洪水通告，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查辦事處各部門、各社區(qū)、各有關單位的救災工作。通報情況，調(diào)派力量搶險救災。協(xié)調(diào)跨社區(qū)的救災工作，解決救災工作中的有關問題。指揮部下設機構及職責如下：
（一）防汛辦公室：其主要職責是向指揮部提出工作方案。檢查指揮部各項決策的落實情況。全面了解綜合水情、救災情況。負責向城陽區(qū)政府報告水情和災情。起草文稿。負責宣傳報道的統(tǒng)一組織管理。協(xié)調(diào)解決有關部門工作中的有關問題及通信聯(lián)絡工作。
（二）水情及洪澇調(diào)度組：街道黨政辦公室牽頭，組織街道農(nóng)業(yè)服務中心參加，街道黨政辦公室負責人任辦公室組長，辦公地點設在黨政辦公室。其主要職責是：負責全街道防汛重大事件的協(xié)調(diào)工作，發(fā)布洪澇預報、警報、緊急警報、汛情公報和氣象預報。負責蓄滯洪區(qū)的洪澇調(diào)度，采取蓄洪、分洪、滯洪措施。負責組織河道工程搶險的有關具體工作。
（三）災情調(diào)查組：由街道經(jīng)貿(mào)辦牽頭，組織經(jīng)管統(tǒng)計服務中心、企業(yè)服務中心招商部參加。街道經(jīng)貿(mào)辦負責人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道經(jīng)貿(mào)辦，其主要職責是：負責對災情進行快速調(diào)查、評估、統(tǒng)計上報。
（四）工程搶險組：由街道城建辦牽頭，市政公路管理服務中心、武裝部、聯(lián)通營銷部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道城建辦。主要職責是：負責對水利、交通、供電、通信、給排水等重點工程設施進行緊急搶修。
（五）物資調(diào)運組：由街道審計所牽頭，組織稅收代征處、社區(qū)居委會參加，街道審計所所長任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道審計所。其主要職責是：負責搶險救災物資調(diào)撥和運輸工作。管理援助物資的儲運和分配。
（六）災民生活安置組：由街道社會事務辦牽頭，組織園林環(huán)衛(wèi)服務中心、---服務中心、安監(jiān)辦、食安辦、動物防疫監(jiān)督站、工商、教委參加。社會事務辦副主任任組長，其他單位負責人任副組長。辦公地點設在街道社會事務辦，其主要職責是：發(fā)布災情消息。接受救災物資。監(jiān)督食品流通。轉(zhuǎn)移安置受災群眾，解決吃、穿、住問題。協(xié)助做好搶險、醫(yī)治轉(zhuǎn)移傷病員及人、畜尸體處理事宜。
（七）治安保衛(wèi)組：由街道綜治辦牽頭，組織城管中隊、派出所、邊防所、交警中隊、交通管理所參加。綜治辦負責人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道社會治安綜合治理辦公室，其主要職責是：負責災區(qū)的社會治安、交通安全管理，發(fā)布臨時治安管理和交通管制通告。保衛(wèi)黨政領導機關等要害部門和重要器材物資。嚴厲打擊各種擾亂社會治安秩序、趁災打劫等不法分子。
（八）醫(yī)療救護組：由勞動保障服務中心牽頭，組織規(guī)劃部、城陽二醫(yī)部門、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病防控工作站參加。勞動保障服務中心主任任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道勞動保障服務中心，其主要職責是：組織醫(yī)療、防疫機構人員進入災區(qū)。設立臨時搶救中心，及時搶救醫(yī)治傷員。做好災區(qū)消毒和控制疫情工作。組織運轉(zhuǎn)傷員。采購、儲運、調(diào)配藥品等。
（九）財務組：由街道財政所牽頭。街道財政所所長任組長，辦公地點設在街道財政所。其主要職責是：籌集和解決抗洪救災經(jīng)費。統(tǒng)一管理上級和外援救災經(jīng)費，負責向上級申請救災經(jīng)費。統(tǒng)一安排解決搶險救災指揮部及所屬辦事機構的辦公經(jīng)費，負責搶險救災物資的采購。
（十）宣傳組：由宣傳科牽頭。組織科教文衛(wèi)服務中心、工商聯(lián)、科協(xié)參加，由宣傳科責任人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在宣傳科。其主要職責是：負責向社會報道雨情、水情和災情。宣傳報道抗洪救災中的先進事跡等。
各社區(qū)、各單位都要建立搶險救災指揮機構和辦事機構，負責組織指揮本社區(qū)、本單位的搶險救災工作。
五、在搶險救災中應采取的緊急措施和遵循的原則：
（一）災情一旦發(fā)生，各社區(qū)和各有關單位都要根據(jù)本預案和既定的部門崗位職責立即展開搶險救災工作。街道搶險救災指揮部及所屬機構的各成員，要立即趕赴工作崗位開展工作。各社區(qū)、各單位要全力以赴、協(xié)同合作、奮力搶險救災。
（二）洪澇災情發(fā)生后，首要職責是搶救受災群眾，保護國家財產(chǎn)和重要器材物資，就地、就近組織自救互救。
（三）洪澇災情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室要繼續(xù)履行防汛調(diào)度指揮職責，為避免災情的進一步擴大和引發(fā)新的洪澇災害，在組織水利工程搶險、堵復決口的同時，繼續(xù)做好洪澇調(diào)度，采取一切蓄洪、滯洪、分洪措施，調(diào)蓄錯峰，必要時應犧牲局部，保全整體，盡最大努力，減少災害損失。
（四）為確保搶險救災工作指揮無誤，要建立社區(qū)、單位、街道逐級上報制度。報告的主要內(nèi)容是：受災范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及鐵路、公路、橋梁、電力通信等設施毀壞情況等。在通訊聯(lián)系中斷或遇有障礙時，要派人直接報告。
六、緊急搶險救災基本結束后，各社區(qū)和各有關單位都要抓緊恢復生產(chǎn)和群眾的日常生活。要爭取國家和上級對口部門及非災區(qū)的經(jīng)濟、物資援助。要迅速恢復供水、供電、供氣、交通運輸、郵電通訊等生活、生產(chǎn)設施。迅速組織糧食和副食品供應。安排好災民的衣、食、住，保證災民生活安定。要組織農(nóng)村勞動力開展生產(chǎn)自救，彌補災害損失。要繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作。學?；謴蜕险n，各社區(qū)黨支部、居委會正常工作。
七、對在搶險救災中成績顯著的單位、個人，由街道黨工委、辦事處給予表彰獎勵。對未按要求參加搶險救災，造成損失的，要追究責任人員的責任。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
一、指導思想與工作目標
本方案的指導思想是，堅持預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、信息暢通、反應及時的原則，保證在洪澇災害后，能夠及時調(diào)動應急資源，有效地實施預防、控制措施，及時控制災后易發(fā)傳染病的流行和蔓延，保障災區(qū)群眾的身體健康，實現(xiàn)災后無疫情的工作目標。
二、組織機構
縣衛(wèi)生局成立“洪澇災害疫病防控工作領導小組”，對洪澇災害救災防病工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，根據(jù)災情和疫情，組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量，深入洪澇災區(qū)防病治病和進行技術指導。
縣疾病預防控制中心成立由中心主任為組長，流行病、傳染病、消殺滅、監(jiān)測、檢驗等專業(yè)技術人員為成員的疾病防控工作組，負責指導災區(qū)衛(wèi)生防疫，并協(xié)助開展疫情監(jiān)測、飲用水監(jiān)測及消毒處理、健康教育、外環(huán)境消殺滅等疫病防控工作。
縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊成立由大隊長為組長的衛(wèi)生監(jiān)督工作組，負責對災區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等開展監(jiān)督檢查。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心成立由一把手為組長，單位業(yè)務骨干為成員的抗洪救災應急工作組，負責對轄區(qū)內(nèi)災區(qū)現(xiàn)場開展醫(yī)療、飲用水消毒、疫情監(jiān)測、健康宣傳、外環(huán)境消毒等衛(wèi)生防疫工作及對災區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等開展監(jiān)督檢查。并隨時待命，等候調(diào)遣。
三、應急準備
各醫(yī)療衛(wèi)生機構要制定和完善本單位《抗洪救災疫病防控工作應急預案》，預案要科學、合理，具有實際操作性。各醫(yī)療衛(wèi)生機構要對專業(yè)人員和應急隊伍開展抗洪救災疫病防控技術方案培訓和演練，提高實戰(zhàn)能力?？h疾控中心要儲備一定量的消殺藥械、藥品，以備應急所需。
四、應急響應
一旦發(fā)生洪澇災害，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要迅速啟動應急預案，深入災區(qū)現(xiàn)場開展救災防病疫病防控工作，并將受災情況報告縣衛(wèi)生局抗洪救災疫病防控工作領導小組。縣衛(wèi)生局抗洪救災疫病防控工作領導小組接到報告，立即啟動《新津縣洪澇災害衛(wèi)生應急預案》，并依據(jù)本工作方案調(diào)派縣衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護應急隊伍，落實各項衛(wèi)生防疫措施，領導開展各項醫(yī)療救治及疫病防控工作。
（一）加強疫情報告，確保信息暢通。縣衛(wèi)生局、縣疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心實行疫情、行政雙值班制度，確保疫情報告渠道暢通。受災地區(qū)在救災防病特殊時期對甲乙類傳染病和食物中毒實行疫情每日報告和“零”報告制度，每日報告單位一把手負責審核，并簽字留底，保證數(shù)據(jù)真實準確，堅決杜絕漏報、遲報、不報。
（二）作好疫情監(jiān)測?？h疾控中心派專業(yè)人員深入災區(qū)開展疫情監(jiān)測工作，在重災區(qū)建立疫情監(jiān)測點，主動搜索疫情，加強霍亂、傷寒、痢疾等腸道傳染病以及出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、乙腦等蟲媒自然疫源性疾病和流感、麻疹等呼吸道傳染病的監(jiān)測，分析疫情發(fā)展趨勢，提出有針對性地防治措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療、早控制。
（三）加強消毒、管好飲用水。開展飲用水消毒管理，重點抓好水源保護和飲用水消毒，防止水源性疾病發(fā)生。特別要加強縣地源供排水公司和花源自來水廠兩個集中供水點的監(jiān)督監(jiān)測檢查，加大水源保護力度，水源一旦受到污染，立即停止取水，改用應急水源，同時加大監(jiān)測頻率，每2小時監(jiān)測一次，加大凈水劑和消毒劑的投加量。地源、花源水廠被淹，洪水退后要進行組織對飲用水水源對徹底清理，并檢修供水設施，全面消毒，經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水，確保供水安全。
對分散式供水（自備水源）的，免費發(fā)放飲用水消毒藥劑，把飲用水消毒措施落實到每家每戶，強化凈化消毒處理，保證分散式供水的安全衛(wèi)生。
（四）加強監(jiān)督管理，防止食物中毒。縣衛(wèi)生監(jiān)督所要在災區(qū)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強集體食堂和災區(qū)供應食品、食具監(jiān)管，特別要加強對熟食和鹵菜的監(jiān)督檢查，防止微生物和化學品污染食物，堅決取締無證食品生產(chǎn)經(jīng)營，防止食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生。
（五）消滅蚊蠅鼠害。環(huán)境消毒、滅“四害”工作實行轄區(qū)負責制，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)動員抗震救災消殺滅隊伍，按“一村一人一機”原則落實消毒、殺蟲人員及設備，組織實施環(huán)境消毒、滅“四害”。對水淹地區(qū)和居民住宅、廁所、垃圾點、臨時住所等地全面實施藥物噴灑消毒和衛(wèi)生處理。在洪水消退后，應重點做好蚊蠅孽生地的處理，在人群居住較集中地區(qū)和被垃圾、糞便污染嚴重的地區(qū)，重點進行藥物噴灑處理，消滅蚊蠅，并開展滅鼠工作。
（六）開展群眾性健康教育活動。充分利用電視、報紙等媒體，通過短信、傳單、通告等方式，廣泛開展災后防病知識宣傳，重點宣傳環(huán)境衛(wèi)生、飲水飲食衛(wèi)生的重要性和飲用水消毒、環(huán)境消毒等具體方法，促使群眾自覺提高自我保健意識和自我防病能力，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
（七）醫(yī)療救治見《新津縣抗洪救災醫(yī)療救治工作預案》。
五、結束響應
根據(jù)洪澇災害后疫情往往滯后于災情的特點，受災地區(qū)救災防病工作各項應急措施要在災后持續(xù)一段時期。所有工作結束后，受災地區(qū)要對本次救災防病應急工作進行系統(tǒng)地總結、分析、評估。并將報告上報縣衛(wèi)生局和本級政府。
為提高企業(yè)防御災害性天氣的應急處置能力，迅速、高效、有序地展開緊急救援行動，最大限度地減少人 員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關要求，結合杭州市建筑施工現(xiàn)場和本企業(yè)的實際情況，特制定本災害性天氣預警應急救援預案。
一、 適用范圍
本預案適應于本公司杭州地區(qū)在建工程施工現(xiàn)場范圍內(nèi)發(fā)生大風、暴雨、冰雹、大雪等災害性天氣的預警應急救援處置。
二、預警應急救援預案的機構
本公司預警應急救援預案的機構，聽從上級部門應急救援預案領導，并按要求設置警戒維護組、醫(yī)療救護組、現(xiàn)場搶險組、調(diào)查取證組、后勤保障組、交通運輸組、預備機動組等。具體突發(fā)事件的應急救援預案領導小組、機構網(wǎng)絡、公司應急救援預案隊伍以及設施設備。
1. 公司災害性天氣預警應急救援預案領導小組
成立集團公司災害性天氣預警應急救援領導小組
組 長：
副組長：
組 員：
報警電話：
內(nèi)部：
辦公室
外部： 火警 —— 119
匪警 —— 110
醫(yī)療急救 ——120
交通——122
杭州地區(qū)各項目部應成立相應的災害性天氣預警應急救援預案領導小組。
2. 公司預警應急救援預案小組機構網(wǎng)絡
三、預警應急預案的啟動
當杭州市氣象局發(fā)布災害性天氣預警預報后，公司相關部門應及時通過信息群發(fā)系統(tǒng)、公司內(nèi)網(wǎng)等方式向杭州地區(qū)所有項目部發(fā)布預警應急等信息，各項目部應立即啟動預案。公司預警應急救援領導小組成員、各項目部項目經(jīng)理、主要負責人及主要管理人員電話保持24小時暢通；各項目部項目經(jīng)理應24小時在現(xiàn)場值班。
1、各項目部應及時做好搶險救災的人員和設備、車輛、器材等應急物資準備。
2、各項目部項目經(jīng)理應會同技術負責人、專職安全人員等項目主要管理人員對深基坑、腳手架、大模板、臨時用電、大型機械設備、臨建設施、現(xiàn)場排水設施等進行全面檢查，并安排專人定時對重點部位、設備、臨建等設施及周邊環(huán)境進行檢查和觀測，并做好記錄。
3、企業(yè)負責人帶領安全、設備、質(zhì)量等部門的負責人，對各工程項目進行巡回檢查，并及時向建設行政主管部門報告情況。
4、深基坑工程周邊要設置安全警示標志，各工程項目部應增加對深基坑側壁支護和周邊建筑物、構筑物以及道路、圍墻的監(jiān)測和巡視的頻次，并做好記錄，存檔備查。第三方監(jiān)測的頻次每日不少于兩次，設置有效的排水措施，大雪天氣要及時清除基坑周邊的積雪，防止基坑側壁承載力過大造成塌方。
5、各項目部應立即停止起重機械作業(yè)，全面檢查塔機、物料提升機、外用電梯和吊籃的安全裝置、避雷裝置，并做好檢查記錄。并對起重機械基礎進行詳細的檢查，保持基礎排水暢通。起重機械必須按照應急加固措施進行加固，塔機應按照《塔式起重機應急加固措施》的要求進行加固。物料提升機、外用電梯的吊籠應降至最底層，吊籃應落到地面。
6、應重點檢查大型模板支撐系統(tǒng)的剪刀撐、水平縱橫加固桿、拋撐和纜風繩等；基礎應平整、堅實，保持排水暢通；及時清除積雪，確保模板支撐系統(tǒng)的抗風、抗雪壓。必要時模板支撐系統(tǒng)應進一步增設剪刀撐、水平縱橫加固桿、拋撐或纜風繩，并派專人進行監(jiān)護。
7、應重點檢查腳手架的剪刀撐、拉結點、小橫桿的搭設情況，基礎做到平整、堅實和排水暢通，必要時應增設拉結點和小橫桿，增設水平和縱向斜支撐，以增強腳手架的整體穩(wěn)定。
8、對施工現(xiàn)場的臨建設施、臨時圍墻等要進行全面細致的檢查，備齊加固器材，并做好人員撤離的應急措施。對存在安全隱患的，要立即采取措施。生產(chǎn)廠家應對生產(chǎn)安裝的臨建設施進行全面檢查，該維護的維護，該加固的加固。對仍不能保證安全的，立即將人員疏散、撤離至災害性天氣避難場所。
9、施工臨時用電必須符合標準規(guī)范要求，尤其要做好各配電設施的固定和防雨措施，檢查用電線路有無破皮老化現(xiàn)象，所有施工現(xiàn)場在杭州市氣象局發(fā)布災害性天氣預警后要全部停止施工用電（搶險工程除外）。
10、在杭州市氣象局發(fā)布災害性天氣預警后,所有施工現(xiàn)場要全部停止室外施工作業(yè)（搶險工程除外）。
四、突發(fā)事故的上報和現(xiàn)場保護
如事故發(fā)生，出事項目部應立即將事故發(fā)生的地點、時間、事故簡要情況等信息報公司工程部或公司值班室，再由工程部或值班室報公司領導，按情況啟動相應應急救援預案。如發(fā)生重特大事故還需報屬地主管領導。具體突發(fā)事故上報程序如下：
事發(fā)項目部在上報的同時，要迅速組織搶險救治，控制事態(tài)發(fā)展；
還要對事故現(xiàn)場進行嚴格保護，防止與事故有關物品被隨意挪動、事故地點被破壞，確需要移動現(xiàn)場物體，應作出標志，繪制現(xiàn)場簡圖，攝下現(xiàn)場形映件并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要的痕跡、物證。
五、突發(fā)事件處理程序
突發(fā)事故發(fā)生后，公司應急救援預案領導小組要及時趕赴現(xiàn)場，加強指揮，協(xié)調(diào)有關搶險救治力量，對一些重大問題做出決策。各應急救援預案工作組和應急搶險分隊應迅速到達事故現(xiàn)場并開展搶險工作。
應急救援工作程序分為：
1. 成立事故處理指揮機構：
現(xiàn)場指揮部由公司主要領導擔任指揮長，如事故發(fā)展成重特大事故，啟動杭州市重特大事故應急處理程序的，必須執(zhí)行杭州市指揮中心的指令，統(tǒng)一行動?，F(xiàn)場指揮部職能：發(fā)布應急救援命令和調(diào)集應急搶險隊伍和設施以及物資；啟動針對性事故應急救援預案的程序，明確搶險隊伍職責分工；具體組織現(xiàn)場保護及搶險，控制事態(tài)發(fā)展，保障生命財產(chǎn)安全，恢復正常狀態(tài)；對傷員進行搶險；開展和配合上級事故調(diào)查，1小時內(nèi)上報屬地主管部門；組織防范措施的實施；對事故有關責任人員處分；做好事故善后處理。
2. 迅速開展事故應急救援：
事故應急救援實行公司與各項目部聯(lián)動，現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故性質(zhì)，確定事故搶險專業(yè)搶救組，由事發(fā)項目部應急分隊承擔，并按照事發(fā)應急分隊制定的應急救援預案實施搶險；其他應急分隊分別確定或充實到各應急救援工作組。
（1）警戒維護組：主要任務是設置警戒區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序，疏通道路交通，組織危險區(qū)內(nèi)人員的疏散。
（2）現(xiàn)場搶險組：主要任務是負責事故現(xiàn)場的障礙物清理，搶救受傷人員。
（3）醫(yī)療救護組：主要任務是負責聯(lián)系特約醫(yī)院到現(xiàn)場救護，并將事故受傷人員護送到醫(yī)療機構進行救治。
（4）交通運輸組：主要任務是負責輸送現(xiàn)場疏散人員，運送現(xiàn)場急救器材、物資和裝備等。
（5）后勤保障組：主要負責指揮人員和搶險人員的現(xiàn)場事宿安排，保障搶險物資的供應，協(xié)助處理傷員的救護工作。
（6）調(diào)查取證組：主要任務是負責調(diào)查現(xiàn)場事故發(fā)生經(jīng)過，取證、分析原因、責任劃分，按規(guī)定提出處理意見和防范措施等。
（7）后事處理組：主要負責對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理后事，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
（8）預備機動組：機動組力量由現(xiàn)場指揮部調(diào)動、使用。
六、災害天氣過后的處置
1、災害天氣過后，各項目部應對施工現(xiàn)場深基坑、大型起重機械、腳手架、大模板、臨時用電、臨建設施等重點內(nèi)容進行全面檢查，寫出檢查驗收報告，并經(jīng)項目總監(jiān)簽字同意后，方可開工。
2、現(xiàn)場事故處理后應急救援領導小組應會同項目部對事故原因進行調(diào)查分析，形成“事故調(diào)查報告”，針對導致事故的原因制訂和采取糾正措施，并按照“四不放過”原則進行處理。
4、救援領導小組應會同公司相關部門對事故響應活動效果進行分析，并針對應急方案進行適宜性評價，需要時組織修訂完善，報批準后下發(fā)施行，并對本應急方案內(nèi)容對相關人員進行再培訓。
5、按本方案實施響應活動后，應做好相關記錄，以作為事故調(diào)查處理和對本方案評價修改的依據(jù)。
一、領導機構
人民政府設立突發(fā)事件應急委員會，市長任主任，常務副市長任常務副主任，市政府副市長和市武裝部、公安局、市武警中隊主要領導任副主任，負責突發(fā)事件應急處置的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。市應急委成員單位主要有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市人民政府各部門等有關單位。市應急委下設應急辦公室，主要負責災害工作預警信息的收集、傳達、上報和應急工作。
二、災前預防的各項準備工作
（1）根據(jù)平頂山市政府的預警信息，應急委已下達了關于做好惡劣天氣預防工作的通知，責成各單位制定專項應急預案，并根據(jù)各自的職責抓緊時間準備各類應急物資。
（2）市氣象局做好天氣預測預警工作，并及時上報市應急辦公室。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和民政局要備足抗災救災物資，妥善安排困難群眾生活，及時發(fā)放食品、棉衣被和取暖等物資，確保群眾安全過冬。
（4）教育局要做好學生安全防范和教育工作。
（5）交通局要做好因惡劣天氣滯留旅客和司乘人員的吃飯、飲水、保暖、醫(yī)療等服務工作。
（6）衛(wèi)生局要針對天氣多變、氣溫起伏大等情況，做好疾病防控和醫(yī)療救治準備工作。
（7）商務局和市場發(fā)展中心要組織好市場供應，積極組織貨源，做好應急儲備，確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等物資供應。
（8）發(fā)改委、物價局要加強價格監(jiān)管，維護市場秩序，保障市場供給。
（9）交通運輸局、住建局、公安局等部門要密切關注天氣變化，及時采取除雪除冰防滑。交通運輸局要合理配置資源，突出惡劣天氣的疏導，確保交通運輸安全、暢通。公安局要安排足夠警力疏導交通、維持秩序。
（10）旅游局要加強對旅游景點的安全檢查和管理。
（11）安監(jiān)局要抓好非煤礦山的安全生產(chǎn)，堅決杜絕違規(guī)違法生產(chǎn)；加強煙花爆竹和危險化學品的生產(chǎn)、儲存、運輸管理；加大對特殊場所的安全檢查。
（12）電力、通信部門要加大巡線檢查力度，確保暢通無阻。
（13）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和農(nóng)業(yè)局要嚴密防范大風降溫和強雪天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，及時采取小麥增溫保墑措施，做好保溫防凍工作，最大限度減輕家牧業(yè)災害損失。
（14）各單位要加強24小時值班制度，單位主要領導親自抓，分管領導具體抓，緊急情況下要親臨一線，現(xiàn)場指揮，把各項防范應對工作抓緊、抓實、抓細。各單位要挑選精兵強將，隨時待命，確保應急救援隊伍拉得出、沖得上、打得贏。
三、預測預警信息收集及信息的發(fā)布
氣象局對近期天氣情況及時進行監(jiān)測預報，根據(jù)等級不同及時上報市應急辦，市應急辦綜合分析匯總后上報主要領導，并根據(jù)情況及時通過新聞媒體、手機短信、電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡、組織人員入戶進行發(fā)布相關預警信息。提前做好災前的各項工作，有效地減少災害所造成的損失。
四、預防措施
（1）指揮、協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市人民政府各有關部門及應急處置力量進入應急狀態(tài)，調(diào)集、征用所需應急物資和設備。
（2）根據(jù)事態(tài)的性質(zhì)和嚴重程度，做好啟動專項應急預案的準備。
（3）劃定警戒區(qū)域并采取必要管制措施，向公眾發(fā)出危險或避險警告，轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)。
（4）必要時，請求上級政府和部門給予支援。
五、應急對策
境內(nèi)發(fā)生大風和強降雪天氣后，市應急辦根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應急處置意見報市應急委，必要時同時上報常務副市長、市長以及其他領導。市應急委綜合市應急辦、各單位的建議，根據(jù)實際情況，采取如下對策：
（1）市人民政府作出具體的處置指示；責成市人民政府有關部門立即采取相應的應急措施。
（2）派出工作組、有關單位負責人趕赴事發(fā)地進行指導和督促。
（3）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援，必要時請武警部隊和預備役給予支援。
（4）市人民政府分管副市長赴事發(fā)地，靠前指揮。必要時，市長親臨一線指揮。
（5）批準啟動專項應急預案，專項應急指揮機構立即開始動作。未設立專應急指揮機構的，由市應急委或分管副市長負責組織指揮，必要時可成立臨時應急指揮機構。
（6）及時向平頂山市政府報告。必要時，請求平頂山市政府或有關部門給予支持。專項應急預案啟動后，擔任指揮長的市長或分管副市長應迅速了解事件基本情況和先期處置情況，組織相關單位按預案要求研究部署各種行動方案，責成各有關單位和單位領導及工作人員按照職責分工，立即開展應急處置、應急保障等工作，保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。
六、現(xiàn)場處置
現(xiàn)場處置工作實行市、鄉(xiāng)人民政府及有關單位三級聯(lián)動，參加應急處置的單位要互相支持，密切配合，按照職責分工，自覺按受統(tǒng)一指揮調(diào)遣，積極展開各項應急處置工作：
（1）綜合協(xié)調(diào)：由市應急辦公室主任，負責對有關情況和信息進行匯總、處理，協(xié)助現(xiàn)場指揮部領導協(xié)調(diào)各項處置工作。
（2）搶險求援：由公安、武警、交通、城建、民政、農(nóng)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等部門負責，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場求援力量，開展現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。
（3）醫(yī)療救護：由衛(wèi)生、畜牧等部門負責，開展對人畜的救助。
（4）交通管制：由公安、交通等部門負責，確保運輸暢通。
（5）人員疏散和安置：由民政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等部門負責人員緊急疏散和安置工作，保證疏散人員的基本生活。
（6）社會動員：由市應急委員會動員組織企事業(yè)單位、社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。
（7）物資和經(jīng)費保障：由財政部門會同有關單位負責調(diào)集或征用國家機、企事業(yè)單位、社會團體等機構的應急物資、設備、房屋、場地等。
（8）應急通信：由通信主管部門組織協(xié)調(diào)通信保障工作，確保現(xiàn)場通信暢通。
（9）生活保障：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、民政部門等負責應急工作人員必需的食宿等生活保障工作。
（10）新聞媒體報道：新聞媒體部門，適時向外發(fā)布事件進展和處置情況，同是向公眾做好自救防護等知識宣傳。
七、應急結束
市專項應急指揮部確認突發(fā)事件得到有效控制、危害消除后，可向市應急委提出結束應急的報告。市應急委綜合各方面意見，作出終止專項應急預案的指令，宣布應急結束。必要時，可通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。
八、后期處置
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關單位迅速對各轄區(qū)內(nèi)受災人員進行調(diào)查統(tǒng)計和登記，制定安置方案，妥善進行安置，開展自救互救工作。
（2）對在處置突發(fā)事件中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補償和撫恤。
（3）在處置突發(fā)事件中對征收或征用的房屋等應急物資和設備予以歸還，不能及時歸還或造成損壞的，當依照法律規(guī)定予以補償。財政部門根據(jù)當?shù)厍闆r，制定具體補償標準和辦法。
（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關單位要做好核實、統(tǒng)計和上報災情、管理、撥發(fā)救災款物等工作。
（5）民政部門負責協(xié)調(diào)、組織救災捐助工作和捐贈款物的分配、調(diào)撥。
（6）市應急辦要總結教訓并提出防范和改進措施。在突發(fā)事件處置中表現(xiàn)突出的單位和個人要進行表揚，在處置中存在有嚴重問題的單位和個人要提出處理意見，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。