社會信用體系建設(shè)工作總結(jié)

今年以來，XX縣社會信用建設(shè)工作在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2020-2020年)》、《安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2020-2020)》和《池州市關(guān)于加快推進(jìn)建設(shè)社會信用體系實施意見》文件要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)，取得了初步成效。

一、 201X年工作開展情況

社會信用體系建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是法治國家建設(shè)的重要內(nèi)容，是提升區(qū)域競爭軟實力的重要載體。XX縣社會信用體系建設(shè)工作起步較晚，發(fā)展快，效果好。201X年以來，根據(jù)池州市信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，我縣以打造“信用XX”為目標(biāo)，積極倡導(dǎo)“誠信”的價值取向，以守信受益、失信懲戒為導(dǎo)向，以信用信息記錄、共享、公開、利用為主線，以信用制度建設(shè)為核心，加強(qiáng)平臺建設(shè)，創(chuàng)新拓展應(yīng)用，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，并把社會信用體系建設(shè)工作作為打造城市形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的一項重要抓手，開展了一系列富有成效的工作，取得了良好的成果。

(一) 完善制度建設(shè)，制定工作計劃

今年以來，縣信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委、人民銀行召開的貫徹落實信用體系建設(shè)三個改革性文件視頻會暨媒體通氣會精神，召開全縣社會信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會議。建立了多渠道推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制:一是縣政府常務(wù)會議每年都會研究社會信用體系建設(shè)工作，聽取工作匯報，研究執(zhí)行計劃，解決相關(guān)困難和問題。二是將社會信用體系建設(shè)納入XX縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨群部門、政法系統(tǒng)、社會組織的創(chuàng)建工作。三是把社會信用體系建設(shè)作為創(chuàng)建第四屆文明縣城的一個重要載體，全民參與，共同推進(jìn)。四是政府帶頭落實推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。開展政務(wù)誠信建設(shè)，規(guī)范行政行為和公職人員言行，通過政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。四是為進(jìn)一步加強(qiáng)對信用體系建設(shè)工作，根據(jù)市201X年社會信用體系建設(shè)工作要點，制定了《XX縣201X年推進(jìn)XX縣信用體系建設(shè)工作要點》，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)工作。

(二) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作開展

1、大力推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

強(qiáng)化公務(wù)員誠信管理和教育。建立以誠信為重要內(nèi)容的用人機(jī)制，嚴(yán)格公務(wù)員誠信管理，完善激勵和約束機(jī)制，將公務(wù)員誠信作為公務(wù)員個人考核、任職、晉升的重要依據(jù)，作為獎勵表彰等工作的基本內(nèi)容，將誠信教育內(nèi)容納入公務(wù)員錄用考試和培訓(xùn)計劃中，加大公務(wù)員誠信考評，塑造“忠誠、廉潔、高效”的公務(wù)員形象。

建立和完善了重大事項集體研究制度，落實重大行政決策事項向人大及其常委會報告、與政協(xié)協(xié)商制度，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案，進(jìn)一步完善重大決策專家咨詢、社會討論與聽證等制度，提高決策的社會參與度和透明度。重大民生工程項目、縣重點項目都在確定前通過網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體征求廣大市民的意見和建議。對市政府重大行政決策范圍、決策提出、決策主體與程序、決策實施與責(zé)任追究等作出了規(guī)定。

全面開展行政權(quán)力和行政執(zhí)法主體清理規(guī)范工作，明確了我縣的“權(quán)力清單”。編制了全縣30個相關(guān)單位的“雙公示”目錄，共梳理出“雙公示”目錄2大類，其中行政許可120項，行政處罰1982項。依據(jù)權(quán)責(zé)清單目錄中確定的行政許可和行政處罰事項，加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，開展執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)，在網(wǎng)上公布行政執(zhí)法人員信息，主動接受監(jiān)督。

2、深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)

大力培植誠信中小企業(yè)，通過“政府主導(dǎo)、人行推動、多方參與”工作模式，進(jìn)一步完善企業(yè)信用評價機(jī)制，引入政務(wù)管理信息、企業(yè)法人信用報告、信用評級報告等作為客觀評選標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)進(jìn)行客觀全面評價，著力保證評價質(zhì)量。

積極開展信用宣傳，培育信用環(huán)境，增強(qiáng)中小微企業(yè)信用意識，樹立誠實守信的經(jīng)營理念。細(xì)化銀企“一對一”融資輔導(dǎo)制度，幫助企業(yè)提高信用等級，提升融資能力。搭建銀企信息溝通平臺，解決銀企信息不對稱問題，促進(jìn)誠信中小企業(yè)培植。突出銀行信貸的扶持作用，促成銀企信用對接。將中小企業(yè)信用體系建設(shè)與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，實施小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程;督促金融機(jī)構(gòu)切實加強(qiáng)金融創(chuàng)新，大力推動中小微企業(yè)動產(chǎn)融資及應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，盤活企業(yè)應(yīng)收賬款存量。

以信用分類監(jiān)管為重點，以誠信中小企業(yè)培植為載體，強(qiáng)化對市場主體的準(zhǔn)入、經(jīng)營、退出行為的全程監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。完善推行企業(yè)分類監(jiān)管機(jī)制，建立個體工商戶信用建設(shè)體系，積極推行個體工商戶分類分層監(jiān)管制度，不斷提高廣大經(jīng)營者的誠信經(jīng)營意識。

3、大力推進(jìn)司法公信建設(shè)

開展“推公開、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行、樹公信”專項活動，強(qiáng)化主體責(zé)任和隊伍素質(zhì)，樹立“窮盡執(zhí)行手段”理念，最大限度讓打贏官司的當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。截止10月23日，XX縣人民法院受理執(zhí)行案件124件，執(zhí)結(jié)77件，執(zhí)結(jié)率62.1%，實際執(zhí)結(jié)率50%，執(zhí)行標(biāo)的額3162萬余元，執(zhí)行標(biāo)的到位率45.5%。加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度，做到一處失信，處處受限。認(rèn)真落實最高法院部署的“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”，發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各有關(guān)部門配合的大執(zhí)行工作格局，綜合解決“執(zhí)行難”，執(zhí)行工作環(huán)境得到很大改善。建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聘任聯(lián)絡(luò)員，形成執(zhí)行合力，破解“財難尋、人難找”問題，最大限度地保障申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威，推進(jìn)誠信建設(shè)。

4、推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用

政府信息公開整體推進(jìn)，以政府網(wǎng)站集群為主體，強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)信息主動公開。XX縣初步形成了以市政府門戶網(wǎng)站為主站、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門網(wǎng)站為子站的政府門戶網(wǎng)站群。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“行政許可”和“行政處罰”專欄并做好同步推送工作。按照“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的原則，對公示信息的及時性、全面性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。由縣政府門戶網(wǎng)站管理部門在政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺上，設(shè)置“行政許可”和“行政處罰”專欄，集中展示各部門的“行政許可”和“行政處罰”信用信息，同時將以上信息同步推送至市政府門戶網(wǎng)站和 “信用池州”網(wǎng)站。截至201X年12月，XX全縣行政許可和行政處罰相關(guān)事項內(nèi)容推送到“信用池州”網(wǎng)站的共有1465條，其中行政許可相關(guān)事項內(nèi)容1462條，行政處罰相關(guān)事項內(nèi)容3條。

進(jìn)一步完善全縣信用信息系統(tǒng)建設(shè)和整合工作，做好信用信息征集工作。提供信息信息共享服務(wù)平臺使用效率，建立公共信用信息交換機(jī)制，行政、司法和社會管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時向市公共信用信息共享服務(wù)平臺傳送公共信用信息。

6月7日，縣發(fā)改委召開了全縣社會信用體系建設(shè)暨信用信息共享服務(wù)平臺培訓(xùn)工作會。會議普及了社會信用知識，使與會人員對社會信用體系建設(shè)有了更系統(tǒng)全面的認(rèn)識和了解，為下一步推進(jìn)我縣信用體系建設(shè)各項工作打下了堅實的基礎(chǔ)?？h人行XX支行延長信用報告查詢時間，專門開設(shè)企業(yè)和個人信用報告查詢柜臺。同時，根據(jù)《征信業(yè)管理條例》要求，管理和使用好征信系統(tǒng)，做好企業(yè)征信系統(tǒng)的查詢及異議處理工作。加強(qiáng)社會信用體系宣傳。主要宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，營造守信光榮氛圍。結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周、“6·14信用記錄日”等重要時間節(jié)點，開展集中宣傳報道，志愿者和征信業(yè)務(wù)人員對民眾耐心細(xì)致的講解個人信用報告、金融扶貧以及扶貧小額信貸等方面的知識?；顒舆^程中累計向居民發(fā)放了各類宣傳資料500余份，接受咨詢200余人次。XX廣播電視臺把“誠信建設(shè)”與“XX縣食品安全示范建設(shè)”結(jié)合起來，與市場監(jiān)管局等相關(guān)部門對接，在單位、企業(yè)、普通群眾中充分發(fā)掘誠實守信的先進(jìn)事跡和感人故事，進(jìn)行深度報道，廣泛宣傳。

5、建立健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制

在關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重點領(lǐng)域，試行在行政管理事項中使用相關(guān)市場主體的信用記錄和信用報告，推進(jìn)行業(yè)信用信息的整合、共享和應(yīng)用，形成聯(lián)動。對守信者，探索實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策;對失信者，結(jié)合失信類別和程度，嚴(yán)格落實失信懲戒制度;對社會造成較大危害，失信事實清楚，具有一定典型性、代表性的失信案件，包括政府失信案件、企業(yè)失信案件、個人失信案件，除在XX日報、XX廣播電視臺等主要媒體上公布，還將在信用池州網(wǎng)站典型失信案件曝光欄予以曝光，初步建立健全了守信激勵、失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。

二、 存在的問題和201X年工作建議

雖然取得一定成績，但是還有很多不足之處。當(dāng)前我國社會信用體系建設(shè)方面的法律法規(guī)尚不健全，一些工作的推進(jìn)有障礙。如失信懲戒、黑名單發(fā)布方面，一些部門有所顧慮。信用平臺建設(shè)滯后，區(qū)域間、部門間、行業(yè)間的信用信息采集與運(yùn)用力度不夠，信息資源整合不夠，信息孤島現(xiàn)象比較嚴(yán)重。信用產(chǎn)品的應(yīng)用意識薄弱。許多工作缺少統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺少這方面的工作培訓(xùn)，缺少學(xué)習(xí)交流，工作大多處于摸索狀態(tài)，發(fā)展不平衡。

圍繞社會信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)，201X年，我們將重點抓好以下幾項工作:

一是加強(qiáng)推進(jìn)各部門、各單位社會信用信息系統(tǒng)使用效率。依托自然人和社會法人信用信息系統(tǒng)平臺，依法、常態(tài)收集整合區(qū)域內(nèi)公民、社會法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。不斷優(yōu)化“信用池州”，推廣使用微信公眾號和APP，依法依規(guī)逐步擴(kuò)大信用信息的發(fā)布，增加服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。

二是積極構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制，營造崇尚誠信的社會環(huán)境。加大對守信行為的表彰和宣傳力度。協(xié)調(diào)相關(guān)部門在日常監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息的應(yīng)用，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。加強(qiáng)對失信主體的約束和懲戒，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。通過建立多部門信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，實現(xiàn)信用信息交換共享、信用獎懲協(xié)調(diào)聯(lián)動，使守信者處處受益、失信者寸步難行，形成扶正祛邪的制度機(jī)制和社會環(huán)境。

三是加強(qiáng)誠信宣傳教育，推動誠信文化建設(shè)。在新聞宣傳上，組織新聞媒體及時跟蹤報道全縣社會信用體系建設(shè)重要會議、重大活動及誠信先進(jìn)典型等情況。下半年，爭取組織一次“講身邊的誠信故事”征文演講競賽活動。通過開展“消費(fèi)者信得過”及“百城萬店無假貨”活動，通過廣播、報刊、電視等多種媒體及時向社會公布商品質(zhì)量“紅黑名單”，強(qiáng)化社會監(jiān)督，使市場經(jīng)營者樹立“誠信經(jīng)營，以信取勝”的理念。在網(wǎng)絡(luò)宣傳上，利用“信用池州”官網(wǎng)、縣政府信息公開網(wǎng)，全方位展示我縣社會信用體系建設(shè)情況，宣傳信用建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)，弘揚(yáng)誠信典型，鞭撻失信行為。通過XX縣政府門戶網(wǎng)站，及時全面宣傳社會信用建設(shè)工作，開辟行政許可和行政處罰“雙公示”窗口，為全社會提供實時查詢服務(wù)，提高廣大群眾和法人組織對社會信用建設(shè)的遵從度和參與率。在設(shè)施宣傳上，在城區(qū)內(nèi)主要街道的重點地段設(shè)置跨街宣傳廣告、在鬧市區(qū)通過大型電子顯示屏滾動宣傳社會誠信建設(shè)。組織各鎮(zhèn)、社區(qū)、單位部門通過板報、櫥窗、標(biāo)語等陣地和形式，宣傳社會信用體系建設(shè)工作。