2020年以來(lái)，縣財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署和省市財(cái)政工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)化財(cái)政收入征管，全力保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，較好完成了上半年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。

一、上半年財(cái)政重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

(一)財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。2020年縣人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政收入預(yù)算為24.15億元。為實(shí)現(xiàn)收入預(yù)期，我們及時(shí)分解財(cái)政收入任務(wù)，落實(shí)綜合治稅措施，加強(qiáng)與縣國(guó)、地稅部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格稅收和非稅收入征管，保證財(cái)政收入質(zhì)量，有效穩(wěn)固了財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。上半年，全縣財(cái)政收入完成132859萬(wàn)元，占年預(yù)算的55.01%，同比增長(zhǎng)25.35%。其中，地方級(jí)收入82754萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.81%;完成財(cái)政支出253826萬(wàn)元，占年預(yù)算的65%，同比增長(zhǎng)5.45%。順利實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半，收支任務(wù)完成過(guò)半的目標(biāo)。

(二)財(cái)政支持發(fā)展持續(xù)加力。一是支持縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。上半年，調(diào)集資金92396.6萬(wàn)元支持縣重點(diǎn)工程建設(shè)，安排拆遷補(bǔ)償支出27458萬(wàn)元，城市建設(shè)支出22875萬(wàn)元。二是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排5000萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。壯大縣擔(dān)保公司規(guī)模，縣城投公司向XX縣金信融資擔(dān)保公司注入10000萬(wàn)元，幫助95家企業(yè)周轉(zhuǎn)使用續(xù)貸過(guò)橋資金近10億元，緩解小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。

(三)民生保障能力不斷提升。上半年，財(cái)政民生類支出完成223946萬(wàn)元，占財(cái)政支出總額的88.23%。一是全力支持脫貧攻堅(jiān)。1-6月份，各級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)扶貧資金共計(jì)23609.80萬(wàn)元，其中，中央資金8531萬(wàn)元、省級(jí)資金3977.80萬(wàn)元、市級(jí)資金4321萬(wàn)元、縣本級(jí)預(yù)算安排資金6780萬(wàn)元;實(shí)際整合其他財(cái)政涉農(nóng)資金27094.58萬(wàn)元。截至目前，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出12565.33萬(wàn)元，支出進(jìn)度53.22%;整合其他財(cái)政涉農(nóng)資金支出15437.88萬(wàn)元，支出進(jìn)度達(dá)56.98%。財(cái)政牽頭實(shí)施的資產(chǎn)收益扶貧民生工程項(xiàng)目投入資金3736.94萬(wàn)元，已落實(shí)到位資金1336.94萬(wàn)元，已撥付資金1036.94萬(wàn)元。同時(shí)，加強(qiáng)扶貧資金專戶管理，規(guī)范財(cái)政扶貧資金會(huì)計(jì)核算，開(kāi)展扶貧資金財(cái)政監(jiān)督檢查，確保扶貧資金安全高效使用。二是持續(xù)加大教育投入。上半年，財(cái)政完成教育支出63983萬(wàn)元，占全年預(yù)算的76.98%。撥付春學(xué)期學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中、中職學(xué)生貧困助學(xué)金1538.70萬(wàn)元，惠及學(xué)生13396人。下達(dá)資金3206萬(wàn)元，支持薄改項(xiàng)目。投入資金175.62萬(wàn)元，2216名學(xué)生享受教育扶貧政策;撥付資金2849萬(wàn)元，用于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃;安排專項(xiàng)資金552.60萬(wàn)元，支持加快發(fā)展學(xué)前教育;撥付資金61.05萬(wàn)元，資助縣外就讀學(xué)生795人。三是持續(xù)提升社會(huì)保障能力。完成社會(huì)保障和就業(yè)支出75000萬(wàn)元。積極推廣“救急難”試點(diǎn)成果，探索開(kāi)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)“救急難”工作。四是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。投入1100萬(wàn)元資金支持茶谷建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金2856萬(wàn)元，用于5個(gè)土地治理項(xiàng)目，治理面積2.77萬(wàn)畝;產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助項(xiàng)目8個(gè)，財(cái)政補(bǔ)助資金194.60萬(wàn)元;爭(zhēng)取上級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2166萬(wàn)元，整合用于實(shí)施扶貧項(xiàng)目。投資459.20萬(wàn)元，實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目20個(gè)。投入資金2214萬(wàn)元，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目95個(gè)。穩(wěn)步實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。開(kāi)展能繁母豬、水稻、油菜、小麥、玉米和棉花6個(gè)政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和育肥豬、茶葉、露地型蔬菜、大棚蔬菜和淡水養(yǎng)殖5個(gè)特色保險(xiǎn)。完成小麥承保12.54萬(wàn)畝，油菜承保11.97萬(wàn)畝;能繁母豬承保出單1865頭。已完成特色家產(chǎn)品茶葉保險(xiǎn)承保0.38萬(wàn)畝，育肥豬承保7200頭。能繁母豬已理賠200頭，賠付20萬(wàn)元。上劃政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)配套補(bǔ)貼156.48萬(wàn)元。持續(xù)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民補(bǔ)貼政策。上半年，累計(jì)發(fā)放惠民補(bǔ)貼資金3.16億元，涉及補(bǔ)貼資金小項(xiàng)目27個(gè)。五是提質(zhì)提效推動(dòng)民生工程。2020年，全縣33項(xiàng)民生工程計(jì)劃投入資金20.67億元，其中縣級(jí)配套2.11億元。目前，已到位資金8.41億元，累計(jì)撥付6.89億元，實(shí)際支出4.18億元，支出率60.6%。積極牽頭抓總，提前動(dòng)員部署，多種渠道宣傳，加快資金撥付，強(qiáng)化會(huì)商督查，建設(shè)類項(xiàng)目快速推進(jìn)，保險(xiǎn)補(bǔ)償類項(xiàng)目按時(shí)發(fā)放到位，補(bǔ)貼培訓(xùn)類均按序時(shí)進(jìn)度順利實(shí)施。

(四)財(cái)政各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革。繼續(xù)推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理，落實(shí)經(jīng)濟(jì)分類科目改革;推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，全縣77個(gè)一級(jí)預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)在規(guī)定時(shí)間全面公開(kāi)。上半年，全縣三公經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出1213.2萬(wàn)元，比上年同期下降11.3%。二是進(jìn)一步深化非稅征管改革，實(shí)現(xiàn)非稅收入電子化繳庫(kù)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。上半年，全縣電子化繳庫(kù)業(yè)務(wù)共發(fā)生204筆，劃解金庫(kù)金額238550萬(wàn)元，共辦理網(wǎng)上辦理繳費(fèi)16200筆，金額276萬(wàn)元。三是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)模和財(cái)政授權(quán)支付范圍，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付方式和流程，實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。四是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度。規(guī)范政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，上半年實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)資金15464萬(wàn)元。五是進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)地方債務(wù)管理制度，嚴(yán)格實(shí)行政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極向上爭(zhēng)取債券資金40075萬(wàn)元，加快存量債務(wù)置換。六是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租和處置審批流程。上半年，處置國(guó)有資產(chǎn)收入2058.67萬(wàn)元，完成全縣228家行政事業(yè)單位2020年度資產(chǎn)信息報(bào)表填報(bào)。七是進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。制定方案，印發(fā)文件指導(dǎo)行政事業(yè)單位做好內(nèi)部控制工作。編制行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)表，組織開(kāi)展內(nèi)部控制工作檢查。八是進(jìn)一步推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施。截止目前，全縣已謀劃的PPP項(xiàng)目16個(gè)，正式進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)2個(gè)，順利進(jìn)入工程施工階段項(xiàng)目1個(gè)。

(五)財(cái)政黨建工作不斷加強(qiáng)，一是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開(kāi)全縣財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，安排部署2020年工作任務(wù)。認(rèn)真整改落實(shí)縣委上一輪中央巡視整改情況“回頭看”工作。二是履行黨組意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任。貫徹落實(shí)縣委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，成立縣財(cái)政局意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度工作計(jì)劃和學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)抓好縣財(cái)政系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作。三是主動(dòng)履職強(qiáng)黨建。以黨組中心學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)為主要形式，帶動(dòng)全體干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。優(yōu)化機(jī)關(guān)黨務(wù)工作隊(duì)伍，按照業(yè)務(wù)相近、人數(shù)合理、方便活動(dòng)、利于管理的原則調(diào)整設(shè)置黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍，集中精力抓黨建。

二、上半年財(cái)政運(yùn)行中存在的問(wèn)題

一是精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)、兌現(xiàn)教師收入待遇等資金需求巨大，財(cái)政收支矛盾不斷加劇。二是資金監(jiān)管難度較大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。三是財(cái)政人員結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。

三、下半年工作安排

(一)繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政收入組織管理。強(qiáng)化財(cái)政收入預(yù)期管理，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，做好預(yù)研預(yù)判，促進(jìn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，依法組織收入，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。加強(qiáng)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控。完善非稅征收管理，強(qiáng)化執(zhí)收部門征繳責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)2020年全縣財(cái)政收入預(yù)期。

(二)繼續(xù)加大保障民生投入力度。緊盯今年全縣的脫貧摘帽目標(biāo)，持續(xù)加大扶貧資金投入力度，加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，加快資金撥付進(jìn)度，提高財(cái)政保障能力。持續(xù)開(kāi)展財(cái)政扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金安全高效使用。持續(xù)推進(jìn)民生工程實(shí)施，發(fā)揮財(cái)政牽頭抓總作用，強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督查跟蹤問(wèn)效，保障民生工程高效實(shí)施。對(duì)照考核，加大向上爭(zhēng)取力度，確保各項(xiàng)考評(píng)爭(zhēng)先進(jìn)位。進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(三)繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革深化和落地。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，完善預(yù)算績(jī)效管理制度。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付制度改革。完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度、推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)、內(nèi)部控制建設(shè)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債融資行為，推動(dòng)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)融資集聚功能發(fā)揮。加強(qiáng)政府性債務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置工作，穩(wěn)妥處置地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不斷強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，使財(cái)政監(jiān)督檢查常態(tài)化，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，確保財(cái)政資金安全有效運(yùn)行。