一、基本情況

XX村位于XX街道偏西北方，距離XX開發(fā)區(qū)10公里。西北面與芷江縣公坪鎮(zhèn)和水寬鄉(xiāng)接壤。全村所轄14個村民小組，總面積約21.6平方公里，其中，耕地面積139公頃，林地面積554公頃，總?cè)丝诩s0.19萬人。全村2020年建檔立卡貧困對象22戶66人，貧困發(fā)生率3.47%，經(jīng)核查清理，至2020年實際建檔立卡貧困戶74戶216人。截至2020年底，全村已脫貧70戶206人，尚有未脫貧人口4戶10人，村集體經(jīng)濟收入6萬余元，貧困發(fā)生率降至0.21%，達到出列條件。

二、主要做法

1.合力脫貧攻堅。區(qū)級領(lǐng)導、后盾單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊、村支兩委等空前重視脫貧攻堅工作。XX村作為區(qū)政協(xié)陳良鵬主席的幫扶聯(lián)系點，陳主席傾注大量的心血，先后7次到XX村調(diào)研指導，在資金上也給予了最大的支持，累計投入資金幫扶資金近100萬元，重點用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)。區(qū)醫(yī)保局和紅星路小學等后盾單位加強指導，積極與上級各級各部門的協(xié)調(diào)，最大限度爭取項目資金，保證項目實施。駐村扶貧工作日夜堅守，與老百姓打成一片，全身心投入在幫扶工作來。村支兩委和駐村工作隊加強貧困戶的脫貧工作指導，鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力。同時，盡可能地廣泛動員社會各界參與XX村扶貧開發(fā)，比如XX懷仁大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，今年5月上旬到XX開展“送醫(yī)送藥”下鄉(xiāng)活動，給每個貧困戶贈送價值400余元的藥品。

2.統(tǒng)籌科學發(fā)展。堅持精準脫貧與“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護相結(jié)合，與項目建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮本村特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學，生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3.抓實精準再識別。堅持“公開、公正、透明”原則，采取“一進二看三算四比五議六定”的工作方法，對扶貧對象再核實、再完善，對貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)再補充、再修正，將符合建檔立卡貧困人口識別標準但未納入的低保戶、殘疾人戶、重災戶、大病重病戶等幾類人員生活困難、符合貧困人口識別條件的群眾毫不猶豫地全部納入建檔立卡范圍，將不符合標準的在冊建檔立卡戶毫不留情剔除。應(yīng)進必進、應(yīng)退必退、實事求是，保證100%的貧困戶準確識別率。原建檔立卡78戶233人，通過幾次清理，刪除四類人員、拆分戶以及補錄，目前XX村是74戶216人

4.嚴謹工作程序。XX村嚴格按照區(qū)里工作實施方案，規(guī)范實施，其中貧困戶建檔立卡工作嚴格按照農(nóng)戶申請、村組推評、村評議小組投票評議、公示等程序進行。貧困退出工作嚴格按照時間節(jié)點要求，高質(zhì)量完成村民小組評議、村級評議大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核實，農(nóng)戶簽字確認，區(qū)級復核等工作，并張貼公示初選對象花名冊，開通鎮(zhèn)村監(jiān)督電話，接受群眾政策咨詢與實施過程監(jiān)督。

5.強化問題整改。堅持問題導向，注重問題整改。針對省、市、區(qū)反饋的幾個問題，XX村始終堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，整改落實到位，并實行銷號管理。

6.加強基層黨建。認真落實基層黨建工作責任制，努力建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導班子、本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、功能實用的服務(wù)場所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機制。加強法制化建設(shè)完善村規(guī)民約，提高村民遵紀守法意識。加強對村、組干部及黨員的教育培訓，提高思想文化素質(zhì)，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，保證該村扶貧規(guī)劃的順利實施。

7.廣泛發(fā)動群眾。在積極爭取上級部門支持的同時，廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾的積極性，采取“一事一議”辦法發(fā)動農(nóng)民籌資投勞，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)建設(shè)。積極引導貧困戶進行產(chǎn)業(yè)項目合作，實現(xiàn)貧困戶自我造血，提高自我脫貧致富能力。

8.嚴格項目管理。嚴格執(zhí)行“三專制”即專人、專賬、專戶，嚴格執(zhí)行報賬制管理，做到村務(wù)公開，賬物相符，提高扶貧資金及幫扶資金的使用效益，堅決制止“雁過拔毛”式腐敗。

盡管過來XX村在脫貧攻堅工作取得明顯成效，但與全面奔小康的距離還比較大，還面臨諸多實際困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是地處較偏遠，交通條件較差，嚴重影響老百姓的生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)民的銷售運輸成本;二是環(huán)境因素的制約，因XX是XX市水源保護地，不能經(jīng)營農(nóng)家樂和水上娛樂項目及其他生產(chǎn)企業(yè);三是生態(tài)農(nóng)業(yè)沒有集約化經(jīng)營和規(guī)?；a(chǎn)，還是傳統(tǒng)的單打獨斗的模式，這樣經(jīng)營成本較高;銷售渠道不暢通，銷售地點不集中，都是乘坐公交車進城挑擔沿街叫賣。

三、脫貧程序及成效

(一)脫貧程序

XX村貧困對象退出嚴格按照規(guī)定流程操作，在申請村出列驗收之前，扎實開展了自查驗收工作。

貧困戶退出程序。XX村貧困戶退出嚴格按照村民主評議、貧困戶確認、村級公示、村支部書記及村委會主任簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)入戶核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公示上報、區(qū)復核驗收、市評估核查、區(qū)批準公告程序進行。區(qū)級組織力量分別于10月31日-11月5日、11月20日至11月26日對XX村所有貧困戶進行了全覆蓋復核驗收，經(jīng)驗收，我村2020年實現(xiàn)貧困戶脫貧28戶96人(2020年還有10戶33人)，錯退、漏評為0。同時2020年12月14日迎來國家評估組檢查，通過對彭鳴求、唐昭雨疑似漏評和徐剛?cè)A疑似錯退的銷號處理，順利通過評估檢查。

(二)脫貧成效

2020年以來，XX村堅持把脫貧攻堅作為中心工作和重大政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞貧困戶穩(wěn)定脫貧的目標任務(wù)，通過強化“九大措施”、“五個一批”、 “四跟四走”等攻堅措施，不斷創(chuàng)新、攻堅克難，脫貧攻堅取得了明顯成績。

1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益明顯。建檔立卡貧困戶里今年積極響應(yīng)區(qū)政府產(chǎn)業(yè)獎補政策，家家戶戶開展種植蔬菜瓜果，養(yǎng)殖雞鴨牛羊和魚等自主產(chǎn)業(yè)項目，因發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)成本低和勞動力少，貧困戶充分利用本地優(yōu)勢大力發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)為契機，使大家獲得較好的收益;沒有勞動能力的貧困戶通過親戚朋友的幫助發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)。74戶建檔立卡貧困戶共獲得政府產(chǎn)業(yè)獎補29萬余元，平均每戶近4000元獎補，帶動貧困戶經(jīng)營性收入50多萬;建檔立卡貧困戶小額貸款20戶;貧困戶每人每年入股分紅不少于470元。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。投入1500余萬，完成道路硬化升級改造16公里，全村所有村組級道路全部硬化，大大方便群眾出行及農(nóng)產(chǎn)品外銷;大力實施“三化一改”，扎實推進四個三工程，累計50余萬元，完成垃圾池屋10個，改廁400余戶、綠化造林35畝，村村響全覆蓋，正在建成休閑廣場1個，安裝太陽能燈134桿，村面貌大有改變。

3.民生保障進一步改善。建成了規(guī)范村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到100%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。所有貧困戶家庭學生都享受了教育幫扶政策。所有貧困戶都享受了財政代繳的新農(nóng)合和意外保險金。通過扶貧資金和美麗鄉(xiāng)村資金，XX村符合危改政策的農(nóng)戶房屋都進行了加固換瓦翻新。人民生活水平普遍提高，生活質(zhì)量大幅提升，全面實現(xiàn)一超過兩不愁三保障目標。

4.勞務(wù)輸出成效明顯。這些年通過改善交通、結(jié)對幫扶、勞務(wù)協(xié)作等措施，XX村有36戶貧困戶家庭有外出務(wù)工或做小生意，今年外出務(wù)工人員總收入達到179萬余元，交通補貼發(fā)放18700元，極大的改善了群眾生活，老百姓收入明顯提高，有效鞏固了脫貧成效。

四、下步工作打算

為鞏固貧困退出成果，全面小康打下堅實基礎(chǔ)的奮斗目標，重點做好以下工作：

一是堅持扶貧與扶志相結(jié)合。發(fā)揮好駐村工作隊作用，積極引導群眾理性對待扶貧，充分挖掘潛在內(nèi)生動力，消除“等、靠、要”思路，形成輸血與造血、幫扶與協(xié)助的扶貧工作機制。

二是進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加強文化、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。

三是傾注精力抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實施“黨支部+合作社+農(nóng)戶”脫貧模式，引導資金、技術(shù)等各種資源向XX村集聚，提高產(chǎn)業(yè)脫貧效益，切實增加村民收入。

四是大力發(fā)展集體經(jīng)濟。因地制宜，利用本村資源優(yōu)勢，加快土地流轉(zhuǎn)，動員在外知名鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或引進企業(yè)老板來村投資興業(yè)，切實增加集體經(jīng)濟收入。