2020年，市財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，認真貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市各項決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，全市財政經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康運行。
一、堅持科學征管，財政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。面對經(jīng)濟下行壓力加大、中美貿(mào)易摩擦升級等復雜形勢，按照“依法征收、應收盡收、不過頭征收”原則，科學有序做好收入組織工作。狠抓收入任務分解和責任落實，圍繞“開門紅”、“雙過半”、沖刺全年等關鍵時點進行專題部署，嚴格督查考核，力促收入及時均衡入庫。強化部門聯(lián)動協(xié)作，完善收入預測分析機制，密切關注全省及周邊地區(qū)財政收入運行態(tài)勢，深入研判支柱行業(yè)及稅源大戶收入增減變化趨勢，科學組織和調(diào)度收入，確保全市財政收入在穩(wěn)定的區(qū)間內(nèi)實現(xiàn)較高質(zhì)量增長。2020年，全市實現(xiàn)一般公共預算收入366.6億元，比上年實績增長6.6%，總量位列全省第8，增幅居蘇中地區(qū)首位，超額完成預期目標。
二、強化發(fā)展支撐，財政政策導向更加鮮明。扎實抓好積極財政政策落實，大力推進減稅降費，按照上級部署和要求，取消、降低和停征40多項行政事業(yè)性收費，繼續(xù)階段性降低社會保險單位繳費比例，市級全年減輕企業(yè)和社會負擔超過3億元。組織開展“深化稅收優(yōu)惠政策落實專項行動”，全面落實支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展七項減稅措施，及時審核兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民補貼資金，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)能量。優(yōu)化支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，設立工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展等專項資金支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持用好“科技創(chuàng)新券”，全年審核兌現(xiàn)資金2904萬元，市區(qū)累計發(fā)放“科技創(chuàng)新券”3.8億元。認真落實全市向環(huán)境污染宣戰(zhàn)大會精神，加大生態(tài)文明建設投入力度，全力保障實施“263”專項行動。深化財政普惠金融服務體系建設，引入省再擔保集團和6家省級銀行機構加入“泰信?！睒I(yè)務，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，加大“小微創(chuàng)業(yè)貸”推廣力度，擴大科技型中小企業(yè)貸款風險補償資金池規(guī)模，2020年財政普惠金融產(chǎn)品引導金融機構放貸超30億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難問題。
三、優(yōu)化支出結構，推動民生福祉進一步改善。按照“?；尽⑹氐拙€、抓重點、補短板、創(chuàng)特色”要求，統(tǒng)籌加大社會事業(yè)和民生改善投入力度。全力支持打好脫貧攻堅戰(zhàn)，突出項目帶動，推進村級集體經(jīng)濟增收，惠及全市56個經(jīng)濟薄弱村;開展健康扶貧，全市健康扶貧補充保險每年總保費約2000萬元;提高低保標準，全市城鄉(xiāng)低保標準提高至650元/人·月，提前兩年實現(xiàn)市域低保標準城鄉(xiāng)一體化;落實特困人員供養(yǎng)制度，農(nóng)村低保戶和五保戶年收入全面超過人均7000元的脫貧目標。建立扶貧助學標準動態(tài)調(diào)整機制，下達助學金、免學費補助和生活補助資金1735萬元，市區(qū)16400學生受益。推進基本公共服務標準化，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高至88元、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準人均不低于65元，職工醫(yī)保報銷比例走在全省前列。創(chuàng)新養(yǎng)老服務體系建設，提高老年人助餐、助浴補貼標準，支持市老年活動中心建設運營，支持構建“泰有福”養(yǎng)老服務綜合體，首創(chuàng)養(yǎng)老服務“三張券”制度，推動加快建設社會化養(yǎng)老服務體系。
四、推進機制創(chuàng)新，政府投融資改革逐步深化。面對政府投融資瓶頸制約趨緊的形勢，積極推進體制機制創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題。推進產(chǎn)業(yè)投資基金進一步做大做強，策應我市“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，組建大健康產(chǎn)業(yè)投資基金、長江生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金、國科健康基金和建筑業(yè)基金，加快子基金投資項目遴選調(diào)查，全面打造“1+10+N”基金體系。穩(wěn)步推進政府與社會資本合作，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)工作機制，強化財政承受能力和物有所值論證，規(guī)范項目入庫與實施，全市新增入庫項目8個、新增投資額135.15億元，其中省試點項目4個，市體育公園PPP項目有序推進實施。深化政府購買公共服務改革，市本級32個購買服務項目資金節(jié)約率達15%。組織開展市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，全面摸清資產(chǎn)家底，加大集中監(jiān)管、分類處置和存量盤活力度，將經(jīng)營性資產(chǎn)分期分批劃轉(zhuǎn)至相關市屬國企，幫助化解部分政府隱性債務，在全省率先建成行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，構建資產(chǎn)全生命周期管理體系，案例獲評全市年度改革創(chuàng)新一等獎。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅持源頭防控、標本兼治，多措并舉、綜合施策化解政府債務工作取得階段性成效。
五、深化依法理財，財政治理水平不斷提升。認真貫徹落實預算法，進一步規(guī)范財政管理，創(chuàng)新理財方式。大力度清理往來專戶和對外借款，盤活存量資金9000多萬元。開展“零基”預算試點，將預算安排與執(zhí)行進度、結余結轉(zhuǎn)規(guī)模以及績效評價和各項監(jiān)督檢查結果掛鉤，進一步提升預算編制水平。有序推進政府綜合財務報告編制試點工作，試點部門從1家擴大到9家。全面實施預算績效管理，納入績效管理范圍資金達50億元。強化政府采購源頭監(jiān)管，進一步優(yōu)化集中采購目錄，提高限額標準。規(guī)范財政票據(jù)管理，票據(jù)種類由原來的112種精簡為5類28種。加強政府投資項目全流程跟蹤評審，累計核減不合理項目概(預)算5731.58萬元，綜合核減率達8.83%。引入競爭機制，首次對市本級財政間隙資金1年期存放進行公開招標，資金存放更加公開透明。常態(tài)化組織開展財政監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及時督促抓好整改。創(chuàng)新村級集體資金監(jiān)管模式，全面推行村級會計代理服務和村務卡制度，我市農(nóng)村“三資管理”經(jīng)驗做法在全省推廣。建成專項資金陽光監(jiān)管平臺，構建“預算、執(zhí)行、監(jiān)管”全過程跟蹤監(jiān)管機制。深入推進“六位一體”法治財政標準化管理，法治財政考核綜合得分名列全省第二，獲評全省法治財政標準化建設先進單位、標準化管理示范點單位和全市法治政府建設考評優(yōu)秀部門。
六、強化作風效能建設，財政部門形象更好建樹。嚴格落實全面從嚴治黨要求，努力建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊伍。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“解放思想再出發(fā)，對標找差新跨越”大討論活動，教育引導黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深化“書香機關”建設，辦好“道德講堂”，開通“XX財政”微信公眾號，大力營造積極向上、奮發(fā)有為的財政文化氛圍。定期舉辦“財政大講堂”和“你講我聽”財政講壇，開展“院校行”等系列培訓，不斷提升財政干部業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。推進機關黨組織規(guī)范化建設，局機關黨委、工會、婦聯(lián)圓滿換屆，財政學會等“五會”成功改選。高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，全年辦結建議提案83件，“三訪”到位率、按時辦結率、代表委員滿意率均達100%。深入開展“大走訪大落實新風行動”，幫助走訪社區(qū)梳理問題、排查矛盾、解決實際問題。認真落實市委“兩個規(guī)范”，切實履行黨風廉政建設主體責任，做到黨風廉政、作風建設與財政業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。嚴格落實干部選拔任用條例，有序推進干部交流輪崗等工作。進一步完善內(nèi)控制度，編制公布責任清單、權力清單，加強權力運行監(jiān)控，注重抓早抓小抓細，有效維護財政資金和人員“兩個安全”。2020年，局機關被表彰為全市效能建設綜合考核“十佳標兵單位”。