2020年人社工作總結(jié)
2020年，市人社局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和“始于群眾需求、終于群眾滿意”的工作理念，全面落實市委十三屆六次全會關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑XX的總體要求，緊扣保障民生和服務(wù)發(fā)展兩大主題，超前謀劃，對標(biāo)找差，以思想解放領(lǐng)先推動高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)先，以高度的政治自覺，強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決了多項長期想解決而沒有解決的難題，辦成了多件過去想辦而沒有辦成的大事，各項工作取得了顯著突破，省市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)按照序時進度完成或超額完成，有力推進了人社事業(yè)的發(fā)展。
一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合計劃目標(biāo)預(yù)計完成情況
重點目標(biāo)預(yù)計完成情況:全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.71萬人(目標(biāo)11萬人)，登記失業(yè)率1.78%(目標(biāo)3%以內(nèi));城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率98.49%(目標(biāo)>98%);城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率98.40%(目標(biāo)>98%)，失業(yè)保險參保率98.68%(目標(biāo)>98%);每萬名勞動力中高技能人才數(shù)903人(目標(biāo)800人)。
二、2020年重點工作進展及成效
(一)就業(yè)質(zhì)量躋身新方陣。“就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化”和“就業(yè)援助精準(zhǔn)幫扶”工作入選人社部年度地方就業(yè)創(chuàng)新實踐案例。就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)在全省基本公共服務(wù)滿意度排名第一。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實到位獲省政府督查激勵表彰。就業(yè)工作成效得到市委李小敏書記的批示，全市各大媒體進行廣泛宣傳。一是就業(yè)政策進一步升級。先后制定創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)辦法、創(chuàng)業(yè)基地管理辦法、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法、就業(yè)見習(xí)基地管理辦法等操作文件。實施多項為企業(yè)減負(fù)政策，發(fā)放社會保險和公益性崗位補貼2.11億元、穩(wěn)崗補貼1.91億元，降低社保費負(fù)擔(dān)26.38億元。二是創(chuàng)業(yè)效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。今年以來，全市扶持自主創(chuàng)業(yè)2.16萬人，實現(xiàn)帶動就業(yè)7.94萬人，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)2782人。創(chuàng)業(yè)載體體系更加健全，創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建列入XX省地方標(biāo)準(zhǔn)計劃，全市已建成212個創(chuàng)業(yè)載體，其中省級創(chuàng)業(yè)示范基地24個，入駐企業(yè)1.9萬戶，孵化成功率達(dá)52%。創(chuàng)業(yè)扶持力度持續(xù)加大，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼1134萬元。創(chuàng)新實施銀行直貸模式，全市前三季度發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9383萬元，其中:市區(qū)發(fā)放3237萬元，同比增長110.74%。探索建設(shè)XX市創(chuàng)業(yè)大學(xué)，精心制定籌建方案。舉辦“創(chuàng)響XX”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。繼續(xù)打造創(chuàng)業(yè)品牌電視欄目，累計展現(xiàn)140名各領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)代表人物的風(fēng)采，進一步營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。三是就業(yè)援助進一步深化。開展大學(xué)生“陽光就業(yè)”活動，今年以來共發(fā)放大學(xué)生租房補貼3671.94萬元、就業(yè)見習(xí)補貼351.56萬元和研究生交通補貼17.5萬元。實施就業(yè)援助對象分類服務(wù)制度，全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)6.17萬人，城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)2.87萬人。與延安和海東市對口扶貧結(jié)對，開展建檔立卡貧困人員就業(yè)援助，累計推送1.1萬個崗位信息，達(dá)成初步就業(yè)意向400余人。四是職業(yè)培訓(xùn)進一步強化。落實失業(yè)保險支持職工提升技能補貼政策，今年以來累計向2705人次發(fā)放補貼437.57萬元。開展重點群體免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生培訓(xùn)計劃。采用政府采購方式購買培訓(xùn)服務(wù)成果，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。五是就業(yè)預(yù)警進一步優(yōu)化。針對貿(mào)易摩擦等不確定因素，制定XX市就業(yè)應(yīng)急工作預(yù)案。就業(yè)質(zhì)量評估規(guī)范順利通過專家評審，得到中國就業(yè)促進會張小建會長高度評價。進一步健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、企業(yè)用工監(jiān)測等功能，就業(yè)失業(yè)監(jiān)測體系更加完善。
(二)社會保障實現(xiàn)新突破。全面構(gòu)建多層次社會保障體系，努力滿足人民群眾差異化需求，更好體現(xiàn)社會公平正義。一是社保覆蓋面顯著擴大。出臺本地戶籍人員斷保接續(xù)貼息政策，利用政策杠桿助力社保精準(zhǔn)扶貧。完善全民參保登記長效機制，率先實施全省唯一整合培訓(xùn)、就業(yè)和參保“三位一體”的入戶核查機制。推進交通水利能源機場建設(shè)項目參加工傷保險。社保擴面再創(chuàng)新高，截至10月底，全市企業(yè)養(yǎng)老保險凈增繳費12.57萬人，壓降本地戶籍?dāng)啾Ｈ藬?shù)8.09萬，創(chuàng)五年來最好水平。二是社保制度日益健全。創(chuàng)新出臺XX市長期護理保險制度，將作為“第六大社會保險”制度，對參保人員因年老、疾病、傷殘等導(dǎo)致長期失能時能獲得長期護理服務(wù)與保障，提高參保人員生活質(zhì)量和人文關(guān)懷水平。制定貫徹落實企業(yè)年金辦法，新增企業(yè)年金建制單位32家，同比增長300%。及時調(diào)整女性參保人員、個體工商戶雇工等群體退休政策，解決百姓長期關(guān)注的重點難點問題。實施補充工傷保險制度，建立多層次工傷保險體系。機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革穩(wěn)步推進。三是基金運行安全高效。出臺深化基本醫(yī)療保險支付方式改革的實施意見，正式啟動“DRGs-PPS”XX省試點項目，確保醫(yī)?；鸢踩褪褂眯?。全面取消定點零售藥店準(zhǔn)入數(shù)量限制，市區(qū)范圍內(nèi)定點藥店和醫(yī)療機構(gòu)分別達(dá)到472家和657家。加強醫(yī)保智能監(jiān)控，追回各類違規(guī)費用2940萬元，住院總費用和住院均次費用實現(xiàn)了雙降。深入推進社保繳費基數(shù)核查，查實漏繳基數(shù)1.75億元。市區(qū)社保費征收314億元，同比增長22%，五大類社會保險基金累計結(jié)余達(dá)到530億元。四是待遇水平持續(xù)提高。市區(qū)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“14連增”，從人均2596元/月提高到2747元/月;被征地農(nóng)民政府保養(yǎng)人員的政府保養(yǎng)金從830元/月、720元/月提高到920元、810元;純居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金從405元/月提高到450元/月;五六十年代精簡退職人員定期補助金和保養(yǎng)人員保養(yǎng)金同步調(diào)整。城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用基金支付比例分別達(dá)到85%和76%，位于全省前列;大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)調(diào)低，市區(qū)參保人員享受大病保險實時補助2萬余人，受益金額1.34億元。
(三)人才隊伍建設(shè)攀上新高峰。聚焦“高精尖缺”，堅持引培并舉，切實推動人才工作協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，人才隊伍實現(xiàn)突破進展，今年以來引進高層次人才6203人，海外留學(xué)人才1612人，高校畢業(yè)生38951人，新增高技能人才13856人。一是高層次人才引進服務(wù)更具競爭力。配合制定“太湖人才計劃”升級版2.0實施辦法，參與舉辦2020高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)XX交流大會活動。以提供具有吸引力的生活補貼和購房補貼支持為重點，制定具有競爭力的大學(xué)生引進政策。精心組織舉辦5場國內(nèi)高層次人才交流推介活動、18場人才交流對接品牌活動，為企事業(yè)單位與海內(nèi)外高層次人才搭建橋梁。持續(xù)做好高層次人才一站式服務(wù)窗口工作，確保各項優(yōu)惠政策落實到位。充分發(fā)揮留學(xué)人員服務(wù)主窗口優(yōu)勢作用，啟動新生代高層次人才服務(wù)活動計劃，優(yōu)化完善留學(xué)人員從出國前到回國后的全服務(wù)體系。XX人才云信息平臺開發(fā)工作有序推進。二是高水平技能競賽成績更斐然。出臺落實高技能人才高質(zhì)量發(fā)展工作推進方案，努力營造高技能人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。積極備戰(zhàn)第45屆世界技能大賽、第8屆全國數(shù)控技能大賽，在世賽省選拔賽中獲得10個第一名、9個第二名、10個第三名，位列全省第一;在世賽全國選拔賽中獲得1個第一名的歷史性突破，8人入選國家集訓(xùn)隊;在全國數(shù)控大賽中5名XX選手獲得3個一等獎、1個二等獎，位列全省前列，并獲得省代表隊唯一的第一名。XX技師學(xué)院成功入選國家集訓(xùn)基地。順利承辦第4屆XX技能狀元大賽紫砂陶制作項目省級預(yù)選賽。完成首批XX市鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)土人才大師工作室的評選工作。三是為重點企業(yè)提供人力資源服務(wù)更精準(zhǔn)。舉辦各類主題活動42場，共為81家重大產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)提供各類人力資源服務(wù)318家次。專門成立華虹項目服務(wù)組，深度對接華虹項目服務(wù)需求，提供更加高效、專業(yè)、精準(zhǔn)的人力資源服務(wù)，得到了市委李小敏書記的高度評價。啟動XX省人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與推薦。開展勞務(wù)用工市場“人頭費”亂象整治工作。
(四)人事服務(wù)工作取得新成效。堅持激勵約束保障并舉，著力提高公務(wù)人員素質(zhì)能力、創(chuàng)新活力、服務(wù)水平。一是精心組織公開招錄。機關(guān)事業(yè)單位公開招聘有序進行，其中機關(guān)考錄公務(wù)員及參公人員569人，市屬事業(yè)單位公開招聘4325人，確保考錄全過程的公開公平公正和考試安全，考務(wù)流程進一步優(yōu)化、人性化。二是進一步規(guī)范人事制度。全面做好我市公安機關(guān)人民警察職務(wù)序列改革推行工作，完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點、環(huán)保機構(gòu)監(jiān)察監(jiān)測垂直管理改革人員過渡安置任務(wù)。穩(wěn)慎推進部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革試點人員過渡安置工作。全市機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制人事管理信息系統(tǒng)、專業(yè)技術(shù)人員職稱服務(wù)平臺上線運行，日常管理服務(wù)基本實現(xiàn)網(wǎng)上經(jīng)辦。鼓勵、規(guī)范高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項目和成果，通過在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)方式從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。成立事業(yè)單位人事處理申訴公正委員會，組織完成對首例事業(yè)單位人事處理再申訴案的審理工作。統(tǒng)籌安排機關(guān)與事業(yè)、事業(yè)單位間的收入差距得到縮小，收入水平更加合理。三是穩(wěn)步推進軍轉(zhuǎn)安置工作。有序推進678名軍轉(zhuǎn)干部安置計劃的實施。用心做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部事跡宣傳和慰問工作，獲退役軍人事務(wù)管理部的肯定。
(五)和諧勞動關(guān)系建設(shè)實現(xiàn)新跨越。持續(xù)加強勞動關(guān)系調(diào)整機制、勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制、勞動關(guān)系領(lǐng)域社會治理。一是加強勞動關(guān)系宏觀調(diào)控。落實企業(yè)用工監(jiān)測和勞動關(guān)系矛盾預(yù)警制度，防控勞動用工風(fēng)險，規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)99.99%。提高企業(yè)工資集體合同履行質(zhì)量，已建工會集體合同簽訂率達(dá)99.9%。深入推進勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控，發(fā)布我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推進國企負(fù)責(zé)人薪酬改革工作，完成市國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬報審。二是嚴(yán)格勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。全面開展“治欠保支”行動，建立健全聯(lián)席會議“統(tǒng)一調(diào)度”工作機制，穩(wěn)步推進預(yù)警監(jiān)控維權(quán)指揮平臺建設(shè)，實施“雙隨機”執(zhí)法檢查機制，暢通“一窗、一電、一網(wǎng)”投訴舉報渠道，建立欠薪案件“快立、快查、快處、快結(jié)”工作機制，依法高效處置欠薪違法案件。今年以來共查處涉及拖欠職工工資用人單位286家，拖欠工資數(shù)額4709.87萬元，已責(zé)令補發(fā)4700.03萬元。三是創(chuàng)新開展勞動爭議調(diào)解仲裁，出臺全省首家加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)實施意見，建立全國首創(chuàng)企業(yè)調(diào)解專業(yè)聯(lián)盟工作平臺，推進調(diào)解組織規(guī)范化和示范化建設(shè)，打造爭議處理全程貫通的XX模式。四是多措并舉做好信訪穩(wěn)定。堅持多元化解矛盾糾紛、依法分類處理群眾信訪訴求、會商會辦妥處層面矛盾糾紛，全局信訪總量同比下降13.9%，繼續(xù)呈現(xiàn)信訪總量連年下降、形勢平穩(wěn)可控的良好態(tài)勢。
(六)公共服務(wù)水平邁上新臺階。堅持把優(yōu)化人社公共服務(wù)作為提升人民群眾獲得感滿意度的重要途徑。一是深化“放管服”改革。全面梳理公共服務(wù)事項185項，對列入清單的公共服務(wù)事項逐項編制統(tǒng)一辦事指南。進一步優(yōu)化對外經(jīng)辦業(yè)務(wù)事項，先后對800多項業(yè)務(wù)經(jīng)辦事項逐一簡化辦理流程，壓縮辦理時間。開展3輪證明材料清理工作，取消證明材料82項。二是深入實施“數(shù)字人社”新三年計劃。整合優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)大廳，實現(xiàn)了網(wǎng)上經(jīng)辦、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上打印、網(wǎng)上繳費等服務(wù)功能，服務(wù)事項達(dá)230項，形成了線上線下功能互補、相輔相成的服務(wù)模式。拓展移動服務(wù)功能，“XX人社”微信平臺實現(xiàn)“自主轉(zhuǎn)院”以及長期異地就醫(yī)自主登記、人事人才證書自助核驗、職業(yè)培訓(xùn)微信報名，以及個人社保月繳費明細(xì)、退休人員養(yǎng)老金增資、醫(yī)保增資等功能，關(guān)注人數(shù)超過61萬。移動辦公系統(tǒng)按時上線運行，電子檔案系統(tǒng)啟動建設(shè)。三是縱深推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市區(qū)47個街道(鎮(zhèn))人社所361個服務(wù)窗口全部配備高拍儀、讀卡器、雙屏顯示器等信息化設(shè)備，“一窗式”服務(wù)率達(dá)70%以上。實現(xiàn)基層平臺機構(gòu)、人員、設(shè)施設(shè)備的在線管理，構(gòu)建起以服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系為核心，以服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過第三方測評顯示，群眾對人社所的滿意率由試點前的83%提高至97.2%。社保經(jīng)辦大廳開設(shè)“綜合服務(wù)窗口”，實行“一個窗口受理、一個窗口辦結(jié)”“簡單業(yè)務(wù)當(dāng)場辦、復(fù)雜業(yè)務(wù)后臺辦”的經(jīng)辦服務(wù)模式，社保綜合辦事效率上升了28%以上，服務(wù)質(zhì)量滿意度從93%提升到96%以上，經(jīng)辦差錯率從0.8%下降到0.05%以下。推進“五險合一”標(biāo)準(zhǔn)化精品展示、“綜合窗口”標(biāo)準(zhǔn)化實踐驗證、“數(shù)字社保”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新研究和“便民社保”標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)四個基地建設(shè)，打造全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。
(七)自身隊伍建設(shè)展現(xiàn)新面貌。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為首要政治任務(wù)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。一是黨建工作水平不斷提升。通過輔導(dǎo)宣講、研討交流、形勢報告等多種形式，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論、大培訓(xùn)。夯實黨支部建設(shè)根基，對36個黨支部開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)專項檢查，提出整改建議，全年發(fā)展8名新黨員。二是干部隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。組織全局128名干部分赴中國人民大學(xué)進行培訓(xùn)，舉辦5期“求知學(xué)堂”，大力選拔科職(級)干部20人，其中正科職9人，副科職9人，調(diào)整交流4名正科職干部到重要崗位，有效提高人崗匹配度。三是系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)全面推進。全面啟動系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，制定行風(fēng)建設(shè)工作三年行動方案，構(gòu)筑了全市上下聯(lián)動、運作協(xié)調(diào)的行風(fēng)建設(shè)工作體系。建立人社系統(tǒng)行風(fēng)長效監(jiān)督檢查機制，對36個窗口單位和85個人社所開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)和整改行風(fēng)問題205個。窗口服務(wù)規(guī)范、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境顯著提升，市局在市級機關(guān)部門(單位)績效管理和作風(fēng)建設(shè)綜合考評半年初評中，獲得85.1的高分，位列政府執(zhí)法組第二。四是文明單位創(chuàng)建如火如荼。通過開展志愿者服務(wù)、道德講堂、命名黨員先鋒崗、“人社好故事”宣傳等活動，切實提升機關(guān)文明程度和干部職工文明素質(zhì)，在全局形成比學(xué)趕超、勇爭一流的良好氛圍。