人大會議代表建議工作總結(jié)

2020年，省人大交由我廳辦理的省十三屆人大一次會議代表建議共77件，其中主辦(含獨辦)19件、會辦57件、參閱1件，建議內(nèi)容主要涉及流域水污染治理和生態(tài)補償、固體廢物和大氣污染防治、環(huán)保資金投入、環(huán)保大數(shù)據(jù)建設(shè)、基層環(huán)保隊伍建設(shè)等方面。目前，我廳承辦的建議已經(jīng)全部按時辦結(jié)，并在工作中對參閱件予以研處。承辦的19件主辦建議中，確定為A類的8件、B類10件、C類1件;57件會辦建議中，A類21件、B類34件、C類2件，辦理質(zhì)量得到進一步提高?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、主要做法與成效

(一)嚴格落實“一把手”責(zé)任制。我廳高度重視代表建議辦理工作，廳長辦公會議集體研究部署，將建議辦理工作列為廳重點工作，每季度進行督辦，魯修祿廳長親自部署及審定辦理方案、答復(fù)意見。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦建議的要求，由魯修祿廳長領(lǐng)辦第1223號《關(guān)于盡快建立健全東江流域生態(tài)保護補償機制的建議》、李暉巡視員領(lǐng)辦第1101號《關(guān)于強化我省危險廢物全過程管控，加快推進危險廢物處置設(shè)施建設(shè)的建議》，同時成立建議辦理工作小組，制定辦理方案，確保各項辦理工作按計劃順利推進。6月，魯修祿廳長主持召開辦理工作座談會，邀請代表劉艷英、會辦單位和有關(guān)地市相關(guān)人員參加，充分聽取代表的意見和建議。結(jié)合該建議的辦理，我廳聯(lián)合省財政廳等部門在2020年以東江流域為試點，探索建立省內(nèi)流域橫向生態(tài)補償機制。省財政廳聯(lián)合我廳編制完成東江流域省內(nèi)生態(tài)補償實施方案呈報省政府，擬以東江流域水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，從體制機制上構(gòu)建經(jīng)濟補償和行政管控相結(jié)合的全流域長效生態(tài)保護補償機制。

(二)高質(zhì)量完成省府辦公廳重點督辦建議。我廳主辦的第1101號和第1598號建議被歸并為《關(guān)于加強我省危險廢物全過程管控，加快推進危廢處置設(shè)施建設(shè)的建議》，由省府辦公廳重點督辦。我廳高度重視，對建議辦理工作進行專題研究并制定辦理工作計劃報送省府辦公廳審定。成立重點建議辦理工作協(xié)調(diào)小組，由廳長魯修祿同志任組長，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)會辦單位領(lǐng)導(dǎo)為組員。為進一步做好建議辦理工作，廳長魯修祿同志帶隊對佛山等地危險廢物監(jiān)管及設(shè)施建設(shè)情況進行督辦調(diào)研，帶隊赴廣西壯族自治區(qū)，開展粵桂兩省區(qū)危險廢物聯(lián)防聯(lián)控合作，并調(diào)研水泥窯協(xié)調(diào)處置固體廢物技術(shù);分管廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴上海、浙江等省市開展固體廢物立法與監(jiān)管調(diào)研工作;7月20日，在佛山市組織現(xiàn)場調(diào)研，并由副廳長陳金鑾同志主持召開建議辦理座談會，邀請?zhí)岢鼋ㄗh的代表、省府辦公廳及會辦單位相關(guān)人員參加，與代表進行了深入的溝通交流，充分聽取代表的意見和建議。會后與代表進行多次溝通，反復(fù)征詢和聽取代表意見，答復(fù)時做到回應(yīng)代表關(guān)切、直面存在問題并提出可操作性舉措，得到了代表們的滿意反饋。

(三)健全完善建議辦理工作機制。一是完善制度。印發(fā)實施《XX省環(huán)境保護廳辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》和《XX省環(huán)境保護廳辦理省十三屆人大一次會議代表建議工作方案》，進一步完善辦理工作機制。二是落實責(zé)任。建立廳主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管廳領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、承辦處室主要負責(zé)人具體負責(zé)的工作責(zé)任機制，將辦理任務(wù)分解到每個處室和每個具體經(jīng)辦人，一級抓一級，層層抓落實。三是規(guī)范辦理。我廳嚴格規(guī)范從建議簽收到答復(fù)等各環(huán)節(jié)的辦理工作，確保辦文嚴謹、準(zhǔn)確。四是加強督辦。確定專人負責(zé)督辦，健全督辦臺賬，列出建議辦理事項清單，逐一更新建議辦理動態(tài)等措施，及時協(xié)調(diào)解決辦理中的難點問題，確保辦理工作有序開展。五是結(jié)果公開。我廳主辦的建議復(fù)文均選擇主動公開方式，并在門戶網(wǎng)站設(shè)置“建議提案辦理結(jié)果公開專欄”，向社會全文公開建議復(fù)文。

(四)切實加強與代表的溝通協(xié)調(diào)。我廳注重加強與人大代表的溝通，切實做到與代表百分百溝通，通過電話及上門走訪、現(xiàn)場調(diào)研、實地檢查、召開座談會和郵件聯(lián)系等多種方式充分聽取代表意見。在辦理過程中，對建議內(nèi)容表述不夠明確的，在辦理前積極通過電話、短信或者郵件等方式與代表進行溝通，進一步了解建議內(nèi)容及代表的要求。對于建議中涉及的體制機制完善、現(xiàn)有資金安排等不能馬上解決的問題，承辦人員在辦理過程中，積極主動向代表耐心進行解釋，爭取代表理解。我廳答復(fù)的19件主辦件中，有9件采取了調(diào)研、座談或者走訪的方式，其余10件也通過短信、微信、電話、郵件等方式與領(lǐng)銜代表進行了充分溝通。在辦理第1135號《關(guān)于加快環(huán)保大數(shù)據(jù)建設(shè)，減輕企業(yè)負擔(dān)、助推企業(yè)主體責(zé)任落實的建議》過程中，邀請?zhí)K志鋒代表參加座談研討會，向代表介紹我省環(huán)境大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保應(yīng)用建設(shè)總體方案，現(xiàn)場演示XX省環(huán)保大數(shù)據(jù)中心等系統(tǒng)及環(huán)保大數(shù)據(jù)查詢、企業(yè)環(huán)保事務(wù)辦理等具體功能操作，共同研究加快推進我省環(huán)保大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”建設(shè)。

二、存在問題及下一步措施

我廳承辦的人大代表建議雖然已經(jīng)按期答復(fù)代表，但是在建議辦理過程中也存在一些問題：一是承辦人員在辦理前與代表先行溝通力度不夠，溝通方式有待拓寬。二是在建議辦理過程中，實地調(diào)研還不夠全方位，辦理實效有待增強。三是與代表溝通的渠道不夠暢順。有的代表的聯(lián)系電話較難接通;有的代表較長時間后才回復(fù)我廳的征詢意見。四是有的代表建議內(nèi)容表述不夠明確，涉及職能部門較多，我廳在辦理時難以準(zhǔn)確把握建議主旨。

下一步，我廳將進一步完善和改進建議辦理工作，更多地采取上門走訪、邀請代表參加實地調(diào)研或者檢查、召開座談會研討等形式，充分聽取代表意見和建議，切實解決環(huán)境保護重點難點問題，同時密切關(guān)注代表對建議答復(fù)的反饋意見，在省人大常委會選聯(lián)工委和省府辦公廳的指導(dǎo)下，認真做好建議辦理工作，力爭讓代表滿意、讓問題解決，進一步推動我省環(huán)境保護工作的深入開展。