放管服改革工作總結

近年來，我局堅決貫徹落實中央、省和市委市政府關于推進政府職能轉變的決策部署，堅持突出問題導向、突出精準發(fā)力、突出制度建設、突出督查落實，持續(xù)簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化公共服務，不斷提升人社工作水平和群眾滿意度，以“放管服”改革的實際成效助推人力資源社會保障工作。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

我局現(xiàn)有政務服務事項70項，全部進駐市政務服務中心，實現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”的目標。局政務服務事項中“最多跑一次”事項70項，占比100%。全程網(wǎng)辦“一次不用跑”事項26項，實現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。政務服務事項平均承諾辦理時限5.09天，事項平均提交材料4.24份，均低于法律規(guī)定的時限和材料要求。政務服務事項網(wǎng)上受理率達到86.11%，均按時辦結，無一件超時辦件。服務效率和質(zhì)量的不斷提高，得到了企業(yè)和群眾的認可，在2020年“社會評窗口”活動中，人社局行政審批窗口、養(yǎng)老保險中心窗口及原醫(yī)療保險中心窗口均被評為“服務群眾先進窗口”。

二、主要做法

(一)堅持減環(huán)節(jié)、減材料，推進政務服務便民化。一是深入開展“減證便民”整治申請材料多專項行動，對市本級70項政務服務事項通過信息共享、書面承諾、實地核實等方式取消申請材料154個，申請材料取消率達51.8%。二是深入開展專項整治行動，對政務服務申請材料兜底性條款進行清理。組織開展證明事項清理工作，堅決鏟除循環(huán)證明、重復證明現(xiàn)象，直接取消證明材料39個。三是大力優(yōu)流程減環(huán)節(jié)。對現(xiàn)有行政審批事項開展了流程再造，減少辦事環(huán)節(jié)，簡單事項直接授權經(jīng)辦人員辦結，經(jīng)辦流程由原來的四至五步壓縮為“受理—辦結”兩步?？s短辦事時限，提高辦事效率。行政審批事項承諾時限壓縮一半以上，大部分人社公共服務事項在1天內(nèi)辦結。

(二)堅持網(wǎng)絡化、標準化，提升服務信息化水平。一是持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設，將金保工程系統(tǒng)和XX市人力資源和社會保障云平臺等公共服務系統(tǒng)整合集成到廳門戶網(wǎng)站，并接入省政務服務平臺;二是開展標準化清單建設。調(diào)整完善權力責任事項清單，梳理權力事項33項，繪制權力運行流程圖，制定權力運行監(jiān)管細則，做到“法無授權不可為”“法定職責必須為”。完善政務服務事項目錄清單、實施清單，與省政務服務平臺同步同源發(fā)布辦事指南，完成公共事項清單標準化建設，并在安徽政務服務網(wǎng)上線運行。三是優(yōu)化便民服務。建設開通“XX人社”移動應用系統(tǒng)手機APP，完善“XX人社”微信應用功能，進一步拓展人社業(yè)務應用領域，推廣人臉識別養(yǎng)老年審，退休人員通過手機足不出戶即可完成養(yǎng)老年審。企業(yè)、群眾可通過微信、App辦理人才招聘、用工備案、補貼申領、社?？ㄞk理進度查詢等業(yè)務，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路”“群眾少跑腿”。四是強化社?？☉?。積極推進社?？ㄔ诔俗步煌üぞ?、醫(yī)療就診和線上支付等方面的應用，逐步實現(xiàn)“多卡融合，一卡百通”。

(三)堅持減權力，優(yōu)監(jiān)管，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是深化行政審批制度改革。經(jīng)營性人力資源服務機構開展除職業(yè)中介外人力資源服務業(yè)務的，僅需備案不再需要審批。二是深入推進職業(yè)資格改革。全面停止全市職能技能鑒定所對國務院明令取消的職業(yè)資格許可和認定事項項目的培訓、考核和發(fā)證活動。同時減免勞動者和初次職業(yè)技能鑒定費用，減輕企業(yè)和勞動者負擔。三是優(yōu)化社保經(jīng)辦。推行“多證合一”，不再單獨核發(fā)社會保險登記證。企業(yè)開辦過程中，社保登記等流程實現(xiàn)即來即辦。四是創(chuàng)新監(jiān)管方式。推行“雙隨機一公開”監(jiān)管制度，加強事中事后監(jiān)管，健全失信“黑名單”制度，通過實施聯(lián)合懲戒，對違紀違法行為“斷后路”。

(四)堅持學本領、強技能，強化人社領域行風建設。一是貫徹落實加強窗口單位經(jīng)辦隊伍建設意見，加強經(jīng)辦人員教育培訓力度，開展人社服務標兵宣傳活動，比學趕超，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是以窗口單位業(yè)務技能練兵比武活動為平臺，全市人社系統(tǒng)自下而上、層層開展練兵比武活動，營造人社系統(tǒng)業(yè)務學習濃厚氛圍。三是深入開展優(yōu)質(zhì)服務窗口創(chuàng)建活動，不斷提高服務效率和質(zhì)量。積極推行預約服務、延時服務、上門服務和應急服務等便民服務，為老弱病殘農(nóng)民工等特殊群體暢通優(yōu)先服務“綠色通道”。

(五)堅持出實招、惠企業(yè)，大力優(yōu)化營商環(huán)境。立足人社職能，出實策、拿實招，幫助企業(yè)解決困難，優(yōu)化營商環(huán)境。一是為企業(yè)招人才。通過“2+N”主題招聘、“春風行動”等線下招聘活動，輔以招聘網(wǎng)站、微信公眾號等線上發(fā)布手段，以“線上+線下”聯(lián)動的招聘服務模式，2020年共舉辦各類招聘會1076場次，發(fā)布招聘職位19.2萬個，為企業(yè)招工3萬多人。二是為企業(yè)育人才。強化企業(yè)職工培訓，支持重點企業(yè)開展轉崗培訓和技能提升培訓，全年開展各類職業(yè)技能培訓3.3萬人。三是為企業(yè)減負擔。全面落實階段性降低社保費率政策，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育四項社會保險降費為企業(yè)減負約1.3億元，惠及7532家參保單位。2020年，為全市809家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼1780萬元。四是支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開展創(chuàng)業(yè)之星評選，組織開展創(chuàng)業(yè)大賽活動。進一步放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，降低申請條件，擴大貸款范圍對象，2020年，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6億元，惠及70余個小微企業(yè)和4000余名個體創(chuàng)業(yè)者。

四、不足之處。一是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”宣傳力度不夠，網(wǎng)上辦件量不高。 二是人力資源市場監(jiān)管需進一步加強。

五、對下一步做好“放管服”工作打算

一是進一步加強組織領導，明確目標責任。將深化放管服改革擺在更加突出的位置，加強協(xié)調(diào)、督促及落實。進一步細化改革任務，細化路線圖，倒排時間表，列出任務清單，制定具體方案，提出完成時限，保證每一項任務都能有序開展，扎實推進。

二是進一步加強督導考評，層層落實責任。加強對此項工作的檢查督導，對各項任務進行督辦，推動工作開展。對任務落實進行專項檢查，確保工作在細化過程中不走樣，不偏廢。嚴格責任倒查和問責制度，形成人人有責、人人負責的良好工作氛圍。

三是進一步加強宣傳引導，切實便民利民。堅持正確輿論導向，不斷做好“放管服”改革工作經(jīng)驗的總結與推廣，適時發(fā)布改革信息。協(xié)調(diào)各方做好改革成果的宣傳與報道，把便民利民的好政策好措施宣講到位，引導服務對象改變原有辦事模式，為進一步推進人社領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革營造良好輿論氛圍。