2020年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)精選

根據(jù)晉政依法行政辦字〔201X〕2號(hào)文件要求，現(xiàn)將XX市貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)》(以下簡稱《綱要》)和《XX省貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)>的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)重要改革舉措，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府有關(guān)工作情況報(bào)告如下:

一、基本情況和主要工作措施

在省委、省政府和XX市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XX市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議精神，大力推進(jìn)《綱要》和《實(shí)施方案》有關(guān)部署，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服效”等重要改革舉措，緊緊圍繞依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進(jìn)依法民主科學(xué)行政決策，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛、實(shí)施法治宣傳教育創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，深化工作落實(shí)，取得了明顯成效。

(一)依法全面履行政府職能，提高政務(wù)服務(wù)水平

一是持續(xù)深化行政審批制度改革。繼續(xù)推行“兩集中、兩到位”，構(gòu)建“審管分離、批管并重、權(quán)責(zé)一致、一審一核”的行政審批工作機(jī)制，行政審批大廳共進(jìn)駐42家職能部門，包括37家行政審批職能部門，5家公共服務(wù)部門。通過對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，事項(xiàng)平均辦理時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮至8.5個(gè)工作日，壓縮率達(dá)42.5%，平均辦理環(huán)節(jié)數(shù)由原來的6個(gè)精簡至現(xiàn)在的3.5個(gè)，環(huán)節(jié)精簡率達(dá)58.3%，承諾辦事效率提高近2倍，保持了高效透明運(yùn)行。

二是及時(shí)做好許可事項(xiàng)的承接落實(shí)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔201X〕46號(hào))和省政府《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院取消52項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的通知》(晉政發(fā)〔201X〕56號(hào))要求，對(duì)應(yīng)取消行政許可事項(xiàng)4項(xiàng)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)《XX市政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，對(duì)市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市交通局提交的調(diào)整權(quán)責(zé)清單部分行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了依法審核。目前，已同意市質(zhì)監(jiān)局取消行政職權(quán)事項(xiàng)2項(xiàng)，其余事項(xiàng)正在履行報(bào)批程序。

四是大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。確定了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的方針、目標(biāo)，制定了595項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)、項(xiàng)目、職能、窗口四個(gè)全覆蓋。201X年10月，出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)布新增、作廢、修訂政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(臨行審發(fā)〔201X〕33號(hào))正式文件，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系2.0版正式形成，制定的3項(xiàng)XX市地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。

五是加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。完成了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)與省平臺(tái)對(duì)接，梳理了縣鄉(xiāng)兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)，錄入了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)，投放了自助機(jī)，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)證明等自助打印，加大了培訓(xùn)力度，啟用了新的審批服務(wù)系統(tǒng)，手機(jī)微信平臺(tái)也正加緊測試，近期將上線運(yùn)行。

六是啟動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)梳理工作。召開了全市梳理和編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單工作會(huì)議，共匯總梳理43家市直單位521項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，形成XX市公共服務(wù)事項(xiàng)清單，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。

(二)完善依法行政制度體系，實(shí)現(xiàn)政府管理法治化

一是加強(qiáng)地方立法。按照XX市四屆人代會(huì)立法工作安排部署，根據(jù)設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)限和需求，協(xié)調(diào)組織市環(huán)保、住建、公安交警等部門起草了《XX市飲用水水源保護(hù)辦法》《XX市建筑施工工地?fù)P塵污染防治規(guī)定》《XX市電動(dòng)車管理辦法》。《XX市飲用水水源保護(hù)辦法》已經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過，并報(bào)省人大常委會(huì)審批;《XX市建筑施工工地?fù)P塵污染防治規(guī)定》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過，并報(bào)市人大常委會(huì)審議;《XX市電動(dòng)車管理辦法》草案正在進(jìn)一步修改完善中。同時(shí)，共征集市直相關(guān)部門4項(xiàng)2020年立法建議項(xiàng)目，已報(bào)送市人大常委會(huì)。

二是嚴(yán)格落實(shí)政府規(guī)范性文件合法性審查備案工作制度。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作的通知》(臨政辦發(fā)〔201X〕65號(hào))要求，對(duì)所有規(guī)范性文件進(jìn)行前置審查，并堅(jiān)持做到“五報(bào)”，即:有審必報(bào)、有件必報(bào)、按時(shí)上報(bào)、按要求上報(bào)、向同級(jí)人大和上級(jí)政府同時(shí)報(bào)備。201X年，市政府共對(duì)61件政府文件進(jìn)行了合法性審查并提出修改意見，其中政府規(guī)范性文件類20件，各類合同、框架協(xié)議類22件，回復(fù)省法制辦征求意見類19件，向省政府和市人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件5件。

三是按要求做好相關(guān)規(guī)范性文件清理工作。印發(fā)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》等文件，組織全市分五批次對(duì)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、證明事項(xiàng)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理， 按照“誰制定、誰清理”的原則，理清具體分工， 明確清理范圍，劃定清理時(shí)限，并認(rèn)真梳理匯總清理結(jié)果按時(shí)上報(bào)。

(三)推進(jìn)依法、民主、科學(xué)決策，提升政府重大決策水平

一是規(guī)范決策程序。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》(臨政發(fā)〔2020〕14號(hào))、《XX市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(臨政發(fā)〔2020〕29號(hào))、《XX市人民政府健全重大行政決策機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》(臨政發(fā)〔2020〕59號(hào))，明確了政府重大行政決策的決策動(dòng)議、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策執(zhí)行與后評(píng)估、責(zé)任追究等多項(xiàng)制度。

二是確保決策質(zhì)量。市政府對(duì)100多項(xiàng)涉及全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、關(guān)系社情民意和人民群眾切身利益的重大行政決策都嚴(yán)格遵照有關(guān)法律制度規(guī)定流程，廣泛征求社會(huì)各界意見和各方面專家意見，經(jīng)過合法性審查，集體研究討論決定并經(jīng)市政府網(wǎng)站公開發(fā)布，確保了全市重大決策的嚴(yán)肅性和合規(guī)性。

三是積極聽取法律顧問意見。政府法律顧問對(duì)《XX市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目合同》《中華人民共和國XX省XX市與斯里蘭卡民主社會(huì)主義共和國阿努拉德普勒市發(fā)展友好城市關(guān)系備忘錄》《XX市委黨校搬遷PPP項(xiàng)目合同》《XX市政府與XX省生態(tài)環(huán)境研究中心技術(shù)服務(wù)合同》等10余件政府框架協(xié)議、合同嚴(yán)格進(jìn)行法律把關(guān)提出意見，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供法律支持。

(四)規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度

一是扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。按照綜合行政執(zhí)法改革工作的部署和要求，以市深化綜合行政執(zhí)法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)了《關(guān)于對(duì)縣(市)深化綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案的批復(fù)》，全市縣級(jí)綜合行政執(zhí)法體制改革有序推進(jìn)。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格清理審核，強(qiáng)化落實(shí)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件單位的人員資格審查主體責(zé)任和法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主體責(zé)任，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力。按照《XX省行政執(zhí)法條例》“持證上崗、亮證執(zhí)法”的要求，201X年對(duì)市直900多名行政執(zhí)法人員的資格進(jìn)行了審查，并組織進(jìn)行了領(lǐng)(換)發(fā)執(zhí)法證件考試，完成了證件申報(bào)工作。

三是開展“依法行政規(guī)范年”活動(dòng)。為著力解決行政執(zhí)法中存在的不作為、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問題，探索總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)，在201X年推行三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，印發(fā)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見》(臨政辦發(fā)〔201X〕8號(hào))、《XX市重大執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》(臨政辦發(fā)〔201X〕9號(hào))，加強(qiáng)了對(duì)三項(xiàng)制度推進(jìn)工作的指導(dǎo)，提高了行政執(zhí)法工作的規(guī)范化水平。

(五)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行

一是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管。市審計(jì)部門依法履行審計(jì)職責(zé)，加大審計(jì)力度，本年度已完成審計(jì)項(xiàng)目49個(gè)，查出違規(guī)資金18.5億元，管理不規(guī)范資金35.8億元，收繳和追回各類違規(guī)資金536萬元，追回個(gè)人長期借款24.39萬元，核減工程建設(shè)資金9617萬元，促進(jìn)出臺(tái)和完善內(nèi)控制度77項(xiàng)，移送處理事項(xiàng)112件(其中移送紀(jì)委監(jiān)委44件，移送主管部門68件)，充分發(fā)揮了審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督作用。

二是堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推行政務(wù)公開。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了政府信息公開查閱室，印發(fā)了《XX市政府信息公開工作暫行辦法的通知》《XX市政務(wù)公開規(guī)定(試行)》《關(guān)于在政務(wù)工作中進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)政府信息內(nèi)容建設(shè)實(shí)施意見》等文件，不斷深化政務(wù)公開，將政務(wù)公開工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。截至目前，市本級(jí)主動(dòng)公開政府文件90件，依申請公開政府信息8件，政務(wù)公開工作深入扎實(shí)推進(jìn)。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。按照《關(guān)于加快推進(jìn)我市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》《關(guān)于印發(fā)XX市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求,依托電子政務(wù)外網(wǎng)探索建立本級(jí)政府統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，歸集所屬行政執(zhí)法部門的執(zhí)法信息，逐步實(shí)現(xiàn)與上下級(jí)政府行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)的對(duì)接，探索建立網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，設(shè)置搜索查詢功能，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便群眾查詢監(jiān)督，逐步強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。

(六)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，群眾合法權(quán)益得到維護(hù)

一是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。積極受理、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督作用，將行政矛盾糾紛化解在行政機(jī)關(guān)。201X年，市政府共辦理行政復(fù)議案件18件，受理17件，不予受理1件。受理案件已辦結(jié)7件，其中維持5件、撤銷2件，駁回2件，通過調(diào)解終止6件，確認(rèn)違法2件。

二是積極參加行政應(yīng)訴。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》，認(rèn)真落實(shí)行政應(yīng)訴工作辦法，支持人民法院受理和審理行政案件、認(rèn)真做好答辯舉證工作、依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)、配合人民法院做好開庭審理工作、積極履行人民法院生效裁判、加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)、有效預(yù)防和化解行政爭議、強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作監(jiān)督管理。201X年，市政府共參加行政應(yīng)訴8件，審結(jié)7件，審結(jié)案件中，法院維持4件，撤銷1件，駁回起訴2件。

三是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。全市各級(jí)各類人民調(diào)解組織充分發(fā)揮第一道防線作用，積極主動(dòng)深入基層，深入群眾，靠前工作，最大限度地把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。201X年，共調(diào)解民間糾紛12166件，調(diào)解成功11849件，調(diào)解成功率達(dá)97.4%，其中婚姻家庭糾紛4171件，鄰里糾紛4075件，房屋宅基地948件，合同糾紛311件，生產(chǎn)經(jīng)營糾紛107件，損害賠償糾紛728件，山林土地糾紛472件，征地拆遷糾紛134件，其他類糾紛1220件。

(七)深入實(shí)施法治宣傳教育創(chuàng)新工程，強(qiáng)化憲法學(xué)習(xí)宣傳

一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法學(xué)習(xí)。組建了以市委黨校、XX師大、律師協(xié)會(huì)骨干力量組成的15人普法講師團(tuán)，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村，開展憲法宣講活動(dòng)。各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組都將憲法學(xué)習(xí)教育列入中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，市、縣組織部門將憲法列為黨校、行政學(xué)院主體班次的必修課，利用好“干部在線”學(xué)習(xí)的平臺(tái)組織開展憲法專題自學(xué)，推動(dòng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)憲法用憲法制度化、常態(tài)化。全面部署開展了無紙化學(xué)法用法憲法考試工作，全市共53993名國家工作人員參加了學(xué)習(xí)考試。

二是抓好“關(guān)鍵時(shí)期”，突出加強(qiáng)青少年憲法學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮學(xué)校課堂教育主渠道作用，將憲法學(xué)習(xí)教育融入升旗儀式、開學(xué)畢業(yè)典禮、主題班會(huì)、社團(tuán)活動(dòng)中，大力培育校園憲法文化。市普法辦、市教育局舉辦了XX市第三屆中小學(xué)生“憲法在我心中”演講比賽，我市推薦的選手在全省比賽中榮獲第二名。在全市“青春與法同行”法治宣傳教育月活動(dòng)中，通過舉辦一堂法律課、一次主題班會(huì)、一份法治手抄報(bào)、一次微信語征集等活動(dòng)，深入開展以憲法為重點(diǎn)的校園法治宣傳教育，讓憲法深入青少年頭腦，植根青少年心底，不斷增強(qiáng)青少年特別是在校青少年的憲法意識(shí)、國家意識(shí)、公民意識(shí)和法律意識(shí)。

三是抓好“關(guān)鍵基礎(chǔ)”，突出加強(qiáng)基層群眾憲法學(xué)習(xí)。在《XX日報(bào)》、XX電臺(tái)、XX電視臺(tái)開辟憲法學(xué)習(xí)宣傳專題專欄專版，營造學(xué)習(xí)宣傳憲法的濃厚氛圍。組織開展送憲法下鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦“憲法+”法治宣傳200余場次，散發(fā)宣傳資料25萬余份，接受群眾咨詢30000余人次。充分發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問的積極作用，通過法律顧問便民服務(wù)微信群，及時(shí)推送憲法知識(shí)，使憲法宣傳融入群眾日常生活。

(八)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委政府在建設(shè)法治政府中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。成立了中共XX市委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)地方立法專項(xiàng)小組、依法行政專項(xiàng)小組、公正司法和法治社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)小組三個(gè)小組并辦公室，出臺(tái)了《中共XX市委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》《中共XX市委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》《中共XX市委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作制度》《市政府主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人工作清單》等制度，形成了黨委統(tǒng)領(lǐng)、各小組各司其責(zé)、黨政主要責(zé)任人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

二是做好年度工作安排。按照省委省政府的要求，于年初制定了201X年法治建設(shè)的工作要點(diǎn)及實(shí)施方案，對(duì)201X年的工作做了統(tǒng)一安排部署，并對(duì)各部門責(zé)任分工做了詳細(xì)具體的分解。

三是加強(qiáng)年度考核。將依法行政、法治建設(shè)工作納入全市目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，制定了獨(dú)立的考核指標(biāo)體系，細(xì)化了考核模塊及權(quán)重比例，主要領(lǐng)導(dǎo)包片督導(dǎo)，年終嚴(yán)格進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有力推動(dòng)全市法治建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。

二、工作成效

201X年，全市上下協(xié)同，創(chuàng)新開拓，共同努力，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作逐步引深，行政執(zhí)法部門依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)水平明顯提高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究狀況明顯改善，各項(xiàng)工作逐步邁向制度化、規(guī)范化和法治化軌道。

一是執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。通過貫徹《綱要》各項(xiàng)工作的進(jìn)一步深入，各執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確本部門本單位的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序，克服了以往行政執(zhí)法依據(jù)不足、爭權(quán)推責(zé)的現(xiàn)象，做到了執(zhí)法有據(jù)，職責(zé)明確。各行政執(zhí)法部門通過全省執(zhí)法證件申領(lǐng)工作，對(duì)申領(lǐng)人員先培訓(xùn)，后發(fā)證，做到了持證上崗，亮證執(zhí)法，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)形象得到明顯改善。

二是依法行政能力水平不斷提高。通過進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)，各級(jí)各部門在提高執(zhí)法水平上動(dòng)腦筋，在按程序辦事上作文章，解決了長期存在的執(zhí)法缺位、越位、濫為等問題，執(zhí)法部門和執(zhí)法人員普遍增強(qiáng)了學(xué)法守法用法的自覺性，執(zhí)法文書更加精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化;依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、秉公執(zhí)法形成共識(shí)，全市依法行政水平明顯提高。

三是服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。通過深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，一方面提高了各級(jí)政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力和執(zhí)法水平，促進(jìn)了行政效能的提高，規(guī)范了執(zhí)法行為。另一方面，也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的法治環(huán)境，提供了高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正起到為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展保駕護(hù)航的作用，建設(shè)服務(wù)型政府意識(shí)大大提高。

三、存在的問題和下一步工作打算

回顧今年以來的工作，雖然我市在貫徹落實(shí)《綱要》精神方面做了一些工作，在推進(jìn)依法行政和加強(qiáng)政府法治建設(shè)上也取得了一定的成效，取得了一些工作經(jīng)驗(yàn)，但與上級(jí)要求相比，與其他兄弟市相比還存在著很大差距，還有不少亟待解決的問題，一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)不足，仍習(xí)慣于命令式行政、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，管理理念和管理方式還沒有真正轉(zhuǎn)變到法治軌道上來，客觀上制約了依法行政工作的推進(jìn);二是法制機(jī)構(gòu)力量薄弱，執(zhí)法監(jiān)管不到位，執(zhí)法監(jiān)督的覆蓋面有限，對(duì)許多違法執(zhí)法行為難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，同時(shí)由于各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)缺少有效手段，即使發(fā)現(xiàn)了違法執(zhí)法行為，也難以根本糾正等等，這些問題都需要在完善監(jiān)管機(jī)制，采取有效措施，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管上臺(tái)階。

下一步，我們將按照《綱要》的總體要求和省委省政府、市委提出的工作目標(biāo)，加大工作力度，規(guī)范政府行為，依法科學(xué)行使權(quán)力。

1、統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作,加快法治政府建設(shè)。一是認(rèn)真總結(jié)我市依法行政和法治政府建設(shè)成果并積極轉(zhuǎn)化為配套制度，為深化改革、全面推進(jìn)依法行政提供制度保障。二是按照省政府和市委法治建設(shè)工作要求，制定下一年工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。三是以“放管服效”改革為抓手，進(jìn)一步深化行政審批制度改革、商事制度改革，依法確權(quán)、陽光用權(quán)、嚴(yán)格監(jiān)權(quán)、嚴(yán)懲濫權(quán)。

2、不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度。加快對(duì)全市行政執(zhí)法證件年審、換證及行政執(zhí)法人員依法行政能力測試工作并接受社會(huì)監(jiān)督。二是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄及重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查和執(zhí)法案卷評(píng)查工作，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。

3、著力化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是充分發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督功能，加強(qiáng)對(duì)基層行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的個(gè)案指導(dǎo)，案卷評(píng)查及相應(yīng)的個(gè)案監(jiān)督，加大行政復(fù)議工作走訪調(diào)研，堅(jiān)持對(duì)疑難復(fù)雜案件集體分析討論，做到簡案快辦、繁案精辦，進(jìn)一步提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，真正做到“案結(jié)事了”。二是落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴工作制度，積極應(yīng)訴，支持人民法院生效裁判，化解糾紛矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展矛盾摸排，發(fā)揮人民調(diào)解和行政調(diào)解化解爭議糾紛積極作用，創(chuàng)建和諧XX、平安XX。