2020年是我局持續(xù)深化地稅征管體制現(xiàn)代化改革的一年。一年來，在XX市委市政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工，堅持質(zhì)量提升的工作指導(dǎo)方針，持續(xù)深化稅收征管改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，實現(xiàn)了稅收收入與GDP的協(xié)調(diào)增長。全年組織各項收入2445.7億元，可比增長10.7%。我局201X年工作獲得了上級領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位以及納稅人的充分肯定：王偉中書記肯定我局“突出風(fēng)險管理，依靠科技，打造現(xiàn)代稅收管理生態(tài)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)”;劉慶生常務(wù)副市長對我局在抓好組織收入、開展改革創(chuàng)新等方面取得的工作成績給予高度評價。現(xiàn)將我局一年來工作總結(jié)如下：
一、順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，持續(xù)深化征管體制改革
持續(xù)深化改革，適應(yīng)XX先進(jìn)生產(chǎn)力的數(shù)據(jù)化管事模式在全市推廣，并取得了一批在全國稅務(wù)系統(tǒng)叫得響、具有示范引領(lǐng)意義的征管創(chuàng)新成果。
(一)推廣“以事為中心”的征管模式。統(tǒng)一“按事劃分”的業(yè)務(wù)架構(gòu)。統(tǒng)一全市地稅業(yè)務(wù)，按照納稅服務(wù)、基礎(chǔ)管理、風(fēng)險管理三大類別再造管理流程，實現(xiàn)稅收管理與服務(wù)事項的信息化批處理和風(fēng)險化替代。統(tǒng)一“與事相適”的崗責(zé)體系。搭建數(shù)據(jù)化管事模式下職責(zé)清晰、邊界明確、工作均衡的崗責(zé)體系;統(tǒng)籌推進(jìn)全員定崗定職工作，實現(xiàn)人力資源配置與稅收業(yè)務(wù)、崗位職責(zé)全面匹配。統(tǒng)一“依事配置”的人力資源架構(gòu)。制定機構(gòu)職能編制“三定”方案，平穩(wěn)推進(jìn)14個基層局的79名干部跨局調(diào)整。
(二)數(shù)據(jù)化特征進(jìn)一步突出。用數(shù)據(jù)說話、聽數(shù)據(jù)講話。深度萃取、整合、分析涉稅數(shù)據(jù)60TB，實現(xiàn)智能化、可視化展示;完成國、地稅數(shù)據(jù)通道建設(shè)并交換數(shù)據(jù)30億條;梳理近8年2500宗稽查案件數(shù)據(jù)。用數(shù)據(jù)為管理創(chuàng)新提供有力支撐。根據(jù)3000多萬條工作數(shù)據(jù)測算崗位工作量，合理配置征管資源;探索績效管理新機制。用數(shù)據(jù)為個性化納稅服務(wù)提供精準(zhǔn)導(dǎo)向。向納稅人推送政策提醒近2萬戶次;分析納稅人辦稅及排隊等候數(shù)據(jù)，推出預(yù)約辦稅服務(wù)。
(三)稽查數(shù)據(jù)化管事模式改革全面實施。開啟稽查數(shù)據(jù)化管事、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量提升的新階段;上線稽查數(shù)據(jù)化風(fēng)險選案傳導(dǎo)反饋系統(tǒng);建立物管行業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等風(fēng)險選案模型。
二、結(jié)合“放管服”改革，營造一流稅收營商環(huán)境
積極落實優(yōu)化營商環(huán)境改革的要求，主動服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營造公平法治的稅收營商環(huán)境。
(一)“減稅降負(fù)”充分釋放稅收紅利。稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”。減免稅規(guī)模達(dá)508.6億元，增長30.4%。落實小微企業(yè)減免1.8億元，高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠減免54.7億元，研發(fā)費用加計扣除229億元并連續(xù)9年位居全國地稅系統(tǒng)第一。積極作為發(fā)放減稅“紅包”。降低土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，減收土地使用稅34%;擴大房產(chǎn)稅困難性減免政策享受范圍;與市人居委簽署征管協(xié)作備忘錄，共同推進(jìn)環(huán)保稅開征準(zhǔn)備工作。
(二)優(yōu)化服務(wù)增強納稅人“獲得感”。讓“數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路、納稅人少跑馬路”。國地稅共建一體化電子稅務(wù)局，與市場監(jiān)管部門實現(xiàn)商事登記信息實時共享;率先全國推出跨境電子支票繳稅。目前，網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)量占比91%。主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。開展專題分析50多期，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示8次;舉辦“走出去”主題活動、千戶集團稅收沙龍等5場次，4300余戶企業(yè)受益。
(三)營造法治、公平、透明的稅收環(huán)境。精準(zhǔn)打擊涉稅違法行為。建設(shè)稅警數(shù)據(jù)交換平臺，開發(fā)稽查執(zhí)法記錄系統(tǒng);落實雙隨機機制，抽查企業(yè)330戶，查補稅款3.2億元;與國稅聯(lián)合稽查527戶，查補稅款13.8億元。完善稅收違法“黑名單”制度。推動稅收黑名單聯(lián)合懲戒部門和措施“雙擴圍”，與30個部門開展聯(lián)合懲戒，查補稅款近3億元?？缇扯愒达L(fēng)險監(jiān)控體系更加完善。特別納稅調(diào)查、管理、服務(wù)貢獻(xiàn)稅收16.9億元，同比增長64.4%。稅收宣傳普法站位顯著提升。舉辦納稅人學(xué)堂11期，發(fā)布普法宣傳公益作品200余幅;策劃6期大型宣傳活動;中央媒體報道我局改革成效61次，全年未發(fā)生負(fù)面輿情。
三、推進(jìn)稅收標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，打造符合質(zhì)量提升要求的稅收管理“XX標(biāo)準(zhǔn)”
堅持源于基層、源于實踐的建設(shè)原則，形成市局統(tǒng)籌與基層廣泛參與相結(jié)合、信息化有效支撐、激勵導(dǎo)向明確的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機制，構(gòu)建體現(xiàn)“XX質(zhì)量”、“XX標(biāo)準(zhǔn)”的稅收工作標(biāo)準(zhǔn)體系。
(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向更廣泛覆蓋。建成399項征管標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了稅收政策、稅收征管和風(fēng)險管理的有機融合;開展行政綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立127項標(biāo)準(zhǔn);結(jié)合稅源特點建設(shè)金融商務(wù)總部企業(yè)管理等標(biāo)準(zhǔn)207項，有力提升了稅收管理質(zhì)量。
(二)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向更深入拓展。攻克業(yè)務(wù)“老大難”問題，在全國率先建立注銷、非正常戶認(rèn)定等征管標(biāo)準(zhǔn)，并被總局吸納;聚焦兩端“痛點”，建成稅款追征、咨詢輔導(dǎo)等標(biāo)準(zhǔn)。完善風(fēng)險管理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，在空白領(lǐng)域建立標(biāo)準(zhǔn)，解決風(fēng)險管理存在的突出矛盾。
(三)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向更前沿延伸。建立涵蓋經(jīng)濟稅收協(xié)調(diào)增長等5方面41項指標(biāo)的收入質(zhì)量評價體系;制定稅警聯(lián)合執(zhí)法、稅務(wù)中介參與稅收治理等標(biāo)準(zhǔn)雛形。
四、突出風(fēng)險管理核心，提高稅收管理質(zhì)量
將大數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險管理廣泛應(yīng)用于稅收工作各領(lǐng)域，解決了以往難以解決的征管難題，有力促進(jìn)組織收入工作，大力提升納稅遵從度。
(一)風(fēng)險傳導(dǎo)反饋工作機制日益完善。風(fēng)險識別更加注重利用大數(shù)據(jù)。深入挖掘公開信息，生成風(fēng)險任務(wù)的準(zhǔn)確率達(dá)100%。任務(wù)統(tǒng)籌進(jìn)一步集約化。按戶歸集同批次風(fēng)險任務(wù)，科學(xué)把控任務(wù)推送節(jié)奏。風(fēng)險應(yīng)對執(zhí)法剛性顯著增強。打通執(zhí)法“斷頭路”，針對執(zhí)法難點開展實地巡查，探索國地稅聯(lián)合監(jiān)控模式。評價監(jiān)控手段更加多元。強化綜合類指標(biāo)評審;定期發(fā)布風(fēng)險管理“體檢表”;“弱應(yīng)對”和應(yīng)對不規(guī)范比例下降50%。
(二)風(fēng)險指標(biāo)建設(shè)全方位突破。指標(biāo)體系進(jìn)一步簡并集成。建設(shè)風(fēng)險指標(biāo)107項，淘汰無效指標(biāo)59項，整合優(yōu)化指標(biāo)30項。覆蓋范圍從企業(yè)納稅人向高凈值自然人拓展。形成涵蓋386戶企業(yè)3.6萬人的風(fēng)險任務(wù);建立外籍個人、上市公司高管風(fēng)險指標(biāo)7項。預(yù)警類、跟蹤類指標(biāo)實現(xiàn)突破。對境外直接轉(zhuǎn)讓股權(quán)等及時預(yù)警，對上市公司并購重組、關(guān)聯(lián)交易等公開信息實行常態(tài)化風(fēng)險預(yù)警;建立后續(xù)跟蹤類風(fēng)險指標(biāo)29項。探索對涉稅行為和行業(yè)管理全鏈條的風(fēng)險分析。在跨境電商等領(lǐng)域建成綜合風(fēng)險指標(biāo)16個;建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)稅收管理的全鏈條風(fēng)險指標(biāo)。首次根據(jù)行為特征對納稅人“畫像”。依據(jù)50萬條匯算清繳數(shù)據(jù)形成風(fēng)險指標(biāo)，判斷納稅人風(fēng)險等級，統(tǒng)一開展“分級篩選、分類催報”。
(三)風(fēng)險管理促遵從效用明顯。推送風(fēng)險任務(wù)11.9萬戶次，補稅71.3億元，在任務(wù)減少48%的情況下，補稅額卻增長了124%。201X年建設(shè)遵從類風(fēng)險指標(biāo)93項，匯算清繳申報率達(dá)99.5%，征收稅款突破200億大關(guān)。
五、強化隊伍建設(shè)，增強干部改革自信和創(chuàng)新活力
一年來，我局強化內(nèi)部管理，大力加強黨建和反腐倡廉工作，提高隊伍素質(zhì)，地稅干部不忘初心、繼續(xù)前行。
(一)管事模式話語體系充分彰顯改革自信。系統(tǒng)梳理稅收征管現(xiàn)代化的改革歷程和理論思考，系統(tǒng)提煉稅收征管現(xiàn)代化和稅收質(zhì)量提升理論內(nèi)涵。制作《邁向稅收管理現(xiàn)代化之路》改革專題片;持續(xù)開展“最后一段行”活動，143名處級以上干部深入基層，合力破解改革難題139個。
(二)黨建工作扎實開展。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)9次，組織專題宣講會3場;全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完成機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委和直屬黨支部屆中補選;參加市直機關(guān)工委系統(tǒng)抓基層黨建現(xiàn)場述職評議并獲“優(yōu)秀”評級。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織1300余名黨員開展“千名黨員進(jìn)千企”實踐活動。圓滿完成“雙精準(zhǔn)”扶貧年度任務(wù)。13個基層單位和個人獲市以上表彰。
(三)壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”;探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)廉政風(fēng)險防控機制的改革經(jīng)驗被總局和市紀(jì)委充分肯定，并在人民網(wǎng)等媒體宣傳報道。加強選人用人監(jiān)督。
(四)隊伍管理持續(xù)深化。選拔處級、科級干部151人，交流干部63人，選拔一、二級執(zhí)法員58人，晉升三級及以下執(zhí)法員303人，選聘事業(yè)單位管理崗2人;選拔國際稅收高層次人才19名。開展異地精品培訓(xùn)，培訓(xùn)高層次人才和業(yè)務(wù)骨干192人次;開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，選拔“專業(yè)骨干”4名、“崗位能手”20名。
(五)行政執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)一步加強。以績效管理和督辦促規(guī)范、促標(biāo)準(zhǔn)、促改革;全力做好信訪維穩(wěn)、輿情管理、保密及網(wǎng)絡(luò)信息安全等工作。開發(fā)上線后勤安全管理平臺，開展應(yīng)急演習(xí)和安全管理培訓(xùn)，開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”安全排查，全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。開展財務(wù)信息化平臺整合和內(nèi)控機制建設(shè)，提高全口徑預(yù)算管理水平和財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、智能化管理水平。