2020年，全國公共機構(gòu)深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)約型公共機構(gòu)建設為主線，以改革創(chuàng)新為動力，牢固樹立新發(fā)展理念，認真組織實施《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，全面推進資源節(jié)約和循環(huán)利用，提升能源資源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，各項工作取得積極進展。

一、綠色行動深入開展，綠色發(fā)展成效明顯

(一)開展綠色建筑行動。各地區(qū)、各部門穩(wěn)步推動建筑圍護結(jié)構(gòu)、供暖、空調(diào)、配電、水泵等重點用能設施設備節(jié)能改造。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年底，各地區(qū)公共機構(gòu)共投入財政資金20余億元，實施既有建筑圍護結(jié)構(gòu)改造2200余萬平方米、北方采暖地區(qū)公共機構(gòu)供熱系統(tǒng)計量節(jié)能改造947萬平方米、空調(diào)通風系統(tǒng)節(jié)能改造1000余萬平方米，3000余棟建筑達到綠色建筑標準。河北、遼寧、江西、湖南等地區(qū)不斷強化節(jié)能改造資金投入和管理，大力推進綠色建筑建設，取得了顯著成效。

(二)開展綠色辦公行動。公共機構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品，推進電子化、無紙化辦公，采用電視、電話會議方式部署總結(jié)工作，推廣使用再生辦公用品，嚴格執(zhí)行空調(diào)設定溫度規(guī)定。江西、四川、貴州等地區(qū)在推動“互聯(lián)網(wǎng)+”辦公系統(tǒng)等綠色辦公措施方面做出了積極嘗試。國務院辦公廳、科技部嚴格規(guī)范日常辦公行為，促進了節(jié)約。

(三)開展綠色出行行動。按照《關(guān)于加快單位內(nèi)部電動汽車基礎(chǔ)設施建設的通知》要求，北京、天津、浙江、安徽、山東、廣西、陜西等地區(qū)和中央國家機關(guān)各部門不斷加大新能源汽車推廣應用力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國公共機構(gòu)累計推廣應用新能源汽車9萬余輛，建設充電設施5萬余套。中央國家機關(guān)落實單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設施建設補助資金490余萬元，累計建成新能源汽車自助共享租賃網(wǎng)點268個，充電設施1800套。

(四)開展綠色食堂行動。各地區(qū)、各部門積極推廣應用節(jié)能節(jié)水餐飲設施設備，實施油煙凈化設施改造，推進餐廚廢棄物資源化利用。設有食堂的省(區(qū)、市)直單位全部設置了專門的密閉容器單獨存放餐廚垃圾，91%的單位實現(xiàn)了餐廚垃圾規(guī)范化處理，中央國家機關(guān)安裝運行53臺餐廚垃圾就地資源化處理設備。重慶結(jié)合“明廚亮灶”工程，推進公共機構(gòu)油煙凈化設備改造。四川出臺了《黨政機關(guān)食堂厲行節(jié)約反對食品浪費工作成效評估暫行辦法》。

(五)開展綠色信息行動。各地區(qū)、各部門積極參與第一批國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作，經(jīng)工業(yè)和信息化部等部門評審，8家公共機構(gòu)被評為國家綠色數(shù)據(jù)中心。各地區(qū)積極實施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，累計完成項目388個，改造面積22.5萬平方米。浙江、山東制定了公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心建設標準，廣西將數(shù)據(jù)中心機房節(jié)能改造納入年度績效考評，河北完成省公共機構(gòu)節(jié)能網(wǎng)建設，江蘇等地區(qū)建立了公共機構(gòu)節(jié)能管理數(shù)據(jù)庫，不斷強化動態(tài)管理。

(六)開展綠色文化行動。“砥礪奮進的五年”大型成就展部分展臺展示了公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作成效。在聯(lián)合國氣候變化大會中國角邊會上，國管局以“中國公共機構(gòu)引領(lǐng)社會綠色低碳發(fā)展”為主題開展了對話交流活動。組織開展以“節(jié)能有我 綠色共享”為主題的節(jié)能宣傳周系列活動，新華社、人民日報、中央電視臺等中央級媒體進行了集中宣傳報道。各地區(qū)、各部門組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳周系列活動，河南組織開展了以“一次簽名活動、一封節(jié)能倡議書、一次志愿者宣傳活動”為主要內(nèi)容的“三個一”宣傳活動;海南通過省市縣聯(lián)動，將節(jié)能宣傳深入到基層;四川制作了節(jié)能宣傳歌曲《讓地球美麗》;云南協(xié)調(diào)各級媒體，對示范單位進行宣傳報道，都取得了良好的宣傳效果。

二、節(jié)能工程穩(wěn)步實施，節(jié)能增效不斷提升

(一)實施鍋爐節(jié)能環(huán)保工程。加大公共機構(gòu)燃煤、燃氣鍋爐節(jié)能改造力度，推動公共機構(gòu)納入城市集中供熱，實施燃煤鍋爐“煤改電”“煤改氣”工程。京津冀、山東、四川等地區(qū)積極推進燃煤鍋爐改造，取得良好成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年，各地區(qū)淘汰燃煤鍋爐 3萬余臺，改造燃煤鍋爐4萬余蒸噸，實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造1萬余臺;中央國家機關(guān)淘汰燃煤鍋爐101臺，改造燃煤鍋爐5944.5蒸噸，實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造305臺，超額完成“清煤降氮”綜合節(jié)能改造任務。

(二)實施可再生能源應用工程。各地區(qū)、各部門結(jié)合實際積極推廣應用太陽能光伏、光熱等可再生能源，取得積極進展。2020年，各地區(qū)實施太陽能熱水項目3358個，累計集熱面積300萬平方米;實施太陽能光伏項目5256個，累計裝機容量77.47萬千瓦;實施地源、水源、空氣源熱泵項目累計1000余個。

(三)實施節(jié)水工程。推動公共機構(gòu)落實最嚴格水資源管理制度，開展節(jié)水型單位創(chuàng)建活動，實施用水設施設備節(jié)水改造。實行中央國家機關(guān)節(jié)水型單位實地復核與動態(tài)管理。江蘇開展了本地區(qū)公共機構(gòu)水效領(lǐng)跑者遴選工作，遼寧、湖北、海南、重慶、甘肅等地區(qū)積極開展節(jié)水型單位建設，推廣應用節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年底，全國省(區(qū)、市)直機關(guān)建成節(jié)水型單位1546家，省(區(qū)、市)屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位2486家。

(四)實施節(jié)能計量統(tǒng)計基礎(chǔ)工程。按照可計量、可監(jiān)測、可考核原則，各地區(qū)、各部門持續(xù)提高能源資源計量器具配備率，地方近萬家公共機構(gòu)建設了節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)，中央國家機關(guān)52個部門完成節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設，計量工作基礎(chǔ)得到夯實，用能管理智能化水平進一步提升。各地區(qū)和部委直屬高校組織開展能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)會審和專項質(zhì)量抽查，分析和通報2020年度能源資源消費情況。江蘇、江西、山東等地區(qū)開展了能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)會審，加強了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，有力推動了統(tǒng)計工作開展。

(五)實施試點示范工程。根據(jù)《關(guān)于2020-2020年節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選有關(guān)工作的通知》要求，各地區(qū)、各部門組織開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選工作，經(jīng)嚴格評審，確定1796家示范單位創(chuàng)建名單，初步審核通過197家能效領(lǐng)跑者推薦名單。各地區(qū)深入推進省、市兩級示范單位創(chuàng)建工作，全國共創(chuàng)建省、市兩級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位近3000家。遼寧、江西、湖北、廣東、重慶、四川等地區(qū)運用多種載體和形式宣傳推廣示范單位的經(jīng)驗做法，取得了良好成效。

(六)實施管理能力提升工程。按照遠程為主、面授為輔的原則，各地區(qū)積極組織參加第四期公共機構(gòu)節(jié)能遠程培訓，參訓9577人;參加能耗統(tǒng)計、監(jiān)管系統(tǒng)建設、節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位節(jié)能管理等多個專題的面授培訓，參訓近1000人。各地區(qū)和教科文衛(wèi)體等系統(tǒng)組織開展節(jié)能管理培訓班，培訓約45萬人次。天津、內(nèi)蒙古、廣東、甘肅等地區(qū)積極協(xié)調(diào)研究機構(gòu)資源、促進地區(qū)間經(jīng)驗交流，扎實開展了形式多樣的培訓活動。教育部、衛(wèi)生計生委、人民銀行、稅務總局、質(zhì)檢總局等部門積極推進全系統(tǒng)節(jié)能培訓，提升了受訓人員工作能力。教育部、安監(jiān)總局、中國文聯(lián)等完成能源管理體系建設。

三、業(yè)務指導更加精準，監(jiān)督考核持續(xù)發(fā)力

各地區(qū)、各部門認真落實《關(guān)于推進黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》，充分發(fā)揮黨政機關(guān)等公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用。中央國家機關(guān)積極帶頭，率先實施，2020年底前實現(xiàn)了本級辦公區(qū)生活垃圾強制分類目標。各地區(qū)均制定了公共機構(gòu)生活垃圾分類實施方案，廣泛開展宣傳教育，強化督促考核，完善設施設備，構(gòu)建回收體系，2020年底前基本實現(xiàn)了省(區(qū)、市)直機關(guān)本級率先實施生活垃圾分類目標。

根據(jù)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃目標，各地區(qū)、各部門逐級分解下達了“十三五”期間公共機構(gòu)節(jié)約能源資源總量目標。采用定額管理方式分解下達中央國家機關(guān)2020年度用能用水指標。各地區(qū)、各部門通過印發(fā)工作安排、召開節(jié)能工作會議等方式，加強工作部署和指導。江西以優(yōu)化部門聯(lián)席會議運行機制為抓手，進一步完善節(jié)能管理體制機制。

結(jié)合對省級人民政府2020年度能源消耗總量和強度“雙控”及控制溫室氣體排放目標責任評價考核，考核各地區(qū)2020年度公共機構(gòu)節(jié)能工作，完成中央國家機關(guān)2020年度節(jié)約能源資源考核工作。新疆等地區(qū)將公共機構(gòu)能耗指標納入本地區(qū)綠色發(fā)展指標考核體系，山東、重慶、四川等地區(qū)提高公共機構(gòu)節(jié)能在全省節(jié)能目標責任評價考核中所占權(quán)重。工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務總局等部門加大了對所屬公共機構(gòu)節(jié)能工作的檢查指導力度。

四、重點單位管理加強，制度標準不斷完善

各地區(qū)、各部門根據(jù)國管局印發(fā)的《公共機構(gòu)重點用能單位確定標準》和《關(guān)于加強公共機構(gòu)重點用能單位節(jié)能管理有關(guān)事項的通知》，強化重點用能單位管理，突出抓好重點用能單位節(jié)能降耗工作;開展了公共機構(gòu)重點用能單位名錄庫建設，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有8041家單位納入重點用能單位管理范圍。

各地區(qū)、各部門不斷加強制度標準建設，在能源審計、能耗統(tǒng)計、考核評價、節(jié)能改造、合同能源管理等方面出臺了具體政策，為節(jié)能工作提供了政策制度保障。國管局編印了《公共機構(gòu)能源審計實務(指導手冊)》，修訂了《公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計制度》。相關(guān)部門和單位配合完成兩個“十二五”國家科技支撐計劃項目，形成一批技術(shù)研究成果。發(fā)布四期《公共機構(gòu)綠色節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品參考目錄》，推廣13類103項節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。組織開展《國家機關(guān)能源消耗限額》國家標準編制工作。會同質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委印發(fā)《國家節(jié)能標準化示范項目創(chuàng)建工作方案》，推動教育部、國家博物館等5家公共機構(gòu)參與節(jié)能標準化示范項目創(chuàng)建。