2020年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總結(jié)
一、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
(一)棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)省政府與市政府簽訂的2020年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書要求，全市實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目24個(gè)4231戶套，其中貨幣化安置24戶，安置房建設(shè)4207套。工作中我們搶抓國(guó)家實(shí)施2020-2020年棚戶區(qū)改造重大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“抓開工、促進(jìn)度、保質(zhì)量、重實(shí)效”的工作要求，及時(shí)召開全市保障性住房暨城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，動(dòng)員縣區(qū)政府將棚改工作放在改善民生的高度，凝聚共識(shí)，強(qiáng)化措施，舉力攻堅(jiān)，有力促進(jìn)了棚戶區(qū)改造工作的順利進(jìn)行。截止目前，全市棚戶區(qū)改造共開工4231套(貨幣化安置282套)，開工率100%，基本建成351套，基本建成率103.5%，審計(jì)反饋的11個(gè)方面137條問題，截止10月底，已整改落實(shí)128條，整改完成率93.43%。
(二)農(nóng)村危房改造進(jìn)度持續(xù)加快。2020年全市實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)為19986戶，其中建檔立卡貧困戶6753戶、非建檔立卡貧困戶2706戶、其他農(nóng)戶10527戶。爭(zhēng)取中央和省級(jí)補(bǔ)助資金29.2億元。截止11月底，已經(jīng)全面改造任務(wù)，開、竣工率均到達(dá)100%。開展了全市770個(gè)村擬退出貧困村住房安全和村莊人居環(huán)境驗(yàn)收工作，741個(gè)村基本到達(dá)退出標(biāo)準(zhǔn)。
(三)“8.7”暴洪泥石流災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利。根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)
(四)全域無垃圾專項(xiàng)治理工作成效明顯。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，以改善人居環(huán)境為突破口，以“全域無垃圾、XX更美麗”為目標(biāo)，市外學(xué)甘南、市內(nèi)學(xué)康縣，以非正規(guī)垃圾集中堆放點(diǎn)陳年垃圾清理為重點(diǎn)，以加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，健全完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，提高垃圾處理能力為突破口。截至目前，全市建成農(nóng)村垃圾收集池4063個(gè)，覆蓋率達(dá)到63.3%，全市城鄉(xiāng)垃圾、污水收集處理系統(tǒng)不斷完善，市容村貌不斷美化，全民環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有效改善，生態(tài)優(yōu)勢(shì)充分彰顯，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
(五)環(huán)保督查反饋問題整改有序推進(jìn)。緊盯推動(dòng)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改工作，堅(jiān)持把深化實(shí)施全市污水處理廠運(yùn)營(yíng)達(dá)標(biāo)和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動(dòng)和推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目作為抓手，全力推進(jìn)城市污水處理設(shè)施和管網(wǎng)、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，著力加快問題整改。截止12月初，環(huán)保督查整改反饋的18項(xiàng)問題，其中5項(xiàng)已完成整改，4項(xiàng)立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持、持續(xù)加強(qiáng)，9項(xiàng)正在整改，通過問題整改，2020年全市新建及污水管網(wǎng)改造49.95公里，實(shí)施了武都區(qū)東江污水處理廠易地新建工程、吉石壩污水處理廠新建工程，成縣、徽縣污水處理廠二期升級(jí)改造項(xiàng)目;武都、康縣、西和縣、徽縣、兩當(dāng)?shù)瓤h區(qū)污泥無害化處理項(xiàng)目工作有序推進(jìn)。
(六)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不斷加強(qiáng)。2020年1-11月份全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資約10.8億元、同比下降33.08%，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目面積212萬平方米、同比增長(zhǎng)31.92%，竣工面積19.45萬平方米、同比增長(zhǎng)12.85%，商品房銷售面積約46.13萬平方米、同比增長(zhǎng)63.52%。完成去庫存量60.79萬平方米，占年度去庫存計(jì)劃的144%。商品房去庫存周期由2020年底的13.8個(gè)月縮短到9個(gè)月，處在合理區(qū)間。
(七)城市老舊住宅小區(qū)加裝電梯改造工作有序?qū)嵤?020年省列為民辦實(shí)事項(xiàng)目下達(dá)XX市老舊住宅小區(qū)加裝電梯改造任務(wù)15部，任務(wù)下達(dá)后，市委、市政府決定15部電梯統(tǒng)一由武都區(qū)實(shí)施，先后制定出臺(tái)了《XX市2020年城市老舊住宅小區(qū)電梯改造工作實(shí)施方案》《XX市城市老舊住宅小區(qū)電梯改造市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法(試行)》明確了老舊住宅小區(qū)電梯改造申報(bào)、審批、安裝和資金申報(bào)等程序，解決了市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每部電梯各補(bǔ)助10萬元的補(bǔ)助資金。截至目前，15部電梯安裝任務(wù)已全面開工，其中建成投用3部、設(shè)備調(diào)試7部、正在安裝5部。
(八)建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平穩(wěn)步提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要決策部署，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，不斷深化“雙查雙整”集中行動(dòng)，積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)隱患排查治理和工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全責(zé)任考核機(jī)制，著力堵塞監(jiān)管漏洞，堅(jiān)決杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。2020年1-11月共下發(fā)安全生產(chǎn)及質(zhì)量安全指導(dǎo)性文件45份，組織安全生產(chǎn)大檢查3次，累計(jì)檢查單位(企業(yè))53家，查處各類安全隱患124處，全市住建行業(yè)從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、安全防范、自救互救等能力明顯提高，建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。2020年三季度全市完成建筑業(yè)產(chǎn)值23.65億元，同比增長(zhǎng)0.29%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值28.81億元，同比增長(zhǎng)2.59%，年內(nèi)全市預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值36.30億元，同比增長(zhǎng)0.49%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值30.80億元，同比增長(zhǎng)0.5%。
(九)城市執(zhí)法體制改革工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施意見》精神，完成了市級(jí)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置，全市城市執(zhí)法體制改革架構(gòu)基本完成，城管執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)一步明晰，與此同時(shí)，各縣區(qū)按照《實(shí)施意見》精神積極跟進(jìn)改革工作，完成了城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，武都區(qū)利用大數(shù)據(jù)建成了集設(shè)施管控、應(yīng)急救援、輔助執(zhí)法于一體的城市網(wǎng)格化管理中心。同時(shí)縱深推進(jìn)違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，1-11月累計(jì)完成違建治理19.73萬平方米，占治理總量31.4萬平方米的62.8%，推動(dòng)了專項(xiàng)治理工作常態(tài)化開展。
(十)“接放管服”改革工作深化實(shí)施。認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳深化“放管服”改革推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的總體部署，全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，通過減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，全面實(shí)行“一窗”辦，優(yōu)先推行“一網(wǎng)辦”，優(yōu)化流程“簡(jiǎn)化辦”，提升效率“馬上辦”，努力做到一次性辦結(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)，努力為行政相對(duì)人提供快捷高效服務(wù)。2020年1-11月份共受理各種行政審批和服務(wù)事項(xiàng)2422件，辦結(jié)2438件，辦結(jié)率100.66%，群眾滿意率100%，服務(wù)窗口連續(xù)11個(gè)月被市政務(wù)大廳評(píng)為優(yōu)秀窗口。
二、存在的問題
回顧今年來的工作，雖然我們付出了艱辛的努力，取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些問題和不足：一是保障性安居工程推進(jìn)艱難。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由于部分縣區(qū)重視程度不夠、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金積極性不高，推動(dòng)落實(shí)決心不大，致使項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，個(gè)別縣棚改任務(wù)欠賬較大。全市農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)重，工作難度大。由于受大量精壯勞力外出務(wù)工造成勞動(dòng)力緊缺，致使全市農(nóng)村危房改造項(xiàng)目開工率、竣工率均低于全省平均水平。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。全市城鎮(zhèn)建設(shè)歷史欠賬較大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)資金基本靠市、縣區(qū)財(cái)政投入，市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制不暢，民間投資乏力，自我發(fā)展能力不足，資金短缺、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等問題嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。三是建筑市場(chǎng)秩序還需進(jìn)一步規(guī)范。部分縣區(qū)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控重視不夠，主體責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管措施不到位，商品房銷售環(huán)節(jié)還不同程度存在企業(yè)未批先售、捂盤惜售、違規(guī)預(yù)售等行為。
三、下一步工作打算
一是搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。搶抓國(guó)家后三年棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，堅(jiān)持“盡力而為和量力而為”的原則，繼續(xù)按照抓開工、促進(jìn)度，保質(zhì)量、重實(shí)效的思路，緊盯2020年全市3525套棚戶區(qū)改造任務(wù)，充分發(fā)揮住建部門棚戶區(qū)改造工作牽頭抓總的工作職能，因地制宜研究制定推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的具體措施，指導(dǎo)縣區(qū)及時(shí)將2020年棚改計(jì)劃落實(shí)到項(xiàng)目、地塊上，做實(shí)做實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、論證、拆遷補(bǔ)償、建設(shè)安置等方案，做好債券資金使用，拓寬融資渠道，多方籌措建設(shè)資金，力促項(xiàng)目早日落地實(shí)施，確保全市2020-2020年三年棚戶區(qū)改造工作開好局、起好步。
二是堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，全面做好農(nóng)村危房改造工作。將農(nóng)村危房改造作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“兩不愁、三保障”的硬性指標(biāo)和剛性任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化工作措施，層層靠實(shí)責(zé)任，全面完成3867戶危房改造年度任務(wù)。以敢死拼命精神、爭(zhēng)分奪秒勁頭保質(zhì)保量打贏全市農(nóng)村危房改造殲滅戰(zhàn)，為全市按期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，同步建成小康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化工作措施，全方位推進(jìn)全域無垃圾創(chuàng)建工作。將農(nóng)村垃圾治理與貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，整合項(xiàng)目資金，加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，按照“戶清理、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化處理”模式，充分發(fā)揮1萬名農(nóng)村保潔員公益性崗位作用，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔全覆蓋，合理布置村社垃圾收集點(diǎn)，加快建設(shè)村級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(點(diǎn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理設(shè)施，大力推廣運(yùn)用生活垃圾無害化焚燒處理技術(shù)，提高農(nóng)村垃圾無害化處理水平，切實(shí)解決垃圾去哪兒的問題。
四是堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，加快環(huán)保督查反饋問題整改。堅(jiān)持把主要精力放在環(huán)保督查反饋問題整改上，緊盯中央省級(jí)環(huán)保問整改各類重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，靠實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目責(zé)任人責(zé)任，逐項(xiàng)目排出時(shí)間表、路線圖，分析原因、制定對(duì)策，集中攻堅(jiān)抓開工、抓落地，加速推進(jìn)城市污水處理廠運(yùn)營(yíng)達(dá)標(biāo)和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，力促項(xiàng)目早日建成投運(yùn)，發(fā)揮效益，確保環(huán)保整改問題及早全面徹底對(duì)賬銷號(hào)。
五是緊跟改革步伐，全面推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。認(rèn)真落實(shí)《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見》精神，督促縣區(qū)縣切實(shí)履行主體責(zé)任，把握改革方向，緊盯時(shí)限要求，明確工作責(zé)任，建立改革工作聯(lián)席會(huì)議制度和工作考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)城市管理效能考核，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，注重政策宣傳和輿論引導(dǎo)，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。
六是突出工作重點(diǎn)，全力做好房地產(chǎn)調(diào)控工作。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，切實(shí)履行去房地產(chǎn)庫存、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的主體責(zé)任，按照因縣施策、因企施策、因房施策要求，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)成交價(jià)格申報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)制度，重拳整治房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)無證售房、銷售信息不透明等行為，著力凈化房產(chǎn)交易秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
七是持之以恒抓好住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。固化工程質(zhì)量“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的理念，在鞏固提升工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市建筑質(zhì)量安全大檢查和房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程大檢查工作，深入開展打非治違、質(zhì)量安全樣板引路和質(zhì)量安全提升行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)監(jiān)理單位質(zhì)量安全管理主體責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理主體責(zé)任落實(shí)等方面進(jìn)行檢查，確保各方責(zé)任落實(shí)落小，保障安全運(yùn)行、安全生產(chǎn)。
八是繼續(xù)深化“接放管服”改革工作。堅(jiān)持把深入推進(jìn)住建領(lǐng)域“放管服”改革作為提升服務(wù)效能改善營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，按照“最多跑一次”的要求，充分利用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實(shí)現(xiàn)“申報(bào)低門檻、辦事低成本、政務(wù)最陽光、監(jiān)管更公平、服務(wù)更便捷 ”的改革目標(biāo)。努力轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，把群眾最急、最盼、最難、最怨的事情放在最前面辦理，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和毅力，改善營(yíng)商環(huán)境，著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。