2020年，XX縣衛(wèi)計局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級行政部門的支持和指導(dǎo)下，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和黨的十九大精神，緊緊圍繞“健康XX”主線，按照“縣域科學(xué)發(fā)展示范點”建設(shè)要求，以“工作質(zhì)量提升年”為抓手，統(tǒng)籌推進醫(yī)療服務(wù)管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)和衛(wèi)生計生依法行政等工作，推動衛(wèi)生計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高人民健康水平，促進人口長期均衡發(fā)展?，F(xiàn)將2020年工作開展情況總結(jié)如下:
一、加強衛(wèi)生計生行業(yè)黨的建設(shè)
1.思想政治建設(shè)不斷加強。充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組作用，落實黨委意識形態(tài)工作。加強黨性教育，積極推進“兩學(xué)一做”制度化、常態(tài)化發(fā)展，深入開展學(xué)習(xí)貫徹十九大精神活動，組織全系統(tǒng)干部職工收聽收看十九大開幕式，開展十九大報告集中學(xué)習(xí)、討論，撰寫心得體會文章，邀請縣委黨校老師、縣機關(guān)黨工委領(lǐng)導(dǎo)作十九大報告專題輔導(dǎo)。舉辦“善醫(yī)心向黨學(xué)習(xí)十九大”主題知識競賽，發(fā)動全系統(tǒng)黨員共同參與，“線上”舉辦10期，累計有黨員1914人次，“線下”20個支部60名黨員參加筆試，8個支部進行現(xiàn)場角逐。通過活動，將十九大精神傳遞到每個支部每位黨員，確保學(xué)習(xí)入腦入心。衛(wèi)生計生系統(tǒng)代表隊在“全縣黨的十九大精神百場知識競賽”決賽中獲得一等獎的優(yōu)異成績。另外，根據(jù)縣委組織部、縣衛(wèi)生計生局黨委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的實施意見》要求，11月底及時召開全系統(tǒng)黨建工作會議，完成了各鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、民營醫(yī)院的黨組織關(guān)系隸屬調(diào)整工作，進一步理順了管理體制，推動黨建工作與衛(wèi)生計生業(yè)務(wù)工作互促融合，引領(lǐng)支撐衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。
(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)升溫。局黨委嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”，牢固樹立“四個意識”。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入黨委重要議事日程，與衛(wèi)計工作一起部署落實，及時制定工作方案，簽訂《廉潔履職承諾書》，與17家醫(yī)療衛(wèi)生計生單位主要負責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)目標管理責(zé)任書》，并將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理考核內(nèi)容。建立健全局管干部廉政檔案制度，制定履職手冊，實施“痕跡化”管理。建立廉情分析報告制度，全年召開4次廉情分析會。規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，強化行業(yè)紀律，推進陽光用藥工程，治理醫(yī)藥回扣，強化醫(yī)務(wù)人員廉潔從醫(yī)意識。組織各單位和個人層層作出并公開廉潔從醫(yī)承諾，設(shè)立“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)投訴箱”，利用12320健康熱線滿意度測評系統(tǒng)對醫(yī)院進行考核。對3家下屬單位開展二級巡察，并積極配合縣委第十四巡察組對我局從嚴治黨情況的巡察。全年開展集體談心談話2次，對新任分管領(lǐng)導(dǎo)談話2次，對班子成員和下屬單位負責(zé)人提醒談話、廉情約談共17人次。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度，全體局管干部按規(guī)定填報《局管干部個人有關(guān)事項報告表》編入廉政檔案，努力在全系統(tǒng)營造守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。
(三)干部能力素質(zhì)不斷提高。堅持黨管干部的原則，嚴格執(zhí)行組織人事紀律和干部選拔任用制度，嚴格黨員發(fā)展程序，強化黨員日常管理。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，依托“善醫(yī)先鋒”“愛在善醫(yī)”等品牌優(yōu)勢，深入開展“四方紅色聯(lián)盟”、社區(qū)共建等活動。圍繞全國文明城市創(chuàng)建、五水共治、三改一拆、互聯(lián)網(wǎng)大會、全縣“城鄉(xiāng)環(huán)境整治排名戰(zhàn)”和“30個重難點問題”整治活動以及“最多跑一次”改革等工作，相繼召開衛(wèi)計系統(tǒng)“找差距、挖根源、開方子、提質(zhì)量”主題大討論和“全省看XX，XX怎么干”主題大討論，進一步激發(fā)全體干部職工的工作積極性，提高危機意識，強化責(zé)任擔(dān)當，使隊伍凝聚力、執(zhí)行力得到進一步提升。全年，組織8名機關(guān)黨員干部每周到聯(lián)掛的西塘鎮(zhèn)開展拆違，騰退低小散企業(yè)等工作。指導(dǎo)基層“善醫(yī)先鋒”黨員志愿者開展河道治理3次，包干路段巡查64人次、社區(qū)平安巡防15人次、交通文明勸導(dǎo)252人次、服務(wù)獻血車12次，為群眾提供各色服務(wù)。“七一”前夕，局屬各黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部共走訪慰問黨員群眾115名，解決困難7件，辦理實事22件，領(lǐng)取微心愿1件，慰問金額31560元。
二、積極推進“健康XX”建設(shè)
一是深入貫徹《健康浙江2030行動綱要》，3月11日在陶莊汾湖舉辦2020健康XX啟動儀式，4月16日舉辦了第二屆“萬步有約”職業(yè)人群健走激勵大獎賽(XX賽區(qū))活動。二是及時制訂出臺了《XX縣衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《XX縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《XX縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃(2020-2020年)》和《XX縣綜合治理血吸蟲病“十三五”規(guī)劃》，加強工作落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作任務(wù)及時有效落實。
三、繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
(一)推進分級診療工作。完善縣域內(nèi)分級診療信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步深化縣鎮(zhèn)轉(zhuǎn)診機制。通過基層轉(zhuǎn)診、分時段預(yù)約等優(yōu)化服務(wù)的柔性機制，引導(dǎo)群眾分級診療，科學(xué)就醫(yī)。優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程，簡化轉(zhuǎn)診手續(xù)，方便群眾就醫(yī)。
(二)推進縣鎮(zhèn)村一體化。進一步加強縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化綜合管理，加快全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和運行效率。完善考核辦法，出臺《XX縣縣鎮(zhèn)村一體化綜合管理工作考核標準》，督促縣級醫(yī)院加強對衛(wèi)生院的扶持。深化縣鎮(zhèn)醫(yī)療聯(lián)合體合作內(nèi)涵，下沉縣級醫(yī)療資源，提升基層衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平、管理能力。
(三)完善基本藥物制度。完成藥品采購平臺切換工作，建立以縣為單位的藥品聯(lián)合采購新機制。制定實施《XX縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品聯(lián)合帶量采購實施方案》，啟動全縣公立醫(yī)療機構(gòu)藥品聯(lián)合帶量采購價格談判工作，涉及藥品數(shù)達8000余種，采購金額占2020年全縣醫(yī)療機構(gòu)總金額的90%。
(四)探索縣域醫(yī)共體建設(shè)。為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進我縣的縣域醫(yī)共體建設(shè)，與相關(guān)部門一起赴安徽省天長市、江蘇省啟東市進行學(xué)習(xí)考察，及時借鑒對方成功的經(jīng)驗和具體做法，切實提高我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，不斷滿足群眾日益增長的健康需求。
(五)加快信息化建設(shè)。深化縣衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心平臺建設(shè)內(nèi)涵，進一步拓展12320信息化應(yīng)用。完成全縣醫(yī)院管理系統(tǒng)統(tǒng)一部署，區(qū)域PACS系統(tǒng)縣級平臺與市級會診共享平臺順利對接?？h一院、縣二院、縣中醫(yī)院等單位銀醫(yī)通建設(shè)項目門診自助設(shè)備相繼啟用，實現(xiàn)了包括銀聯(lián)、支付寶、微信等多種支付方式的自助結(jié)算。完成120院前急救移動醫(yī)療系統(tǒng)的安裝部署，加強區(qū)域信息系統(tǒng)平臺建設(shè)。
四、加強科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)
(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4月29日，列入縣十五屆政府實事工程的縣中醫(yī)院搬遷改造工程投入運行?？h一院二期工程、縣三院二期工程、姚莊醫(yī)院一期擴建工程、惠民街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程、干窯衛(wèi)生院遷建工程等均有序開展，縣二院遷建工程即將開工建設(shè)。
(二)發(fā)揮助推項目作用。進一步推進“公共健康協(xié)同創(chuàng)新中心”、“縣級公共衛(wèi)生重點實驗室”、“社區(qū)生活飲用水衛(wèi)生檢測示范項目”等建設(shè)。6月8日，我縣舉行“疾控科學(xué)發(fā)展示范基地”、“縣級公共衛(wèi)生重點實驗室”建設(shè)階段性匯報會，省衛(wèi)計委副主任徐潤龍、省疾控中心主任夏時暢等省市縣領(lǐng)導(dǎo)出席匯報會。省疾控中心和縣疾控中心簽訂了共建“疾控科學(xué)發(fā)展示范基地”、“縣級公共衛(wèi)生重點實驗室”(第二階段)協(xié)議。繼續(xù)鞏固與浙江大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院、杭州醫(yī)學(xué)院、上海市疾控中心、上海市精神衛(wèi)生中心和浙江省精神衛(wèi)生中心等幫扶合作機制。
(三)加強滬杭醫(yī)療合作力度。繼續(xù)深化與上海、杭州對口支援合作，全面提升縣級醫(yī)院診療水平。12月27日，復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院與XX縣第一人民醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)協(xié)作中心揭牌。繼續(xù)推進與省級醫(yī)院開展全方位、深層次合作，借助上海、杭州三級醫(yī)院的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，結(jié)合我縣基層實際，共同申報并開展科研項目。派出醫(yī)務(wù)人員去上海杭州進修學(xué)習(xí)，邀請浙江省、上海市專家來我縣授課，傳授先進診療技術(shù)和醫(yī)學(xué)知識。同時，加強管理人員的掛職交流等，有效提升醫(yī)務(wù)人員、管理人員的素質(zhì)和水平。年初，縣一院正式成為上海市計劃生育科學(xué)研究所臨床研究基地研究生臨床培養(yǎng)基地和上海市生殖健康藥具工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基地。
五、進一步提升醫(yī)療服務(wù)水平
(一)進一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。一是加強執(zhí)業(yè)規(guī)范管理，做好衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理。二是開展知識技能培訓(xùn)，舉辦省級醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育學(xué)術(shù)活動5次，近500名學(xué)員參加培訓(xùn);舉辦抗菌藥物合理使用培訓(xùn)會、麻醉藥品、精神藥品處方權(quán)資格培訓(xùn)及考核，開展中醫(yī)藥知識及適宜技術(shù)培訓(xùn)和“健康XX青年建功”青年醫(yī)務(wù)人員“清創(chuàng)縫合”技能比武。發(fā)揮縣衛(wèi)生進修學(xué)校作用，2020屆護理學(xué)專業(yè)成人教育?？?、本科班教學(xué)工作有序開展。三是開展醫(yī)療質(zhì)量檢查，對各類醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療質(zhì)量檢查。四是加強糾紛防范處置，做好年度公立醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險工作，全縣共繳納醫(yī)療責(zé)任保險169.1萬元，較去年148.7萬元，上浮13.7%。進一步規(guī)范醫(yī)療糾紛處置程序，保護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。
(二)進一步提高院前急救質(zhì)量。完成院前急救移動醫(yī)療系統(tǒng)的安裝調(diào)試，提高了急救效率。今年，XX縣120急救站(指揮中心)共受理電話12414次，日平均受理34.01次，其中咨詢電話1106次，各院前急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院共出車10018次，其中事故類事件6447次，救治群眾8082人次，呼救受理率100%，響應(yīng)率100%。共出色完成醫(yī)療保障46次。與縣110應(yīng)急聯(lián)動密切配合，全年與110聯(lián)動共處理事件4649次。
(三)做好中醫(yī)藥先進單位創(chuàng)建工作。根據(jù)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建要求，積極開展申報工作，及時制定工作方案，召開創(chuàng)建動員會，層層發(fā)動抓落實。各鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院加強標準化中醫(yī)館建設(shè)。5月3日，順利通過市級初評;6月9日，順利通過省級考核評估;11月17日接受了國家評審組考核。考核組對我縣“中醫(yī)基層化、基層中醫(yī)化”工作做法表示肯定。通過創(chuàng)建活動，硬件得到了改善、能力得到了提升、理念得到了轉(zhuǎn)變、群眾得到了實惠，進一步推動了我縣中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。
(四)加強12320健康熱線建設(shè)。進一步完善12320健康熱線呼叫中心、手機短信平臺、官方網(wǎng)站和官方微博等平臺，為公眾提供便捷的衛(wèi)生政策、法律法規(guī)、公共衛(wèi)生服務(wù)、戒煙咨詢、健康科普知識咨詢以及就醫(yī)引導(dǎo)等服務(wù)，努力打造一站式“窗口”。6月5日，XX團縣委和縣衛(wèi)生計生局為縣12355青少年心理健康平臺和12320“衛(wèi)生熱線”管理中心聯(lián)合合作建設(shè)簽約，XX12320衛(wèi)生健康熱線聯(lián)合12355青少年服務(wù)熱線聯(lián)合打造青少年心理健康平臺。認真做好黨委書記領(lǐng)辦基層黨建創(chuàng)新項目，深化“12320”XX健康熱線服務(wù)品牌創(chuàng)建，2020年再次在全國12320衛(wèi)生熱線年度工作會議上做經(jīng)驗介紹。全年，12320健康熱線共接到來電548次，投訴電話31次，滿意度回訪7342人次，滿意度逐月上升。
六、扎實有效落實公共衛(wèi)生工作
(一)加強愛國衛(wèi)生工作。一是扎實開展愛國衛(wèi)生月活動，結(jié)合法制宣傳月月行活動開展《浙江省愛國衛(wèi)生促進條例》等宣傳工作。二是深化衛(wèi)生創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)建成果。開展省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作，結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治衛(wèi)生創(chuàng)建行動，全面開展國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)工作。三是認真落實病媒生物防制工作，開展縣城區(qū)公共環(huán)境病媒生物消殺社會化服務(wù)并進行監(jiān)督管理，和農(nóng)經(jīng)局聯(lián)合開展城鎮(zhèn)春季滅鼠工作;結(jié)合文明城市創(chuàng)建，下發(fā)《XX縣城區(qū)病媒生物防制百日攻堅專項行動方案》，聯(lián)合相關(guān)部門開展餐飲行業(yè)病媒生物防制督查工作;開展縣城區(qū)病媒生物控制水平C級達標考核迎檢工作，對縣城區(qū)重點路段150平米以下的餐飲店由政府出資安裝防鼠防蠅設(shè)施。加強各類創(chuàng)建鞏固工作，大云、干窯、西塘、天凝、陶莊鎮(zhèn)通過省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審，大云、干窯、西塘、天凝、姚莊鎮(zhèn)順利通過鼠類、蜚蠊病媒生物控制水平C級市級評估認可，大云、干窯和西塘鎮(zhèn)順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建市級考核。四是廣泛開展健康教育工作，積極發(fā)揮縣鎮(zhèn)兩級健康教育講師團的作用，加強對城鄉(xiāng)居民、在校學(xué)生的健康教育。開展健康促進醫(yī)院和健康促進學(xué)校創(chuàng)建工作，縣三院順利通過健康促進醫(yī)院考核驗收，成為我縣首家浙江省健康促進醫(yī)院。全年有6所學(xué)校通過浙江省健康促進銀獎學(xué)校驗收，有4所學(xué)校通過浙江省健康促進銅獎學(xué)校驗收。五是大力開展控?zé)煿ぷ?，開展無煙單位創(chuàng)建活動，對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和已創(chuàng)建的無煙單位的控?zé)熉鋵嵡闆r進行暗訪。5月27日晚，在XX四中報告廳舉行以“‘鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平’暨‘5•31世界無煙日——無煙•健康•發(fā)展’、‘全國科技工作者日——精忠報國、敢為人先、拼搏奉獻’”為主題的大型演出宣傳活動。六是開展知識競賽活動，為紀念愛國衛(wèi)生運動65周年，深入推進健康XX建設(shè)，組織舉辦了愛國衛(wèi)生知識競賽。10月底，我縣衛(wèi)生創(chuàng)建工作在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進會上作經(jīng)驗介紹。
(二)加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。編制實施“十三五”衛(wèi)生應(yīng)急專項規(guī)劃，全面推進衛(wèi)生應(yīng)急各層級各區(qū)域間的均衡發(fā)展。一是做好應(yīng)急保障物資、人員、技術(shù)準備，對《XX縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》進行了重新修訂。二是加強重點傳染病防控，重點做好登革熱等蚊媒疾病、禽流感等呼吸道傳染病及霍亂等腸道傳染病防控。聯(lián)合縣教育局做好學(xué)校諾如病毒性腸胃炎防控工作。三是強化監(jiān)測預(yù)警和信息報告，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險隱患排查監(jiān)管工作，完善信息通報與交換工作機制。
(三)加強疾病防控工作。一是進一步加強霍亂、禽流感、手足口病、結(jié)核病、艾滋病和以登革熱為重點的蚊媒傳染病等防控工作。2020年，全縣共報告甲、乙、丙類傳染病23種3256例， 報告發(fā)病率為549.56/10萬。報告死亡2例，其中流腦1例、狂犬病1例。無甲類傳染病報告，報告乙類傳染病19種，計1278例。9月XX縣疾控中心艾滋病確證實驗室順利通過驗收。二是進一步鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極開展慢性病綜合防控示范鎮(zhèn)(街道)鞏固以及健康示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作，組織開展第二屆“萬步有約”職業(yè)人群健走激勵大獎賽(XX賽區(qū))工作。繼續(xù)開展“重點慢性病防治首席醫(yī)生制”，開展糖尿病患者動態(tài)監(jiān)測和管理效果評估。三是加強縣免疫規(guī)劃實踐教學(xué)基地建設(shè)，認真貫徹落實新修訂的《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，規(guī)范采購和使用二類疫苗，推進全縣預(yù)防接種門診5S現(xiàn)場管理創(chuàng)建活動，7家預(yù)防接種門診被認定為5S現(xiàn)場管理預(yù)防接種門診，委托縣12320健康熱線平臺開展全縣預(yù)防接種門診服務(wù)滿意度調(diào)查活動。四是加強地方病防治工作，開展查滅螺工作，未發(fā)現(xiàn)螺點。對惠民街道2020年、2020年查到的螺點開展鞏固性滅螺工作，完成全縣歷史有螺環(huán)境電子查螺圖帳基礎(chǔ)地理信息采集。認真做好門診疑似血吸蟲病人監(jiān)測、外來流動人口監(jiān)測工作，認真做好晚期血吸蟲病人內(nèi)科救助項目工作。五是健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴大監(jiān)測覆蓋面，完成省市級食品風(fēng)險監(jiān)測采樣663份，達到 1.08件/千人口。深入開展“全民營養(yǎng)周”系列活動及“學(xué)生營養(yǎng)日”宣傳活動。六是開展學(xué)校衛(wèi)生工作，聯(lián)合教育部門組織開展窩溝封閉工作，按要求落實市級學(xué)生健康狀況綜合監(jiān)測點工作、市級學(xué)校教學(xué)環(huán)境監(jiān)測點工作。七是加強飲用水監(jiān)測，全年共監(jiān)測100份水樣，50份管網(wǎng)末梢水合格49份，合格率為98.0%。僅枯水期1份水樣渾濁度超標。3月份完成檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定復(fù)評審，目前縣疾控中心生活飲用水的檢測能力達到104項。
(四)加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是進一步建立健全衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，啟動“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，認真做好“最多跑一次”工作。全年，共辦理行政處罰案件100起(包括3起移送公安機關(guān)1起移送市場監(jiān)管局案件)，其中一般程序案件86起，簡易案件10起。罰沒金額總計128.3739萬元，結(jié)案53起。涉及醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管65起，共處罰金額114.5萬元，沒收違法所得0.2239萬元，收繳藥品器械4582千克，共計74.16萬元;涉及公共場所衛(wèi)生35起，處罰金額13.65萬元。共受理投訴舉報33起，均及時開展調(diào)查處理，調(diào)處率100%。二是深入開展防范和打擊非法行醫(yī)專項行動，加大非法行醫(yī)舉報獎勵機制的宣傳，探索建立防范和打擊非法行醫(yī)長效機制。3月29日，我縣舉行“打擊非法行醫(yī)、共筑平安XX”新聞發(fā)布會，縣多家主流媒體對發(fā)布情況作現(xiàn)場直播，向全縣人民展現(xiàn)了我縣打擊非法行醫(yī)的堅定決心。全年，我局聯(lián)合各鎮(zhèn)(街道)、各部門共出動執(zhí)法人員10450人次，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)窩點177個，責(zé)令停止57個，取締71個，立案51起，其中移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任3起;已作出行政處罰決定44份，罰款金額72.05萬元;查扣藥品器械折合人民幣約73.36萬元，包括牙床35臺、便攜式牙鉆機3臺、氣泵27臺、藥品器械4522kg;清除各類非法行醫(yī)廣告3380處，約談出租屋房東221人次。由于在防范和打擊非法行醫(yī)工作上取得的突出成績，我縣打擊非法行醫(yī)工作在全省會議上作經(jīng)驗介紹。三是加強全縣從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查管理工作，3月1日起啟用“XX縣從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查信息管理系統(tǒng)”，并啟用了新健康檢查合格證明。四是開展全縣餐飲具集中消毒服務(wù)單位專項監(jiān)督檢查，出動15人次，檢查6戶次，抽檢集中消毒餐飲具產(chǎn)品30包，合格30包，檢測合格率100%。五是在全縣范圍內(nèi)開展《傳染病防治法》、《傳染病防治法實施辦法》、《艾滋病防治條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》落實情況監(jiān)督檢查。六是開展醫(yī)療廢物管理專項監(jiān)督檢查，配合做好中央環(huán)保督查有關(guān)工作。強化主體責(zé)任，嚴防醫(yī)療廢物從醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)流失、泄漏或擴散，提高執(zhí)法效能。七是結(jié)合全縣“城鄉(xiāng)環(huán)境整治排名戰(zhàn)”及“30個重難點問題”整治活動，全面開展“四小”行業(yè)整治和西塘景區(qū)民宿整治工作。在XX縣第一屆以案釋法優(yōu)秀案例征集評選活動中，XX某醫(yī)院未取得母嬰保健技術(shù)許可擅自開展終止妊娠手術(shù)案的思考與啟示獲得一等獎，一根蛋白線引發(fā)的血案獲得二等獎。某公司公共場所衛(wèi)生許可案(浙)衛(wèi)許準字〔2020〕第3304210012號獲評XX縣2020年度優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷一等獎。
(五)加強腫瘤防治工作。一是繼續(xù)實施大腸癌早診早治項目工作，對大云鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)3.5萬名目標人群開展篩查，目標完成初篩2.8萬人，完成電子腸鏡5000人。二是繼續(xù)加強“三級防癌網(wǎng)”建設(shè)和管理，做好腫瘤新發(fā)病例網(wǎng)絡(luò)直報工作。三是繼續(xù)開展國家973項目，完成大腸癌配對調(diào)查159對。與浙江大學(xué)腫瘤研究所合作，做好國家863項目——結(jié)腸癌精準醫(yī)學(xué)項目的現(xiàn)場工作。四是2008-2020年腫瘤登記中心數(shù)據(jù)被國際癌癥登記中心《五大洲癌癥發(fā)病率》第十一卷收錄。今年，XX縣腫瘤登記處還獲得了全國腫瘤登記特別貢獻獎、全國腫瘤登記工作杰出貢獻獎兩項榮譽。
(六)加強精神疾病防治工作。一是貫徹落實《精神衛(wèi)生法》，深入實施精神疾病防治項目工作。制定下發(fā)嚴重精神障礙患者排查工作方案，多部門聯(lián)合開展專項排查和督查。加強基層工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升業(yè)務(wù)能力和管理水平。二是做好貧困精神殘疾人免費服用基本抗精神病藥物相關(guān)工作。三是做好嚴重精神障礙患者監(jiān)護人以獎代補工作，2020年1月底按時發(fā)放了首輪監(jiān)護責(zé)任獎金，共約32萬元。3月份，我縣又順利完成第二輪嚴重精神障礙患者以獎代補監(jiān)護責(zé)任的申請和三級認定工作，共收到申報材料519份，符合申報材料516份。四是加強重性精神病人管理，圍繞平安建設(shè)和重大活動安保工作，加強上門隨訪和日常管理工作，防止肇事肇禍事件發(fā)生。
(七)加強基層衛(wèi)生工作。一是穩(wěn)步提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，開展新一輪鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、社區(qū)護士崗位培訓(xùn)工作。選派業(yè)務(wù)骨干和管理人員參加上級組織的各類培訓(xùn)班，組織開展衛(wèi)生院院長管理培訓(xùn)班、全科醫(yī)學(xué)知識技能培訓(xùn)、基層慢性病健康管理骨干人員培訓(xùn)等。二是落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，確保人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費達到50元。加強國家基本公共衛(wèi)生項目公益宣傳。以責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)為載體，做好65歲以上老年人、慢性病人、孕產(chǎn)婦和兒童等重點人群的健康管理;加強對高血壓、糖尿病者篩查力度，推進診間隨訪服務(wù)，強化防治結(jié)合。三是完善責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)制度，加強以責(zé)任醫(yī)生為主體、醫(yī)護組合為基礎(chǔ)的團隊建設(shè)，完善簽約團隊工作機制和績效考核激勵機制。圍繞“我與家庭醫(yī)生有個約定”主題活動，在全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)月活動，提高群眾對簽約服務(wù)的獲得感。加強姚莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽約服務(wù)培訓(xùn)基地和示范點建設(shè)，提高居民對簽約服務(wù)的參與度、知曉率和滿意率，引導(dǎo)群眾主動參與分級診療。開展百姓信賴的簽約好醫(yī)生、好護士的評選活動。截止年底，全縣責(zé)任醫(yī)生規(guī)范簽約率達35.62%。四是全面落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升行動計劃，抓好中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升項目。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院第二輪等級評審工作、全國“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建工作和省級百強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建工作，西塘鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得2020-2020年度全國群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院稱號。今年，我局獲評2020-2020年嘉興市實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體。
(八)加強婦幼保健工作。一是繼續(xù)做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目、農(nóng)村婦女增補葉酸項目，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目，免費婚前醫(yī)學(xué)檢查工作、國家免費優(yōu)生健康檢查項目、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查項目等重大項目工作。2020年度，農(nóng)村婦女住院分娩專項補助389人，項目補助資金19.45萬元;免費發(fā)放葉酸1408人;實行艾滋病、梅毒、乙肝免費篩查7278人;接受婚前醫(yī)學(xué)檢查5380人，檢查率90.68%，檢出疾病712人，患病率14.56%;開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查1684對。2020年度，四病篩查免費2926人，新生兒疾病篩查率99.54%;聽力篩查免費2926人，篩查率為99.52%。開展實施“兩癌”項目，全年進行乳腺癌篩查18039人，宮頸癌篩查18517人。二是保質(zhì)保量完成孕產(chǎn)婦和兒童保健管理，2020年度，在我縣3家單位分娩活產(chǎn)數(shù)5040人(男2610人，女2430人)，出生性別比107.41，出生缺陷發(fā)生率為34.89‰。2020年度本地戶籍人口活產(chǎn)數(shù)3264，孕產(chǎn)婦死亡率0/10萬，新生兒死亡率3.06‰，嬰兒死亡率3.98‰，5歲以下兒童死亡率4.29‰。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率89.71%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率96.75%，婚檢率90.68%。三是加強婦幼保健資料管理及信息報送工作，按要求簽發(fā)、補發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，保管好申領(lǐng)材料和出生醫(yī)學(xué)證明存根，做好登記工作。2020年度共簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明5299本。同時做好產(chǎn)婦分娩信息報送工作，使各種保健工作的資料質(zhì)量有所提高。
七、持續(xù)優(yōu)化計劃生育服務(wù)管理
(一)深化計劃生育服務(wù)管理。一是認真完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，全年全縣出生上報3088人，其中計劃外出生32人，符合政策生育率為98.96%，其中一孩出生1828人，二孩出生1231人，多孩出生29人。女性初婚1806人，出生率7.9‰，死亡率為7.87‰，人口自然增長率為0.03‰，育齡婦女總和生育率為1.237，出生人口性別比107.08，各項指標均達到目標責(zé)任書規(guī)定的要求，完成了市政府下達的年度目標任務(wù)。二是配合開展全國育齡婦女生育狀況調(diào)查，對西塘鎮(zhèn)星建村和西園社區(qū)兩個樣本點40名15-60歲女性開展問卷調(diào)查。三是積極組織各鎮(zhèn)(街道)計生干部學(xué)習(xí)全面二孩相關(guān)政策，參加各級培訓(xùn)300余人次。四是做好計劃生育目標管理責(zé)任制和“一票否決”制工作，與公安、民政等11個部門簽訂了計劃生育目標責(zé)任書。共審核擬推薦的先進集體或個人46批次，涉及295個集體(單位)，否決0個;先進個人涉及2316名，否決1人。五是全面推廣應(yīng)用全員人口信息系統(tǒng)，做好育齡婦女信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理去重與比對，建立相關(guān)部門間人口信息共享機制。六是完善和落實生育登記服務(wù)制度，持續(xù)精簡再生育審批工作，開展“最多跑一次”改革，共辦理生育登記服務(wù)1768例，其中一孩1032例、二孩736例，共批準再生育67例。七是權(quán)責(zé)嚴明做好社會撫養(yǎng)費征收工作，全縣共發(fā)出告知書14份(包括歷年)，已作出社會撫養(yǎng)費征收決定書17份，已征金額14余萬元。
(二)推動計劃生育家庭發(fā)展。一是計生民生措施全面落實。今年全縣共有獎扶對象12593人，特扶對象909人，獎特扶兩項合計所需扶助金額1999余萬元。積極配合縣委巡察組對2020年以來“計劃生育特別扶助”項目的專項巡察。開展“部分計劃生育特殊家庭參加職工養(yǎng)老保險的補貼”工作，為30名符合條件人員補貼公益金10.7萬余元。為9戶計生特殊家庭提供公益金補助3.6萬元，為1名失獨家庭再生育提供就醫(yī)幫助。姚莊、西塘、惠民等鎮(zhèn)(街道)已基本形成“三優(yōu)”促進、青春期教育、失獨家庭關(guān)愛為特色的工作機制。順應(yīng)形勢，廢除《XX縣落實避孕節(jié)育長效措施獎勵辦法》，從10月份起取消長效避孕節(jié)育措施獎勵。二是圍繞主題營造氛圍。對全縣154個村社區(qū)的計劃生育公開欄進行統(tǒng)一更新，組織全縣85名村計生服務(wù)員參加全省基層衛(wèi)生計生干部素質(zhì)提升項目培訓(xùn)。三是強化出生人口性別比綜合治理，嚴厲打擊非法行醫(yī)違法行為，未發(fā)現(xiàn)“兩非”行為。四是提升“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教”品牌建設(shè)，今年干窯鎮(zhèn)和大云鎮(zhèn)的三優(yōu)指導(dǎo)中心也都已通過了省級示范點的驗收，至今為止我縣共擁有了4家省級三優(yōu)中心示范點。全縣共舉辦各類目標人群的培訓(xùn)教育活動1020期，培訓(xùn)30600人次。轄區(qū)內(nèi)目標人群接受“三優(yōu)”教育和培訓(xùn)的覆蓋率達到80%以上，“三優(yōu)”教育宣傳品入戶達到80%以上。3月份，中國人口宣傳教育中心考察組來我縣調(diào)研“三優(yōu)”促進工作，并給予高度評價。秀洲、桐廬衛(wèi)計局等多家單位來西塘、姚莊鎮(zhèn)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心參觀學(xué)習(xí)。
(三)加強流動人口計劃生育工作。推進流動人口計劃生育管理制度改革，結(jié)合“六個一”活動，與安徽省安慶市組織了一次春節(jié)關(guān)心關(guān)愛安慶籍流動人口專項活動;在魏塘街道與安徽省六安市共同嘗試通過協(xié)會組織開展流動人口跨區(qū)域協(xié)作和服務(wù)工作。繼續(xù)加強與相關(guān)部門的協(xié)作，參與戶籍制度改革、新居民積分制管理等工作。在全縣推行了婚育證明電子化工作，取消紙質(zhì)婚育證明，同時為外來流動人口在本地開具婚育證明提供便利。積極推進流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化工作，全縣新居民積分制計生把關(guān)審核人數(shù)累積4021人。12月1日組織開展XX縣創(chuàng)建流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化示范縣暨世界艾滋病防治日大型宣傳活動。同時，將流動人口健康教育和促進行動確定為年度重點工作，開展健康促進示范企業(yè)、示范學(xué)校和示范家庭創(chuàng)建工作，目前姚莊鎮(zhèn)昱輝陽光企業(yè)已獲得國家級流動人口健康促進示范企業(yè)稱號。9月底在杭舉辦的全省流動人口計劃生育培訓(xùn)班上我縣代表嘉興市作了流動人口健康教育和促進工作方面的交流發(fā)言。深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)開展健康講座。完善流動人口計劃生育信息互聯(lián)互通機制，加強流動人口動態(tài)監(jiān)測。
(四)充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用。一是強化協(xié)會隊伍建設(shè)，順利完成鎮(zhèn)、村級兩級的協(xié)會換屆工作。二是提升協(xié)會隊伍素質(zhì)，組織各村(社區(qū))計生協(xié)秘書長參加省衛(wèi)計委舉辦的基層素質(zhì)提升工作培訓(xùn)班。全縣共舉辦各類協(xié)會骨干培訓(xùn)班22期，受訓(xùn)人次達到了915人。三是提高村(居)民自治的能力和水平，形成了“村兩委負責(zé)，協(xié)會當骨干，群眾作主人”的工作機制。四是成立全縣青春健康教育協(xié)會，在XX信息術(shù)工程學(xué)校設(shè)立“XX縣青春健康教育基地”。五是開展流動人口計生協(xié)“四級示范點”創(chuàng)建活動，大力推進流動人口均等化服務(wù)。六是廣泛開展宣傳服務(wù)活動，共舉辦了190場面向青少年的講座和培訓(xùn)班，21場面向家長的講座和培訓(xùn)班，舉辦新婚、孕婦培訓(xùn)班67次，0-3歲嬰幼兒撫養(yǎng)人培訓(xùn)12300人次，上門隨訪服務(wù)3300多人次，共組織了56場生育關(guān)懷大講堂活動。七是開展生育關(guān)懷圓夢微心愿和走訪慰問活動，共慰問370戶計生困難家庭，共發(fā)放慰問金18.13萬元;為30名計劃生育特殊家庭參加職工養(yǎng)老保險的成員進行了補助，共計支出107010元。縣財政共投入67.08萬元為符合條件的49000名獨生子女和904位符合條件的計生特殊家庭父母投保。各鎮(zhèn)(街道)還投入195380萬元為全縣2504位計生服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員購買女性安康保險。
八、不斷加強紅十字會工作
一是開展救護培訓(xùn)，提高公眾急救技能。縣紅十字會和縣第二實驗小學(xué)聯(lián)合舉辦了國家防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動。面向企業(yè)、西塘景區(qū)等開展救護培訓(xùn)，全年共組織33場次培訓(xùn)，普及11811人次，申證人數(shù)達到1195人。二是廣泛發(fā)動宣傳，推進“三獻”工作。通過條種途徑宣傳造血干細胞捐獻知識，共有40人成為造血干細胞捐獻志愿者;2020年我縣實現(xiàn)1例人體器官捐獻，成為我縣第6例器官捐獻。新增器官捐獻志愿者2名，累計達到43名;新增眼角膜捐獻志愿者7名，累計達到51名，今年實現(xiàn)2例眼角膜捐獻，共實現(xiàn)捐獻10名;實現(xiàn)1例遺體捐獻，林元香成為我縣第7例遺體捐獻，新增遺體捐獻志愿者4名，累計達到33名。三是繼續(xù)開展博愛助醫(yī)項目，全年共發(fā)放紅十字博愛資金658.66萬元。
九、強化衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展支撐
(一)推進依法行政工作。進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，推進《浙江省衛(wèi)生計生法治宣傳第七個五年規(guī)劃(2020-2020年)》各項任務(wù)。積極推進簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，及時完善權(quán)力事項庫清單，梳理完善各類辦事指南，全面助推“最多跑一次”改革。魏塘街道和羅星街道實現(xiàn)了公共場所衛(wèi)生許可證申領(lǐng)“最多跑一次”，其他7個鎮(zhèn)(街道)更是實現(xiàn)了“一次也不用跑”;12月25日起，我縣公共場所衛(wèi)生許可實施告知承諾制。與縣市場監(jiān)管部門在美容美發(fā)、洗浴服務(wù)事項上先行先試證照聯(lián)辦工作，把老百姓要辦一張證的“最多跑一次”提升為一件事的“最多跑一次”。全面貫徹《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，做好行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開工作，持續(xù)推進網(wǎng)上審批，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。
(二)加強組織人事工作。建立完善引才激勵政策和人才培養(yǎng)機制，鼓勵并支持各醫(yī)療衛(wèi)生單位引進高級專業(yè)技術(shù)人才。做好自主招聘和公開招聘工作，赴各大醫(yī)學(xué)院校開展招聘工作，共招聘找總結(jié)網(wǎng)75名，其中碩士研究生5名，本科生63名，大專生7名;公開招聘衛(wèi)生技術(shù)人員39名，公開招聘公共專業(yè)人員6名，15名定向培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生全體分配到社區(qū)服務(wù)站工作;引進高層次人才2名。開展職稱評定工作，今年初中級衛(wèi)生技術(shù)職稱共有375名通過報名和審核，衛(wèi)技高級職稱共有57名通過評審。完成縣級三家公立醫(yī)院編制備案制工作;完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、清算工作;順利召開衛(wèi)計系統(tǒng)第六次敬老祝壽會;進一步加強因私出國(境)證件的管理工作。
(三)強化財務(wù)管理工作。完成年度財政決算、衛(wèi)生年報、統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資決算等報表的編制。加強財務(wù)預(yù)算和財務(wù)收支管理，完成局本級、系統(tǒng)工會、機關(guān)工會、紅十字會、食堂、職工醫(yī)院清算、機關(guān)醫(yī)務(wù)室等賬套的日常財務(wù)報銷、報表編制、資金申請、使用、下?lián)?。繼續(xù)對各單位財務(wù)收支實行預(yù)算管理，并對各單位醫(yī)療設(shè)備購置進行審核批復(fù)和嚴格的計劃管理，做好衛(wèi)生裝備招標等工作。對所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位2020年度公務(wù)支出公款消費情況進行全面自查。配合審計局對行政事業(yè)收費進行審計檢查，取消了從業(yè)人員體檢收費。完成各醫(yī)療單位基本賬戶開立、托收變更、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、代發(fā)工資等工作。積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展2020年度財政支出項目績效自評工作。完成本部門所屬單位內(nèi)部控制報告的審核和匯總工作，與縣物價局、社保局聯(lián)合發(fā)文調(diào)整兒童醫(yī)療服務(wù)項目價格。做好年度部門決算審計和決算信息公開工作。
(四)統(tǒng)籌做好其他工作。加強衛(wèi)生計生信息與宣傳工作，加強正面宣傳引導(dǎo)，把牢意識形態(tài)主動權(quán)。加強衛(wèi)生計生信訪工作，加強輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，開展民生面對面工作，完善計生衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。圍繞全國文明城市創(chuàng)建工作，全面落實文明單位創(chuàng)建和鞏固工作。結(jié)合重大活動和峰會活動，加強安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，落實維穩(wěn)相關(guān)工作。順利召開局系統(tǒng)工會第五次代表大會、局系統(tǒng)第四次婦女代表大會并完成換屆工作，成功舉辦衛(wèi)計系統(tǒng)第三屆職工運動會。進一步加強黨建帶群團建工作，充分發(fā)揮群團組織作用，完成年度提案議案辦理和衛(wèi)生志編篡等工作。