201X年，全市人社系統(tǒng)圍繞迎接十九大和學(xué)習(xí)貫徹十九大精神這條主線，以打造“4+人社”發(fā)展格局為目標，以深入開展“大腳板走一線、小分隊破難題”攻堅行動為牽引，積極應(yīng)對民生保障新挑戰(zhàn)，銳意改革，創(chuàng)新發(fā)展，各項工作取得了新成效。

一、堅持以更高質(zhì)量和更充分為目標，著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，將就業(yè)服務(wù)前置前移，創(chuàng)新搭建“甬優(yōu)橋”政校企新型合作平臺，整合實現(xiàn)一體化多平臺在線就業(yè)自助服務(wù)，大力推進高校畢業(yè)生、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全市各級人力資源市場服務(wù)企事業(yè)單位9.8萬家次，同比增長22.68%;發(fā)布崗位148.8萬個次，同比增長29.92%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)7.22萬人，困難人員再就業(yè)1.82萬人，登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)新舉辦中國寧波青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，81個項目確定落地，“以賽代引”成效初顯。精心打造“四有”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，創(chuàng)業(yè)集市獲評首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)主題展優(yōu)秀項目。啟動創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)創(chuàng)建工作，扶持各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，全年發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔保貸款7.98億元，新增創(chuàng)業(yè)實體16.2萬家，帶動就業(yè)83.7萬人。

二、堅持以人民為中心，著力完善多層次社保體系，民生獲得感進一步增強。參保擴面工作居全省前列，全市戶籍人口基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率分別達到94.3%和99.17%，建筑業(yè)工傷保險參保凈增33.9萬人，全數(shù)按期啟用省系統(tǒng)參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。各類群體養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提高，總體水平全省領(lǐng)先。4.4萬名被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)入基本養(yǎng)老保險，清理“老農(nóng)保”13.6萬名，182萬原新農(nóng)合人員納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，167.5萬參保人員免費享受健康體檢，鄞州、海曙區(qū)劃調(diào)整政策統(tǒng)籌與業(yè)務(wù)移交工作順利完成。醫(yī)保制度改革進一步深化，醫(yī)保移動支付、按病種支付和基層門診按人頭支付試點取得新成效，異地就醫(yī)結(jié)算工作全省領(lǐng)先。堅持靠前服務(wù)、主動對接，及時制定完善相應(yīng)管理配套措施，協(xié)助衛(wèi)計委等部門推進我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)妥推進長期護理保險制度試點。創(chuàng)新工傷康復(fù)政策，進一步提升職工工傷康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。落實失業(yè)保險降費政策，全年減征失業(yè)保險費4.1億元。

三、堅持以體制機制改革創(chuàng)新為突破，著力打造人才生態(tài)最優(yōu)市，人才支撐作用進一步突顯。創(chuàng)新舉辦高洽會、留創(chuàng)行等各類人才招聘會近400場次，并組織1600余家次單位赴30個城市66所高校招聘人才6600余名。全年新增各類人才18萬人，其中來甬工作大學(xué)生近5萬人，高技能人才4.2萬人，高級職稱以上人才6500人，海外工程師203人，國家百千萬人才3人，國家外專____專家2人，省“151”人才43人，市領(lǐng)軍和拔尖人才516人，新建博士后工作站21家、進站博士84人，新增技能大師工作室10家，截至去年底全市人才總量已達219.6萬人。成功創(chuàng)建國家級專技人員繼續(xù)教育基地，引進成立上海海事大學(xué)寧波研究生院。首次發(fā)布我市技能人才發(fā)展藍皮書，精心承辦“技能中國行—走進寧波”活動，市區(qū)共建首家市級公共實訓(xùn)中心一期工程在北侖落成。促成市政府與國家外專局簽署引智合作框架協(xié)議，啟動實施外國人來華工作許可制度，推進“一縣一品牌”特色引智平臺建設(shè)。塑機行業(yè)高級職稱評審、科技人員離崗創(chuàng)業(yè)等政策制度取得創(chuàng)新突破。成功舉辦201X中國(寧波)人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標列全省第一，鄞州八駿灣獲評中國最美人力資源產(chǎn)業(yè)園。兩級人社部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入開展服務(wù)“三重企業(yè)”和千名專家服務(wù)基層活動，幫助企業(yè)解決人才實際困難70余項。高層次人才服務(wù)聯(lián)盟服務(wù)人才5萬余次，發(fā)放購房補貼4.3億元、安家補助3千余萬元，市人才服務(wù)中心獲評全省重才愛才先進單位。

四、堅持以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，機關(guān)事業(yè)單位人事管理進一步規(guī)范。廣泛開展“最美公務(wù)員”選樹活動，評選全市“最美公務(wù)員”97人，獲評全省“最美公務(wù)員”15人，為全市公務(wù)員樹立了榜樣，展示了寧波“鐵軍”風采。大力推進陽光精準考錄，錄用博士碩士高學(xué)歷人才、重點高校畢業(yè)生、理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)人才數(shù)量分別同比增長25%、21%、7%，基層一線執(zhí)法崗位男性錄取比較達到52.5%，同比提高5個百分點，人崗匹配度進一步提升。探索實施新錄用公務(wù)員“以師帶徒”培養(yǎng)制度，高質(zhì)量完成“學(xué)法用法”三年輪訓(xùn)等年度培訓(xùn)任務(wù)。升級公務(wù)員“雙對考核”系統(tǒng)，考核的針對性、實效性和結(jié)果運用進一步增強。優(yōu)化軍轉(zhuǎn)安置方案，圓滿完成468名軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。制定出臺全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整政策。幫助重點工程基層一線解決高層次人才崗位聘任問題。建立季度督查通報機制，規(guī)范評比達標表彰工作。完成法官、檢察官薪酬制度改革，穩(wěn)慎推進公立醫(yī)院薪酬制度改革。優(yōu)化目標管理考核體系，加強年度重點工作考核力度，適當減少納入?yún)^(qū)縣(市)“雙底線”考核部分的重復(fù)內(nèi)容考核分值。會同市財政局做好全市規(guī)范津貼補貼和目標考核獎工作，公務(wù)員收入水平更趨規(guī)范合理。

五、堅持以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為主體，著力強化源頭治理綜合治理，社會穩(wěn)定基礎(chǔ)進一步夯實。深入開展“雙愛”主題宣傳和“雙愛雙示范”評選活動，企業(yè)勞動合同簽訂率達98%，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達到95%，勞動關(guān)系和諧指數(shù)列全省第二位。扎實推進“寧波無欠薪”行動，處理各類欠薪案件4000余件，追回拖欠工資2.95億元、處置勞動人事爭議案件2.9萬件，結(jié)案率、調(diào)解率分別達到92%和70%以上。積案化解和初信初訪辦結(jié)力度持續(xù)加大，深入開展“壓責任、強基礎(chǔ)、化積案、破難題”專項行動，全年接待處理群眾來信來訪1萬余批次，實現(xiàn)全年無新增積案目標。特別在黨的十九大、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重要敏感時期，兩級人社部門堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，認真落實每日會商、值班值守、安全防護等工作制度，自上而下開展安全生產(chǎn)自查自糾，健全完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、分析研判、應(yīng)急處置機制，圓滿完成維穩(wěn)安保任務(wù)，實現(xiàn)“三個堅決防止三個確?！蹦繕?。市局被評為全省社會治安綜合治理先進集體。

六、堅持以“最多跑一次”改革為牽引，著力發(fā)揮撬動效應(yīng)，公共服務(wù)品質(zhì)進一步提升。認真落實“八統(tǒng)一”和“一窗受理、集成服務(wù)”要求，完成全市人社系統(tǒng)119個“最多跑一次”事項，實現(xiàn)跑零次23項、全城通辦45項。深入開展“兩提兩減三增”專項行動，精簡申請材料24.9%，辦理時限平均提速26.8%。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動，初步完成信息一體化整體框架建設(shè)，全大市19個業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)集中，59個事項與市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理平臺實現(xiàn)對接，社保市級集中管理系統(tǒng)新納入余姚、象山兩地，集監(jiān)管、展示、指揮、交流和學(xué)習(xí)為一體的寧波人社智慧中心建設(shè)項目即將投入使用。寧波人社APP、微信公眾號，注冊人數(shù)超85萬。累計發(fā)行社?？?00余萬張，社?？I(yè)務(wù)在全市313個合作銀行指定網(wǎng)點實現(xiàn)即時辦理。新增自助服務(wù)一體機300臺，退休認證人臉識別、參保證明網(wǎng)上打印及城鄉(xiāng)居民體檢預(yù)約等新應(yīng)用受到普遍歡迎。經(jīng)第三方評估，全市人社系統(tǒng)“最多跑一次”改革群眾滿意度高達96.87%。12333被表彰為全國人社系統(tǒng)先進集體。

七、堅持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，著力推動學(xué)以致用，自身建設(shè)水平進一步提高。注重強班子、作表率，市局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，第一時間赴余姚梁弄紅色教育基地緬懷革命先烈，帶頭不忘初心、砥礪前行，在“大腳板走一線、小分隊破難題”攻堅行動中，3方面24項攻堅任務(wù)全部由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)銜、克難攻堅。注重立規(guī)矩、樹導(dǎo)向，制定出臺《從嚴鍛造“人社鐵軍”實施意見》，修訂完善內(nèi)部工作規(guī)則，全面提升依法行政能力，堅持嚴管厚愛相結(jié)合，在全面考核機關(guān)處級干部和局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，嚴格按照程序和人崗匹配要求選拔任用了一批干部，隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力進一步增強。注重抓問題、促整改，在做好被征地人員養(yǎng)老保障省級審計工作的同時，深刻汲取近年來社保領(lǐng)域發(fā)生的案件教訓(xùn)，全面開展基金專項核查檢查和第三方審計，有針對性地在47項關(guān)鍵業(yè)務(wù)中實行電子復(fù)核及分級審批，對803家定點醫(yī)療機構(gòu)、1743家定點零售藥店實行定點服務(wù)協(xié)議管理，遠程智能監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)人臉識別并覆蓋908個定點醫(yī)藥機構(gòu)，與銀行簽訂《社?；疸y行賬戶服務(wù)協(xié)議》，更好地保證社?；鸢踩鲋颠\行。全年共查實社保欺詐疑點信息259條，追回養(yǎng)老待遇132萬元;發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)定點醫(yī)藥機構(gòu)266家，追回各類違規(guī)費用1422萬元，其中移送司法處理騙保案件7起，60人因倒賣醫(yī)保藥品被依法審判。注重嚴管理、正作風，建立黨風廉政層級管理體系，深入開展“進窗口、察民情、強服務(wù)”“廉政鐘聲”“廉情手記”“排查崗位廉政風險”等活動，整改落實民主評議機關(guān)意見建議，文明機關(guān)創(chuàng)建考評位列全市市直部門第二位并被評為文明機關(guān)標兵單位。注重抓宣傳、展形象，加大局網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)信息報送工作力度，探索開辟甬派客戶端人社頻道和“寧波人社”微信訂閱號、微博、今日頭條號等新陣地，充分借助各級新聞媒體影響力，做深做精社保30年等重大主題宣傳，及時果斷處置突發(fā)輿情。全市宣傳稿件刊發(fā)數(shù)量在省人社系統(tǒng)中名列第一，市局在市委、市政府的政務(wù)信息考核工作中位居市直單位前列。

一年來，我們在工青婦、老干部、統(tǒng)戰(zhàn)工作、輿情應(yīng)對、統(tǒng)計分析、檔案管理和安全生產(chǎn)等方面，也都取得了長足進步和發(fā)展。

201X年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年和改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推進“名城名都”建設(shè)的重要一年。全市人社工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照省、市黨代會和全國、全省人社工作會議部署，堅持以人民為中心，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“4+人社”新目標，大力弘揚紅船精神，秉承浙江精神，傳承寧波精神，加快人才隊伍建設(shè)，促進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全社會保障體系，深化人事制度改革，完善工資收入分配制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，提升公共服務(wù)能力，奮力開創(chuàng)寧波人社事業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)“名城名都”貢獻新力量。

一、時不我待推進人才資源開發(fā)。自覺增強“搶機遇、搶人才、搶項目”的緊迫感、使命感和責任感，切實做到事業(yè)留人、環(huán)境留人、感情留人和政策留人，全年人才總量突破235萬，新增各類專家600名，招收博士后研究人員100名，引進海外留學(xué)人才2000名、“海外工程師”180名。一是搶抓引才引智新機遇。全面落實外專引智合作框架協(xié)議，深化海外工程師等人才引進計劃，組建市外國人來華工作服務(wù)中心，建立外國人來華工作聯(lián)席會議制度，推進“一區(qū)縣(市)一品牌”平臺創(chuàng)建。深化落實“泛3315計劃”，高標準舉辦首屆中國(寧波)海外工程師峰會、人才科技周等活動，提升名校名所名師引進工程和“我選寧波、我才甬現(xiàn)”招才行動實效。二是探索育才成才新機制。制定出臺《關(guān)于實施寧波市青年才俊儲備專項計劃的意見》，實施智能制造工程師培養(yǎng)計劃，建立博士后工作績效考評機制，發(fā)揮國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地和上海海事大學(xué)研究生院作用，不斷提升育才實效。扎實開展技能寧波提升行動，爭取以市政府名義出臺《關(guān)于進一步加快技能人才隊伍建設(shè)的若干意見》，理順技能人才工作管理機制，推進技能人才自主評價工作，全面實施職業(yè)資格全市統(tǒng)一鑒定制度，探索打通優(yōu)秀技校學(xué)生學(xué)習(xí)提升通道，進一步推進高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)。繼續(xù)辦好中國(寧波)人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，努力爭創(chuàng)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。三是構(gòu)建用才留才新生態(tài)。完善出臺《寧波市專家管理服務(wù)辦法》，推進專家管理服務(wù)制度化、科學(xué)化、常態(tài)化。制定出臺《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》，全面下放工程系列中級職稱評審權(quán)限，著力構(gòu)建具有寧波特點的設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱管理體制。深化人才服務(wù)“3H”工程，打造社區(qū)式人才集聚區(qū)，研究升級外國人來甬工作、出入境、居留和市民化服務(wù)等更為便利的政策。精準對接重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目急需緊缺人才需求，組建重點企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)盟，設(shè)立專項服務(wù)資金，開展招工送工和定向培養(yǎng)緊缺產(chǎn)業(yè)工人、技能人才服務(wù)。

二、毫不松懈推進更高質(zhì)量更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。一是全面完善政策。制定出臺《關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，研究制定配套政策和實施細則，完善符合寧波實際的城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。二是加強重點扶持。實施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，深化甬優(yōu)橋行動計劃，探索建立“就業(yè)聯(lián)盟”，舉辦就業(yè)實踐校企合作大會，加強大創(chuàng)園、留創(chuàng)園、技能創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，全年建設(shè)就業(yè)實踐基地1000家、開發(fā)就業(yè)實踐崗位1萬個，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地30家、新增青年創(chuàng)業(yè)實體3000個。精準實施就業(yè)援助，深入實施殘疾人和就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，規(guī)范管理公益性崗位，全年城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)5.2萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)1.2萬人，開發(fā)(保持)公益性崗位6000個，有就業(yè)意愿的困難家庭畢業(yè)生100%就業(yè)。三是優(yōu)化服務(wù)保障。深入開展創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣(市)和“高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動，加強政策扶持、創(chuàng)業(yè)宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，力爭全市100個社區(qū)(村)達到“高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)(村)”標準，新增創(chuàng)業(yè)實體6萬家，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)30萬人。深化“四有”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月活動實效，評選大學(xué)生就業(yè)之星、創(chuàng)業(yè)新秀和成長之星，打造形成“就業(yè)創(chuàng)業(yè)在寧波”品牌。

三、居安思?？椕茉紊绫ｓw系。堅持盡力而為、量力而行，不斷完善多層次社會保障體系，確保養(yǎng)老保險(障)參保率達到94.6%、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上、工傷保險實現(xiàn)職業(yè)人群全覆蓋。一是完善養(yǎng)老保障體系。深入推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步將省部屬單位納入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。規(guī)范有序做好被征地養(yǎng)老保險參保及轉(zhuǎn)換銜接工作。按上級要求，統(tǒng)籌做好職工養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌、企業(yè)年金辦法和新一輪養(yǎng)老待遇調(diào)整等工作。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金可持續(xù)能力分析，為市政府當好參謀。二是優(yōu)化醫(yī)保政策制度。深化基本醫(yī)療保險支付方式改革，推動131個病種實現(xiàn)按病種付費，完善定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管體系。深入推進跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，擴大異地就醫(yī)結(jié)算的醫(yī)療機構(gòu)范圍，穩(wěn)妥實施長期護理保險制度試點和醫(yī)保歷年賬戶余額購買商業(yè)保險，完善大病保險制度。貫徹落實新版省醫(yī)保藥品目錄。做好退休人員和城鄉(xiāng)居民健康體檢工作。三是健全工傷保險制度。統(tǒng)籌建立工傷預(yù)防、補償、康復(fù)三位一體的工傷保險制度，落實省《工傷保險條例》、工傷預(yù)防經(jīng)費使用管理、工傷基金省級統(tǒng)籌以及工傷保險待遇調(diào)整等政策。依法開展工傷認定，確保工傷康復(fù)定點服務(wù)機構(gòu)協(xié)議管理和工傷、生育就醫(yī)費用醫(yī)保支付實時結(jié)算工作有序推進。改進工傷保險支付方式。四是提升社保經(jīng)辦能力。實施社保經(jīng)辦標準化建設(shè)三年行動計劃，全面應(yīng)用“統(tǒng)一受理平臺”，實現(xiàn)基本“網(wǎng)上辦”、70%以上“基層辦”、60%以上“全城辦”。加快社保數(shù)據(jù)集中共享，完成縣(市)社保系統(tǒng)市級集中和社保數(shù)據(jù)省集中。加強長期護理保險信息系統(tǒng)、醫(yī)保綜合分析監(jiān)管平臺、外配處方管理平臺和寧波人社(醫(yī)保通)APP信息系統(tǒng)功能建設(shè)，擴大醫(yī)保移動支付范圍。啟動社保檔案館建設(shè)前期工作。

四、統(tǒng)籌兼顧深化機關(guān)事業(yè)單位制度改革。堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵與約束并重，建成科學(xué)合理的人事管理體制。一是穩(wěn)慎推進公務(wù)員管理改革。按照國家和省部署，按“成熟一批、納入一批”原則穩(wěn)慎實施公務(wù)員分類管理，落實公安技術(shù)勤務(wù)類、執(zhí)法勤務(wù)類職務(wù)套改工作。強化“搶人才”理念，加大宣傳力度，創(chuàng)新考錄辦法，拓寬優(yōu)秀人才來源渠道，提升高學(xué)歷和重點高校畢業(yè)生錄取比例。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，深入開展十九大精神學(xué)習(xí)貫徹活動，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想?？偨Y(jié)提升“以師帶徒”培養(yǎng)模式，制定出臺實施細則，建立導(dǎo)師庫，落實激勵措施。研究制定《寧波市行政獎勵實施細則》，強化“雙對”考核結(jié)果運用。廣泛宣傳“最美公務(wù)員”先進事跡，提振公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)熱情活力。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。強化人才開發(fā)理念，研究制定激發(fā)事業(yè)單位活力的政策措施。探索建立公開招聘應(yīng)聘人員誠信檔案庫。穩(wěn)步推進事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升和特設(shè)崗位設(shè)置，加強崗位結(jié)構(gòu)比例分類管理調(diào)控，制定出臺《事業(yè)單位工作人員交流(調(diào)動)辦法》，推進高校、公立醫(yī)院、科研院所等人事制度改革。三是完善工資收入分配。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，推進公務(wù)員工資制度改革，調(diào)整基本工資標準，研究實施地區(qū)附加津貼和獎勵性補貼制度，落實調(diào)整人民警察值勤崗位津貼及加班補貼等待遇保障機制。強化激勵導(dǎo)向，制定突出貢獻人員績效工資總量外單列“1+X”獎勵政策，指導(dǎo)督促落實事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，實施公立醫(yī)院薪酬制度改革試點。四是優(yōu)化目標管理考核。深化目標管理考核工作改革，探索推進分類考核、精準考核，構(gòu)建精簡高效的考核運行機制，切實減輕基層負擔。五是做好軍轉(zhuǎn)安置工作。穩(wěn)步實施軍轉(zhuǎn)安置市區(qū)統(tǒng)籌，加強自主擇業(yè)和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)，不折不扣完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，力爭隨軍家屬就業(yè)安置數(shù)量當年過半。

五、多措并舉維護社會和諧穩(wěn)定。緊盯勞動關(guān)系領(lǐng)域突出問題，全面深化依法治理、源頭治理和綜合治理，不斷夯實社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。一是全面深化依法行政。嚴格落實“法治人社”建設(shè)三年計劃，出臺重大行政決策程序規(guī)定，推行執(zhí)法行為全過程記錄制度，拓展“雙隨機一公開”監(jiān)管范圍，推進行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，確保公開、公正、公平。二是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。積極推進“雙愛”活動提質(zhì)擴面，爭創(chuàng)首批省級“雙愛”活動綜合試驗區(qū)，做好集體性勞動糾紛預(yù)防和處理工作，組織實施中小微企業(yè)勞動合同簽訂情況專項檢查，確保已建工會企業(yè)集體協(xié)商建制率達到95%以上。發(fā)布我市企業(yè)人力資源市場工資指導(dǎo)價位和人工成本信息。三是強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。以寧波無欠薪創(chuàng)建行動為牽引，穩(wěn)步推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革，優(yōu)化監(jiān)察預(yù)警指揮系統(tǒng)，深化“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理，強化企業(yè)信用等級和中小微企業(yè)分類監(jiān)管，進一步規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為程序。四是提升爭議調(diào)解仲裁效能。創(chuàng)新調(diào)解組織建設(shè)，加強裁審銜接，完善多元化爭議處理機制，推廣要素式審理模式，確保65%以上的勞動人事爭議通過基層調(diào)解組織得到解決，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率、調(diào)解率分別達到92%和70%以上。五是壓緊壓實信訪維穩(wěn)責任。持續(xù)加大積案化解和初信初訪辦結(jié)力度，堅決做好重要敏感時期維穩(wěn)安保工作，始終確?！叭齻€不發(fā)生”。

六、與時俱進提高公共服務(wù)品質(zhì)。鞏固和深化“最多跑一次”改革，努力構(gòu)建“時時、人人、處處”的智能化、全覆蓋、交互式服務(wù)體系。一是提升“最多跑一次”改革成效。全面梳理規(guī)范現(xiàn)行政策制度、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)事項，推進“兩提三破四縮減”專項計劃，建立統(tǒng)一的“最多跑一次”服務(wù)事項庫，完善辦事配套制度體系，加快行政審批、政務(wù)服務(wù)和“一窗受理、集成服務(wù)”運行標準化，實現(xiàn)“最多跑一次”事項全覆蓋。打通上下左右內(nèi)外的信息數(shù)據(jù)壁壘，探索建立窗口、電腦、手機和自助一體機“四端同步”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提升信息一體化建設(shè)層級。以寧波人社智慧中心建設(shè)運行為引領(lǐng)，完成信息一體化各項目板塊主體建設(shè)任務(wù)，逐步實現(xiàn)全市人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理、實時聯(lián)動和指揮調(diào)度，建成功能強大、聯(lián)通共享、便捷高效的“人社云”和寧波人社的數(shù)字“指揮部”。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動，編制新一輪信息一體化三年行動計劃，以大數(shù)據(jù)、陽光政務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和人社業(yè)務(wù)服務(wù)的深度融合發(fā)展，進一步提升人社領(lǐng)域創(chuàng)新能力。三是提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。扎實開展基層基礎(chǔ)提升專項行動，持續(xù)推進行政審批制度改革，完善政務(wù)辦事配套制度體系，推動服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容向基層延伸。優(yōu)化整合微信、寧波人社APP等服務(wù)渠道和網(wǎng)上公共服務(wù)應(yīng)用開發(fā)，建立以社會保障號為唯一標識的個人社保民生檔案。深化12333“心聲速遞”品牌，打造雙語全天候智慧咨詢服務(wù)體系。增強政策宣傳針對性實效性，積極探索信息化、個性化、即時化的工作宣傳、政策解讀和輿情應(yīng)對機制，切實宣傳好人社政策、引導(dǎo)好合理預(yù)期。進一步提高離退休干部管理服務(wù)水平。

為了以點帶面推動六方面工作高質(zhì)量完成，要集中精力扎實開展“5+1”專項行動：

一是“我選寧波、我才甬現(xiàn)”招才行動。建立健全服務(wù)高校、科研院所、企業(yè)等人才的工作小組，優(yōu)化升級寧波人才網(wǎng)，舉辦第29屆畢洽會、第20屆高洽會和 30場春季大型人才招聘會，組織2000家企事業(yè)單位赴30個城市70所高校開展75場人才巡回招聘活動，其中引進外地“雙一流高?！碑厴I(yè)生、普通高校畢業(yè)生和技能人才1萬人。二是基層基礎(chǔ)提升行動。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，啟動實施新一輪社會保障和公共就業(yè)基層服務(wù)能力提升計劃，推動區(qū)縣(市)社保經(jīng)辦機構(gòu)整合工作，探索利用社會資源提供人社公共服務(wù)試點，實現(xiàn)人社自助服務(wù)一體機覆蓋全市60%以上社區(qū)和部分行政村。夯實社保基金安全運行基礎(chǔ)，建立風險評估、內(nèi)部防控、巡檢互查和第三方審計的綜合監(jiān)管體系，突出對欠費征繳、社保待遇違規(guī)領(lǐng)取、違規(guī)參保等問題查處，確?；疬\行平穩(wěn)。三是技能寧波提升行動。按時完成市級綜合性公共實訓(xùn)中心建設(shè)任務(wù)，積極推進寧波技師學(xué)院建設(shè)，探索國際化技能人才培養(yǎng)模式，新增高技能人才4.5萬。加強技能大師工作室建設(shè)，新建10家，確保到2020年總數(shù)超過100家。加強世界技能大賽選手培訓(xùn)、選拔工作，為寧波選手在2020年世界技能大賽嶄露頭角打下基礎(chǔ)。四是社?；菝裉豳|(zhì)行動。積極推進社?？ň€上線下應(yīng)用，啟動省內(nèi)第三代社?？ㄊ装l(fā)試點，實現(xiàn)社?？ā熬W(wǎng)格化”經(jīng)辦服務(wù)，讓社?？ǔ蔀槲覀兒腿嗣袢罕姷倪B心橋。有序開展“兩民”單位參保，穩(wěn)妥處理“事改企”等非事業(yè)人員參保銜接。完善大病保險制度，健全籌資機制，做好貧困人群資助參保工作，適當提高待遇水平，人均籌資標準不低于40元，合規(guī)醫(yī)療費最低支付比例由50%提高到60%，大病特殊藥品擴大到28種，切實緩解貧困人群的重特大疾病壓力。啟動社保精準扶貧三年實施計劃。五是寧波無欠薪創(chuàng)建行動。全面創(chuàng)建“寧波無欠薪”，加強首批試點地區(qū)創(chuàng)建引領(lǐng)，落實各方工資支付主體責任，嚴格規(guī)范勞動用工管理，推行銀行代發(fā)工資制度，完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機制，落實農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度和清償欠薪責任，強化企業(yè)守法誠信管理和失信聯(lián)合懲戒力度，年底前全市“無欠薪區(qū)縣(市)”創(chuàng)建率達到60%以上。六是強化黨建引領(lǐng)。大力弘揚紅船精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真開展“做有情懷的人社人”學(xué)習(xí)討論，著力增強“四個意識”、堅定“四個自信”。深化干部掛職鍛煉和跨單位交流，落實“以師帶徒”制度，強化政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高干部干事創(chuàng)業(yè)能力水平。堅持嚴管與厚愛結(jié)合，解決思想問題和解決實際問題并重，落實定期談話與走訪慰問制度，進一步增強團隊凝聚力。實施黨支部提升組織力“四化”工程，推動責任落實清單化、年度工作條目化、具體操作規(guī)范化、黨員管理精細化，切實提高機關(guān)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化水平。嚴格黨的組織生活，認真執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度規(guī)定，切實增強基層黨組織生機活力。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，抓好黨支部書記示范培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)，切實提高履行“一崗雙責”能力。堅持挺紀在前，抓好新《黨章》、三《條例》兩《準則》以及中紀委和省、市紀委會議精神的學(xué)習(xí)貫徹，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。抓好中央八項規(guī)定精神終端落實，深化開展“進窗口、察民情、強服務(wù)”和作風效能自查自糾活動，推動轉(zhuǎn)作風改作風糾“四風”常態(tài)化。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大黨風廉政建設(shè)巡察力度，定期開展“回頭看”督促問題整改，為專項行動深入開展營造良好環(huán)境。