農機局2020年法治政府建設工作總結

根據《省人民政府關于印發(fā)XX省法治政府建設實施標準的通知》(浙政發(fā)〔2020〕50號)、《關于印發(fā)<2020年度縣級部門目標管理考核實施細則>的通知》(象考辦〔2020〕4號)、《XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)2020年度法治政府建設重點任務分工方案的通知》(象政辦發(fā)〔2020〕110號)規(guī)定，2020年，我局按照縣政府統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全縣工作大局，深入貫徹落實縣政府有關文件精神，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強全縣農機的監(jiān)督管理，全面推進農機依法行政工作的開展及行政執(zhí)法的宣傳，有力的促進了全縣農機化工作。

一、基本情況

(一)依法履行政府職能開展情況

1.重點工作推進情況：通過優(yōu)化辦理流程，整合政務資源，融合線上線下，借助新興手段等方式，群眾和企業(yè)到我局辦理“一件事情”在申請材料齊全，符合法定受理條件的情況下，從受理申請到作出辦理決定，形成辦理結果的全過程一次上門或零上門。通過前期事項梳理，共有農業(yè)機械維修技術合格證書核發(fā)，拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員操作證件核發(fā)，拖拉機、聯(lián)合收割機證書和牌照核發(fā)，農業(yè)機械事故認定，拖拉機、聯(lián)合收割機年檢，聯(lián)合收割機跨區(qū)收獲作業(yè)發(fā)放備案和跨區(qū)作業(yè)中介服務組織、跨區(qū)作業(yè)合同備案，外籍拖拉機及駕駛人備案(信息登記和核實)，農機購置補貼申請受理，拖拉機報廢補償申請受理九項事項，均已實現(xiàn)“最多跑一次”要求，行政審批事項“最多跑一次”實現(xiàn)率達100%。

2.重點領域監(jiān)管職責落實情況：2020年全年未發(fā)生惡性農機安全事故。

(二)完善依法開展情況

2020年我局規(guī)范性文件共有一份，為《XX縣農業(yè)機械化管理局關于印發(fā)2020年度XX縣農業(yè)機械購置補貼實施意見的通知》(象農機〔2020〕24號)，經公開征求意見后起草文件，并按照統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布“三統(tǒng)一”要求，經合法性審查后發(fā)文。

1.推進行政決策科學化民主化法制化開展情況

2.重大行政決策法定程序執(zhí)行情況：我局按要求建立重大行政決策清單目錄，并已上報縣法制辦。

3.政府法律顧問制度推行情況：建立并完善了法律顧問制度，聘請XX信大律師事物所的律師為局機關常年法律顧問，并按要求完成XX省法律顧問信息服務系統(tǒng)中信息錄入登記和日常管理登記。

4.行政機關合同管理情況：2020年我局未簽訂需報備的合同。

(四)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

1.重大行政執(zhí)法決定法制審核制度落實情況：我局已出臺行政執(zhí)法決定事項目錄及法制審核規(guī)程，并已上報縣法制辦。2020年我局未出臺需由縣政府審批的行政執(zhí)法決定及重大行政執(zhí)法決定。

2.2020年，我局無行政復議案件、行政訴訟案件及行政非訴案件被裁定不予執(zhí)行情況。

(五)強化對行政權力的制約和監(jiān)督情況

1.自覺接受司法監(jiān)督情況：我局嚴格執(zhí)行行政首長出庭應訴規(guī)定，無未依法應訴答辯或者超期答辯被法院通報、未依法履行人民法院生效裁判、未反饋人民法院司法建議落實的情況。

2.行政執(zhí)法監(jiān)督開展情況：2020年我局無重大行政執(zhí)法決定。積極開展了行政執(zhí)法案卷內部評查工作，并按要求及時準確上報規(guī)范性文件、行政許可、行政處罰及行政訴訟、行政復議案件等統(tǒng)計數據，落實行政處罰結果信息網上公開制度。

3.政務公開推進情況：2020年我局未發(fā)生重大輿論事件，及因提供信息材料不真實、不全面、不及時從而引起縣政府信息公開案件敗訴的情況。

(六)依法有效化解社會矛盾糾紛情況

2020年，我局無行政復議案件和信訪事項。

(七)強化組織保障和法治能力建設情況

1.法治政府建設組織保障和落實情況：我局按照要求及時調整了法治政府建設工作領導小組，并以文件形式對法治政府建設年度重點工作作出具體部署和任務分解。

2.領導干部法治能力建設情況：積極落實黨組中心組集體學法制度，每季度開展一次領導干部集中學法。全體黨組領導干部參加并通過了年度法律知識考試。

3.政府工作人員法制能力建設情況：2020年，我局在編人員為20名，持證人員為20名，持證率達100%。全體干部職工參加并通過了年度法律知識考試。建立了行政執(zhí)法人員培訓制度及年度培訓計劃，提高行政執(zhí)法人員的綜合素質。

二、主要工作亮點

一是加大宣傳教育力度，強化學法成果。在局機關的法制宣傳教育中，強化領導班子帶頭學法，堅持理論學習中心組學法制度，每年集中學法保證在4次以上。組織全體干部職工認真自學法律，配備法律知識學習光盤。每年至少組織一次法律知識測試，提升干部職工學法、守法意識。開展職工法律學習，內容涵蓋了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》和《農業(yè)機械化促進法》，為干部職工學法提供了便利條件。

二是領導重視，機構健全。成立了以局一把手任組長，分管領導任副組長，各科室負責為成員的法治政府建設工作領導小組，明確小組職責，落實推進。由局辦公室具體負責，各科室配合地落實法治政府建設工作小組確定的各項任務，做到了機構、人員、職責三落實。

三是建立并完善了法律顧問制度。聘請XX信大律師事物所的律師為局機關常年法律顧問，將每周五定為律師咨詢服務日，及時提供法律咨詢服務。律師把關、干部依法行政已成為常態(tài)。

三、存在的不足和問題

盡管我局在法治政府建設推進工作中取得了一些成績，但還存在一些問題和不足。一是少數執(zhí)法人員對個別法律法規(guī)條款掌握不夠準確，理解不夠透徹，運用不夠熟練，業(yè)務知識有待進一步加強，執(zhí)法水平有待進一步提高;二是執(zhí)法人員數量不足，不能滿足新形勢下行政執(zhí)法工作的需要;三是法制宣傳力度有待進一步加大。

四、下一步的重點工作

2020年，我局將繼續(xù)把依法行政貫穿農機化管理和服務全過程，重點做6好項工作。

1.加強法制建設，努力提高依法行政、依法決策的能力。以單位領導班子、行政執(zhí)法人員、全體干部職工學法為突破口，從制度建設入手，堅持在重大決策、重要工作部署等方面聽取群眾意見，進行合法審查，并集體決定，提高依法行政水平。

2.推進依法行政，加強農機管理。重點是宣傳、貫徹、落實農機化管理有關法律、法規(guī)，全面加強農機安全監(jiān)理、農機維修、供應、作業(yè)市場管理，履行職責，確保農機安全生產，維護市場秩序，促進事業(yè)發(fā)展。

3.加強隊伍建設，提高行政執(zhí)法人員素質。組織行政執(zhí)法人員參加相關執(zhí)法資質培訓，做到全局每個執(zhí)法人員都持有行政執(zhí)法資格證和農機行政執(zhí)法證，滿足行政執(zhí)法工作要求。同時堅持領導班子和干部職工學法制度，將學法列入日常學習計劃，剛性執(zhí)行，確保實效。打造一支行政過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的干部職工隊伍，對外樹立良好的公眾形象。

4.完善行政執(zhí)法內部制約程序和制度。在行政許可、行政審批、行政處罰等方面，在嚴格遵守《行政許可法》、《行政處罰法》基本程序和制度的基礎上，結合農機行政執(zhí)法實踐，完善執(zhí)法登記、立案審批、法律審核、集體討論決定等行政處罰制度及行政許可、行政審批的受理、審核、審批等辦事程序。在《寧波市農業(yè)機械化管理局行政處罰自由裁量權指導標準(試行)》的實施過程中，加強調研與信息反潰，不斷加以改進。

5.加強農機管理相關法律、法規(guī)的宣傳與教育。提高廣大農機手學法、用法、守法的主動性和自覺性。

6.繼續(xù)做好政府信息公開工作，增加農機行政執(zhí)法工作的透明度，接受社會監(jiān)督。