2020年，面對國際金融危機影響和國內(nèi)通脹預(yù)期不斷增強的雙重考驗，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“穩(wěn)物價、促發(fā)展、惠民生、樹形象”為主線，以“三政”（勤政、優(yōu)政、廉政）建設(shè)為抓手，以“四個著力”（即著力加強物價穩(wěn)控、服務(wù)趕超發(fā)展、改進價費管理、夯實工作基礎(chǔ)）為目標(biāo)，繼續(xù)以“五大”主題活動為載體，積極履行監(jiān)管職能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力化解價費矛盾，切實維護民生利益，為服務(wù)全縣“四個突破”目標(biāo)作出了應(yīng)有的貢獻，全面完成了各項工作目標(biāo)任務(wù)。
一、圍繞“穩(wěn)物價”，在凸顯價格調(diào)控作用上實現(xiàn)新突破
針對市場價格總水平相對較高、主副食品價格異常波動的實際，先后采取了一系列有效穩(wěn)價惠民措施，努力維護市場價格秩序的基本穩(wěn)定。
1、認真落實穩(wěn)控措施?？h政府成立了由常務(wù)縣長掛帥，縣政府辦牽頭，農(nóng)委、財政局、商務(wù)局、糧食局等13個部門參加的市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，明確了各個部門的職責(zé)任務(wù)，完善了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制?？h政府還出臺了2020年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實施意見，設(shè)立了200萬元的價格調(diào)節(jié)基金。組織開展了“穩(wěn)定物價惠民生”活動，提出認真落實價格調(diào)控措施、暫緩出臺價格調(diào)整項目、加強市場價格監(jiān)測預(yù)警、強化民生價費公示工作、開展主副食品價格情況調(diào)研、加大民生價格檢查力度、密切關(guān)注低收入群體生活、注重對社會輿論的正面引導(dǎo)等8條措施。春節(jié)前后在城區(qū)蘇果、樂天瑪特、農(nóng)工商等六大超市開展了為期40天的“部分蔬菜零利潤銷售”惠民活動，累計實行成本價、零利潤銷售蔬菜30萬斤，贏得了廣泛的社會贊譽。大力推進平價店建設(shè)，在樂天瑪特三店、西蕩食品有限公司、大昌路梅春副食品商店等3家設(shè)立惠民蔬菜商店和直銷區(qū)，實行“農(nóng)超對接”式銷售，取得了初步成效。掛牌以來，已實現(xiàn)蔬菜銷售15萬斤，銷售額27萬元。
2、加強價格監(jiān)測預(yù)警。在做好15大類120個品種定點定期價格監(jiān)測的基礎(chǔ)上，突出重點跟蹤58種主副食品、40種重要工業(yè)生產(chǎn)資料、16種重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等市場價格變動情況，強化監(jiān)測力度，增加監(jiān)測頻次，全年共上報監(jiān)測報表620份，各類品種數(shù)據(jù)6050次。去年3月1日起，又對蘇果、樂天瑪特、農(nóng)工商3家超市26種主副食品、2家家用電器銷售單位4種家電價格實施了動態(tài)半月報制度，密切跟蹤主副食品及其他重要商品價格異動情況，研判市場價格走勢，及時預(yù)警預(yù)報，先后開展了食鹽、日化用品等10次市場巡視調(diào)查。
3、組織市場價格督查。制定出臺了《物價局關(guān)于規(guī)范市場價格行為“六個一”活動意見》，即實施宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、創(chuàng)建、督查、規(guī)范等“六個一”工程，努力穩(wěn)定市場價格水平，切實維護廣大企業(yè)和群眾的價格權(quán)益。元旦、春節(jié)、五一、中秋國慶期間，我局還組織“規(guī)范市場價格行”活動，積極推進價格行政指導(dǎo)，重視強化保供穩(wěn)價宣傳，穩(wěn)定市場價格秩序，努力為廣大群眾營造一個歡樂、祥和的節(jié)日氛圍。
4、嚴控定調(diào)價費項目。嚴格控制政府管理的調(diào)價項目，2020年除按政策規(guī)定出臺調(diào)整了數(shù)字電視收費、人防費等價費外，對要求調(diào)整的生豬屠宰、出租車、公交車、管道天燃氣、生態(tài)園旅游景點、自制藥品、高檔爐火化等價費，都暫緩和停止了實施。同時，對農(nóng)貿(mào)市場攤位費和商品房、液化氣等價費實行了備案管理。
5、強化穩(wěn)控宣傳引導(dǎo)。進一步發(fā)揮日報、電視臺“物價之窗”及中國、物價網(wǎng)等載體作用，及時向社會公眾提供真實、準確的價格形勢和重要商品價格信息，正確引導(dǎo)和穩(wěn)定社會預(yù)期。去年在媒體共發(fā)布95種重要要商品及生產(chǎn)資料價格行情60次。去年4月，針對市場出現(xiàn)的搶購食鹽風(fēng)潮，會同縣藥監(jiān)、商務(wù)、鹽務(wù)等七部門聯(lián)合發(fā)出《告市民書》；聯(lián)合工商部門在電視臺發(fā)布滾動字幕告示，出動35人次開展為期3天的市場巡查和執(zhí)法檢查，正向引導(dǎo)市場價格，及時平息搶購風(fēng)潮。此外，主動邀請市民觀察團成員來我局聽取穩(wěn)價工作專題匯報，聽取他們對當(dāng)前物價工作的意見和建議。
二、圍繞“促發(fā)展”，在彰顯價格服務(wù)作用上實現(xiàn)新突破
始終把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持不斷創(chuàng)新價格管理與服務(wù)方法，全力服務(wù)趕超發(fā)展，進一步營造良好的價費環(huán)境。
1、抓好中心任務(wù)落實。緊緊圍繞全縣中心工作，采取體現(xiàn)價格工作特色的服務(wù)舉措，全力推進全縣經(jīng)濟趕超發(fā)展。一是做好聯(lián)系鎮(zhèn)工作。認真落實縣政府關(guān)于結(jié)對聯(lián)系鎮(zhèn)相關(guān)工作任務(wù)，組建工作班子，落實工作責(zé)任，組織實施了“十個一”活動。投入6萬元幫助北河村解決了高效農(nóng)業(yè)園區(qū)配電設(shè)施電力擴容問題；資助了朱菲、趙飛和黃燕三名貧困學(xué)生；慰問了20多戶特困家庭；積極協(xié)助質(zhì)監(jiān)、工商等部門為九力繩纜公司成功申報省名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)船舶舾裝國家標(biāo)委會分會工作組正式掛牌；指導(dǎo)國強、興旺等6個村通過了“涉農(nóng)收費規(guī)范化村”驗收，使該鎮(zhèn)成為全縣首批全部通過收費規(guī)范化村驗收的先進鎮(zhèn)之一。二是強化掛鉤企業(yè)服務(wù)。幫助萬達電磁線公司協(xié)調(diào)解決了廠房搬遷等有關(guān)問題；幫助潤友復(fù)合材料公司協(xié)調(diào)800萬元資金和技改用地等問題，新上了總投資5000萬環(huán)保新型建材項目。2020年萬達電磁線公司實現(xiàn)開票增幅40%、稅收增幅23%；潤友復(fù)合材料有限公司實現(xiàn)開票增幅74%、稅收增幅45%。兩企業(yè)開票、納稅綜合實績位列全縣屬88個幫扶部門第名。三是抓好重點任務(wù)完成。圍繞縣政府下達的城市居民搬遷、聯(lián)系村、社區(qū)共建、幫扶、文明城市創(chuàng)建等相關(guān)工作，精心組織，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務(wù)。
2、抓好涉企價費治理。根據(jù)縣委、縣政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，深化“陽光價費興百業(yè)”主題活動，加大清費治亂力度，優(yōu)化涉企價費環(huán)境，共取消24項收費標(biāo)準，減免17項收費標(biāo)準，每年為企業(yè)減輕負擔(dān)650多萬元。一是以收費年審為重點嚴把關(guān)口。在開展2020年度收費年審的基礎(chǔ)上，加大國家、省出臺的取消和降低收費項目及標(biāo)準的落實力度，從源頭上把好收費關(guān)口。審核《收費許可證》717本，其中審核保留688本，年審總額31279.74萬元。同時，組織服務(wù)企業(yè)“園區(qū)行”活動，先后在安宜工業(yè)園、曹甸鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)，設(shè)臺宣傳價格政策法規(guī)，現(xiàn)場解答企業(yè)提出問題，共發(fā)放《涉企收費目錄》100多份，價格政策宣傳資料800多份，接受企業(yè)價費咨詢50多起。二是以專項治理為重點清理規(guī)范。清理我縣涉企行政事業(yè)性收費項目89個，經(jīng)營服務(wù)性收費項目48個，各類政府基金9個，公布了2020年度涉企行政事業(yè)性和政府基金收費目錄。組織開展政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目的清理工作，對我縣政府定價、政府指導(dǎo)價12個經(jīng)營服務(wù)性收費項目、9個執(zhí)收部門進行了審核、認定和公示，進一步規(guī)范收費行為。在縣優(yōu)化指揮部牽頭下，會同財政等有關(guān)部門對涉及全縣建設(shè)項目行政事業(yè)性收費（包括政府性基金）、經(jīng)營服務(wù)性收費進行了專項規(guī)范清理，明確了市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費等13個行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費項目進入“一費制”管理，同時，分別對建設(shè)的工業(yè)項目、政府性投資項目、農(nóng)業(yè)項目等五大類項目制定出臺了不同的優(yōu)惠收費標(biāo)準。三是以跟蹤監(jiān)測為重點強化監(jiān)管。積極推進“涉企收費監(jiān)測點”制度，在設(shè)立全縣35家重點企業(yè)收費監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，2020年又增加15家成長型企業(yè)為涉企收費監(jiān)測點，每季末由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、職能科室工作人員參加，深入全縣50個“涉企收費監(jiān)測點”企業(yè)，開展“以調(diào)查摸情況、用走訪解難題、強服務(wù)促發(fā)展”為主題的聯(lián)系走訪活動，全面了解全縣重點企業(yè)、成長型企業(yè)各種繳費情況和繳費臺賬登記情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理了10多起有關(guān)價費方面的矛盾。
3、抓好涉農(nóng)價費規(guī)范。以“興農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng)”為抓手，加大農(nóng)村價費管理力度，規(guī)范農(nóng)村價費秩序，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是深化“涉農(nóng)收費規(guī)范化村（鎮(zhèn)）”活動。制定了2020-2020年新一輪活動意見，召開了專題動員會和推進會，全縣有120多個行政村參加了新一輪創(chuàng)建活動，會同農(nóng)工辦先后兩次深入鎮(zhèn)區(qū)對參創(chuàng)村鎮(zhèn)進行指導(dǎo)督查，經(jīng)過自評、群眾評、組織檢查考評等環(huán)節(jié)，將對通過“涉農(nóng)收費規(guī)范化村”考核驗收的行政村進行授牌。組織參加市“涉農(nóng)收費規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，全縣10個鎮(zhèn)通過了市考核驗收，獲得了市農(nóng)工辦、市物價局的表彰。二是拓寬涉農(nóng)收費公示范圍。根據(jù)“動態(tài)管理、長久保持、清楚便民、全面規(guī)范”的要求，強化涉農(nóng)收費公示工作的主陣地的建設(shè)和鞏固工作，在鎮(zhèn)“七所八站”收費窗口、行政村長期公示涉農(nóng)收費項目及標(biāo)準。三是組織涉農(nóng)價費專項檢查。重點檢查農(nóng)資、建房、中小學(xué)收費、醫(yī)藥等涉農(nóng)價費，推進惠農(nóng)政策落實，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
4、抓好農(nóng)本調(diào)查工作。進一步深化“信息監(jiān)測惠三農(nóng)”活動，積極開拓工作領(lǐng)域，提高工作質(zhì)量，充分發(fā)揮成本調(diào)查作用及調(diào)查資源優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入。一是認真做好常規(guī)調(diào)查。按照“早、精、準、細、實”要求，先后多次深入到村組及農(nóng)戶家中，指導(dǎo)農(nóng)本調(diào)查戶進行日常調(diào)查數(shù)據(jù)的專項記載和數(shù)據(jù)匯總，確保數(shù)據(jù)調(diào)查的真實、準確、時效，圓滿地完成了省、市下達的小麥、水稻、散養(yǎng)生豬等農(nóng)本調(diào)查任務(wù)。二是深入推進特色調(diào)查。重點加強荷藕、生豬、糧食、特色水產(chǎn)品等“三品一特”農(nóng)本調(diào)查，對全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖效益進行比較研究，形成了調(diào)查報告，被省成本簡報轉(zhuǎn)載，在省第五屆社科學(xué)術(shù)大會上進行了交流。三是強化農(nóng)本基礎(chǔ)工作。合理布局、充實調(diào)整了30個農(nóng)本調(diào)查點，召開了農(nóng)本調(diào)查人員會議，通過以會帶訓(xùn)、上門指導(dǎo)等，加強農(nóng)本調(diào)查工作隊伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)本調(diào)查的質(zhì)量和水平。
5、抓好價費定調(diào)工作。重新核定我縣部分農(nóng)公班線票價，為城鄉(xiāng)一體化和客運企業(yè)發(fā)展提供了政策支持；核定車用天然氣價格，慎重出臺蒸汽價格，明確城區(qū)別墅、小高層及高層居民住宅管道天然氣初裝費標(biāo)準，明確有線數(shù)字電視基本收視維護費標(biāo)準，緩解了價格矛盾；核定醫(yī)院床位費標(biāo)準、郵政代售長途客票服務(wù)費，促進城市功能的完善和管理水平的提高。
三、圍繞“惠民生”，在發(fā)揮價格監(jiān)管作用上實現(xiàn)新突破
堅持把解決群眾關(guān)注的價格熱點、難點問題作為重要工作之一，切實加強價格誠信建設(shè)，拓展價格公共服務(wù)，強化價格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場價格行為。
1、加強價格誠信建設(shè)。組織開展了“創(chuàng)建價格誠信單位”活動，先后對全縣10多家企事業(yè)單位開展價格誠信情況進行初審，有4家單位榮獲“省價格誠信單位”稱號。著力推進爭創(chuàng)“明碼標(biāo)價示范單位”活動，倡導(dǎo)明碼實價，重點培育一批示范街、點、店。對我縣規(guī)模最大、知名度最高的文峰大世界亞細亞購物中心600多名員工進行開業(yè)前價格政策法規(guī)培訓(xùn)，幫助廣大員工熟悉價格法律法規(guī)，增強價格法制意識。加大出租車等行業(yè)的整治和規(guī)范，督促公交出租車兩個公司出臺了內(nèi)部管理處罰措施，并先后對10多起存在亂漲價行為的經(jīng)營者進行處罰曝光。
2、加強價費成本監(jiān)審。貫徹《政府制定價格成本監(jiān)審條例》精神，組織實施了蒸汽、車用天然氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水等價費成本監(jiān)審，全年共完成成本監(jiān)審3項，共核減不合理費用182萬元，為價格定調(diào)價提供了真實、可信的成本資料，增強政府制定價格的公信力。
3、加強民生價費監(jiān)管。一是加強教育收費監(jiān)管。結(jié)合創(chuàng)建“群眾滿意學(xué)校”活動，落實義務(wù)教育階段收費惠民政策，在春、秋學(xué)期開學(xué)前組織相關(guān)職能科室工作人員到中、小學(xué)校，提醒告誡督查教育收費執(zhí)行及公示情況，進一步規(guī)范收費行為，對5起群眾投訴比較集中的中小學(xué)、幼兒園進行重點檢查，清退違法違規(guī)收費2200元。二是規(guī)范藥品價格秩序。認真落實藥品價格政策，及時發(fā)布國家、省定藥品價格調(diào)整信息，公布了53個品種166個規(guī)格處方藥品和458個品種1297個規(guī)格非處方藥品的最高零售價格，平均降幅分別達22.4%和7.8%。以“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動為載體，督促醫(yī)院建立健全內(nèi)部價格管理，全面落實明碼標(biāo)價、收費公示和收費一日清單制度。配合縣衛(wèi)生等部門抓好基本藥物制度的改革實施，在充分調(diào)研周邊市縣醫(yī)療收費水平和我縣基層醫(yī)院實際運營狀況基礎(chǔ)上，提出了我縣一般診療費收費標(biāo)準及醫(yī)保支付比例的建議方案。三是強化房價管理力度。制定出臺并由縣政府辦公室批轉(zhuǎn)了《關(guān)于新建普通商品住房實行預(yù)（銷）售價格備案制度的通知》，明確對新建普通商品住房，實行預(yù)（銷）售價格備案。組織召開由全縣商品房開發(fā)企業(yè)參加的商品房明碼標(biāo)價推進會，加大對新建普通商品住房價格備案和商品住房銷售價格“一價清”、明碼標(biāo)價管理力度，落實“兩管三線”價格管理辦法，對全縣20多家開發(fā)企業(yè)開展了“一房一價”、“一價清”等制度執(zhí)行情況的專項檢查。全年審核備案新建商品房27起，備案面積56萬平方米，平均核減253.85元/平方米，核減金額1.4億元。合理核定經(jīng)濟適用房價格，進一步明確我縣住宅小區(qū)停車收費標(biāo)準。
4、加強價格公共服務(wù)。以《省涉案財產(chǎn)價格鑒證條例》頒布實施五周年為契機，按照“以價格鑒定為基礎(chǔ)、以價格事務(wù)為依托、以價格認證為拓展”的工作方向，積極拓展涉稅財產(chǎn)、壟斷行業(yè)、存量房等價格鑒證工作，依法履行職責(zé)，努力開拓進取，不斷開創(chuàng)價格認證工作新局面。全年共接受委托辦理涉案價格鑒定449件，受理業(yè)務(wù)總量4012.6萬元。進一步加大資產(chǎn)評估力度，努力拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，共接受委托辦理價格評估40件，評估標(biāo)的1.2億元。同時，積極開拓拍賣業(yè)務(wù)，先后舉辦拍賣會10場，拍賣成交額為500多萬元，取得了較好業(yè)績。
5、加強價費專項檢查。組織開展了涉農(nóng)、涉企、行業(yè)協(xié)會、房地產(chǎn)等專項價格檢查。1-12月，全縣共查處價格違法案件9件，實施經(jīng)濟制裁168.56萬元。針對重大節(jié)點、重要商品、重點行業(yè)，加大價格檢查力度，先后組織重大節(jié)點市場巡查12次，開展出租車行業(yè)專項檢查4次，同時對供電、國土、教育、醫(yī)療等重點行業(yè)和單位進行例行檢查。會同縣金融辦等部門召開銀行業(yè)明碼標(biāo)價專題會議，規(guī)范銀行業(yè)明碼標(biāo)價行為，并按會議精神組織跟蹤督查。實行城區(qū)大、中型零售企業(yè)促銷活動備案制度，切實規(guī)范放開商品價格行為，促進市場公平競爭，去年以來已有11個企業(yè)14起促銷活動進行了價格備案。
6、加強民生價費維權(quán)。深化“價格督查百家行”活動，在社區(qū)增設(shè)價格舉報聯(lián)絡(luò)工作站，完善舉報網(wǎng)絡(luò)，暢通舉報渠道。處理各類價格投訴74起，其中來信2起，來電來訪57起，網(wǎng)上投訴10起，上級和有關(guān)部門交辦5起，已辦結(jié)71起，在辦3起；價格咨詢回復(fù)率達100%，舉報案件辦結(jié)率超過96%以上。重點查處教育、醫(yī)療、交通、廣播電視、房地產(chǎn)、物業(yè)、停車場、超市、加油站、藥店等價格違法違規(guī)行為，查出違法金額153萬元，實行經(jīng)濟制裁37.92萬元，其中沒收3687.48元，退還用戶37.56萬元。結(jié)合“12358”價格舉報電話開通10周年之際，在望直港鎮(zhèn)中心廣場舉行了大型價格宣傳咨詢活動，宣傳價格法律法規(guī)，接受群眾咨詢和舉報。
四、圍繞“樹形象”，在強化價格基礎(chǔ)作用上實現(xiàn)新突破
以加強干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)活動為抓手，進一步夯實價格基礎(chǔ)工作，內(nèi)抓隊伍素質(zhì)提高，外抓部門形象建設(shè)，努力打造一支形象良好的價格團隊。
1、推進陽光執(zhí)法。實施價格權(quán)力網(wǎng)上公開運行機制，公開了行政處罰、行政強制、行政審批、其它等4大類64項行政權(quán)力，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。以日報、電視臺“物價之窗”和中國、物價網(wǎng)為發(fā)布平臺，加大政務(wù)信息公開力度，及時發(fā)布價費政策、工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)資和農(nóng)貿(mào)市場等價格信息，全面推行價格政務(wù)信息公開。2020年在電視臺發(fā)布“價格之窗”24期，在《日報》發(fā)布“價格之窗”24期，出刊《物價》4期，發(fā)布價格信息300多條。
2、堅持依法治價。堅持和完善價格違法案件告知程序、陳述申辯程序、申請復(fù)議程序，把好依法行政程序關(guān)口。編制了《價格行政指導(dǎo)手冊》，發(fā)揮柔性執(zhí)法作用。強化價格行政執(zhí)法監(jiān)察，推行行政執(zhí)法問責(zé)制，保證依法行政和秉公辦事，去年我局連續(xù)9年被縣政府評為全縣依法行政先進單位，檢查分局又一次被命名為“全縣行政執(zhí)法示范單位”。
3、嚴格勤廉從價。貫徹執(zhí)行《廉政準則》和縣“雙十”規(guī)定，全面落實行政執(zhí)法和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到依法辦事，秉公用權(quán)，廉潔從價。制定下發(fā)了《2020年績效考核重點工作任務(wù)分解》意見，對七個方面102項工作指標(biāo)進行考核，通過月交流、季督查、年考評等方式，認真落實全年重點工作任務(wù)，進一步推動價格工作爭先進位。
4、提升隊伍素質(zhì)。深入貫徹XX屆五中、六中全會精神，繼續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制定了《關(guān)于加強干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的意見》，組織干部職工開展“經(jīng)典誦讀”、“做人做事做官”大討論活動，推進價格系統(tǒng)“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建工作。參加了機關(guān)工委組織的撥河、乒乓球、創(chuàng)先爭優(yōu)論文交流等活動。同時，對黨支部進行了換屆改選。對機關(guān)中層干部進行了調(diào)整充實，努力打造一支“想大事、干大事、成大事”的價格團隊。