2020年度定點(diǎn)幫扶工作總結(jié)
定點(diǎn)幫扶工作開展以來，我縣嚴(yán)格按照中央和省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，圍繞實(shí)現(xiàn)“戶脫貧、村出列”“脫真貧、真脫貧”目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)定點(diǎn)幫扶各項(xiàng)政策，取得顯著幫扶成效，現(xiàn)就定點(diǎn)幫扶工作有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、工作開展情況
XX縣轄6鄉(xiāng)、13鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，290個行政村、20個城市社區(qū)，人口130萬人，有扶貧開發(fā)任務(wù)的村(社區(qū))308個，其中建檔立卡貧困村73個，現(xiàn)有未出列貧困村33個。目前，XX縣共選派幫扶干部692人，其中未出列貧困村選派幫扶干部212人(其中:中直選派1人，省選派43人，市選派61人，縣選派107人);非貧困村扶貧工作隊(duì)選派480人(其中工作隊(duì)長235人、扶貧專干245人)。公開招錄村級扶貧專干294人，選聘自然村扶貧小組長2069人。2020年定點(diǎn)幫扶單位124個，其中中直單位1家，省直單位9家，市直單位23家，縣直單位91家。在日常管理中，注重念好“六字訣”，督查檢查突出“常”，業(yè)務(wù)測試突出“勤”，齊抓共管突出“融”，關(guān)心關(guān)懷突出“真”，紀(jì)實(shí)管理突出“精”，執(zhí)紀(jì)問責(zé)突出“嚴(yán)”，取得了良好的效果。
二、主要做法
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，定期召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議?？h委縣政府高度重視定點(diǎn)幫扶工作，縣委組織部和縣扶貧局聯(lián)合成立雙包一聯(lián)辦公室，專門負(fù)責(zé)定點(diǎn)幫扶工作。對全縣定點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)管理，堵住定點(diǎn)幫扶漏洞。為進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶工作，理順干部包保關(guān)系，確保“縣摘帽、村出列、戶脫貧”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，縣雙包一聯(lián)辦對需要調(diào)整的幫扶干部進(jìn)行了及時排查?？缈h區(qū)調(diào)動工作的干部，其包保任務(wù)由新任職單位安排，原單位的包保任務(wù)自行消化安排;新選派到村的任職干部，如任職村和包戶單位所在村不一致，原包保單位的貧困戶由原選派單位內(nèi)部調(diào)劑解決，不在安排新的包保任務(wù);到齡退休人員，根據(jù)其個人意愿，不再承包包保任務(wù)，原包保任務(wù)由原單位內(nèi)部調(diào)劑解決;縣直機(jī)關(guān)之間的調(diào)動包保單位不變。此外，嚴(yán)格排查非村干部包保“三無”低保戶的情況。此外，每月中下旬及時下發(fā)通知，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))及時聯(lián)系各級幫扶單位，督促幫扶人員及時進(jìn)村入戶走訪?？h直各單位抓緊時間安排本單位人員按照每月走訪不少于一次的要求，對全部建檔立卡貧困戶進(jìn)行走訪，并做好市辦APP幫扶走訪記錄的上傳工作。因工作失職或沒有完成規(guī)定走訪任務(wù)的單位和個人將嚴(yán)肅追責(zé)。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高脫貧攻堅(jiān)干部履職水平。制定并組織實(shí)施扶貧干部培訓(xùn)規(guī)劃，按照分級培訓(xùn)、各負(fù)其責(zé)的原則，突出抓好各級扶貧干部培訓(xùn)工作。舉辦全縣脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班，對20鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、縣直各單位分管扶貧負(fù)責(zé)人、縣直扶貧業(yè)務(wù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站全體人員、村級扶貧專干、全縣所有行政村書記和駐村扶貧工作隊(duì)長開展脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)，調(diào)動各方面優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，注重培訓(xùn)實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣直各單位也要組織開展脫貧攻堅(jiān)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的能力水平。
(四)選樹典型，提高定點(diǎn)幫扶工作的榮譽(yù)感。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展一次扶貧業(yè)務(wù)知識與技能競賽活動，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位組織預(yù)賽，按縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村和選派干部四個組別統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)賽、決賽，每一組別最終決出一等獎一名、二等獎二名、三等獎三名和優(yōu)秀獎四名，給予一定的物質(zhì)精神獎勵。競賽有方案、有計(jì)劃、有保障、有紀(jì)律，確保競賽公平公正。為充分發(fā)揮先進(jìn)典型在脫貧攻堅(jiān)工作中的示范引領(lǐng)作用，切實(shí)體現(xiàn)對脫貧攻堅(jiān)一線黨員干部的關(guān)心關(guān)愛，我縣開展了“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型”選樹活動，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送先進(jìn)駐村幫扶工作隊(duì)、先進(jìn)包保單位、優(yōu)秀選派幫扶干部、優(yōu)秀自然村扶貧小組長、公開招錄村級扶貧專干，縣直單位報送“干部包戶”先進(jìn)個人和“不忘初心幫窮親、牢記使命為人民”主題實(shí)踐活動先進(jìn)個人，有力鼓舞了“雙包”參與人員的士氣，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了智力支持。
三、相關(guān)成效
2020年度各級赴定點(diǎn)扶貧地區(qū)單位考察3289人次，其中省級及以上單位429人次，市級單位1267人次，縣級單位1593人次。2020年度幫扶單位直接投入共計(jì)2554.3735萬元，其中省級及以上單位投入資金1195.2845萬元，市級單位投入資金634.04萬元，縣級單位投入資金725.049萬元。2020年度定點(diǎn)幫扶單位幫助引進(jìn)各類資金共計(jì)2950.95萬元，其中省級及以上單位1729.365萬元，市級單位108.87萬元，縣級單位1112.715萬元。各級定點(diǎn)幫扶單位舉辦多種多樣的培訓(xùn)班171次，受益貧困戶6968人次。定點(diǎn)幫扶單位幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)勞務(wù)就業(yè)1708人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1647.42萬元。定點(diǎn)幫扶單位購買當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品金額33.918萬元，幫助銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品金額69.22萬元，扶持的貧困人口數(shù)203人。
四、存在問題及建議打算
我縣駐村幫扶工作雖取得一定成效，但仍然存在一些問題。部分駐村工作隊(duì)與村“兩委”溝通謀劃不夠，非貧困村工作隊(duì)存在“兩頭忙”的現(xiàn)象，對抓班子、帶隊(duì)伍、建制度、興產(chǎn)業(yè)，整村推進(jìn)脫貧思考不夠深入等。
經(jīng)過努力定點(diǎn)幫扶工作雖然取得了明顯成效，但與上級要求還存在一定差距和不足。一是個別單位不能統(tǒng)籌兼顧，忙于本職業(yè)務(wù)，不能把幫扶工作與本職工作結(jié)合起來;二是個別同志結(jié)對幫扶形式比較單一，表現(xiàn)為注重物質(zhì)上幫扶，缺乏長期性幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;三是在扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提供技術(shù)、市場信息較少。
積極和省、市定點(diǎn)幫扶單位溝通協(xié)調(diào)，爭取項(xiàng)目資金支持。督促縣直幫扶單位加大定點(diǎn)幫扶力度，幫助貧困村、貧困戶增收脫貧。發(fā)揮定點(diǎn)幫扶工作最大功能。
下一步，我縣將進(jìn)一步加大對駐村工作隊(duì)的督查指導(dǎo)力度，突出動態(tài)考核、強(qiáng)化激勵導(dǎo)向，以月考核排名機(jī)制全面壓實(shí)駐村工作隊(duì)幫扶責(zé)任、不斷提高選派幫扶干部工作積極性，促進(jìn)駐村幫扶工作成效整體提升。我們將結(jié)合實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)精準(zhǔn)幫扶切入點(diǎn)，加大督查力度，鞏固幫扶成果，不斷深化定點(diǎn)幫扶工作力度，積極拓寬幫扶渠道，增強(qiáng)幫扶實(shí)效，按照省市部署要求，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，全力打好整縣“脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
五、2020年定點(diǎn)扶貧工作總體思路和計(jì)劃安排
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，為更好的完成駐村工作任務(wù)，幫助選派幫扶干部理清工作發(fā)展思路，解決發(fā)展難題，提出發(fā)展建議，使貧困村早日走上致富的道路，同步實(shí)現(xiàn)小康，現(xiàn)結(jié)合2020年工作開展情況，特制定2020年選派幫扶工作計(jì)劃。
1、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧的原則，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理為抓手，以提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效為導(dǎo)向，根據(jù)建檔立卡貧困戶和貧困村，變找準(zhǔn)幫扶對象為精準(zhǔn)幫扶程序脫貧，變關(guān)注脫貧速度為保證脫貧質(zhì)量，變開發(fā)式扶貧為主為開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重，集中力量進(jìn)行幫扶，切實(shí)改變貧困村面貌，增加貧困家庭收入，提高貧困人口自我發(fā)展能力，確保扶貧對象同步實(shí)現(xiàn)小康。
2、目標(biāo)任務(wù)
(1)宣傳黨的方針政策。充分運(yùn)用宣傳欄、廣播站、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，采取村民會議等基層群眾喜聞樂見的形式，利用每月25日“黨員活動日”組織主要內(nèi)容的集中宣傳工作，重點(diǎn)宣傳黨的政策方針，省、市、縣重大工作部署，黨和國家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，宣傳我縣全面建成小康社會的新要求、新部署等，加強(qiáng)對村民的思想政治教育，增強(qiáng)村民的政策法制觀念，提高村民的科技文化素質(zhì)，激勵廣大基層群眾為全縣建成小康社會而共同奮斗。
(2)加強(qiáng)黨員班子隊(duì)伍建設(shè)。建立健全村支部和村委會議事規(guī)則和決策程序，建立黨員學(xué)習(xí)和組織生活制度，推行村務(wù)公開制度，堅(jiān)持和完善村黨支部、村委會工作制度，建立健全監(jiān)督委員會，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，完善村規(guī)民約，做到資料完善、建檔規(guī)范、管理科學(xué)。
(3)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入群眾走訪調(diào)研，熟悉村情民情，收集群眾發(fā)展愿望，幫助分析影響和制約發(fā)展的突出問題，幫助理清發(fā)展思路，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶，搞好綜合開發(fā)與利用，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。抓好勞動力再培訓(xùn)工作，增加勞務(wù)輸出，通過多種渠道增加群眾家庭非營業(yè)性收入。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。特別要著力幫助所駐村打造一個產(chǎn)業(yè)，落實(shí)一個項(xiàng)目，并提供政策、信息、技術(shù)等支持和服務(wù)。
(4)推進(jìn)民生改善。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“民生工程”的實(shí)施，搶抓機(jī)遇，重點(diǎn)幫助農(nóng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。扎實(shí)落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧，以結(jié)對幫扶、走訪慰問等形式，力所能及地幫助貧困戶、留守兒童、孤寡老人、空巢老人、老黨員等辦好事實(shí)事，努力為基層群眾解決實(shí)際困難和問題，密切黨群干群關(guān)系。開展黨員群眾農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾增收致富能力
(5)推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真開展群眾走訪、矛盾糾紛排查，了解掌握群眾矛盾、鄰里糾紛等方面存在的社會矛盾和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，耐心細(xì)致做好群眾教育和思想疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求，幫助化解矛盾糾紛，解決群眾實(shí)際困難和問題，幫助建立維穩(wěn)工作相關(guān)機(jī)制，做到“問題不出村，矛盾不上交”，把問題化解在基層。
(6)推進(jìn)基層組織建設(shè)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、發(fā)展型、服務(wù)型黨組織為引領(lǐng)，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為駐村工作的主要內(nèi)容，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。大力推進(jìn)“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力;幫助制訂黨員發(fā)展計(jì)劃，做好發(fā)展黨員工作，努力把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手;幫助建立健全黨組織進(jìn)位、黨員晉星機(jī)制，黨員承諾踐諾機(jī)制;幫助開展“一事一議”和黨務(wù)村務(wù)公開等，大力發(fā)展基層民主。
3、工作舉措
(1)健全完善村級配套組織。進(jìn)一步建立健全以村黨組織為核心的村民自治機(jī)制，以村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會為基礎(chǔ)，村級群團(tuán)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶，各種經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織為補(bǔ)充的村級組織體系。并注重發(fā)揮各種組織的作用，著力將配套組織打造成為黨和國家路線方針政策的宣傳者、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的維護(hù)者、村級事務(wù)民主管理的監(jiān)督者，有力推動村級各項(xiàng)工作的完成。
(2)選優(yōu)配強(qiáng)貧困村干部隊(duì)伍。按照硬選人、選硬人的原則，對73個建檔立卡貧困村的工作隊(duì)進(jìn)行集中摸底“體檢”，逐一分析研究，對不稱職的選派干部堅(jiān)決調(diào)換，對308個有扶貧任務(wù)的村(社區(qū))的扶貧專干和扶貧小組長進(jìn)行摸底，對履職不力，能力不強(qiáng)的解除合同，及時配備到位。
(3)發(fā)揮選派干部幫扶作用。充分發(fā)揮全縣212名選派干部的作用，大力宣傳國家扶貧政策，大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，同時，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金在發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)上“四兩撥千斤”的作用，將73個貧困村的專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，增大集體經(jīng)濟(jì)體量。
(4)增強(qiáng)黨員示范帶動作用。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”等載體建設(shè)，大力開展 “雙學(xué)雙比”和“雙幫雙帶”活動，實(shí)現(xiàn)每個貧困村都有黨員致富帶頭人，每個有幫帶能力的黨員至少結(jié)對幫扶1戶建檔立卡貧困戶。全力培育“雙培雙帶”示范基地和示范戶，幫帶黨員和群眾。
(5)明確包保責(zé)任。全面建立“縣級部門為脫貧攻堅(jiān)幫扶主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子為脫貧攻堅(jiān)責(zé)任主體，村級“兩委”為脫貧攻堅(jiān)實(shí)施主體”的責(zé)任鏈條，層層簽訂責(zé)任書，立下“軍令狀”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)作用，充分發(fā)揮“雙包一聯(lián)”人員的作用。
(6)嚴(yán)格督查督導(dǎo)。建立常態(tài)化巡回督查機(jī)制，組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村脫貧攻堅(jiān)工作和包保人員在崗情況進(jìn)行定期不定期督查，督查結(jié)果及時通報。在堅(jiān)持不定期實(shí)地督查、定期電話抽查等傳統(tǒng)查崗方式的同時，建立抓黨建促脫貧攻堅(jiān)移動紀(jì)實(shí)系統(tǒng)，將選派干部管理方式從線下轉(zhuǎn)到線上，從PC端集中到手機(jī)移動平臺，通過系統(tǒng)定位、上傳實(shí)時照片、會議記錄等模塊設(shè)置真實(shí)精確地反映各村工作開展的情況，實(shí)現(xiàn)扶貧信息的互聯(lián)互通，從而實(shí)現(xiàn)高效有序管理。
(7)落實(shí)考核獎懲。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《宿州市包保單位、包保干部和選派第一書記(駐村扶貧工作隊(duì)長)脫貧攻堅(jiān)工作管理考核暫行辦法》，強(qiáng)化對包保單位、包保干部、選派第一書記實(shí)績量化考核，并與干部選拔任用、干部管理問責(zé)相掛鉤，對脫貧攻堅(jiān)重視不夠、作風(fēng)不扎實(shí)、成效不明顯的縣直單位負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行組織調(diào)整和問責(zé);完不成階段性任務(wù)的責(zé)任人，視情況進(jìn)行約談提醒，督促整改;對整改落實(shí)不力的，按干部管理權(quán)限進(jìn)行組織調(diào)整。
4、工作要求
(1)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行縣委領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親自過問，把選派幫扶工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。積極開展調(diào)查走訪，定期現(xiàn)場辦公，強(qiáng)化督辦落實(shí)，確保結(jié)對幫扶工作落到實(shí)處。
(2)強(qiáng)化責(zé)任，增進(jìn)感情。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級黨委政府結(jié)對幫扶工作精神，立足縣委、縣政府中心工作，全心全意地為困難群眾和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
(3)明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。要積極協(xié)調(diào)，善于思考，找出脫貧致富的好辦法。要深入調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，扎實(shí)開展工作，建立定人聯(lián)系、定時報告、定期通報制度，健全結(jié)對幫扶工作長效機(jī)制，積極支持引導(dǎo)村民早日脫貧致富。