2020年政府辦公室政務(wù)公開工作總結(jié)

今年以來，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，聚力推進(jìn)“五公開”，立足試點(diǎn)探索，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以公開促落實(shí)，以公開促服務(wù)，政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，群眾滿意度大幅提升，政務(wù)服務(wù)工作在全省文明行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌展示活動(dòng)中獲得“優(yōu)秀服務(wù)示范品牌”稱號(hào)。對(duì)照《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》(皖辦發(fā)〔201X〕47號(hào))和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作總結(jié)的通知》(皖政辦秘〔2020〕110號(hào))等工作部署，我市較好地完成了2020年度政務(wù)公開各項(xiàng)工作任務(wù)。具體工作總結(jié)如下：

一、聚力推進(jìn)“五公開”，提高公開實(shí)效

(一)加強(qiáng)工作部署，全面推進(jìn)政務(wù)公開。一是制定《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，對(duì)全面推進(jìn)我市政務(wù)公開工作進(jìn)行系統(tǒng)部署，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分解，明確提出推進(jìn)決策全流程公開、執(zhí)行全方位公開、管理全領(lǐng)域公開、服務(wù)全過程公開、結(jié)果全維度公開的具體標(biāo)準(zhǔn)。二是制定《宿州市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》，明確在公文辦理、會(huì)議辦理、主動(dòng)公開目錄及基層公開試點(diǎn)中落實(shí)“五公開”的具體要求。三是制定《2020年全市政務(wù)公開工作總結(jié)》，明確全年的工作目標(biāo)和具體任務(wù)，組織開展我市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，構(gòu)建我市“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)體系。四是制定《宿州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政府常務(wù)會(huì)議管理工作的通知》，規(guī)范市政府議事程序，明確規(guī)定常務(wù)會(huì)議議題入庫須有文件解讀材料、合法性審查報(bào)告、意見匯總材料等相關(guān)要求。五是制定《宿州市人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》，規(guī)范有關(guān)程序和制度，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。六是制定《宿州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，部署全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，靈璧縣作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)整體推進(jìn)，其他縣區(qū)各選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級(jí)試點(diǎn)，探索適合宿州政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的新模式。

(二)強(qiáng)化工作措施，加大政策文件解讀力度。一是明確解讀責(zé)任。按照“歸口解讀”和“誰起草、誰解讀”的原則，落實(shí)解讀責(zé)任主體。市政府發(fā)布的規(guī)劃方案、市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)等，市政府相關(guān)職能部門進(jìn)行權(quán)威解讀;以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作。二是規(guī)范解讀程序。堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。三是創(chuàng)新解讀方式方法。綜合運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解等方式，多角度、全方位、有序有效闡釋政策。四是統(tǒng)籌運(yùn)用解讀新平臺(tái)。充分發(fā)揮新聞發(fā)言人、新聞媒體及所屬網(wǎng)站、“兩微一端”等主流媒體“定向定調(diào)”作用，正確引導(dǎo)輿論。截至目前，解讀市本級(jí)政策文件107件，其中市直單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭解讀政策文件34次。

(三)完善工作機(jī)制，提升新聞發(fā)布水平。一是下發(fā)《宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通過新聞發(fā)布做好我市重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作安排的通知》，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)了各級(jí)各有關(guān)部門新聞發(fā)言人，明確政務(wù)公開重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)范新聞發(fā)布機(jī)制、程序，通過新聞發(fā)布促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。二是會(huì)同市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開新聞發(fā)布工作的通知》，進(jìn)一步明確政務(wù)公開新聞發(fā)布責(zé)任主體，健全新聞發(fā)布工作機(jī)制和新聞發(fā)言人制度，規(guī)范新聞發(fā)布工作流程，嚴(yán)格新聞發(fā)布時(shí)效。三是將各地、各部門政務(wù)公開新聞發(fā)布納入市委黨建、市委宣傳工作和市政府政務(wù)公開工作年度考核，多措并舉促進(jìn)政務(wù)公開新聞發(fā)布工作責(zé)任的落實(shí)。目前，我市政務(wù)公開新聞發(fā)布制度進(jìn)一步健全，發(fā)布機(jī)制逐步完善，新聞發(fā)布工作制度化、規(guī)范化有序推進(jìn)。今年以來，市本級(jí)已召開新聞發(fā)布會(huì)28場(chǎng)次。

(四)充分發(fā)揮媒體作用，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。一是下發(fā)《宿州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博微信建設(shè)的通知》，建立政務(wù)輿情、社會(huì)關(guān)切回應(yīng)制度。進(jìn)一步細(xì)化及時(shí)發(fā)布政府信息、強(qiáng)化政策解讀、正面引導(dǎo)輿論、加強(qiáng)互動(dòng)回應(yīng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任。二是制定《宿州市政務(wù)微博運(yùn)行管理考核辦法》，將政務(wù)輿情回應(yīng)、社會(huì)關(guān)切情況作為重點(diǎn)內(nèi)容納入全面推進(jìn)政務(wù)公開考核，并定期通報(bào)考核結(jié)果。三是制定《宿州市人民政府辦公室關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政府熱線服務(wù)平臺(tái)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步整合各類政府熱線資源，建設(shè)統(tǒng)一政府熱線服務(wù)平臺(tái)。除保留110報(bào)警電話、120急救電話、119火警電話等緊急類熱線，其他政府系統(tǒng)各類政務(wù)服務(wù)熱線電話，以及市長(zhǎng)信箱、人民網(wǎng)留言、政務(wù)“雙微”等政務(wù)咨詢和投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)渠道，原則上全部整合到統(tǒng)一平臺(tái)。目前，我市12345政府熱線服務(wù)平臺(tái)通過政府購買服務(wù)方式招聘20名工作人員已通過培訓(xùn)上崗，熱線平臺(tái)已經(jīng)試運(yùn)行。自試運(yùn)行以來，受理各類熱線事項(xiàng)8029件，已辦結(jié)5206件。四是各縣區(qū)、各市直單位建立了政務(wù)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、輿情工作常態(tài)化機(jī)制，縣區(qū)初步構(gòu)建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的政務(wù)微博微信矩陣。比如，全市公安機(jī)關(guān)已形成了以市局為龍頭、縣局為主干、基層所隊(duì)和民警為羽翼的公安新媒體群。五是政務(wù)輿情回應(yīng)平臺(tái)影響力穩(wěn)步提升。市總工會(huì)微博被評(píng)為“全國(guó)最有影響力工會(huì)新媒體”稱號(hào)。“宿州發(fā)布”微博在全省政務(wù)微博中穩(wěn)居前列，201X年度榮獲“安徽年度突破力政務(wù)新媒體”稱號(hào)。

(五)穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)開放，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是對(duì)市級(jí)政務(wù)公開網(wǎng)站原版面進(jìn)行升級(jí)，新增“五公開”、“3+2清單”等欄目，推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)及時(shí)有序主動(dòng)向社會(huì)開放。截至目前，全市主動(dòng)發(fā)布信息數(shù)量較去年同期均有大幅增長(zhǎng)，其中，市本級(jí)通過政府信息公開網(wǎng)主動(dòng)發(fā)布信息18425條，縣區(qū)政府信息公開網(wǎng)主動(dòng)發(fā)布信息216550條，通過“宿州發(fā)布”微信微博主動(dòng)公開信息23832條。二是圍繞推進(jìn)“放管服”改革，及時(shí)公開落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)取消和下放項(xiàng)目的督促檢查、跟蹤問效。動(dòng)態(tài)調(diào)整市級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面推行市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共服務(wù)清單制度建設(shè)。三是進(jìn)一步公開清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，全面推行市縣兩級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)清單。四是積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)資源數(shù)據(jù)整合。安徽政務(wù)網(wǎng)(宿州分廳)已上線運(yùn)行，我市正推廣宣傳，鼓勵(lì)網(wǎng)上注冊(cè)辦理有關(guān)事項(xiàng)。五是在市政府信息公開網(wǎng)和市政府法制信息網(wǎng)設(shè)置專欄公開具有行政執(zhí)法權(quán)的部門、執(zhí)法權(quán)力內(nèi)容、行政處罰裁量基準(zhǔn)、具體執(zhí)法情況等信息，全面接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。五是圍繞新出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策措施，做好《宿州市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等文件在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動(dòng)推送、加強(qiáng)政策宣講等工作，印制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策文件匯編1700余冊(cè)公開發(fā)放，對(duì)涉企收費(fèi)、價(jià)格執(zhí)法檢查進(jìn)行專欄公示，幫助市場(chǎng)主體將政策用好用足。六是探索建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理清單制度，及時(shí)修訂發(fā)布《宿州市地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(201X年本)》，明確投資范圍和內(nèi)容。七是圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項(xiàng)目，制定發(fā)布《宿州市投資項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施辦法(試行)》，促進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等公開，落實(shí)責(zé)任，著力推進(jìn)實(shí)施過程信息公開。七是依托我市“智慧城市”建設(shè)，整合各類政府信息資源庫，加快建立全市政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)。目前，我市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫暨公共信息服務(wù)平臺(tái)已基本建成。

二、完善工作程序，規(guī)范依申請(qǐng)公開

深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于依申請(qǐng)公開工作部署，按照受理渠道暢通、辦理程序合法、答復(fù)規(guī)范及時(shí)的要求，建立健全依申請(qǐng)公開工作制度，規(guī)范辦理流程。一是在市政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站設(shè)置依申請(qǐng)公開專欄， 公開申請(qǐng)條件、受理機(jī)構(gòu)、受理程序、流程圖、公開時(shí)限，及時(shí)更新依申請(qǐng)公開目錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，制定格式化申請(qǐng)表，便于申請(qǐng)和答復(fù)。提供多種申請(qǐng)公開方式，申請(qǐng)人可以選擇在線申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、信函申請(qǐng)。在線申請(qǐng)的，可以在網(wǎng)上依申請(qǐng)公開查詢專欄及時(shí)了解辦理情況?，F(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、信函申請(qǐng)的，做好有關(guān)臺(tái)賬，限時(shí)辦理，及時(shí)答復(fù)。二是將依申請(qǐng)公開工作情況納入政務(wù)公開年度考核，未在規(guī)定時(shí)限答復(fù)依申請(qǐng)公開的，在年終考核中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。截至目前，市本級(jí)受理依申請(qǐng)公開87件，縣區(qū)受理218件，均已全部答復(fù)。信息公開行政復(fù)議案件被省政府糾錯(cuò)數(shù)、信息公開行政訴訟案件敗訴數(shù)、信息公開投訴數(shù)均為零。

三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提高政務(wù)公開保障水平

(一)完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是政務(wù)公開作為政府重要工作的格局已經(jīng)形成。根據(jù)政策及人事變化情況，及時(shí)調(diào)整市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。7月份，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)余向東主持召開各縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人、政務(wù)公開辦主任及市直有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人、發(fā)布員參加的政務(wù)公開工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)全市政務(wù)公開工作進(jìn)行部署安排。8月份，市長(zhǎng)楊軍專題聽取政務(wù)公開工作總結(jié)，對(duì)前一階段取得的成績(jī)充分予以肯定，對(duì)下一步政務(wù)公開工作提出明確要求：按照問題導(dǎo)向，完善相關(guān)制度、細(xì)化工作措施、加強(qiáng)督察督辦，務(wù)必在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。11月份，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)余向東主持召開全市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”暨12345政府熱線運(yùn)行工作會(huì)議，對(duì)打造具有宿州特色、全省優(yōu)秀的政府服務(wù)熱線平臺(tái)進(jìn)行了全面的安排。二是各地各部門政務(wù)公開機(jī)構(gòu)不斷完善。市直各有關(guān)部門都明確了政務(wù)公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職的信息發(fā)布員，人員變化情況及時(shí)在市政務(wù)公開辦備案，有的市直單位還設(shè)立了政務(wù)公開科。各縣區(qū)政務(wù)公開辦均已設(shè)立，泗縣公開辦專職工作人員達(dá)到8人。三是政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高政務(wù)公開意識(shí)。201X年市委黨校秋季主體班次和2020年市委黨校春季主體班次、公務(wù)員初任培訓(xùn)班均開設(shè) “《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》解讀”課程，得到學(xué)員的熱烈歡迎。

(二)建立健全政務(wù)公開考核機(jī)制。我市已基本建立領(lǐng)導(dǎo)干部考核、目標(biāo)管理績(jī)效考核、第三方測(cè)評(píng)、具體指標(biāo)考核和有關(guān)激勵(lì)問責(zé)為一體的政務(wù)公開考核機(jī)制。政務(wù)公開工作作為重要內(nèi)容已納入對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核及市政府對(duì)各縣區(qū)、各部門目標(biāo)管理績(jī)效考核。委托第三方開展測(cè)評(píng)成為常態(tài)化機(jī)制?？己酥笜?biāo)設(shè)置科學(xué)合理，基本形成全覆蓋、多角度、能量化、可追溯的考核體系。

(三)不斷強(qiáng)化督查指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市政務(wù)公開辦定期對(duì)各地各部門重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下發(fā)督辦單，限時(shí)整改;對(duì)整改不力的，實(shí)地督促整改;對(duì)存在的普遍性問題，及時(shí)通過召開座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式，對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。今年以來，市政務(wù)公開辦對(duì)55家市直單位、5個(gè)縣區(qū)、60多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開情況進(jìn)行了實(shí)地督查。分縣區(qū)舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)15場(chǎng)次，邀請(qǐng)省政務(wù)公開辦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家進(jìn)行全市集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，召開全市業(yè)務(wù)交流經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)議1次，參照省集中督察模式召開5縣區(qū)集中督查匯報(bào)會(huì)議1次。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范試點(diǎn)。制定下發(fā)《宿州市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，靈璧縣作為國(guó)家級(jí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，按照國(guó)務(wù)院和省政府工作部署，圍繞征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育方面，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。其他4個(gè)縣區(qū)各選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在征地補(bǔ)償、拆遷安置、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育方面選擇2個(gè)方面，開展市級(jí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。按照工作安排，2020年3月份將對(duì)我市試點(diǎn)工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查擺問題，分析不足，完善實(shí)施辦法和配套舉措;2020年7月底完成試點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)試點(diǎn)整體情況、主要做法和成效、存在的問題進(jìn)行全面總結(jié)，形成報(bào)告報(bào)送市政府。經(jīng)過總結(jié)錘煉，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

下一步，我市將嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于政務(wù)公開工作總體部署，持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌做好全面推進(jìn)政務(wù)公開各項(xiàng)工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)組織保障工作，加大對(duì)各地、各部門政務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作人員編制情況的督促檢查，量化指標(biāo)納入考核;二是加強(qiáng)與省直單位工作對(duì)接，進(jìn)一步完善公開事項(xiàng)目錄和公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公開工作流程，全面推動(dòng)“五公開”工作開展;三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作力度，除通過政府信息公開網(wǎng)和新媒體公開有關(guān)信息外，重大事項(xiàng)及時(shí)以新聞發(fā)布會(huì)形式向社會(huì)公布，提升政府公信力的同時(shí)，更好地滿足社會(huì)公眾的信息需求。四是著力推進(jìn)靈璧縣國(guó)家級(jí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)和市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，借助示范效應(yīng)，加快推進(jìn)我市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。