交通會議工作總結(jié)報告

凝心聚力謀發(fā)展真抓實干求突破

奮力開創(chuàng)和諧交通新局面

——***同志在****年全市交通工作會議上的發(fā)言

(****年*月*日)

同志們：

這次全市交通工作會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十六大、十六屆四中全會和市委九屆十二次全體擴大會議的要求，認真回顧、總結(jié)****年全市交通工作，全面部署****年各項目標任務(wù)，表彰一批建功立業(yè)競賽活動先進集體和先進工作者，進一步動員全系統(tǒng)干部職工振奮精神再鼓勁，凝心聚力謀發(fā)展，真抓實干求突破，奮力開創(chuàng)和諧交通新局面。

一、****年交通工作回顧

****年，在市委、市政府和省交通廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通系統(tǒng)認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，始終突出發(fā)展主題，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，全面完成了各項工作目標任務(wù),交通事業(yè)保持了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭。

（一）交通建設(shè)投資再創(chuàng)新高，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體協(xié)調(diào)推進

在繼續(xù)加快高速公路、干線公路建設(shè)的同時，切實加大對農(nóng)村公路、港口、航道建設(shè)的投入，各類交通基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)更趨合理，路網(wǎng)進一步擴展完善，城市、鄉(xiāng)村之間的商品與生產(chǎn)要素流動更加方便快捷，進一步優(yōu)化了全市的投資硬環(huán)境，有力促進了城鄉(xiāng)一體化進程，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了重要的作用。全年完成交通建設(shè)投資****億元，比上年增長****%。

高速公路建設(shè)取得階段性成果。寧杭、常澄高速公路常州段先后建成通車，全市高速公路通車里程突破***公里，連接?xùn)|西、溝通南北的快速交通骨架初步形成。寧杭高速將生態(tài)、環(huán)境與交通和諧發(fā)展的建設(shè)理念融入實踐，開創(chuàng)了“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”四位一體的高速公路建設(shè)新模式；寧常、揚溧高速公路常州段施工、監(jiān)理單位陸續(xù)進場，滬寧高速公路常州段擴建工程路基施工基本結(jié)束，南側(cè)路面瀝青攤鋪完成任務(wù)過半。

干線公路網(wǎng)絡(luò)進一步完善。金武一級公路、***省道卜弋至昆侖、***省道小陳莊至平橋段改造工程相繼竣工通車；***國道常州段改建工程先導(dǎo)段按期實現(xiàn)通車，施工路段路基土方已完成總量的**％；***省道社渚至高淳段、昆侖轉(zhuǎn)盤至石街頭段建設(shè)工程逐步展開，完成投資****余萬元。

農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)全面完成。圍繞農(nóng)村公路建設(shè)“三年任務(wù)、兩年完成”目標，切實加大檢查、督查和獎懲力度，*年來共完成投資****億元，新建和改造農(nóng)村公路***個項目****公里，實現(xiàn)了全市所有行政村“村村通公路”的目標，基本形成市、轄市、鎮(zhèn)、村四級公路網(wǎng)絡(luò)。

航道、港口建設(shè)同步推進。努力克服項目前期制約，運河南移改線工程初步設(shè)計已得到省發(fā)改委批復(fù)，施工圖設(shè)計全面展開，***公里航道和*座橋梁完成招投標工作，先導(dǎo)段航道工程和采菱路大橋進場施工，為公路施工提供路基土方***萬方，初步發(fā)揮了運河土方綜合利用的社會效益；全面完成錄安洲夾江大橋水中主墩建設(shè)，一期碼頭項目前期工作加快推進；通用碼頭二期擴建工程順利竣工投產(chǎn)，港口裝卸吞吐能力得到進一步擴大。

項目前期規(guī)劃研究全面展開。著眼交通率先現(xiàn)代化，全面加快各項規(guī)劃的研究和編制工作，完成常州市交通綜合體系研究，積極開展《****-****年交通建設(shè)三年實施綱要》、交通“十一五規(guī)劃”、《內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃》、《客貨運站場樞紐規(guī)劃》以及《客運出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一批交通中長期發(fā)展規(guī)劃的編制工作，為超前做好項目儲備奠定了良好基礎(chǔ)。

工程建設(shè)質(zhì)量控制和路航管養(yǎng)水平不斷提升。明確更高質(zhì)量定位，嚴格各項基本建設(shè)程序，質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系更加健全；積極開展重點工程勞動競賽，工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)；全面推行公路大中修工程招投標，提高管養(yǎng)水平，創(chuàng)建省級文明樣板路***公里，公路GBM工程和綠色通道里程數(shù)進一步增加，完成***省道卜弋至昆侖轉(zhuǎn)盤****公里的專項養(yǎng)護工程。

（二）交通行業(yè)管理取得新成效，運輸服務(wù)水平進一步提高

運力結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。積極推進船型標準化、農(nóng)村客運班車通達和汽車站場標準化三項工程，完成掛槳機船拆解、改造***艘，占年度計劃的***%，全市行政村客運班車通達率達到**%，完成常州汽車站標準化改造；加大客運線路改造力度，全面實現(xiàn)省際及高速公路班車高級化、市際班車中級化，縣際班車中高級車輛比例達**%；改造客運線路**條，減少經(jīng)營主體**個，新增中高級車輛***輛，新增特種和專用貨運車輛***輛，完成常州至金壇中巴車客運線路公司化改造，實施公車公營，運輸服務(wù)質(zhì)量進一步提升。運輸專業(yè)企業(yè)在完成改制后圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進一步探索經(jīng)營機制、用工機制、分配制度、管理制度的改革，在全市客貨運輸中發(fā)揮了重要的主力軍作用，為緩解運輸緊張狀況做了大量工作，企業(yè)自身也得到較快發(fā)展。

運輸市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。實施綜合績效考核辦法，加大稽查力度，轄區(qū)內(nèi)運輸經(jīng)營違章現(xiàn)象得到有效遏制；妥善處理出租車行業(yè)矛盾和糾紛，制訂新的出租車管理辦法，采取有獎舉報和聯(lián)合執(zhí)法等措施嚴打“黑車”；以服務(wù)質(zhì)量為重點，首次采取招投標辦法，新增***輛出租車。進一步加強出租車車容車貌管理和檢查，行業(yè)形象有所改觀；繼續(xù)開展維修市場整頓，倡導(dǎo)誠信和規(guī)?；?jīng)營，加快構(gòu)筑行業(yè)信譽監(jiān)管考核體系，各類維修企業(yè)比例趨于合理，持證上崗率明顯提高。

治理車輛“雙超”初見成效。積極貫徹國務(wù)院指示精神，與公安、工商、物價等部門聯(lián)合開展車輛超限超載運輸治理工作，查處超限超載車輛****余輛次，共卸載貨物*萬余噸，****余輛“大噸小標”車輛變更恢復(fù)了行駛證核定載質(zhì)量，嚴重超限超載態(tài)勢得到遏制，道路交通事故和交通擁堵明顯下降；貨運市場趨向良性發(fā)展，運輸價格穩(wěn)步回升；物資供應(yīng)正常，群眾生產(chǎn)生活得到有效保障。

交通安全形勢平穩(wěn)。繼續(xù)開展七省一市聯(lián)合打擊船舶超載超限活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用自備船舶整治活動，基本建成覆蓋重點航段、重點湖區(qū)的全天候運行、快速反應(yīng)的現(xiàn)代化內(nèi)河交通安全保障系統(tǒng)，完善了水上交通預(yù)警預(yù)案，保證了轄區(qū)內(nèi)航道的安全暢通有序，水上安全四項控制指標保持穩(wěn)定；加強危險源監(jiān)控和事故隱患整改，嚴把“三關(guān)一監(jiān)督”，交通運輸安全生產(chǎn)可靠性全面提高，黃金周節(jié)日運輸工作安全圓滿完成，全年運輸企業(yè)道路交通事故起數(shù)、死傷人數(shù)比上年分別下降**%、**%；貫徹落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作條例，建設(shè)領(lǐng)域的安全責(zé)任得到切實落實。

（三）交通體制機制改革取得新進展，行業(yè)形象與可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升

依法治交通進程深入推進。重點貫徹落實《行政許可法》，廣泛開展《行政許可法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳活動，成功舉辦《行政許可法》知識辯論賽，進一步拓展學(xué)習(xí)的深度和廣度；全面開展對交通行政許可項目的依據(jù)及實施主體的清理，制定落實有關(guān)行政許可的配套制度；進一步深化交通政務(wù)公開工作，規(guī)范交通行政行為，加強行政權(quán)力監(jiān)督；積極貫徹《港口法》及相關(guān)規(guī)定，實施港口經(jīng)營許可，強化港口設(shè)施保安和危險品貨物裝卸管理職能，港口管理體制進一步理順，港務(wù)監(jiān)管職能明顯增強。

交通投融資渠道進一步拓寬。交通產(chǎn)業(yè)集團籌集交通建設(shè)資金*****億元，成為我市交通建設(shè)融資的主渠道。通過收購、參股和股權(quán)出讓等措施，進一步盤活國有資產(chǎn)，依托政府協(xié)議加大銀行借款力度，完成材供市場等三塊土地的收儲開發(fā)。與省交通廳簽訂運河工程共建協(xié)議，建設(shè)資金得到省廳大力支持。充分挖掘“貸款修路、收費還貸、滾動發(fā)展”政策的潛力，在收費權(quán)質(zhì)押貸款上走出新路子。認真貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、分層負責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”原則，農(nóng)村公路等基礎(chǔ)建設(shè)的主體責(zé)任得到落實。狠抓規(guī)費征收“生命線”不放松，創(chuàng)新征收工作機制，嚴肅征收紀律，交通規(guī)費征收超額完成年度計劃。

加強學(xué)習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)提供發(fā)展持久動力。充分整合建設(shè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)資源平臺，切實加大學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能比賽等工作力度，學(xué)習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)的運轉(zhuǎn)機制基本形成，交通行業(yè)整體學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和干部職工綜合素質(zhì)不斷提升。全面推進交通信息化建設(shè)，實行公路養(yǎng)路費聯(lián)網(wǎng)收費，研制開發(fā)完成數(shù)字巡航系統(tǒng)，建成“運政在線”網(wǎng)上規(guī)費征收系統(tǒng)，初步實現(xiàn)水上安全管理電視監(jiān)控數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸。職業(yè)教育取得新的成績，交通技師學(xué)院連續(xù)跨上兩個臺階。

深化文明行業(yè)創(chuàng)建帶動行業(yè)服務(wù)水平整體提高。強化長效管理和基礎(chǔ)管理工作，堅持定期明查暗訪制度，始終保持治理公路航道三亂現(xiàn)象的高壓態(tài)勢；廣泛深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動競賽、創(chuàng)建青年文明號、巾幗示范崗等活動，實行黨工團聯(lián)動，交通行業(yè)窗口服務(wù)水平、行政執(zhí)法水平和交通隊伍素質(zhì)得到有效提高；組織開展反腐倡廉“電教月”、主題教育、節(jié)前預(yù)警教育等活動，加強對工程建設(shè)項目招投標等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，與檢察機關(guān)聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動，不斷加強常州交通源頭防腐力度；大力推進作風(fēng)建設(shè)，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，邀請行風(fēng)監(jiān)督員進行評議，及時整改落實群眾關(guān)心的熱點難點問題，開展行政效能監(jiān)察，塑造高效透明的誠信交通形象；策劃、整合交通對外宣傳工作，積極開展“市民看交通”、“我看富民路”等活動，進一步擴大交通工作的社會影響力。全系統(tǒng)已申報“江蘇省文明行業(yè)”，*家單位被推薦申報“江蘇省文明單位”。

****年各項工作任務(wù)的全面完成，應(yīng)該歸功于上級的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各級地方黨委、政府的大力支持，歸功于兄弟部門的熱情關(guān)心，也歸功于交通系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)心交通工作，把交通工作放在重要位置，多次研究事關(guān)長遠的重大問題，經(jīng)常深入交通一線，現(xiàn)場解決實際困難，為交通事業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。各級地方黨政和市有關(guān)部門，在交通建設(shè)、行業(yè)管理、改革改制等各項工作中，積極支持，熱情服務(wù)，初步形成全社會合力辦交通的格局。全市交通系統(tǒng)干部職工振奮精神不退縮，加快發(fā)展不動搖，為全面完成艱巨任務(wù)付出了超常的心血和汗水。不少已經(jīng)離開工作崗位的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，繼續(xù)關(guān)注交通事業(yè)的發(fā)展，并盡己所能幫助和支持我們開展工作。在此，我謹代表常州市交通局，向關(guān)心、支持交通

工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門，向全市交通系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

回顧去年的工作，盡管取得了一定的成績，但是也存在著很多困難和矛盾，制約了交通事業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展進程。在新的形勢面前，交通干部職工的觀念、作風(fēng)、素質(zhì)還不能夠完全適應(yīng)發(fā)展的要求，在解決銀根緊、土地緊、審批緊等難題方面的辦法不多、思路不寬、突破不大；改革的深度和力度不夠，體制性障礙尚未根本解決，交通市場秩序整頓的成果還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在；工程建設(shè)、運輸生產(chǎn)方面的安全管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們必須增強責(zé)任感和使命感，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正視困難，更加奮發(fā)地工作，認真解決好這些問題。

二、****年交通工作的總體要求和任務(wù)

****年是繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。做好今年交通各項工作，對于全面完成交通“十五”目標任務(wù)、把握“十一五”發(fā)展主動權(quán)具有重要意義。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要繼續(xù)執(zhí)行財政貨幣的雙穩(wěn)健政策，正確把握調(diào)控的力度和重點，更好地貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則，繼續(xù)加強交通、電力、能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)。市委九屆十二次全體擴大會議明確要求，今年要繼續(xù)高強度推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城市建設(shè)投入不少于***億元，加快形成高速公路、快速路、主干道、次干道協(xié)調(diào)配套的交通網(wǎng)絡(luò)。我市要在落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化方面走在全國、全省前列，今年交通建設(shè)必須繼續(xù)保持在一個較高水平上，實現(xiàn)交通事業(yè)的新跨越。對此，各級交通部門要主動適應(yīng)宏觀調(diào)控的要求，充分把握國家宏觀調(diào)控政策為加快交通發(fā)展帶來的新機遇，采取積極措施化解不利因素，在更高的層次上發(fā)展交通，在更高的水平上提升交通。只有堅持緊抓機遇不放松，實施跨越式發(fā)展不動搖，集中精力，齊心協(xié)力，才能克服一切困難，在新一輪加快發(fā)展中爭取主動，將交通發(fā)展的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

一是堅持率先發(fā)展不松懈。我市交通事業(yè)的發(fā)展無論是與“兩個率先”的要求，還是與先進地區(qū)的水平相比都有差距，交通現(xiàn)代化水平總體上還不高，局部性的“瓶頸”制約依舊存在，部分公路車輛擁擠，航道經(jīng)常發(fā)生船舶堵塞。交通要擔(dān)負起支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的雙重責(zé)任，必須始終把發(fā)展放在各項工作的首位，按照適度超前的原則，全面加快各項交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)保持交通率先發(fā)展的勢頭。

二是堅持統(tǒng)籌發(fā)展不動搖。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好公路、水運交通發(fā)展的關(guān)系，堅持水陸并舉；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地區(qū)間交通發(fā)展的關(guān)系，優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好交通建設(shè)和行業(yè)管理的關(guān)系，實行建管并重；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好交通發(fā)展與自然環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，在加快交通發(fā)展的同時保持資源的可持續(xù)利用。

三是堅持創(chuàng)新發(fā)展不停步。針對加快發(fā)展中逐漸暴露出來的資金制約、資源制約、人才制約等矛盾，以及國家宏觀調(diào)控對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的影響，進一步解放思想，勇于實踐，用創(chuàng)新的思路和改革的辦法破解發(fā)展中的難題。一方面通過市場化運作，激活交通發(fā)展的各類要素，不斷增強交通發(fā)展的活力后勁；另一方面在交通負重為經(jīng)濟、社會發(fā)展作貢獻的同時，要積極爭取建立經(jīng)濟、社會發(fā)展對交通進行反哺的機制。

****年交通工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高駕馭交通事業(yè)發(fā)展的能力，千方百計籌集建設(shè)資金，繼續(xù)加快交通建設(shè)步伐，加強交通行業(yè)管理，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，努力增強依法行政和為民服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實，努力建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧交通。

****年交通工作的主要目標是：完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資****億元，其中高速公路建設(shè)**億元，干線公路建設(shè)***億元，航道建設(shè)***億元，港站建設(shè)***億元，地方公路建設(shè)***億元；確保***艘掛漿機船退出航運市場；確保通公路的行政村客運班車通達率達到**％；交通規(guī)費征收總量較上年有所增長；安全生產(chǎn)各項指標低于****年；全面深入開展交通作風(fēng)建設(shè)年活動，積極構(gòu)建綠色交通、法制交通、誠信交通、廉政交通，學(xué)習(xí)型系統(tǒng)和文明行業(yè)創(chuàng)建取得新成效。

三、****年交通重點工作

圍繞****交通工作指導(dǎo)思想和奮斗目標，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）強化率先發(fā)展意識，保持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速整體推進的勢頭

要緊緊圍繞構(gòu)筑區(qū)域性交通樞紐，加快融入長三角經(jīng)濟圈的目標，根據(jù)交通“十五計劃”和“****-****年交通建設(shè)三年實施綱要”的規(guī)劃意見，確保全年完成投資****億元。

按照提高等級、增強功能、完善結(jié)構(gòu)的思路，繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。通過加強地方前期工作協(xié)調(diào)，嚴格計劃和資金籌集管理，確保各項交通重點工程項目快速均衡推進。一是全力構(gòu)筑橫貫?zāi)媳?、縱穿東西的高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進寧常、揚溧和滬寧高速公路常州段建設(shè)工程，及早開展寧常高速武進段征地拆遷工作，促進工程全線開工建設(shè)。二是全面推進干線公路加密工程。確保***國道常州段、***省道平橋至梅嶺段、***省道昆侖轉(zhuǎn)盤至石街頭和社渚至高淳段等項目按期優(yōu)質(zhì)建成通車，進一步發(fā)揮干線公路快捷通道作用，全面實現(xiàn)出省干線公路達二級以上的目標。三是充分發(fā)揮各級地方政府的積極性，繼續(xù)加快轄市（區(qū)）縣鄉(xiāng)村公路升級

改造，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。四是大力推進京杭運河市區(qū)段改建工程，加快地方征地拆遷等前期工作，全面開工建設(shè)航道、橋梁工程。五是打造港口站場樞紐工程。建成石化碼頭二期擴建工程和武進客運服務(wù)中心，開工建設(shè)凌家塘客運中心；繼續(xù)推進沿江開發(fā)，完成夾江大橋建設(shè)，力爭開工建設(shè)錄安洲開發(fā)一期工程。

牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，切實處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系。當(dāng)前交通建設(shè)項目多，規(guī)模大，技術(shù)難度和質(zhì)量要求高。在實體質(zhì)量上，要注重安全性與耐久性，體現(xiàn)以人為本、使用方便的理念；在外觀質(zhì)量上，要與環(huán)境、生態(tài)、景觀統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在繼續(xù)執(zhí)行質(zhì)量終身責(zé)任制、增強業(yè)主的質(zhì)量意識、提高設(shè)計質(zhì)量、加強監(jiān)理工作的同時，要通過科技進步、管理創(chuàng)新提升工程質(zhì)量。有針對性地引進國內(nèi)外的先進技術(shù)，把技術(shù)引進作為交通建設(shè)實現(xiàn)新的跨越發(fā)展的重要手段。在管理領(lǐng)域，尤其是重大項目的管理方面，要積極引進和學(xué)習(xí)先進的管理理念和經(jīng)驗，確保交通工程質(zhì)量一流，管理一流。

樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展的理念。堅持建養(yǎng)并重的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)，進一步健全養(yǎng)護目標管理制、兩級養(yǎng)護質(zhì)量考核體系，實行養(yǎng)護缺陷扣減制，加強養(yǎng)護市場監(jiān)管，走科學(xué)養(yǎng)護新路子。突出抓好GBM工程、文明樣板路、文明樣板航道和綠色通道建設(shè)，確保全市國省道干線好路率達到**％以上，干線航道通航保證率**%以上，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先位置，不斷提高路航通行能力和服務(wù)效率。要切實加快農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法制化進程，深入研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制，加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護的指導(dǎo)，促進農(nóng)村公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。在組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護過程中，要充分調(diào)動和保護好廣大群眾和各方面的積極性，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。

（二）強化可持續(xù)發(fā)展意識，不斷增強交通事業(yè)發(fā)展的后勁與活力

堅持科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，繼續(xù)加強對交通運輸業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展相互關(guān)系的研究，繼續(xù)深化體制機制改革，為交通事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供保障。

從宏觀層面上研究事關(guān)交通可持續(xù)發(fā)展的全局性重大問題。要分析大趨勢，提出大思路，制定大政策，明確今后一段時期內(nèi)交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點工作，切實把握住交通發(fā)展的主動權(quán)，使我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施功能明顯增強，結(jié)構(gòu)明顯合理，質(zhì)量明顯改善，服務(wù)水平明顯提高。按照完善綜合交通運輸體系要求，加強論證、精心組織，重點做好“交通建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”、“內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃”、“十一五交通發(fā)展規(guī)劃”、“十一五綜合交通體系規(guī)劃”的編制，修訂“****-****年交通建設(shè)三年實施綱要”。加快西繞城高速公路向南、向北延伸和揚溧高速公路向南延伸的前期研究工作。抓住省廳重點干線公路改造建設(shè)新政策機遇，認真做好常溧快速通道的前期工作，同時編制****-****年公路建設(shè)方案，以爭取更多的建設(shè)資金支持。按照土方綜合利用方案，統(tǒng)籌路航土方調(diào)配，體現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的社會經(jīng)濟效益。對老運河、***國道的管理養(yǎng)護要及早研究，明確其功能定位。

千方百計籌集建設(shè)資金，落實籌資責(zé)任制。充分發(fā)揮交通產(chǎn)業(yè)集團融資主力軍的作用，按照“存量土地平衡利息，項目土地平衡本金”的思路加快推進土地收儲開發(fā)和土地注資工作。****年要緊緊依靠政府支持，完成新運河、***國道沿線****畝左右地塊的注資，并積極推進市區(qū)存量土地收儲開發(fā)，力爭當(dāng)年收儲開發(fā)收益達*億元。加大存量資產(chǎn)的盤活力度，調(diào)整置換高速公路股權(quán)，把握高速公路投融資主動權(quán)，提高投資收益。加強與銀行，特別是與國家開發(fā)銀行的協(xié)調(diào)，確保達成協(xié)議的貸款足額落實，同時積極依托土地資產(chǎn)向各大商業(yè)銀行進行貸款；積極研究推進西繞城高速公路、運河和***國道橋梁實施BT項目合作。繼續(xù)用活用好“貸款修路、收費還貸”機制，利用***省道昆侖收費站、金武一級公路收費點的收費權(quán)向銀行質(zhì)押貸款。建立資金籌集工作責(zé)任制，明確相關(guān)單位、部門的籌資目標，分解籌資任務(wù)，落實獎懲措施，部、省資金落實在計劃之內(nèi)的只罰不獎；超過計劃的按檔次進行獎勵，確保銀行貸款、財政投入、省級補貼、地方配套能及時到位。

（三）強化市場調(diào)控意識，扎實有序推進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)構(gòu)調(diào)整是解放和發(fā)展交通生產(chǎn)力、推動交通運輸業(yè)發(fā)展的重要途徑。要堅持以市場為引導(dǎo)，行業(yè)管理部門嚴格監(jiān)管，交通運輸骨干企業(yè)積極參與，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整促進運輸產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)服務(wù)水平的明顯提升和運輸企業(yè)快速發(fā)展。

發(fā)展新型運輸方式。適應(yīng)運輸需求多樣化的趨勢，積極推動廂式貨運、零擔(dān)貨運、集裝箱運輸、特種貨物運輸和貨運配載等新型運輸方式的發(fā)展。把握現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展趨勢，把發(fā)展現(xiàn)代物流作為運輸發(fā)展的新經(jīng)濟增長點，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展。道路運輸主樞紐和貨運站場建設(shè)要考慮物流的需求和功能配置，培育*家具有一定規(guī)模的物流企業(yè)，扶持其它運輸企業(yè)發(fā)展專、精運輸，以經(jīng)營特色融入物流。

引導(dǎo)市場經(jīng)營主體整合。在實施企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理的基礎(chǔ)上，推進運輸市場主體結(jié)構(gòu)由多、小、散、弱向公司化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。要加快區(qū)內(nèi)班線及中巴車線路的二次改造，實施公司化經(jīng)營，改造客運線路**條，減少經(jīng)營主體**個，力爭使每個經(jīng)營業(yè)戶平均擁有車輛**輛以上；按照汽車站場標準化工程要求，積極爭取資金，新建和改造二級客運站各*個；發(fā)展綜合型汽修企業(yè)和品牌連鎖店，引導(dǎo)發(fā)展*S店；繼續(xù)推行誠信服務(wù)，淘汰一批不符合資質(zhì)條件的汽修企業(yè)，力爭使全

市汽修行業(yè)一、二、三類維修企業(yè)結(jié)構(gòu)比例趨于合理。加強與有關(guān)部門的溝通，制訂駕培市場發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)發(fā)展一、二類駕校，滿足市場需求。要繼續(xù)關(guān)心和支持專業(yè)運輸骨干企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其站點、布局、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力推廣應(yīng)用客運計算機聯(lián)網(wǎng)售票、貨運信息配載、車輛衛(wèi)星定位等先進技術(shù)，加大市場開拓力度，利用主業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)，使之成為運輸產(chǎn)業(yè)升級的領(lǐng)頭羊。

提高運輸裝備技術(shù)水平。通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，加快運輸車輛更新，鼓勵發(fā)展特種、專用貨運車輛和大中型高檔客運車輛。新增中高級客車**輛，特種、專用車輛比例提高*%。繼續(xù)推進船型標準化工程，全面完成***艘掛槳機船的改造、拆解任務(wù)，提高營運船舶的安全性、可靠性，為****年掛槳機船全部推出江蘇航運市場打好基礎(chǔ)。

合理布局城鄉(xiāng)運輸結(jié)構(gòu)。要加快城鄉(xiāng)運輸一體化進程，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的全局和滿足運輸需求的實際出發(fā)，對城鄉(xiāng)道路客運進行綜合規(guī)劃和合理布局，促進城鄉(xiāng)客運資源的統(tǒng)一開發(fā)和有效配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)運輸?shù)木o密銜接，統(tǒng)一行業(yè)管理職能，推進運輸市場的適當(dāng)、有序競爭；繼續(xù)推進農(nóng)村客運班車通達工程，確保全市通公路行政村客運班車通車率達**%。

在運輸服務(wù)質(zhì)量上有明顯提升。不斷優(yōu)化競爭軟環(huán)境，完善道路、水路運輸服務(wù)設(shè)施，提高運輸服務(wù)標準，推行服務(wù)質(zhì)量承諾制，研究建立運輸經(jīng)營信用評價制度，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，建立多方位、多層次的服務(wù)監(jiān)督體系，促進運輸服務(wù)質(zhì)量不斷改善，提高群眾對運輸服務(wù)的滿意度。

（四）強化依法行政意識，不斷規(guī)范交通運輸市場運行秩序

貫徹依法治國與以德治國相結(jié)合的基本方略，緊緊抓住影響交通發(fā)展的突出問題、社會關(guān)注的重點問題和群眾反映強烈的熱點問題，以“三項依法治理”為抓手，創(chuàng)造良好的行業(yè)秩序。

依法加強交通行政管理，提供良好的交通行政服務(wù)。交通行政管理要以維護實現(xiàn)和發(fā)展人民根本利益為宗旨，以依法行使職責(zé)作為行為規(guī)范，以公正和效率作為責(zé)任目標，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定行使職責(zé)。要繼續(xù)貫徹《行政許可法》，健全配套的行政許可工作制度，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，減少環(huán)節(jié)、簡化程序，推行網(wǎng)上許可和一站式許可，提高許可效率。要積極探索交通綜合執(zhí)法的有效途徑和辦法,充分整合資源，體現(xiàn)執(zhí)法的綜合性和整體性。建立行政許可規(guī)范性文件備案審查、許可申訴舉報、許可統(tǒng)計、違法和不當(dāng)許可責(zé)任追究等制度，防止只許可、不監(jiān)管或重許可、輕監(jiān)管現(xiàn)象發(fā)生。要積極貫徹《省依法治交通實施綱要》，結(jié)合我市實際，制定具體的實施辦法和配套措施，確定不同階段的重點工作，分步實施，整體推進，做到長遠有規(guī)劃，年年有安排。要加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，對行政執(zhí)法中的違法違紀案件嚴肅查處；要繼續(xù)推行交通政務(wù)公開，開展“政風(fēng)熱線”活動，舉辦行業(yè)管理專題論壇，建立法制工作評議考核機制，促進交通依法行政。

依法加強市場秩序管理，創(chuàng)造良好的交通市場環(huán)境。交通建設(shè)市場秩序的治理重點是規(guī)范招標投標，完善工程建設(shè)招標評標專家?guī)?，開展項目法人招標培訓(xùn)，加強交通建設(shè)從業(yè)單位動態(tài)管理。交通運輸市場秩序的治理重點，是要加強中長途客運和出租車行業(yè)管理。要認真貫徹執(zhí)行新的出租車管理辦法，規(guī)范出租車公司管理和單車經(jīng)營行為，同時加強部門配合，嚴厲打擊“黑車”，不斷整頓和規(guī)范出租車市場秩序。抓緊制定出租車發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)緩解運力緊張的狀況，實現(xiàn)市場供需平衡；要對照車輛“治超”工作的實施方案和任務(wù)，圍繞“超載現(xiàn)象大幅減少，運輸價格合理回升”目標，繼續(xù)做好路面執(zhí)法工作，建立健全長效管理機制，不斷鞏固治理成果。繼續(xù)推行誠信服務(wù)，對以不正當(dāng)手段競爭和違法違規(guī)經(jīng)營的，除依法予以處罰外，還要建立不良行為記錄，作為其市場信用度評價的內(nèi)容。要重視研究運輸市場信用制度的建設(shè)，通過建立誠信機制，保障運輸秩序。

依法加強交通安全管理，營造放心的交通條件。全面貫徹國家有關(guān)安全的法律法規(guī)，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標責(zé)任管理，健全安全生產(chǎn)制度，嚴格考核和獎懲措施，逐步實現(xiàn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作條例的規(guī)定，做好工程建設(shè)領(lǐng)域的安全管理工作。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制,加強現(xiàn)場監(jiān)督,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作。運用先進科技手段，做好重點水域和枯水期間的水上運輸安全保暢通工作。要嚴格把住危險品運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運駕駛員從業(yè)資格關(guān),全面落實安全責(zé)任制。

（五）強化執(zhí)政為民意識，全面改善和提升交通行業(yè)形象

認真貫徹十六屆四中全會精神，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力為龍頭，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，以文明創(chuàng)建為保障，立足為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，樹立親民、愛民、負責(zé)任的政府部門形象。

切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對四中全會精神的學(xué)習(xí)，力求多學(xué)一點、學(xué)深一點、學(xué)透一點，努力使學(xué)習(xí)的過程成為提高執(zhí)政意識、執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作本領(lǐng)的過程。一是要謀全局。要通過對形勢的分析，從宏觀上和戰(zhàn)略上提出相應(yīng)的思路，要從整個社會經(jīng)濟的宏觀層面上來謀劃常州交通的大局，跳出交通謀交通。二是要抓大事。交通工作紛繁復(fù)雜，內(nèi)容眾多，要抓住影響全局的重要工作，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，加快實現(xiàn)交通全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)和諧交通的新局面。三是要講方法。要講究領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，以虛促實，做到科學(xué)決策，不斷掌握工作的主動權(quán)。四是要聚力量。要實現(xiàn)常州交通新的跨越式發(fā)展的宏偉藍圖，必須要把大家的認識統(tǒng)一起來，把各方的力量調(diào)動起來，把大家的積極性和主動性發(fā)揮出來。

全面加強交通作風(fēng)建設(shè)。開展交通作風(fēng)建設(shè)年活動，進一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，提升服務(wù)能力，講實話、出實招、做實事、求實效。要強化以人為本、執(zhí)法為民意識，全力構(gòu)筑“為民、務(wù)實、清廉、高效”的服務(wù)型交通體系，通過簡化辦事程序、提高辦事效率、改進服務(wù)方式、推行人性化服務(wù)、方便群眾辦事等措施，切實解決人民群眾反映的熱點問題、難點問題。各單位和部門要對照目標，建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、目標管理、制度保障的工作機制，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓好落實；要認真開展自查自糾工作，主動接受新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。

繼續(xù)推進學(xué)習(xí)型系統(tǒng)和文明行業(yè)創(chuàng)建工作。緊緊圍繞交通經(jīng)濟建設(shè)中心，以建設(shè)法治交通、綠色交通、誠信交通和廉政交通為目標，深入開展“學(xué)、創(chuàng)、建”活動，創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)載體、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)機制，不斷增強交通干部職工學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)；要全面加強各級黨組織建設(shè)，開展黨員先進性教育，努力建設(shè)生機勃勃、充滿理想、執(zhí)政為民、自身不斷進步的各級黨組織和黨員干部隊伍，把黨的建設(shè)的成效體現(xiàn)到又快又好地推進交通事業(yè)的發(fā)展中去。要創(chuàng)新人才工作機制，給想成才的人創(chuàng)造條件，為能成才的人提供舞臺，形成事業(yè)成就人才、行業(yè)凝聚人才、環(huán)境留住人才的激勵機制，使交通成為各類人才盡展才華、建功立業(yè)、實現(xiàn)自身價值的熱土。要營造濃烈的創(chuàng)建氛圍，開展多層次、全方位的創(chuàng)建活動，切實提升交通行業(yè)的文明形象。要進一步完善治理公路、河道“三亂”的長效管理機制，不斷鞏固和發(fā)展治理成果。

同志們，****年的交通工作面臨著新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真實踐“三個代表”的重要思想，凝心聚力，開動腦筋，破解難題，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和腳踏實地的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)各項工作新局面，推動常州交通事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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