按照處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)要求，結(jié)合我省防范化解非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)際，定于5月在全省范圍內(nèi)開(kāi)展防范非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育月活動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2020〕59號(hào))和XX省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔2020〕6號(hào))文件要求，按照2020年處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議(擴(kuò)大會(huì)議)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部會(huì)議工作部署，切實(shí)做好新形勢(shì)下防范和處置非法集資宣傳教育工作。充分發(fā)揮宣傳教育工作的引領(lǐng)作用，以提升群眾防范非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育參與度和知曉率為目標(biāo)，以有效遏制非法集資等風(fēng)險(xiǎn)蔓延勢(shì)頭、堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)為主題，著力加強(qiáng)金融知識(shí)普及，幫助群眾樹(shù)立正確的理財(cái)觀念，全面深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，在全省形成抵制非法集資等非法金融活動(dòng)的濃厚氛圍，確保全省經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定與安全。

二、基本原則及主要內(nèi)容

堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、面向基層、持續(xù)深入、重在長(zhǎng)效”原則，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，著力宣傳“高收益必然伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)”，不要輕信非法集資者“竹籃子也可以打一筐水”的神話;著力宣傳“參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)”，消除參與群眾對(duì)非法集資損失政府“買單”的誤解和期望;建立行之有效的省、市、縣(區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)宣傳教育工作機(jī)制，健全處非宣傳長(zhǎng)效工作機(jī)制，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，推動(dòng)防范和處置非法集資宣傳教育活動(dòng)廣覆蓋。

(一)總結(jié)非法集資行為的基本特征及慣用手法，深入解讀有關(guān)政策精神，采用以案說(shuō)法、政策解讀、宣傳片、公益廣告、歌舞、戲曲、微電影等多種形式，運(yùn)用生動(dòng)、形象、親切、通俗的群眾語(yǔ)言，向社會(huì)闡明非法集資的特征及危害性。宣傳普及與防范非法集資相關(guān)的金融知識(shí)，向廣大群眾介紹非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見(jiàn)手段，教育群眾怎樣識(shí)別非法集資，提高社會(huì)公眾識(shí)別能力;介紹合法的投資渠道和理財(cái)方式，引導(dǎo)廣大群眾理性投資、合法理財(cái)，對(duì)非法集資不參與、能識(shí)別、敢揭發(fā)，從思想根源和群眾基礎(chǔ)面上有效遏制非法集資案件的發(fā)生。

(二)針對(duì)投資理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)金融、私募股權(quán)投資、農(nóng)民專業(yè)合作社、房地產(chǎn)、民辦教育、養(yǎng)老醫(yī)療等案件高發(fā)領(lǐng)域，開(kāi)展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)宣傳，同時(shí)因地制宜，對(duì)虛擬貨幣、消費(fèi)返利、養(yǎng)老服務(wù)等名義非法集資行為予以重點(diǎn)提示;特別要加強(qiáng)老年人、農(nóng)民等群體的宣傳;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、二三線城市等非法集資高發(fā)易發(fā)地區(qū)宣傳力度。

(三)加大傳統(tǒng)媒體宣傳力度，充分運(yùn)用新興媒體交互、即時(shí)、快捷的傳播優(yōu)勢(shì)，拓展網(wǎng)絡(luò)、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體宣傳陣地;積極開(kāi)展新聞發(fā)布，對(duì)新出臺(tái)的政策法規(guī)進(jìn)行宣傳解讀，公開(kāi)披露一批妥善處置、辦理完結(jié)的典型案例，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾。充實(shí)和擴(kuò)展宣傳隊(duì)伍，利用專家、學(xué)者、網(wǎng)格員、駐村組干部等群體，推動(dòng)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭。開(kāi)展全方位、立體化、多層次的宣傳教育活動(dòng)，提高全省廣大人民群眾對(duì)非法集資危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，培養(yǎng)正確投融資理念，自覺(jué)抵制和遠(yuǎn)離非法集資。

三、主要形式及職責(zé)分工

(一)擬定好一個(gè)工作方案。各地、各部門要圍繞防范非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)的主線，結(jié)合工作實(shí)際，制定轄內(nèi)、行業(yè)內(nèi)防范非法集資年度宣傳教育工作方案，確保防范非法集資宣傳教育月度有重點(diǎn)，季度有亮點(diǎn)，年度有成效。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部成員單位)

(二)舉辦好一場(chǎng)啟動(dòng)儀式。五月上旬，各市、州、縣要舉辦一次聲勢(shì)浩大、群眾參與的以防范非法集資等為主要內(nèi)容的防控金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育月活動(dòng)啟動(dòng)儀式。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府)

(三)編發(fā)好一組系列報(bào)道。依托電視、廣播、報(bào)紙等媒體采取征稿、約稿等方式開(kāi)展一個(gè)月的防范非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)系列宣傳，普及經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局、XX日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、XX廣播電視臺(tái)等)

(四)播放好一輪公益廣告。宣傳月活動(dòng)期間，充分利用省內(nèi)電視媒體、城市媒體、電影院線、地鐵院線等載體集中播放一輪開(kāi)展防范非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)公益廣告。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局、XX省廣播電視臺(tái)，各市、州、縣人民政府)

(五)發(fā)送好一條公益短信。宣傳月活動(dòng)期間，發(fā)揮電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信集團(tuán)作用，發(fā)送一條防范非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)公益短信。(責(zé)任單位：省通信管理局，各市、州、縣人民政府)

(六)印制好一張宣傳折頁(yè)。各地、各部門要針對(duì)轄內(nèi)、行業(yè)內(nèi)非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，印制一張易懂好學(xué)的防范非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)折頁(yè)，教育廣大群眾對(duì)非法集資等非法金融活動(dòng)不參與、能識(shí)別、敢舉報(bào)。(責(zé)任單位：各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部成員單位)

(七)落實(shí)好一次入戶宣傳。宣傳月活動(dòng)期間，各地要充分依托綜治網(wǎng)格、金融服務(wù)網(wǎng)格載體，發(fā)揮紅色物業(yè)作用，在城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開(kāi)展一次防范非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)的全覆蓋宣傳，提升全社會(huì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省綜治辦、XX銀監(jiān)局)

(八)準(zhǔn)備好一場(chǎng)政策宣講。宣傳月活動(dòng)期間，各市、州、縣人民政府要結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展防范非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)的政策知識(shí)宣講。深入拆遷集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部開(kāi)展防范非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府)

(九)排演好一臺(tái)納涼晚會(huì)。宣傳月活動(dòng)期間，各市、州、縣人民政府要主動(dòng)謀劃部署，結(jié)合地方特色，發(fā)揮轄內(nèi)人民群眾主觀能動(dòng)性，謀劃部署好一臺(tái)以防控金融風(fēng)險(xiǎn)為主題的納涼晚會(huì)，并在轄區(qū)范圍深入農(nóng)村、社區(qū)宣傳金融知識(shí)。省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織評(píng)比優(yōu)秀匯演節(jié)目。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省政府金融辦)

(十)安排好一次集中約談。宣傳月活動(dòng)期間，各市、州、縣人民政府要及時(shí)開(kāi)展對(duì)轄內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)、地方類金融機(jī)構(gòu)的法人代表、高管集中約談，及時(shí)提醒防范好機(jī)構(gòu)內(nèi)部的非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府)

(十一)提示好一批潛在風(fēng)險(xiǎn)。宣傳月活動(dòng)期間，各地、各部門要結(jié)合在前期工作中發(fā)現(xiàn)的非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)隱患充分利用各類媒體開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)提示，及時(shí)提示潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，防患于未然。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部成員單位)

(十二)開(kāi)展好一次集中清理。組織相關(guān)部門對(duì)涉嫌非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳內(nèi)容的小廣告張貼、傳單發(fā)放等開(kāi)展集中清理整治行動(dòng)。加強(qiáng)廣告發(fā)布單位管理和監(jiān)督，及時(shí)停止、清理和撤銷“兩類公司”(涉眾理財(cái)類公司、私募基金類公司)涉嫌非法集資宣傳廣告。嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)以外的任何組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得發(fā)布任何融資類廣告的規(guī)定。(責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省工商局)

(十三)策劃好一天主題宣傳日。宣傳月活動(dòng)期間，各部門選擇一天為主題宣傳日，在系統(tǒng)內(nèi)專門開(kāi)展一次行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)宣傳教育月活動(dòng)，宣傳行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)防控非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)。(責(zé)任單位：省防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部成員單位)

四、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段(4月15日至5月5日)。認(rèn)真組織謀劃，及時(shí)動(dòng)員部署，做好相關(guān)宣傳資料制作和印發(fā)等前期準(zhǔn)備工作。請(qǐng)各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府和各有關(guān)部門將宣傳折頁(yè)、部門主題宣傳日活動(dòng)安排等資料電子版，于5月5日前報(bào)省政府辦公廳金融二處備案

(二)組織實(shí)施階段(5月6日至5月31日)。按照工作部署，采用多種形式開(kāi)展宣傳教育，將宣傳教育與防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作結(jié)合起來(lái)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。省打非辦將適時(shí)對(duì)宣傳教育月活動(dòng)“十三個(gè)好”工作落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

(三)總結(jié)提高階段(6月1日至6月15日)。在總結(jié)宣傳月活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和健全防范打擊非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳工作長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各部門于6月15日前將活動(dòng)總結(jié)報(bào)省政府辦公廳金融二處。

五、工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履職盡責(zé)。開(kāi)展防范非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳月活動(dòng)有利于從源頭上全面提升社會(huì)公眾識(shí)別、抵制非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)的意識(shí)和能力，各地、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)處置非法集資宣傳月活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各地、各部門要精心組織，認(rèn)真部署，明確各行業(yè)主管部門職責(zé)，確保宣傳月活動(dòng)有力、有序、有效開(kāi)展。各行業(yè)主管部門要積極參與宣傳月活動(dòng)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同配合、形成合力，大力營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，擴(kuò)大社會(huì)影響力和宣傳覆蓋面。

(二)深入基層，注重實(shí)效。宣傳教育工作要走群眾路線，設(shè)計(jì)形象具體、通俗易懂、便于群眾理解和接受的宣傳內(nèi)容。深入農(nóng)村、社區(qū)各基層組織，在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、車站、企事業(yè)單位等公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳材料，深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)“下基層、入社區(qū)、進(jìn)家庭”等活動(dòng)形式，主動(dòng)向基層群眾普及防控非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)。

(三)總結(jié)推廣，交流經(jīng)驗(yàn)。各地、各部門要加強(qiáng)橫向、縱向溝通交流，注重借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)總結(jié)、推廣、交流宣傳教育工作經(jīng)驗(yàn)。