2020年是“十三五”的第三年，是合力建設(shè)上虞“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”打響八大戰(zhàn)役的開局之年，我們以“統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)管理、綜合服務(wù)”三大職能提升為目標(biāo)，在大紹興市域空間融合背景下，圍繞綜合交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目重點(diǎn)，整體實(shí)施年初既定的“五大交通戰(zhàn)役”(交通規(guī)劃統(tǒng)籌攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生實(shí)事建設(shè)持久戰(zhàn)、行業(yè)管理規(guī)范鞏固戰(zhàn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管保衛(wèi)戰(zhàn)、交通形象提升陣地戰(zhàn))，為我區(qū)全面建成更高水平小康社會(huì)持續(xù)提供好交通保障?，F(xiàn)將2020年工作情況作簡要總結(jié)。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，交通重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)績顯著
1.重中之重抓交通大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目。攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干加巧干， 超常規(guī)推進(jìn)綜合交通大會(huì)戰(zhàn)。一抓投資完成率。2020年由我局牽頭實(shí)施的上虞戰(zhàn)區(qū)綜合交通項(xiàng)目16個(gè)，計(jì)劃總投資26.7億元，其中續(xù)建項(xiàng)目計(jì)劃投資6.29億元。截止12月底，我區(qū)綜合交通建設(shè)累計(jì)完成總投資31.75億元，年度完成率118.91%。其中，續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)(上虞客運(yùn)中心、百夾線美麗公路建設(shè)、黃浦橋-余梁線連接線、百五線改建、五長公路改建、曹娥作業(yè)區(qū)工程、群賢路東延二期上虞段)完成投資14.56億元，年度完成率231.48%，獲全市綜合實(shí)績排名第二。二抓新開工項(xiàng)目推進(jìn)。行政村通客車最后一個(gè)旭峰村于5月29日完成，“村村通公交”提升項(xiàng)目于6月28日完成三年目標(biāo)任務(wù)61個(gè)，實(shí)現(xiàn)了三年任務(wù)半年完成，完成率338.89%。行政村通客車和“村村通公交”提升項(xiàng)目，在全市綜合實(shí)績排名中均獲第一。展望大道上虞段、杭紹臺(tái)高鐵上虞段按計(jì)劃推進(jìn)。三抓項(xiàng)目前期工作。104國道功能外移上虞段經(jīng)305、310省道實(shí)現(xiàn)，工可審查已通過，完成項(xiàng)目建議書編制，通過區(qū)第三次規(guī)劃委員會(huì)審議，利用段邊瀝線提升及黃潘公路段已開工，并完成投資3.6億元;329國道功能北移上虞段通過工可審查，已獲得省發(fā)改委項(xiàng)目建議書批復(fù)，連接線已開工;曹娥江中上游航道及船閘改造建設(shè)上虞段獲得省發(fā)改委項(xiàng)目建議書批復(fù)，通過工可評(píng)審;虞南高速及疏港高速線位研究報(bào)告已完成，通過區(qū)級(jí)審議。同時(shí)，104國道上虞段東關(guān)至蒿壩段改建完成工可報(bào)告;配合紹興做好了紹諸高速富盛-常臺(tái)高速-杭甬高速邊墩連接高速公路前期規(guī)劃工作;牽頭開展了紹興市上虞區(qū)城市分區(qū)規(guī)劃的上虞區(qū)域交通專項(xiàng)規(guī)劃編制，并通過區(qū)級(jí)評(píng)審。
2.堅(jiān)持不懈抓政府投資類項(xiàng)目。辦民生實(shí)事、急民生所需補(bǔ)齊交通短板，2020年實(shí)施政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目17個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)，新建項(xiàng)目13個(gè)。2020年計(jì)劃總投資89483萬元(除杭紹臺(tái)高鐵)。截止12月31日，完成投資96068萬元，完成率107.36%。一是繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村公路建設(shè)。超額完成提升美麗鄉(xiāng)村公路121公里建設(shè)，完成121%;創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)(其中3個(gè)為市級(jí)示范)，近二年來已累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)15個(gè)(含5個(gè)市級(jí)示范);完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村公路規(guī)范化養(yǎng)護(hù)站的創(chuàng)建驗(yàn)收工作，至2020年底全區(qū)累計(jì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)養(yǎng)站規(guī)范化建設(shè)順利通過省級(jí)驗(yàn)收。我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)已被推薦上報(bào)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。二是開展國縣道美麗公路示范路創(chuàng)建。按照省市美麗公路“五個(gè)一萬”工程要求，重點(diǎn)實(shí)施的104國道東關(guān)段門戶靚化、百豐線梁湖段靚化整治及大中修、百官至驛亭二都(百夾線)美麗公路大中修、百道線(人民西路橋至上三高速橫跨引橋)大中修、三環(huán)線等縣道路面大中修、涇肖線(涇口至稱海大道段)綠化、新三線綠化、104國道綠化提升等工程全面完成，同時(shí)著力推進(jìn)國縣道美麗公路示范路建設(shè)中的丁宅廟灣-陳溪塔溪綠化、329國道綠化(104國道叉口-邊墩互通)等2個(gè)跨年度工程。三是加快農(nóng)村公路隱患治理工程建設(shè)。2020年農(nóng)村公路隱患治理工程計(jì)劃實(shí)施6個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資8350萬元。2020年度完成百懸線(惠普橋至丁宅)、百懸線(楓士坪至白龍?zhí)?、陳黑線(陳溪至黑龍?zhí)?等3條縣道大中修和其他隱患治理等工程建設(shè)，跨年度的縣道危橋整治及事故黑點(diǎn)整治工程分別完成形象進(jìn)度50%、60%;完成了豐永線黃浦橋至余梁線、新三線長塘至廣陵段路面整治、章清線章鎮(zhèn)穿鎮(zhèn)段及堤塘段整治、事故黑點(diǎn)及其他隱患整治等2020年農(nóng)村公路隱患治理續(xù)建工程。此外，完成百五線等三條縣道公路治超設(shè)施;完成門戶區(qū)域道路交通安全設(shè)施改造;完成百豐線、104國道三角站-涇口段道路(二期)、嶺光隧道-春暉中學(xué)道路等兩側(cè)環(huán)境整治工程;實(shí)施了跨年度的2020年上虞城市交通品質(zhì)提升、驛亭-豐惠公路建設(shè)、329國道(四環(huán)線)與江東路連接道路、章路線和梁章線大中修等工程。
3.一以貫之抓其他特色類項(xiàng)目。一是出租汽車服務(wù)管理平臺(tái)正式投用，實(shí)現(xiàn)靜動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效促進(jìn)了出租行業(yè)管理，并先后為270起乘客失物、38起服務(wù)行為投訴提供調(diào)查取證服務(wù)，群眾滿意率得到極大提升。二是5月19日，可通航500噸級(jí)的杭甬運(yùn)河上虞段工程竣工驗(yàn)收通過，2020年獲省補(bǔ)資金3500萬元;11月27日，總投資超5億元的上虞客運(yùn)中心啟用，2020年獲省補(bǔ)資金2500萬元。三是先導(dǎo)性交通規(guī)劃進(jìn)一步理順，完成《上虞區(qū)綜合交通十三五發(fā)展規(guī)劃》兩次環(huán)評(píng)信息公示，完成規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書。
二、維護(hù)行業(yè)秩序，交通規(guī)范管理深化明顯
1.“嚴(yán)把三關(guān)”維護(hù)客貨秩序。查獲各類違章行為582起，無一起行政訴訟、行政復(fù)議發(fā)生;舉辦客貨從業(yè)資格培訓(xùn)5期，培訓(xùn)人員190名，培訓(xùn)合格170人，合格率89.5%;舉辦4期161名網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格審查、培訓(xùn)、考核工作，其中90人通過考核并取得從業(yè)資格證。一是嚴(yán)把站外組客監(jiān)管關(guān)口。開展道路客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治“1號(hào)行動(dòng)” “2號(hào)行動(dòng) ”“利劍1號(hào)”，加強(qiáng)對(duì)高速出入口、車站周邊巡查，嚴(yán)厲打擊站外組客等違法違章行為，共檢查車輛755輛次，查處違章行為17起。二是嚴(yán)查貨運(yùn)市場(chǎng)安全關(guān)口。加大對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度，共查處未按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度的貨運(yùn)站場(chǎng)103家。三是嚴(yán)控網(wǎng)約車輛準(zhǔn)入關(guān)口。出臺(tái)我區(qū)出租汽車行業(yè)三區(qū)融合改革發(fā)展實(shí)施意見，穩(wěn)妥推進(jìn)同城一體化進(jìn)程;配合紹興市完成三個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)許可申請(qǐng)條件聯(lián)合審查工作，建立并明確網(wǎng)約車輛營運(yùn)資格部門聯(lián)審工作機(jī)制;開展“網(wǎng)約車”專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查處27起非法經(jīng)營行為，罰款27.2849萬元。
2.繼續(xù)深化公交一體化改革。制定《上虞區(qū)“村村通公交”三年提升行動(dòng)(2020—2020 年)實(shí)施方案》、《客運(yùn)中心啟用配套公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案》、《跨區(qū)公交線路優(yōu)化調(diào)整方案》。截止12月底，全市公交“一卡通”完成，東關(guān)公交首末站建成啟用，道墟站開工建設(shè)，客運(yùn)中心于11月27日投入使用;新建(改建)公交候車亭335座，新投放公交客車77輛; 全區(qū)優(yōu)調(diào)公交線路19條，新增公交線路17條，其中7月9日開通10路跨區(qū)公交并同日延伸7A路終點(diǎn)，10月22日和28日新開通理工大學(xué)、道墟街道二條夜間公交，使全區(qū)夜間公交達(dá)到15條，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)6個(gè)城區(qū)街道和其他重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜公交全覆蓋;全區(qū)5條線路45輛公交車支持移動(dòng)支付。
3.持續(xù)推進(jìn)公路治違。結(jié)合“三改一拆”“四邊三化”等工作，加強(qiáng)公路日常巡查，增加巡查頻率，改善巡查辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類公路違法案件，全年共拆除違法建筑13334.3平方米，拆除非公路標(biāo)牌1067塊，清理公路堆積物4214.9立方米，整治馬路市場(chǎng)160次;查處損壞路產(chǎn)案件145起，收取公路賠補(bǔ)償款39.628萬元。同時(shí)推進(jìn)科技治超，新增非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法車道56個(gè)，2020年全區(qū)14條主要公路16個(gè)點(diǎn)70個(gè)車道自行稱重檢測(cè)設(shè)施已經(jīng)全部聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢測(cè)系統(tǒng)全覆蓋、全天候、全時(shí)段、過濾式治超新模式，并成功搭建省、市、(區(qū))縣、站四級(jí)聯(lián)網(wǎng)綜合管理應(yīng)用平臺(tái)和省、市級(jí)智能交通云。截止12月底，全年共查獲違法超限超載車輛4179輛次，其中查處違法超限車輛2072輛次，卸載4602噸，罰款588.87萬元(包括非現(xiàn)場(chǎng)1616輛次，罰款431.38萬元);查處非法改裝車輛61輛次，罰款2.84萬元;查處拋灑車輛21輛次，罰款3.969萬元;強(qiáng)制恢復(fù)車輛原狀數(shù)386輛。
三、加大防治力度，行業(yè)安全綜治穩(wěn)中有進(jìn)
1.加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管。圓滿完成2020年春運(yùn)、“五一”、國慶等重要節(jié)假日期間和全國“兩會(huì)”、“一帶一路”峰會(huì)、十九大、廈門金磚會(huì)晤、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)期間的安全生產(chǎn)工作。其中，2020年春運(yùn)和國慶長假期間，全區(qū)道路客運(yùn)共發(fā)送班車11858班次，累計(jì)運(yùn)送旅客728.30萬人次，周轉(zhuǎn)量7238.74萬人公里;公路保障出動(dòng)車輛4983輛次，出動(dòng)執(zhí)法人員9089人次，巡查道路56351公里。此外，汛期季節(jié)完善“三防”機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案等防汛備汛工作，完成區(qū)防指辦下達(dá)的防汛物資必備任務(wù)(袋類3000只、客車30輛、貨車20輛)，并對(duì)自備物資儲(chǔ)備進(jìn)行重新梳理，確保物資儲(chǔ)備有效、搶險(xiǎn)機(jī)械性能良好可用。
2.開展安全隱患排查。以危險(xiǎn)路段、重點(diǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段，“兩客一危”，交通在建工程安全監(jiān)管等為重點(diǎn)，開展安全隱患大檢查大整治，2020年局安委會(huì)共組織督查檢查34次，檢查部門、企業(yè)71家次，各行業(yè)管理單位累計(jì)排查隱患600處，完成整改600處，其中實(shí)施行政處罰4家;組織開展消防安全大檢查大整治，局屬各單位累計(jì)檢查單位249家次，安全教育培訓(xùn)人員1078人次，增設(shè)、更換滅火器247具，簽訂責(zé)任書49份。
3.強(qiáng)化交通工程品質(zhì)。以“寧當(dāng)惡人，勿當(dāng)罪人”的理念，抓好交通工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，2020年共計(jì)抽檢67個(gè)工程項(xiàng)目，組織大檢查9次，開展在建項(xiàng)目日常質(zhì)量監(jiān)督檢查213次，下發(fā)整改意見書38份，安全監(jiān)督檢查參建單位268家次，排查和整改安全問題174條，印發(fā)檢查意見書50份，印發(fā)檢查通報(bào)7份，全區(qū)交通工程未發(fā)生一起等級(jí)以上質(zhì)量事故和安全事故，71項(xiàng)受監(jiān)項(xiàng)目交(竣)工質(zhì)量評(píng)定全部合格，參建各方標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量通病得到有效治理。
四、堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)，交辦工作攻堅(jiān)推進(jìn)有序
1.開展“最多跑一次”改革。按照八統(tǒng)一要求，根據(jù)省指導(dǎo)目錄及辦事指南，動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)庫，制訂服務(wù)指南，確保線上線下一致性。群眾和企業(yè)到交通部門辦事事項(xiàng)共有87項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)最多跑一次事項(xiàng)82項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)比例94.3%，其中即辦事項(xiàng)40項(xiàng)，即辦率45.9%;可容缺總數(shù)39項(xiàng)，容缺比例82.9%，容缺受理面31.9%;進(jìn)駐中心事項(xiàng)87項(xiàng)，進(jìn)駐率100%;網(wǎng)上開通辦事渠道事項(xiàng)85項(xiàng)，開通比例97.7%。梳理落實(shí)“同城通辦”、“一證通辦”事項(xiàng)。同時(shí)，推進(jìn)投資審批事項(xiàng)“一窗受理”和開展公共服務(wù)事項(xiàng)梳理及公開，企業(yè)用戶均可在投資審批2.0平臺(tái)及政務(wù)網(wǎng)法人辦事模塊申報(bào)事項(xiàng)并查看辦事進(jìn)度，2020年共梳理公共服務(wù)事項(xiàng)12項(xiàng)。
2.做好重大活動(dòng)迎檢工作。中央環(huán)保督察期間，我局共處置16起信訪件，其中主辦2起、協(xié)辦14起;完成行業(yè)“大氣污染防治”的臺(tái)賬資料報(bào)送任務(wù);8月15日至9月13日，按時(shí)上報(bào)“環(huán)保督察工作動(dòng)態(tài)信息日?qǐng)?bào)”。此外，做好全國文明城市復(fù)評(píng)迎檢工作，精心組織，迅速部署，著力營造安全、整潔的交通環(huán)境，迎檢期間，發(fā)放倡儀書2000多份，相關(guān)執(zhí)法單位每日出動(dòng)執(zhí)法人員做好公交車、出租車文明行車秩序管理，管轄公路二域環(huán)境整治工作，參加掛聯(lián)社區(qū) “文明創(chuàng)建共奉獻(xiàn)”、“禮讓斑馬線”志愿者勸導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)。
3.議提案承辦完成。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地做好議提案辦理工作是提升交通執(zhí)行力的有效舉措，也是我們樹形象，密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲的重要途徑。2020年我局承辦人大代表建議20件，政協(xié)委員提案6件，議提案總量比2020年減少2件(2020年28件)，意見建議1件(比2020年減少2件)。自全區(qū)交辦會(huì)議后，我局高度重視，把承辦工作列入重要議事日程，實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時(shí)限、定質(zhì)量”和“說明情況不推諉，答復(fù)問題不回避，解決問題不應(yīng)付，辦理時(shí)限不拖延，不辦滿意不結(jié)束”的“五定五不”辦理制度，議提案承辦工作全部在規(guī)定期限內(nèi)提前辦理完畢，做到面商率、回復(fù)率、辦結(jié)率三個(gè)100%，征詢意見均為雙滿意。同時(shí)我局承辦紹興市人大代表建議1件，并已經(jīng)采納和解決。辦理答復(fù)后，我們?nèi)詫?duì)C類建議進(jìn)行跟蹤梳理，用不同的途徑努力改善解決，如《關(guān)于要求盡快確定建設(shè)百官至豐惠快速公路的建議》，按農(nóng)村公路提升工程政策、建設(shè)規(guī)模按農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)來變通落實(shí)。在區(qū)政協(xié)九屆五次會(huì)議提案辦理落實(shí)情況“回頭看”活動(dòng)中，3件B類提案已全部解決，續(xù)辦解決率和滿意率達(dá)到100%。12月1日，區(qū)人大組織代表對(duì)我局建議辦理工作績效評(píng)估和滿意度測(cè)評(píng)，滿意率達(dá)到100%。
五、打?qū)嵒A(chǔ)底盤，交通隊(duì)伍建設(shè)卓有成效
1.“兩學(xué)一做”常態(tài)化。制定實(shí)施方案，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，堅(jiān)持周一夜學(xué)和其他多種形式，開展我局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常態(tài)化制度化。通過精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容、圍繞中心搭建平臺(tái)、持續(xù)深入整改落實(shí)、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭等六個(gè)方面，使“兩學(xué)一做”“學(xué)”的基礎(chǔ)更加牢固、“做”的標(biāo)尺更加鮮明、“改”的成效初步顯現(xiàn)、“嚴(yán)”的常態(tài)基本形成，并結(jié)合“交通大會(huì)戰(zhàn)”實(shí)戰(zhàn)、星期六黨員志愿服務(wù)、干部素質(zhì)提升年等活動(dòng)，“全域提升”交通隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
2.黨風(fēng)廉政持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，用“責(zé)任歸位”促進(jìn)“責(zé)任到位”，針對(duì)“權(quán)、錢、人、物”等敏感崗位、關(guān)鍵點(diǎn)，建立防范措施可控，筑牢防火高壓線。正人必先正己，正己才能正人，找準(zhǔn)自己位置，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳壓力，扣好人生風(fēng)紀(jì)扣。組織開展“結(jié)貧思廉”、禮讓斑馬線志愿者、最美行業(yè)創(chuàng)建、“先鋒工程”等活動(dòng)，提升黨員干部思想境界，密切黨群干群關(guān)系。每月二次對(duì)下屬單位進(jìn)行暗查，全年開展不定期明查暗訪活動(dòng)24次。2020年，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部無違紀(jì)違法案件發(fā)生;區(qū)紀(jì)委移交的案件2起，已結(jié)案。
3.人才梯隊(duì)建設(shè)靈活錘煉。加大人員招錄力度，為交通隊(duì)伍注入新鮮血液，2020年招收2名公務(wù)員及15名事業(yè)人員。堅(jiān)持面向農(nóng)村、面向基層、面向一線鍛煉干部的原則，選派第一書記1名，進(jìn)駐丁宅鄉(xiāng)下宅村，開展掛聯(lián)幫扶，促進(jìn)農(nóng)村工作全域提升;參與重點(diǎn)工程建設(shè)，增強(qiáng)年輕干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的溝通、協(xié)調(diào)能力，在實(shí)際問題解決中不斷提高工作水平，抽調(diào)8名年輕干部參加杭紹臺(tái)鐵路建設(shè)、6名充實(shí)到“交通綜合建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”指揮部;發(fā)展年輕業(yè)務(wù)型黨員，篩選5名年輕干部作為發(fā)展對(duì)象加以培養(yǎng);選派1名局管副職優(yōu)秀干部進(jìn)區(qū)委黨校中青班第19期學(xué)習(xí)，輸送2名局管正職干部進(jìn)入?yún)^(qū)管干部隊(duì)伍，選拔2名年輕干部跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層。
此外，根據(jù)工作職責(zé)，做好五水共治、農(nóng)村全域提升掛聯(lián)、信息宣傳、交通市志修編、工團(tuán)婦、老齡等工作，均有積極成效。